Siv.ltk 1.2.2016 VARHAISKASVATUKSEN ASIAKASMAKSUJEN MÄÄRÄÄMINEN JA PERIMINEN 1.8.2016 ALKAEN Sisällys 1 SÄÄDÖKSET...1 2 PÄIVÄHOIDON ASIAKASMAKSUN MÄÄRITTÄMINEN...1 2.1 YLEISTÄ... 1 2.2 PÄIVÄHOITOMAKSUJEN MAKSUPROSENTIT JA TULORAJAT... 2 3 PÄIVÄHOIDON ASIAKASMAKSUN PERUSTEENA OLEVAT TULOT JA NIIDEN SELVITTÄMINEN...2 3.1 MAKSUN PERUSTEENA OLEVAT TULOT... 2 3.2 TULOT, JOITA EI OTETA HUOMIOON... 3 3.3 TULOISTA TEHTÄVÄT VÄHENNYKSET... 3 3.4 TULOJEN SELVITTÄMINEN... 3 4 SUHTEUTETUT HOITOMAKSUT...4 4.1 OSAPÄIVÄHOIDON MAKSU... 4 4.2 SUHTEUTETTU HOITOMAKSU... 4 4.3 VUOROHOIDON MAKSU... 5 4.4 TILAPÄISEN HOIDON MAKSU... 5 5 POISSAOLOT JA SUPISTETUT TOIMINTA-AJAT...5 5.1 LAKISÄÄTEISET HYVITYKSET LAPSEN POISSAOLON JOHDOSTA... 5 5.2 SUPISTETUT TOIMINTA-AJAT... 5 5.3 KESÄAIKA( KESÄ-HEINÄ-ELOKUU)... 6 5.4. YKSITYISTEN PERHEPÄIVÄHOITAJIEN VARAHOITOHYVITYS... 6 6 PÄIVÄHOIDON ASIAKASMAKSUN LASKUTTAMINEN JA MAKSUN TARKISTAMINEN...6 6.1 YLEISTÄ... 6 6.2 PÄIVÄHOIDON ALKAMINEN JA PÄÄTTYMINEN KESKEN KALENTERIKUUKAUDEN... 6 6.3 MAKSU PERUUTTAMATTA JÄTETYSTÄ PÄIVÄHOITOPAIKASTA... 6 6.4 ASIAKASMAKSUN TARKISTAMINEN... 7 6.5 MAKSUN HARKINNANVARAINEN ALENTAMINEN TAI POISTAMINEN... 7 6.6 ASIAKASMAKSU JÄÄ MAKSAMATTA... 7 7 PÄIVÄHOITOSUHTEEN IRTISANOMINEN...7 8 KOULULAISTEN AAMU- JA ILTAPÄIVÄTOIMINTA...8
1 1 Säädökset Varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja koskevat säännökset on koottu sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annettuun lakiin (3.8.1992/ 734). Kyseisessä laissa säädetään muun muassa varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen määräytymisestä sekä määräämisen perusteena olevista tuloista. Korkolaissa 284/95 säädetään asiakasmaksun viivästymisen johdosta perittävästä viivästyskorosta. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetulla asetuksella (912/92) on säädetty muun muassa käyttämättä ja peruuttamatta jätetystä palvelusta perittävästä maksusta, maksun määräämisestä sekä maksun perimisestä poissaolon ajalta. 2 Asiakasmaksun määrittäminen 2.1 Yleistä Lasten päivähoidosta määrätään kuukausimaksu, joka on voimassa toistaiseksi. Päivähoidon asiakasmaksu määräytyy perheen veronalaisten (bruttotulojen) ja verosta vapaiden tulojen perusteella. Päivähoidon asiakasmaksu määrätään pääsääntöisesti tulotositteiden perusteella todettavissa olevien kuukausitulojen mukaan. Lomaraha otetaan tulona huomioon. Tulojen vaihdellessa kuukausittain käytetään maksun perusteena useamman kuukauden tulojen keskiarvoa. Päivähoidon asiakasmaksu on lapsikohtainen, korkeintaan 290 euroa kuukaudessa. Kokopäivähoidon kuukausimaksu on perheen koon mukaan määräytyvän maksuprosentin osoittama euromäärä vähimmäistulorajan ylittävästä kuukausitulosta. Perheen ensimmäiseksi lapseksi katsotaan lain mukaan aina nuorin päivähoitoa käyttävä lapsi. Perheen ensimmäisestä ja toisesta päivähoidossa olevasta lapsesta peritään tulojen mukainen maksu ja kustakin seuraavasta 20 % nuorimman lapsen maksusta. Toisesta lapsesta perittävä kokopäivämaksu on kuitenkin enintään 261 euroa. Jos kuukausimaksu on lasta kohden vähemmän kuin 27 euroa, päivähoitomaksua ei peritä. Päivähoidon asiakasmaksua alentavana tekijänä otetaan huomioon perusopetuslain (628/1998) mukainen maksuton esiopetus. Kun lapsi aloittaa esiopetuksen maksuperusteena käytetään 60 % kokopäivähoitomaksusta.
2 2.2 Päivähoidon asiakasmaksujen maksuprosentit ja tulorajat Perheen koko Tuloraja e/kk josta Maksu % tulorajan maksua ei peritä ylittävältä osalta 2 henkilöä 1 403 11,5 3 henkilöä 1 730 9,4 4 henkilöä 2 053 7,9 5 henkilöä 2 191 7,9 6 henkilöä 2 328 7,9 Jos perheen koko on suurempi kuin kuusi, lisätään maksun määräämisen perusteena olevaa tulorajaa 138 eurolla kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta. Perheen kokona otetaan huomioon yhteistaloudessa avioliitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa eläviä henkilöitä sekä molempien samassa taloudessa asuvia alle 18-vuotiaita lapsia. Näin lasket suuntaa-antavan maksun: (Perheen bruttotulot tuloraja) x maksuprosentti = päivähoitomaksu Esim. 4 henkinen perhe: (4000 2053) x 7,9 % = 153,82 e/lapsi 3 Päivähoidon asiakasmaksujen perusteena olevat tulot ja niiden selvittäminen 3.1 Maksun perusteena olevat tulot Muut kuin 3.1 kohdassa mainitut tulot otetaan huomioon. Tuloina huomioidaan siten muun muassa Veronalainen palkkatulo, sekä pää- että sivutoimesta, myös ulkomailla ansaittu Lomaraha Luontaisedut (ruoka, auto, puhelinetu ym.) Ylityölisät, vuorolisät Veronalaiset pääomatulot, korkotulot, optio- ja osinkotulot, vuokratulot (vastikkeella vähennettynä) Itsenäisestä ammatin- tai liikkeenharjoittamisesta saatu tulo Huoltajien ja hoidossa olevan lapsen eläkkeet, elinkorot Elatusavut, elatustuet (vain hoidossa olevan lapsen osalta) Sairauspäivä-, äitiys- ja vanhempainraha, isyysraha Työmarkkinatuki, peruspäiväraha, ansiosidonnainen päiväraha Osa-aikalisä, vuorotteluvapaakorvaus, osittainen hoitoraha Vakuutusyhtiöiden maksamat muut kuin sairaus- ja tutkimuskorvaukset Omaishoidontuki Verosta vapaat tulot, ansiotuloa korvaavat päivärahat ja muut tulot
3 Yrittäjäraha, starttiraha ja muut vastaavat tuet, apurahat ja stipendit, joita ei ole myönnetty opintojen johdosta Laskennallinen metsätulo Maahanmuuttajien erityistuki Kotoutumistuki 3.2 Tulot, joita ei oteta huomioon Lapsilisä Lasten kotihoidon tuki Kansaneläkelain mukainen lapsikorotus Asumistuki Vammaisetuudet (vammaistuki, eläkettä saavan hoitotuki) Opintoraha, aikuiskoulutustuki, opintotuen asumislisä, aikuisopintoraha Toimeentulotukena maksettava toimintaraha ja matkakorvaus Kelan kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain mukainen ylläpitokorvaus Julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain mukainen ylläpitokorvaus Perhehoidon kustannuskorvaukset Matkustussäännön mukainen päiväraha, kulukorvaus Tapaturmavakuutuksen perusteella suoritettavat sairaanhoito- ja tutkimuskulut Sotilasavustus ja rintamalisä 3.3 Tuloista tehtävät vähennykset Suoritetut elatusapumaksut perheen ulkopuolisille lapsille, joista on toimitettava selvitys Rahana maksettu syytinki, josta on toimitettava tosite 3.4 Tulojen selvittäminen Kaikista ilmoitetuista tuloista tulee olla tosite. Jos vanhemmat eivät toimita tulotositteita asiakasmaksun määrittämiseksi hoidon aloittamiskuukauden loppuun mennessä, määrätään korkein maksu. Jos asiakas ei ole toimittanut riittävän luotettavia tietoja maksun määräämistä varten on kunnalla tiedoksisaanti oikeus. 14 a (14.12.1998/976). Jos hoito alkaa kesken kalenterikuukauden eikä huoltaja saa työnantajaltaan tulotositetta ennen aloittamiskuukauden päättymistä, voi huoltaja toimittaa tulotositteen hoidon aloittamista seuraavan kuukauden loppuun mennessä. Huoltajan on oma-aloitteisesti ilmoitettava viivästyksestä. Muussa tapauksessa määritetään korkein maksu.
4 Jos kuukausittaiset tulot vaihtelevat, kuukausitulona otetaan ensisijaisesti huomioon viimeksi kuluneen vuoden keskimääräinen tulo (maksunmääräämistä edeltäneiden 12 kk:n tulo). Palkkatuloon lisätään laskennallista lomarahaa 5 %, ellei palkkalaskelmasta ilmene muun suuruista lomarahaa Ansiotulojen selvittämiseen voidaan käyttää - palkkalaskelmaa tai palkkatodistusta - selvitystä ennakonpidätyksen ja ennakkokannon perusteista - viimeksi toimitetussa verotuksessa vahvistetut veronalaiset tulot, korotettuna niillä prosenttimäärillä, jotka verohallitus vuosittain antamissaan päätöksissä ennakkoperinnän laskemisperusteissa määrää. Yksityisyrittäjien tulojen selvittämiseen voidaan käyttää: - tuloslaskelmaa, tasetta ja yhtiösopimusta - kirjanpitäjältä tai tilitoimistosta saatua todistusta palkasta Opiskelijan tulee toimittaa oppilaitoksen todistus läsnäolosta lukukausittain 4 Suhteutetut hoitomaksut 4.1 Osapäivähoidon maksu Enintään 5 tuntia päivässä kestävästä osapäivähoidosta peritään 60 % kokopäivähoidon maksusta. Esiopetuksen lisäksi tarvittavasta päivähoidosta peritään 60 % kokopäivähoidon maksusta lukuvuoden opetuksen alkamis- ja päättymispäivien välisenä aikana, myös syys-, joulu- ja talvilomien aikana. Kesäaikana peritään kokopäivähoitomaksu. Jos lapsi on hoidossa saman kuukauden aikana sekä koko- että osapäiväisesti, määritellään vain kokopäivämaksu. Yksikin kokopäivä riittää kokopäivämaksun määrittämiseksi. Jos hoitomuoto muuttuu pysyvästi kesken kuukauden, muutetaan maksu muutosajankohdasta alkaen hoitomuotoa ja hoidontarvetta vastaavaksi. 4.2 Suhteutettu hoitomaksu Jos lapsi on jatkuvasti ja säännöllisesti poissa päivähoidosta osan kalenterikuukaudesta, määritellään suhteutettu hoitomaksu. Hoitomaksua suhteutetaan, mikäli hoitopäiviä on ilmoitettu käytettävän enintään 16, 12, 10 tai 5 päivää kuukaudessa. Suhteutettu maksu lasketaan kertomalla tulojen mukaan määräytyvä hoitomaksu luvulla 16, 12, 10 tai 5 ja jakamalla luvulla 20.
5 Hoitopäivien lukumäärästä ja niiden muutoksista sovitaan päivähoitosopimuksessa. Jos sovitut poissaolopäivät kalenterikuukaudessa eivät toteudu, päivähoitosopimus tulee tarkistaa ja tarvittaessa tehdä uusi päivähoitosopimus. Vanhemmat toimittavat ilmoituksen suunnitelluista poissaolopäivistä etukäteen lapsen hoitopaikkaan. Ilmoitus hoitopäivien määrästä on perhettä sitova. Mikäli hoitopäivien määrä kuukaudessa ylittyy, peritään ylittyviltä päiviltä kuukausimaksuun perustuva päivämaksu. Poissaolot päivähoidosta 1 tai 2 kuukauden aikana eivät vielä oikeuta maksun alentamiseen. Hoitopäivien tarpeen muuttuessa pysyvästi suhteutettu maksu muutetaan seuraavan kuukauden alusta lukien. Jos suhteutetut päivät ylittyvät kahtena peräkkäisenä kuukautena, korotetaan päivien määrää seuraavaan portaaseen, ellei perheellä ole ollut poikkeuksellisia syitä päivien määrän ylittymiseen. 4.3 Vuorohoidon maksu Vuorohoidon maksu määräytyy normaalien päivähoidon maksuperusteiden mukaisesti. Kts. kohdat 4.1. ja 4.2. 4.4 Tilapäisen hoidon maksu Tilapäisen hoidon päivämaksuna peritään 15 euroa kokopäivähoidosta ja 10 euroa osapäivähoidosta. Tilapäisen hoidon maksu peritään silloin kun lapsen sijoituksen kesto on enintään 10 päivää. 5 Poissaolot ja supistetut toiminta-ajat 5.1 Lakisääteiset hyvitykset lapsen poissaolon johdosta kun lapsi on sairauden johdosta poissa vähintään 11 toimintapäivää kalenterikuukauden aikana, peritään maksuna puolet kuukausimaksun määrästä. kun lapsi on sairauden johdosta poissa kaikki kalenterikuukauden toimintapäivät, maksua tältä kuukaudelta ei peritä lainkaan. kun lapsi on muun kuin sairauden johdosta poissa kaikki kalenterikuukauden toimintapäivät, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta. Isyysrahakauden aikana kyseisellä lapsella ei ole oikeutta päivähoitopaikkaan, eikä maksua peritä tältä ajalta. 5.2 Supistetut toiminta-ajat Kesäaikaa lukuun ottamatta asiakasmaksu peritään myös supistettuina toiminta-aikoina (joululoma, talviloma) päiväkodeissa järjestettävästä päivähoidosta.
6 Yksittäisen päiväkodin ollessa suljettu suunnittelupäivän tai muun vastaavan vuoksi, maksu peritään tältä päivältä. Tällaisia päiviä voi olla vain yksi toimintavuodessa. Lapselle osoitetaan tarvittaessa varahoitopaikka kyseisen päivän ajaksi. 5.3 Kesäaika (kesä-heinä-elokuu) heinäkuu on maksuton, jos lapsen päivähoitosuhde on jatkunut keskeytymättömänä viime elokuusta lähtien jos lapsi on yhdenkin päivän hoidossa kalenterikuukaudessa, peritään hoitomaksu koko kuukaudelta kesäaikana: kesä-elokuulta ei peritä maksua lapsen poissaolonajalta jos lapsi on poissa yhdenjaksoisesti vähintään 2kk. Perheen tulee irtisanoa hoitopaikka ko. ajaksi. Päivähoitopaikkaa tulee tällöin hakea uudelleen. 5.4. Yksityisten perhepäivähoitajien varahoitohyvitys Kunta järjestää pääsääntöisesti varahoidon jos hoitaja on poissa työstä esim. vuosiloman, sairausloman tai muun työloman vuoksi. Jos kunnan päivähoitoyksiköt ovat kiinni tai kunta ei muusta syystä pysty tarjoamaan varahoitoa hoitajan lomapäiviltä on asiakas oikeutettu maksuhyvitykseen ko. päiviltä. Käytännöstä tulee tapauskohtaisesti sopia hoitajan, asiakkaan ja kunnan kanssa. Siv.ltk. 104 13.12.2010. 6 Päivähoitomaksun laskuttaminen ja maksun tarkistaminen 6.1 Yleistä Päivähoidon asiakasmaksu on kiinteä kuukausimaksu, joka peritään enintään 11 kalenterikuukaudelta toimintavuodessa (1.8. 31.7) Heinäkuu on maksuton, jos hoitosuhde on jatkunut katkeamattomana viime elokuusta alkaen. Jos esiopetukseen siirtyvällä lapsella on päivähoidon tarve ennen esiopetuksen alkamista, maksun perusteena on kokopäivähoito. Maksu suhteutetaan ennen esiopetusta olevien kalenteripäivien mukaisesti. 6.2 Päivähoidon alkaminen ja päättyminen kesken kalenterikuukauden Kun hoitosuhde alkaa tai päättyy kesken kalenterikuukauden, peritään maksu hoitosuhteen keston mukaan. Päivähoidon asiakasmaksu peritään päivähoidon sijoituspäätöksessä vahvistetusta hoidon aloituspäivämäärästä lukien. 6.3 Maksu peruuttamatta jätetystä päivähoitopaikasta Jos lapselle haettua ja myönnettyä päivähoitopaikkaa ei oteta vastaan, eikä hoitopaikkaa ole peruttu ennen päätöksenmukaista hoitosuhteen alkamispäivämäärää, peritään puolet kuukausimaksusta.
7 6.4 Päivähoitomaksun tarkistaminen Päivähoitomaksu tarkistetaan toimintavuosittain Päivähoitomaksu tarkistetaan, mikäli perheen tulot olennaisesti muuttuvat, mikäli perheen koko muuttuu, mikäli voimassaolevat säädökset ja päätökset muuttuvat tai päivähoitosuunnitelmassa tapahtuu pysyvä muutos. Vanhemmat täyttävät kaikista muutoksista Tuloselvitys- ja yhteystietojen tarkistus lomakkeen. Maksuntarkistus suoritetaan muutosta seuraavan kuukauden alusta. Jos maksun määräämistä koskeva päätös on perustunut asiakkaan antamiin virheellisiin tietoihin, voidaan maksu oikaista takautuvasti. Oikaisu tehdään, jos maksun perusteena olevat tulot poikkeavat vähintään 20 % ilmoitetusta. Asiakkaalta peritään tai hänelle hyvitetään maksuja enintään vuoden ajalta. 6.5 Maksun harkinnanvarainen alentaminen tai poistaminen Asiakkaan tulee hakea kirjallisesti päivähoitomaksun poistoa tai sen voi tehdä asiakkaan suostumuksella toimeentulotukea myöntävä viranomainen. Päivähoitomaksu poistetaan, jos perhe joutuu turvautumaan toimeentulotukeen. Hakemukseen tulee liittää toimeentulotuen normilaskelma. Maksu voidaan jättää perimättä tai sitä voidaan alentaa siltä osin kuin maksun periminen vaarantaa perheen toimeentulon edellytyksiä, lakisääteisen elatusvelvollisuuden toteutumista tai jos siihen on syytä huollolliset näkökohdat huomioiden. Maksualennuksen myöntää varhaiskasvatuspäällikkö erillisellä päätöksellä. Jos päivähoito on määritelty kehitysvammaisen lapsen erityishuolto-ohjelmassa erityishuolloksi tai lastensuojelun asiakassuunnitelmassa lastensuojelun avohuollon tukitoimeksi maksua ei peritä. Asiakkaan tulee toimittaa päätöskopio erityishuoltoohjelmasta/ asiakassuunnitelmasta. Lastensuojelulainperusteella sijoitettujen lasten sijaisvanhemmilta ei peritä päivähoitomaksua. 6.6 Päivähoitomaksu jää maksamatta Taipalsaaren kunnan saatavien perinnän hoitaa Intrum Justitia Oy. Mikäli päivähoitomaksua ei ole maksettu eräpäivään mennessä, Intrum Justitia Oy lähettää yhden huomautuslaskun ja perii 5 euron muistutusmaksun. Maksusuunnitelmat tehdään Intrum Justitia Oy:n kanssa. Maksamattomat päivähoitomaksut ovat ulosottokelpoisia ilman eri tuomiota. 7 Päivähoitosuhteen irtisanominen Päivähoitosuhde sanotaan irti kirjallisesti. Päivähoitomaksu päättyy irtisanomispäivään. Lapsella ei saa olla yhtään läsnäolopäivää irtisanomispäivän jälkeen.
8 8 Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta Koululaisille tarjotaan Iltapäivätoimintaa, jonka maksuperusteet eroavat päivähoidon asiakasmaksuista. Toiminnan maksut määräytyvät ennalta varatun osallistumisen mukaan seuraavasti: osallistumispäiviä 1-10 pv /kk, maksu 80 /kk osallistumispäiviä 11-20 pv/kk, maksu 120 /kk Maksu laskutetaan huoltajilta jälkikäteen kuukausittain. Jos lapsi on sairautensa vuoksi poissa iltapäivätoiminnasta koko kuukauden, maksua ei peritä lainkaan. Muusta kuin sairaudesta johtuvasta syystä hyvitetään vain silloin, kun lapsi on poissa koko kuukauden. Tällöin maksusta peritään puolet. Jos aamu- ja iltapäivätoimintaa annetaan, eli kunta järjestää, enintään 10 päivänä kuukaudessa, peritään vain puolet maksusta. Erityishuoltolainpiiriin kuuluville lapsille tarjotaan Eksote:n kanssa yhteistyössä aamu- ja iltapäivätoimintaa. Erityishuoltolainmukainen aamu-ja iltapäivätoiminta on maksutonta palvelua perheille jos lapsesta on tehty erityishuolto-ohjelmapäätös Eksote:n vammaispalveluiden kanssa. Päätöksessä palvelu määritellään maksuttomaksi. Päätös erityishuolto-ohjelmasta tulee toimittaa varhaiskasvatuksen hallintoon ennen toiminnan alkamista.