POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2020 1 (33) Maakuntahallitus Aika 14.09.2020 klo 10:00-13:17 Jatkokokous 28.9.2020 klo 9.03-12.27 Paikka Siikasali, Sepänkatu 20, Oulu tai Teams-etäyhteys Läsnä Ojalehto Matias Puheenjohtaja 14.9.2020 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020, 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Flöjt Mika Varapuheenjohtaja 14.9.2020 *) 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 *) 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Alavuotunki Jaakko Jäsen 14.9.2020 *) 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 *) 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Hänninen Katja Jäsen 14.9.2020 *) 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 *) klo 9.03-11.00 129, 130, 133 Kemppainen Elina Jäsen 14.9.2020 *) 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 *) 129, 130, 131, 133, 136, 138, 139, 142 Korkeakoski Mikko Varajäsen 14.9.2020 *) 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 *) 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Nahkanen Jari Jäsen 14.9.2020 *) klo 10.00-13.15 122-128, 132, 135 28.9.2020 *) klo 9.03-11.00 129, 130, 133, 134, 136, 138 Niinikoski Eija-Riitta Jäsen 14.9.2020 *) 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 Ruha Anne Varajäsen 28.9.2020 *) 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Leiviskä Matti Varajäsen 14.9.2020 *) 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 *) 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Pylväs Juha Jäsen 14.9.2020 *) klo 10.00-13.05 122-127 28.9.2020 *) klo 9.33-11.18, 130, 131, 133, 134, 136, 138 Simula Jenna Jäsen 14.9.2020 *) klo 10.00-13.00 122-127 28.9.2020 *) klo 9.03-9.15, 9.33-12.27 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Tapio Helka Jäsen 14.9.2020 *) 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 *) 129, 130, 131, 133, 136, 138, 139, 142 Turunen Martti Jäsen 14.9.2020 *) 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 *) 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Muut läsnäolleet Sirviö Pirjo Maakuntavaltuuston pj. 14.9.2020 *) klo 10.00-12.13, 122-126, klo 12.40-13.17, 128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 *) klo 9.03-10.57 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138 Pöytäkirjan tarkastajat:
Rajala Lyly Karjalainen Harri Ukkola Kalervo Maakuntavaltuuston 1. vpj. Maakuntavaltuuston 2. vpj. Maakuntavaltuuston 3. vpj. 14.9.2020 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 14.9.2020 *) klo 10.00-13.15 122-128 14.9.2020 *) 122-128, 132, 135, 137, 140, 141. 28.9.2020 *) 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Myllylä Raili MYR pj. 14.9.2020 *) 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 Kivelä Jorma MYR vpj. 14.9.2020 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 Harju Pauli 14.9.2020 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Rämet Jussi 14.9.2020 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Rajala Tiina Kehitysjohtaja 14.9.2020 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020, 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Pitkänen Riitta Hankivaara Arja Hallintojohtaja, pöytäkirjanpitä -jä 14.9.2020 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 14.9.2020 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Niinimäki Jouko Keisanen Päivi Keränen Petri Saarela Anu Lipponen Markku Rehtori, Oulun yliopisto Kehittämispääl -likkö Maakuntajohtaja Suunnittelujohtaja Hallintopäällikkö E-vastuualueen johtaja, ELY-keskus Tekninen avustaja Tekninen avustaja 14.9.2020 122-125 14.9.2020 127 14.9.2020 *) 127 14.9.2020 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 14.9.2020 122-128, 132, 135, 137, 140, 141 28.9.2020, 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 *) osallistuivat suljettuun sähköiseen Teams-kokoukseen etäyhteyksillä Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Matias Ojalehto Puheenjohtaja Pöytäkirjan tarkastajat: 2 Riitta Pitkänen Pöytäkirjanpitäjä
Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 7.10.2020 1.10.2020 Allekirjoitukset Jenna Simula 14.9.2020 122-127 28.9.2020 134 HelkaTapio 14.9.2020 122-128, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 129, 130, 131, 133, 136, 138, 139, 142 Tarkastusaika 1.10.2020 Allekirjoitus Martti Turunen 14.9.2020 128, 135, 137, 140, 141 28.9.2020 129, 130, 131, 133, 134, 136, 138, 139, 142 Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville 7.10.2020 Pöytäkirjan tarkastajat: 3
Kokouksen 8/2020 asiat Otsikko Sivu 122 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 123 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 124 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 6 125 Info: Yliopiston keskustakampus 7 126 Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelma 2021 2023 8 ja talousarvio 2021 127 Pohjois-Pohjanmaan korona-toimenpidesuunnitelman laatiminen v. 9 2020 2021 128 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle sosiaali- ja 10 terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta ja maakuntien perustamista koskevaksi lainsäädännöksi 129 Pohjois-Pohjanmaan liiton taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden 12 toteutuminen 1-8 /2020 130 Pohjois-Pohjanmaan liiton kansainvälistyminen ja verkostoituminen 13 (Kanves) EAKR-hanke 131 Pohjois-Pohjanmaan liiton hakemat kehittämishankkeet: 15 Pohjois-Pohjanmaan tulevaisuuden askelmerkit -hanke 132 Pohjois-Pohjanmaan liiton Digituki-hankkeen (POPdigituki 16 jatkohanke) valtionavustuksen hakeminen ja omarahoitusosuuden osoittaminen Pohjois-Pohjanmaan liiton kehittämisrahastosta 133 Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden 18 siirtäminen Monetra Oulu Oy:n tuotettavaksi 1.4.2020 alkaen 134 Oikaisuvaatimus Oulunkaaren ja Koillismaan kasvu- ja 20 vientikokeiluverkosto OK#Kasvuverkosto (A72115) -hankkeen maksatuspäätökseen 135 Pohjois-Pohjanmaan liiton tilinkäyttöoikeudet 23 136 Pohjois-Pohjanmaan liiton tilaratkaisut 24 137 Ohjelmajohtajan tekemät päätökset 25 138 Tiedoksiantoasiat 26 139 Edunvalvonta-asiat 27 140 Maakuntajohtajan tekemät päätökset ajalta 8.8.-4.9.2020 28 141 Viraston antamat lausunnot ajalta 8.8.-4.9.2020 29 142 Kokouksen päättäminen 30 Pöytäkirjan tarkastajat: 4
Maakuntahallitus 122 14.09.2020 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus MKH 14.09.2020 122 Suoritetaan kokouksen avaus, todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Maakuntahallituksen puheenjohtaja avasi kokouksen klo 10.00. Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat: 5
Maakuntahallitus 123 14.09.2020 Työjärjestyksen hyväksyminen MKH 14.09.2020 123 Hyväksytään ennalta lähetetty esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Ennalta lähetetty esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi. Pöytäkirjan tarkastajat: 6
Maakuntahallitus 124 14.09.2020 Pöytäkirjan tarkastajien valinta MKH 14.09.2020 124 Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jenna Simula ja Helka Tapio. Pöytäkirjan tarkastajat: 7
Maakuntahallitus 125 14.09.2020 Info: Yliopiston keskustakampus MKH 14.09.2020 125 Oulun yliopiston rehtori Jouko Niinimäki esittelee yliopiston keskustakampuksen hankesuunnittelua. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Pöytäkirjan tarkastajat: 8
Maakuntahallitus 126 14.09.2020 Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelma 2021 2023 ja talousarvio 2021 MKH 14.09.2020 126 Virastossa on valmisteltu ehdotus Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelmaksi vuosille 2021 2023. Perussopimuksen mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan liiton jäsenkunnilta pyydetään luonnoksesta lausunnot, jotka huomioidaan lopullisessa suunnitelmassa. Vuoden 2021 talousarvion loppusumma toimintatuottojen osalta on 5 646 887 euroa, jossa on lisäystä vuoden 2020 talousarvioon verrattuna 5,4 prosenttia. Toimintakulut ovat 5 705 149 euroa, jossa on lisäystä edellisen vuoden talousarvioon 4,2 prosenttia. Toimintatuottojen ja toimintakulujen lisäys johtuu siitä, että liiton hallinnoimia uusia hankkeita käynnistyy vuoden 2021 alussa. Jäsenkuntien maksuosuudet säilyvät ennallaan vuoden 2020 talousarvioon verrattuna. Talous- ja toimintasuunnitelmaluonnos vuosille 2021 2023 ja talousarvio 2021 ovat esityslistan liitteenä. (Valmistelijat: viestintäpäällikkö Arja Hankivaara, p. 050 322 5797 ja hallintojohtaja Riitta Pitkänen, p. 050 505 2260) Maakuntahallitus hyväksyy talous- ja toimintasuunnitelmaluonnoksen vuosille 2021 2023 ja talousarvion 2021 jatkovalmistelun pohjaksi ja päättää pyytää kuntien lausunnot luonnoksesta 13.10.2020 mennessä. Hyväksyttiin pienin tarkistuksin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Maakuntahallituksen kirjallisesti toimitetut puheenvuorot huomioidaan talousja toimintasuunnitelman viimeistelyssä kuntien lausuntojen yhteydessä. Liitteet 1 Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelma 2021 2023 ja talousarvio 2021 Pöytäkirjan tarkastajat: 9
Maakuntahallitus 127 14.09.2020 Pohjois-Pohjanmaan korona-toimenpidesuunnitelman laatiminen v. 2020 2021 MKH 14.09.2020 127 Koronakriisin taloudellisten vaikutusten jälkihoidon ja jälleenrakennuksen alueellisten toimien kokoamiseksi maakuntaliiton johdolla laaditaan Pohjois-Pohjanmaan alueellinen selviytymissuunnitelma. Suunnitelmassa tunnistetaan aluetalouden ja työllisyyden elpymisen kannalta keskeiset toimet. TEM on ohjeistanut valmistelun 18.6.2020. TEM:n ohjeen mukaisesti suunnitelma sisältää sekä nopean palautumisen painopisteet ja toimenpiteet että valinnat uuden kasvun käynnistämiseksi. Tähtäimessä tulee olla elinkeinorakenteen uudistuminen, joka nojaa osaamiseen ja innovaatioihin ja suuntautuu kansainvälisesti. Jälleenrakennuksen toimenpiteiden tulee vauhdittaa digitalisaatiota ja tukea hiilineutraalin ja kestävän yhteiskunnan rakentamista. Suunnitelma on edellytys valtion elvytyspaketin varojen käytölle. Aikajänteeltään suunnitelma kattaa vuodet 2020 2021. Pidemmän tähtäimen strategiset valinnat ja toimenpiteet täsmentyvät maakuntaohjelmatyön 2022 2025 valmistelun yhteydessä. Suunnitelma laaditaan laajapohjaisessa yhteistyössä yhdessä ELY-keskuksen ja aluekehittämisen sidosryhmien kanssa. Kunnilta ja keskeisiltä sidosryhmiltä on pyydetty esitykset pohja-aineistoksi ja toimenpiteitä on työstetty työpajassa. Valtioneuvosto myöntää elvytyspaketin rahoitusta syksyllä 2020 maakuntien liitoille ja ELY-keskuksille käytettäväksi korona-selviytymissuunnitelmien toimenpiteiden rahoittamiseen. Rahoitus sisältää sekä EU:n alue- ja rakennepolitiikan, kansallisen aluekehittämisen varoja sekä kansallisen yritystuen varoja. Elvytyspaketin varojen käytöstä suunnitelmien toimeenpanoon tullaan raportoimaan TEM:lle myöhemmin täsmennettävällä tavalla. Suunnitelman hyväksyy maakunnan yhteistyöryhmä 30.9.2020. Asiavalmistelua esittelee Päivi Keisanen sekä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen E-vastuualueen johtaja Petri Keränen. (Valmistelija: kehittämispäällikkö Päivi Keisanen, p. 050 431 0605) Maakuntahallitus käy lähetekeskustelun. Merkittiin tiedoksi käyty lähetekeskustelu. Pirjo Sirviö poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 12.12. Pöytäkirjan tarkastajat: 10
Maakuntahallitus 128 14.09.2020 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta ja maakuntien perustamista koskevaksi lainsäädännöksi MKH 14.09.2020 128 STM on lähettänyt Pohjois-Pohjanmaan liitolle lausuntopyynnön hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta ja maakuntien perustamista koskevaksi lainsäädännöksi (Diaari nro VN/8871/2019). Lausuntopyynnön määräaika on 25.9.2020 mennessä. Pöytäkirjan tarkastajat: 12 Sosiaali- ja terveysministeriö, sisäministeriö ja valtiovarainministeriö valmistelevat sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja maakuntien perustamista sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta ja pyytävät lausunnot luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksessa on tavoitteena kaventaa hyvinvointi- ja terveyseroja, turvata yhdenvertaiset ja laadukkaat sosiaali- ja terveyspalvelut kaikille suomalaisille, parantaa palveluiden saatavuutta ja saavutettavuutta, turvata ammattitaitoisen työvoiman saanti, vastata yhteiskunnallisten muutosten mukanaan tuomiin haasteisiin ja hillitä kustannusten kasvua. Pelastustoimen uudistuksen tavoitteena on turvata pelastustoimen palvelujen saatavuus, kattavuus ja laatu myös tulevaisuudessa. Uudistuksen tavoitteena on kehittää ja tukea pelastustoimen valtakunnallista tehokkuutta ja yhdenmukaisuutta. Uudistuksella vastataan pelastustoimen haasteisiin vahvistamalla toimialan valtakunnallisia voimavaroja, kehittämällä toimialan johtamista ja ohjausta sekä tiivistämällä alan toimijoiden yhteistyötä. Tavoitteena on varmistaa myös, että maakuntien pelastuslaitoksilla on mahdollisuus tuottaa ensihoitopalveluja koko maassa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esitysluonnoksella ehdotettaisiin säädettäväksi uuden hallinnontason perustaminen ja toiminnan kannalta keskeiset lait, joita olisivat maakuntalaki, laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä, laki pelastustoimen järjestämisestä sekä niiden yhteinen voimaanpanolaki, maakuntien rahoituslaki sekä ehdotukset kuntien rahoitusta koskevan lainsäädännön, verolainsäädännön, maakuntien ja kuntien henkilöstöä koskevan lainsäädännön sekä eräiden yleishallintoa koskevien lakien muuttamiseksi. Perustettaville maakunnille siirrettäisiin vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä. Luonnoksen sisältämä sote-maakuntien laskennallinen rahoitusmalli perustuu pääosin tarveperusteiseen ja olosuhdetekijät huomioivaan rahoitukseen. Lausunnoissa pyydetään arvioimaan tavoitteiden toteutumista ehdotetuilla säännöksillä. Lausunnoissa pyydetään myös kiinnittämään erityistä huomiota ja lausumaan siitä, kuinka rahoitusratkaisun eri määräytymistekijät vastaavat sote-maakunnille niiden lakisääteisten tehtävien rahoitustarvetta. Sote-maakuntien laskennallista rahoitusmallia tarkastellaan uudelleen lausuntopalautteiden perusteella. Lisäksi pyydetään maakuntajaon osalta lausumaan kahdesta vaihtoehdosta, joissa Enonkoski, Rantasalmi, Savonlinna ja Sulkava sijoittuisivat vaihtoehtoisesti joko Pohjois-Savon maakuntaan taikka nykyisen maakuntajaon mukaisesti Etelä- Savon maakuntaan. Lausuntokyselyssä on aluejaosta kohdennetut kysymykset sekä mahdollisuus perustella vastausta vapaamuotoisesti. Myös aluejako ratkaistaan lausuntokierroksen jälkeen. Pohjois-Pohjanmaan liitto kutsui alueensa kunnanjohtajat kokoukseen keskustelemaan asiasta torstaina 10.9. 2020. Pohjois-Pohjanmaan liiton lausunnossa otetaan huomioon tilaisuudessa esiin nousevat asiat. Esitys
Maakuntahallitus 128 14.09.2020 lausunnoksi lähetetään maakuntahallitukselle 11.9.2020. (Valmistelija: hallintojohtaja Riitta Pitkänen, p. 050 5052260) Maakuntahallitus valtuuttaa viraston jättämään hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta ja maakuntien perustamista koskevaksi lainsäädännöksi oheisen sisältöisen lausunnon Oikeusministeriön ylläpitämään lausuntopalveluun. Maakuntahallitus valtuutti viraston jättämään lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta ja maakuntien perustamista koskevaksi lainsäädännöksi Oikeusministeriön ylläpitämään lausuntopalveluun. Maakuntahallituksessa käydyn keskustelun pohjalta lausuntoa viimeistellään työryhmässä, johon maakuntahallituksen jäsenistä valittiin Eija-Riitta Niinikoski, Katja Hänninen, Martti Turunen, Jari Nahkanen, Mika Flöjt ja Jenna Simula. Ennen vastauksen lähettämistä asiakirja toimitetaan vielä maakuntahallituksen jäsenille kommentoitavaksi. Martti Turunen valittiin toiseksi pöytäkirjan tarkastajaksi kokouksesta poistuneen Jenna Simulan tilalle. Pirjo Sirviö palasi kokoukseen tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 12.40. Harri Karjalainen poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 12.56 Jenna Simula poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 13.00 Juha Pylväs poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 13.05 Pöytäkirjan tarkastajat: 12
Maakuntahallitus 129 28.09.2020 Pohjois-Pohjanmaan liiton taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1-8 /2020 MKH 14.09.2020 129 Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön 39 :n mukaisesti maakuntavaltuuston hyväksymä talousarvio toimii käyttösuunnitelmana. Maakuntahallitus vastaa talousarvion ja taloussuunnitelman toteutumisesta. Tulosaluejohtajat vastaavat oman tulosalueensa tehtävien toteuttamisesta ja määrärahojen käytöstä. Toiminnan ja talouden toteutumisesta raportoidaan maakuntahallitukselle sen päättämällä tavalla. Maakuntahallitukselle on perinteisesti annettu kolme kertaa vuodessa selonteko liiton taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta. Maakuntajohtaja ja hallintojohtaja esittelevät asiaa kokouksessa. (Valmistelija: hallintojohtaja Riitta Pitkänen, p. 050 5052260) Maakuntahallitus merkitsee asian tiedoksi. Maakuntahallituksen puheenjohtajan ilmoituksesta asiakohdan käsittely siirrettiin jatkokokoukseen. 28.9.2020 jatkokokous Puheenjohtaja totesi maakuntahallituksen jatkokokouksen avatuksi klo 9.03. Kokouksessa käsitellään 14.9.2020 käsittelemättä jääneet asiat. Jatkokokouksesta säädetään Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön 104 :ssa seuraavaa: Jos kaikkia kokouskutsussa mainittuja asioita ei saada kokouksessa käsiteltyä, käsittelemättä jääneet asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille lähetetään sähköinen viesti jatkokokouksen ajasta ja paikasta sekä jatkokokouksen päätöksentekotavasta. Puheenjohtaja totesi, että maakuntahallituksen jäsenille on lähetetty sähköinen viesti jatkokokouksen ajasta, paikasta ja päätöksentekotavasta. Todettiin kokous laillisesti koolle kutsutuksi. Pidettiin nimenhuuto ja todettiin, että kokous on päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi, että pöytäkirjan tarkastajina jatkavat suostumuksesta Helka Tapio ja Martti Turunen. Merkittiin tiedoksi Pohjois-Pohjanmaan liiton taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1-8 /2020. Jenna Simula poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 9.15. Pöytäkirjan tarkastajat: 13
Maakuntahallitus 111 17.08.2020 Maakuntahallitus 130 28.09.2020 Pohjois-Pohjanmaan liiton kansainvälistyminen ja verkostoituminen (Kanves) EAKR-hanke 213/04.02.00/2020 MKH 17.08.2020 111 Pohjois-Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntaliiton uuden strategian vuosille 2020 2024. Strategian toiminta-ajatuksessa todetaan, että maakuntaliitto on kehittäjänä kansainvälisesti suuntautunut, aloitteellinen ja ratkaisuja tuova. Maakuntaliitto toimii vastuullisena vaikuttajana sekä kansallisesti, että kansainvälisesti. Edunvalvonnan kautta pyritään erityisesti varmistamaan tavoitteellista, oikea-aikaista ja tuloksellista vaikuttamista maakuntamme kuntien näkökulmasta myönteisiin kansallisiin ja kansainvälisiin päätöksiin. Maakuntaliiton tahtotilana on varmistaa alueen suotuisa kehittyminen sekä erityisesti verkostovaikuttaminen ja maakuntaan suuntautuvan kansainvälisen rahoituksen lisääminen. Avoinna olevaan EAKR-hakuun on valmisteltu kahden vuoden hanketta ajalle 1.1.2021 31.12.2022. Hankkeen tavoitteena on vahvistaa strategian mukaisesti edunvalvontaa, lisätä toimivia ekosysteemejä maakunnassa, vahvistaa verkostoitumista Eurooppalaisiin älykkään erikoistumisen platformeihin sekä aktivoida maakunnan verkostoitumista kansainvälisiin konsortioihin ja lisätä Pohjois-Pohjanmaalla toteutettavien kansainvälisesti rahoitettujen hankkeiden määrää. Hanke tukee Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliiton strategiaa 2020 2024 sekä Pohjois-Pohjanmaan älykkään erikoistumisen strategiaa ja EU:n alue- ja rakennepolitiikan ohjelmakautta 2021 2027. Hankkeen kustannusarvio on 265 946, josta Pohjois-Pohjanmaan liiton omarahoitusosuus on 79 783. Omarahoitusosuus katetaan maakuntaliiton kehittämisrahastosta. (Valmistelija: kansainvälisten asioiden päällikkö Hanna Honkamäkilä, p. 040 6854040) Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi saamansa informaation ja päättää varata EAKR-rahoituksen omarahoitusosuuden maakuntaliiton kehittämisrahastosta. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Lisäksi maakuntahallitus edellytti, että seuraavaan kokoukseen tuodaan hankkeen toimenpideohjelma. Maakuntahallitus päätti nimetä hankkeen ohjausryhmään oman edustajansa seuraavassa kokouksessa. Raili Myllylä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 12.06. MKH 14.09.2020 130 Maakuntahallituksen edellytyksen mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan liiton kansainvälistyminen ja verkostoituminen (KANVES) EAKR-hankkeen toimenpideohjelma on esityslistan liitteenä. (Valmistelija: kansainvälisten asioiden päällikkö Hanna Honkamäkilä, p. 040 6854040) Maakuntahallitus 1) merkitsee tiedoksi Pohjois-Pohjanmaan liiton kansainvälistyminen ja verkostoituminen (KANVES) EAKR-hankkeen toimenpideohjelman 2) nimeää oman edustajansa Pohjois-Pohjanmaan liiton kansainvälistyminen ja verkostoituminen (KANVES) EAKR-hankkeen ohjausryhmään. Pöytäkirjan tarkastajat: 15 Maakuntahallituksen puheenjohtajan ilmoituksesta asiakohdan käsittely
Maakuntahallitus 111 17.08.2020 Maakuntahallitus 130 28.09.2020 28.9.2020 jatkokokous siirrettiin jatkokokoukseen. Maakuntahallitus 1) merkitsi tiedoksi Pohjois-Pohjanmaan liiton kansainvälistyminen ja verkostoituminen (KANVES) EAKR-hankkeen toimenpideohjelman 2) nimesi Eija-Riitta Niinikosken edustajakseen Pohjois-Pohjanmaan liiton kansainvälistyminen ja verkostoituminen (KANVES) EAKR-hankkeen ohjausryhmään. Juha Pylväs tuli kokoukseen tämän pykälän kohdalla klo 9.33. Jenna Simula palasi kokoukseen tämän pykälän kohdalla klo 9.33. Liitteet 2 Pohjois-Pohjanmaan liiton kansainvälistyminen ja verkostoituminen (KANVES) EAKR-hankkeen toimenpideohjelma Pöytäkirjan tarkastajat: 15
Maakuntahallitus 131 28.09.2020 Pohjois-Pohjanmaan liiton hakemat kehittämishankkeet: Pohjois-Pohjanmaan tulevaisuuden askelmerkit -hanke MKH 14.09.2020 131 Pohjois-Pohjanmaan liitto hakee maakunnan kehittämisrahaa Pohjois-Pohjanmaan tulevaisuuden askelmerkit -hankkeelle. Hankkeen kustannusarvio on 28 570 euroa, josta Pohjois-Pohjanmaan liiton omarahoitusosuus on 8 570 euroa. Voimassa oleva maakuntaohjelma 2018 2021 laadittiin valmistauduttaessa itsehallinnollisten maakuntien muodostamiseen. Tuolloisessa tilanteessa laaditun ohjelman jälkeen on tarve perusteelliselle prosessille, jossa aluekehittämisen pidemmän aikavälin maakuntastrategiaan perustuvia tavoitteita ja valintoja käydään läpi ja konkretisoidaan uudeksi maakuntaohjelmaksi. Hankkeella mahdollistetaan laajempi maakunnan tulevaisuuden näkymien työstäminen ja kehitetään maakuntaohjelmavalmistelun 2022 2025 vuorovaikutusmalleja ja -prosesseja syvällisemmin kuin virkatyönä olisi mahdollista. Hankkeessa on tavoite tunnistaa Pohjois-Pohjanmaan alueen toimintaympäristön muutoksia ja tulevaisuuden näkymiä sekä uuden maakuntaohjelman strategiset sisällöt. (Valmistelija: suunnittelupäällikkö Ilpo Tapaninen p. 050 301 7546) Maakuntahallitus päättää, että Pohjois-Pohjanmaan liitto hakee maakunnan kehittämisrahaa Pohjois-Pohjanmaan tulevaisuuden askelmerkit -hankkeelle ja osallistuu hankkeen omarahoitusosuuteen esittelytekstissä mainitulla omarahoituksella. Maakuntahallituksen puheenjohtajan ilmoituksesta asiakohdan käsittely siirrettiin jatkokokoukseen. 28.9.2020 jatkokokous Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastajat: 16
Maakuntahallitus 132 14.09.2020 Pohjois-Pohjanmaan liiton Digituki-hankkeen (POPdigituki jatkohanke) valtionavustuksen hakeminen ja omarahoitusosuuden osoittaminen Pohjois-Pohjanmaan liiton kehittämisrahastosta MKH 14.09.2020 132 Pohjois-Pohjanmaalla on tehty vahvaa digituen alueellisen koordinoinnin kehittämistä vuodesta 2018 lähtien, jolloin digituen alueellisen koordinoinnin toimintamallia lähdettiin pilotoimaan viiden maakunnan alueella (Lappi, Pohjanmaa, Pohjois-Karjala, Pohjois-Pohjanmaa, Uusimaa). Vuoden 2019 lopulla digituen alueellisen koordinoinnin kehittämiseen tuli mukaan yhdeksän maakuntaa lisää, jolloin digituen valtakunnallista kehittämistä on voitu jatkaa laajemmin. Kesällä 2020 valtiovarainministeriö avasi maakuntien liitoille valtionavustushaun, joka mahdollistaa digituen alueellisen koordinoinnin jatkokehittämisen Pohjois-Pohjanmaalla 1.11.2020 31.10.2021 välisenä aikana. Pöytäkirjan tarkastajat: 18 Nykyisen hallitusohjelman tavoitteena on, että Suomi tunnetaan edelläkävijänä, jossa digitalisaation ja teknisen kehityksen tuomia mahdollisuuksia kehitetään ja otetaan käyttöön yli hallinto- ja toimialarajojen. Tavoitteen toteuttamista varten valtiovarainministeriö asetti keväällä 2020 Digitalisaation edistämisen ohjelman, jonka tavoitteena vuoteen 2023 mennessä on muun muassa, että digitukea on tarjolla koko maassa. Digitalisaatiokehityksen myötä on tärkeää vahvistaa kansalaisten digitaitoja, mahdollistaa itsenäinen asioiminen digitaalisissa asiointipalveluissa ja yhdenvertainen osallistuminen yhteiskunnan eri toimintoihin. Digituen avulla tuetaan kaikkien mahdollisuutta käyttää digitaalisia julkisia palveluja. Sähköisten palveluiden osuus tulee kasvamaan tulevaisuudessa, ja niiden laaja hyödyntäminen edellyttää eri asiakasryhmille kohdennettuja tukitoimia. Keväällä 2020 toteutetun valtakunnallisen digitaitokartoituksen tulokset osoittivat, että moni tällä hetkellä digitaalisia laitteita ja palveluita käyttämätön käyttäisi niitä, jos olisi osaamista, saisi tukea niiden käyttöön, voisi luottaa niiden turvallisuuteen, olisi varaa ostaa laite sekä tuntisi viranomaispalveluita paremmin. Myös korona on osoittanut tarpeen digituen kehittämiselle ja koordinoimiselle. Hankekaudella 1.11.2020 31.10.2021 digituen alueellisen koordinoinnin valtakunnalliset tavoitteet ovat: Alueella on aktiivinen digituen verkosto, joka vahvistaa asukkaiden mahdollisuutta saada digitukea ja asioida eri digikanavassa. Alueen ajantasainen tilannekuva digituen tarpeesta ja tarjonnasta tukee digituen kehitystä Digituen tarjonta kehittyy alueellisesti kattavaksi ja vastaa tarpeeseen. Vahva viestintä digituesta ja digitaitojen merkityksestä varmistaa, että asiakas saa ja löytää tarvitsemansa tuen. Pohjois-Pohjanmaan hankkeessa painopisteenä on erityisesti maakunnallisen digitukiverkoston toiminnan kehittämisen jatkaminen, jotta verkosto voi tulevaisuudessakin edistää alueellisen digituen tarjontaa ja parempaa saatavuutta. Hankkeessa myös tuetaan kuntatasolla tapahtuvaa digituen kehittämisestä ja koordinointia. Digitaidoilla on todettu olevan selkeä vaikutus kuntalaisten hyvinvointiin, joten keskeistä on saada kytkettyä digituki osaksi hyvinvoinnin ja terveyden (hyte) edistämisen työtä sekä sen pysyviä rakenteita maakunta- ja kuntatasolla. Hankkeessa jatketaan myös sotetoimijoiden digituen kehittämistä ja tukemista, jotta yhä useampi toimija tarjoaisi digitukea asiakkailleen ja kaikilla olisi yhdenvertaiset mahdollisuudet hyödyntää digitaalisia palveluita. Lisäksi hankkeessa viestitään aktiivisesti yhdessä digituen toimijoiden kanssa tarjolla olevasta digituesta asukkaille sekä tuetaan digituen toimijoita omasta digituesta viestimisessä. Viestinnän avulla tuodaan esille positiivisia esimerkkejä tarjolla olevasta digituesta ja digitaalisten palveluiden hyödyntämisestä.
Maakuntahallitus 132 14.09.2020 Pohjois-Pohjanmaan digituki-hankkeen kokonaisbudjetti on 185 000, josta omarahoitusosuus on uudella hankekaudella 20 % aikaisemman 30 %:n sijaan. Omarahoitusosuus 37 000 esitetään rahoitettavaksi Pohjois-Pohjanmaan liiton kehittämisrahastosta. Hankkeen kokonaisbudjetista henkilöstökulut ovat merkittävin osa kokonaisuudesta, lisäksi muita kuluja ovat mm. palvelujen ostot sekä viestintä-, tapahtuma- ja matkakulut. (Valmistelijat: projektipäällikkö Heidi Niemelä p. 040 685 4047, projektisuunnittelija Maria Puotiniemi, p. 040 685 4049 ja hallintojohtaja Riitta Pitkänen p. 050 505 2260) Maakuntahallitus päättää, että Pohjois-Pohjanmaan liitto hakee valtionavustusta digituen alueellisen koordinoinnin jatkokehittämiseen ja päättää, että Pohjois-Pohjanmaan digituki-hankkeen 37 000 omarahoitusosuus (20 %) katetaan Pohjois-Pohjanmaan liiton kehittämisrahastosta. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Pöytäkirja tarkistettiin kokouksessa tämän asiakohdan osalta. Harri Karjalainen poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 13.15. Pöytäkirjan tarkastajat: 18
Maakuntahallitus 133 28.09.2020 Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden siirtäminen Monetra Oulu Oy:n tuotettavaksi 1.4.2020 alkaen MKH 14.09.2020 133 Pohjois-Pohjanmaan liitto on siirtänyt talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut Monetra Oulu Oy:n tuotettavaksi 1.4.2020 alkaen. Pohjois-Pohjanmaan liitolla omistaa Monetra Oulu Oy:n osakkeen, jonka myötä Monetra Oulu oy. toimii Pohjois-Pohjanmaan liitolle in-house -yhtiön roolissa. Talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden käyttöönottoprojekti toteutettiin ajanjaksolla joulukuu 2019- kesäkuu 2020. Projektin päätöskokous pidettiin 27.8.2020. Projektin tavoitteena oli siirtää Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotanto hallitusti Monetra Oulu Oy:lle, ja tukea myös Pohjois-Pohjanmaan liiton organisaatiossa toteutettua laajempaa talous- ja henkilöstöhallinnon järjestämisen kokonaismuutosta. Projekti haluttiin toteuttaa tiiviissä yhteistyössä niin, että Pohjois-Pohjanmaan liiton palvelutuotanto häiriintyy mahdollisimman vähän ja muutos on työntekijöille mahdollisimman sujuva. Lisäksi tavoitteena oli, että projekti toteutuu suunnitellussa aikataulussa ja Pohjois-Pohjanmaan liitolle syksyllä 2019 annetun hinta-arvion puitteissa. Projektin tarkoituksena oli myös aloittaa Pohjois-Pohjanmaan liiton ja Monetra Oulu Oy:n välinen kumppanuus, jolla varmistetaan jatkossa laadukkaat ja tehokkaat talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut Pohjois-Pohjanmaan liittolaisille. Kumppanuutta ohjaavat palvelusopimus ja palvelun ohjausryhmä, jossa sopimusosapuolet seuraavat laatua ja laskutusta, sekä käyvät läpi säännöllisesti palautteen ja kehittämisideat. Monetra Oulu Oy:n asiakkuuspäällikkö ja yhteistyöpalaverit toimivat operatiivisella tasolla esim. asiakaskohtaisten kehittämiskohteiden seurannassa. Projektin ohjausryhmässä Pohjois-Pohjanmaan liiton edustajina olivat Riitta Pitkänen (hallintojohtaja), Kimmo Hinno (vs. hallintojohtaja/hallintopäällikkö) ja Anu Paasikivi (vs. talouspäällikkö) sekä Monetra Oulu Oy:n edustajina Jussi Kauppi, Tomi Juujärvi ja Outi Kuusiniemi (esittelijä ja sihteeri). Projektipäällikköinä toimivat Outi Kuusiniemi, Monetra Oulu Oy ja Anu Paasikivi, Pohjois-Pohjanmaan liitto. Projekti piti sisällään seuraavan taulukon mukaisten Monetra Oy:n palvelujen ja niihin liittyvien järjestelmien käyttöönoton Pohjois-Pohjanmaan liitolle. Palvelu Taloushallinto Kirjanpito Ostoreskontra Ostolaskujen kierrätys Myyntireskontra Myyntilaskutus Raportointi ja taloustilasto Taloussuunnittelu (käyttöönotto projektin jälkeen) Maksuliikenne Henkilöstöhallinto Palkanlaskenta Palkkakirjanpito Työntekijän itseasiointi (poissaolojen ilmoittaminen, lomien anominen) Matkustuspalvelut Arkisto (käyttöönotto projektin jälkeen) Taloushallinto Palkat Pöytäkirjan tarkastajat: 20 Uusi järjestelmä Aditro Intime Plus Aditro Intime Plus Basware P2P Aditro Intime Plus Aditro Intime Plus Aditro Intime Plus, Web-raportointi Intime Web-taloussuunnittelu Banking Personec FK Personec FK ESS7 M2 -matka- ja kulunhallinta Canon Arkisto Canon Arkisto (ei pysyväisarkisto)
Maakuntahallitus 133 28.09.2020 Maksuliikenne Ostolaskut eoffice Canon Arkisto Projektille asetetut toiminnalliset tavoitteet toteutuivat hyvin. Tuotanto häiriintyi käyttöönottoprojektin aikana jonkin verran, mutta muutos näkyi vain vähän suurimmalle osalle henkilöstöstä. Pohjois-Pohjanmaan liiton projektipäällikön työmäärä kasvoi merkittävästi. Taloudelliset tavoitteet onnistuivat pääosin hyvin. Aikataulun osalta tavoitteet toteutuivat lukuun ottamatta arkisto-osuutta, joka totutetaan syksyn 2020 aikana yhdessä muiden Monetra Oulu oy:n asiakkaiden kanssa. Projekti toteutettiin hyvässä yhteistyössä ja tuotannon aikainen yhteistyö käynnistymässä suunnitellusti. Projektin toteutuminen on esitetty tarkemmin liittenä olevassa loppuraportissa. (Valmistelija: hallintojohtaja Riitta Pitkänen, p. 0505052260) Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi hankkeen loppuraportin. Maakuntahallituksen puheenjohtajan ilmoituksesta asiakohdan käsittely siirrettiin jatkokokoukseen 28.9.2020 jatkokokous Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Liitteet 3 Monetra projektin loppuraportti Pöytäkirjan tarkastajat: 20
Maakuntahallitus 112 17.08.2020 Maakuntahallitus 134 28.09.2020 Oikaisuvaatimus Oulunkaaren ja Koillismaan kasvu- ja vientikokeiluverkosto OK#Kasvuverkosto (A72115) -hankkeen maksatuspäätökseen MKH 17.08.2020 112 Pöytäkirjan tarkastajat: 22 Oulunkaaren kuntayhtymä on tehnyt oikaisuvaatimuksen Oulunkaaren ja Koillismaan kasvu- ja vientikokeiluverkosto OK#Kasvuverkosto (A72115) -hankkeen maksatuspäätöksestä (tunniste 8.0.1). Kyseinen maksatuspäätös on tehty 24.6.2020 Suomen rakennerahasto-ohjelman hallinnointiin käytettävässä EURA 2014 -järjestelmässä. Oulunkaaren kuntayhtymä on toimittanut oikaisuvaatimuksen 6.7.2020. Oikaisuvaatimus on saapunut rahoittajalle määräajassa. Päätöksen perusteena ollut maksatushakemus on koskenut hankkeen viimeistä maksatusjaksoa. Maksatuspäätöksellä on hylätty kaikki hakijan esittämät kustannukset 82 954,54 euroa sillä perusteella, että maksatushakemusta ei ole jätetty viranomaiskäsittelyyn EURA 2014 -järjestelmässä neljän kuukauden kuluessa hankkeen päättymisestä kuten alueiden kehittämisestä ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta annetun asetuksen (357/2014) 21 :n 2 momentti edellyttää. Oulunkaaren kuntayhtymä pyytää Pohjois-Pohjanmaan liittoa oikaisemaan annettua päätöstä ja hyväksymään maksatushakemuksen. Perusteluna Oulunkaaren kuntayhtymä katsoo, että hakemuksen hylkääminen inhimillisen virheen vuoksi virheen luonteen sekä kuntayhtymän olosuhteet ja hylkäämisestä aiheutuvat seuraamukset huomioon ottaen on kohtuutonta. Lisäksi Oulunkaaren kuntayhtymä katsoo hakemuksen viivästymiselle olleen painavia perusteita, jotka ovat liittyneet EURA 2014 -järjestelmän ominaisuuksiin, neuvonnan puutteeseen sekä kuntayhtymän hallinnon poikkeukselliseen kuormitukseen COVID-19-tilanteen vuoksi. Valtioneuvoston asetuksen alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta (357/2014) 21 2 momentin mukaan tuen viimeisen erän maksamista on haettava neljän kuukauden kuluessa hankkeen päätymisestä. Oulunkaaren ja Koillismaan kasvu- ja vientikokeiluverkosto OK#Kasvuverkosto (A72115) -hankkeen viimeinen maksatushakemus jätettiin EURA 2014 -järjestelmässä viranomaiskäsittelyyn 29.5.2020. Maksatushakemus olisi tullut jättää viranomaiskäsittelyyn neljän kuukauden kuluessa hankkeen päättymispäivästä eli 31.3.2020 mennessä. Maksatushakemus oli allekirjoitettu sähköisesti EURA 2014 -järjestelmässä 2.3.2020, jolloin maksatus näkyi järjestelmässä tilassa keskeneräinen. Hakija ei jättänyt hakemusta erikseen viranomaiskäsittelyyn inhimillisen virheen vuoksi eikä se siten ole tullut vireille viranomaiskäsittelyssä. Hakija jätti samaan aikaan käsittelyyn loppuraportin, jonka tila oli saapunut. Maksatushakemus ja loppuraportti ovat erillisiä asiakirjoja, jotka tulevat vireille ja hyväksytään erillisinä viranomaisessa. Loppuraportti ei ole maksatushakemuksen liite eikä muutenkaan osa maksatushakemusta. Oulunkaaren kuntayhtymä vetoaa siihen, että loppuraportin allekirjoittamisen jälkeen järjestelmästä ei tullut ilmoitusta, että maksatushakemus tulee jättää viranomaiskäsittelyyn tai maksatushakemuksen keskeneräisyydestä. Aluekehitysasetuksen 21 :n mukaan tuen maksava viranomainen voi päättää, että tuki voidaan maksaa käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa 2 momentissa säädetyn määräajan jälkeen tehdystä hakemuksesta, jos tuen saaja esittää painavia syitä hakemuksen viivästymiseen. Aluekehitystä koskevan työ- ja elinkeinoministeriön 30.4.2014 päivätyn muistion yksityiskohtaisissa perusteluissa on asetuksen 21 :n 3
Maakuntahallitus 112 17.08.2020 Maakuntahallitus 134 28.09.2020 momenttia koskien todettu, että painava syy voi olla esimerkiksi hankehenkilöstön sairaus tai muu sellainen voittamaton este. Väärinkäsitystä ei voida pitää painavana syynä eikä väärinkäsitys poista hakijan viimekätistä vastuuta huolehtia maksatushakemuksen saapumisesta viranomaiskäsittelyyn säädetyn määräajan kuluessa. Hankkeen aloituspalaveri on pidetty 21.9.2016. Tuolloin mukana olivat Oulunkaaren kuntayhtymästä Arja Packalen ja Tarja Veijola sekä Pohjois-Pohjanmaan liitosta Riitta Saarenpää ja Aki Lappalainen. Palaverissa on käsitelty rahoituspäätös ja sen ehdot, taloushallintoa, hankkeen toteuttamista, tiedottamista, viestintää ja toiminnan jatkuvaa arviointia työ- ja elinkeinoministeriön sekä Pohjois-Pohjanmaan liiton ohjeiden mukaisesti. Tämän lisäksi ohjeistusta ja neuvontaa on saatavilla Pohjois-Pohjanmaan liiton ja Rakennerahastot.fi-verkkosivulta sekä puhelimitse ja sähköpostitse Pohjois-Pohjanmaan liitosta. Maksatuspäätöstä ei ole syytä muuttaa Oulunkaaren kuntayhtymän oikaisuvaatimuksessa esittämien perusteluiden johdosta. Hankkeen maksatuspäätös sekä oikaisuvaatimus liitteineen ovat esityslistan liitteenä. (Valmistelija: hallintopäällikkö Arja Hankivaara, puh. 050 322 5797) Maakuntahallitus hylkää oikaisuvaatimuksen selostusosassa esitetyin perusteluin. Maakuntahallitus jätti asian pöydälle yksimielisesti. Asia tuodaan päätettäväksi syyskuun maakuntahallitukseen. Eija Riitta Niinikoski (Hallintolaki 28 4 kohta), Elina Kemppainen (Hallintolaki 28 5 kohta), Harri Karjalainen (Hallintolaki 28 5 kohta) ja Helka Tapio (Hallintolaki 28 5 kohta) ilmoittivat olevansa esteellisiä asian käsittelystä ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. MKH 14.09.2020 134 Oulunkaaren seutukunta on pyydettäessä antanut lisäselvityksen hankkeen maksatushakemuksen jättämisestä, poikkeusolojen vaikutuksesta määräaikaan ja hankkeiden maksatukseen aikaisemmin vastineessa viitatusta varajärjestelmästään. Liitteenä ei julkinen lisäselvitys, sisältää julkisuuslain 24 :ssä tarkoitettuja erityisiä henkilötietoja, salassa pidettävä. (Valmistelija: maakuntajohtaja Pauli Harju, p. 0400 389 152) Oulunkaaren seutukunnan lisäselvityksessä ei ole tuotu esille mitään sellaista perustetta, että aikaisempaa oikaisuvaatimuksen hylkäysesitystä olisi syytä muuttaa. Maakuntahallitus hylkää oikaisuvaatimuksen. Maakuntahallituksen puheenjohtajan ilmoituksesta asiakohdan käsittely siirrettiin jatkokokoukseen 28.9.2020 jatkokokous Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastajat: 22 Helka Tapio ja Elina Kemppainen ilmoittivat olevansa esteellisiä (Hallintolaki
Maakuntahallitus 112 17.08.2020 Maakuntahallitus 134 28.09.2020 28 5 kohta) ja poistuivat kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn ajaksi. Jenna Simula valittiin pöytäkirjan tarkastajaksi tämän pykälän osalta. Liitteet 4 Lisäselvitys OK#Kasvuverkosto hanke, sisältää julkisuuslain 24 :ssä tarkoitettuja erityisiä henkilötietoja, salassa pidettävä 5 Maksatuspäätös Oulunkaaren ja Koillismaan kasvu- ja vientikokeiluverkosto OK#Kasvuverkosto 6 Oikaisuvaatimus Oulunkaaren ja Koillismaan kasvu- ja vientikokeiluverkosto OK#Kasvuverkosto Pöytäkirjan tarkastajat: 22
Maakuntahallitus 135 14.09.2020 Pohjois-Pohjanmaan liiton tilinkäyttöoikeudet MKH 14.09.2020 135 Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön 48 :n mukaan pankkitilien käyttöoikeus on maakuntajohtajalla, hallintojohtajalla ja maakuntajohtajan sijaisella sekä maakuntahallituksen nimeämillä henkilöillä. Monetra Oulu Oy:lle on annettu valtuutus käyttää Pohjois-Pohjanmaan liiton pankkitilejä. Käytännön taloustoimien hoitamiseksi on asianmukaista, että talouspäälliköllä on tilinkäyttöoikeus. Kuntayhtymässä noudatetun käytännön mukaan mainituilla henkilöillä on ollut rajoitettu tilinkäyttöoikeus siten, että tilinkäyttöoikeutta käytetään yhdessä maakuntajohtajan tai hallintojohtajan kanssa. (Valmistelija: Hallintojohtaja Riitta Pitkänen, puh. 050 919 0578) Maakuntahallitus päättää, että Anu Paasikivellä on tilinkäyttöoikeus yhdessä maakuntajohtaja Pauli Harjun tai hallintojohtaja Riitta Pitkäsen kanssa. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastajat: 23
Maakuntahallitus 108 17.08.2020 Maakuntahallitus 136 28.09.2020 Pohjois-Pohjanmaan liiton tilaratkaisut MKH 17.08.2020 108 Pohjois-Pohjanmaan liiton vuokrasopimus Technopoliksen kanssa on sanottu irti päättymään 31.7.2021 maakuntahallituksen 22.6.2020 92 päätöksen mukaisesti. Maakuntajohtaja, hallintojohtaja ja palvelukoordinaattori ovat jatkaneet valmistelua liiton viraston uusista toimitiloista. Maakuntajohtaja esittelee asian kokouksessa. (Valmistelija: hallintojohtaja Riitta Pitkänen, p.050 5052260) Maakuntahallitus myöntää valtuuden esisopimuksen tekemiseen maakuntajohtajalle ja maakuntahallituksen puheenjohtajalle Rakennusliike Lapti Oy:n kanssa kohteesta Kiinteistö Oy Krouvintie 4. Varsinainen vuokrasopimus tuodaan maakuntahallituksen kokoukseen syyskuussa 2020. Maakuntahallitus päätti maakuntajohtajan päätösesityksen mukaisesti. Maakuntahallitus tarkasti pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. MKH 14.09.2020 136 Virastossa on jatkettu asian valmistelua. Maakuntajohtaja esittelee ajankohtaisen tilanteen kokouksessa. Maakuntahallituksen puheenjohtajan ilmoituksesta asiakohdan käsittely siirrettiin jatkokokoukseen 28.9.2020 jatkokokous Merkitään saatu selvitys tiedoksi. Maakuntahallitus valtuuttaa viraston johdon valmistelemaan uuden esityksen liiton viraston uusien toimitilojen osalta, koska Rakennusliike Lapti Oy on ilmoittanut, että esisopimuksessa sovittu hanke kohteessa Kiinteistö Oy Krouvintie 4 ei lähde rakentumaan sovitussa aikataulussa. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Katja Hänninen poistui kokouksesta tämän pykälän aikana klo 10.18. Pöytäkirjan tarkastajat: 24
Maakuntahallitus 137 14.09.2020 Ohjelmajohtajan tekemät päätökset MKH 14.09.2020 137 Ohjelmajohtaja on tehnyt hallintosäännön 127 perusteella seuraavat toimeenpanopäätökset. Merkitään tiedoksi. Maakuntahallitus ei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Liitteet 7 Ohjelmajohtajan päätökset elo-syyskuu 2020 Pöytäkirjan tarkastajat: 25
Maakuntahallitus 138 28.09.2020 Tiedoksiantoasiat MKH 14.09.2020 138 EU-tietopistehaku Merkitään tiedoksi. Maakuntahallituksen puheenjohtajan ilmoituksesta asiakohdan käsittely siirrettiin jatkokokoukseen. 28.9.2020 jatkokokous Merkittiin tiedoksi, että Pohjois-Pohjanmaan liitto hakee v. 2021 haussa EU-tietopistettä seuraavaksi viideksi vuodeksi. Toiminta tulee muuttumaan nykyisen kauden toiminnasta merkittävästi. Maakuntahallituksen jäsen, CPMR:n Itämerikomission hallituksen puheenjohtaja Jari Nahkanen kertoi tulevasta kokouksesta, jossa päätetään puheenjohtaja tulevalle kaudelle. Itä- ja Pohjois-Suomen huippukokous järjestetään 9.10 etäyhteyksillä. Vuonna 2021 huippukokous järjestetään Pohjois-Karjalan liiton toimesta. Maakuntapäivät järjestetään hybriditapahtumana Oulun teatterilla 2.11. teemana Julkisen talouden tila; miten Pohjois-Pohjanmaan kunnat kestävät? Pöytäkirjan tarkastajat: 26
Maakuntahallitus 139 28.09.2020 Edunvalvonta-asiat MKH 14.09.2020 139 Kuullaan maakuntajohtajan selostus edunvalvontaan liittyvistä asioista. Suunnittelujohtaja Jussi Rämet kertoo liikennejärjestelmäsuunnittelun tilanteesta. Merkitään tiedoksi. Maakuntahallituksen puheenjohtajan ilmoituksesta asiakohdan käsittely siirrettiin jatkokokoukseen 28.9.2020 jatkokokous Merkittiin tiedoksi Jussi Rämetin esitys valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman tilannekatsauksesta sekä liikenteen edunvalvonnasta. Maakuntajohtaja kertoi 21.9.2020 pidetystä Suomen kestävän kasvun ohjelman maakunnallisesta vuorovaikutustilaisuudesta Oulussa. Maakuntajohtaja kutsuu alueen toimijat yhteen em. tilaisuuden pohjalta valmistelemaan alueellista suunnitelmaa. Pirjo Sirviö poistui kokouksesta tämän asiakohdan aikana klo 10.57. Jari Nahkanen poistui kokouksesta tämän asiakohdan aikana klo 11.00. Juha Pylväs poistui tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 11.18. Pöytäkirjan tarkastajat: 27
Maakuntahallitus 140 14.09.2020 Maakuntajohtajan tekemät päätökset ajalta 8.8.-4.9.2020 MKH 14.09.2020 140 Maakuntajohtaja on tehnyt hallintosäännön ja maakuntahallituksen päätösvallan delegoinnin (mkh 16.10.2017 190, mkh 6.11.2017 225, 226) perusteella seuraavat toimeenpanopäätökset. Merkitään tiedoksi. Maakuntahalli tus ei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oi keutta. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Liitteet 8 Päätösluettelo 8.8.-4.9.2020 Pöytäkirjan tarkastajat: 28
Maakuntahallitus 141 14.09.2020 Viraston antamat lausunnot ajalta 8.8.-4.9.2020 MKH 14.09.2020 141 Lausunto Kempeleen kunnalle Kempeleen Zatelliitin yritysalueen asemakaavan muutoksen ja laajennuksen valmisteluvaiheen kuulemisesta (Kempeleen kunnan lausuntopyyntö 25.5.2020) Lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle hallituksen esitykseen eduskunnalle annettavasta valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi (Työ- ja elinkeinoministeriön lausuntopyyntö 1.7.2020, VN/15277/2020) Lausunto Oulaisten kaupungille Karahkan tuulivoimapuiston yleiskaavan ehdotusvaiheen aineistosta sekä yhdistetystä kaava- ja yva-selostuksesta (Oulaisten kaupungin lausuntopyyntö, kuulemisaika 15.6.-21.8.2020, lisäaika 28.8.2020) Lausunto Utajärven kunnalle Maaselän tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksen aineistosta (Utajärven kunnan lausuntopyyntö, kuulemisaika 25.6.-28.8.2020) Lausunto Suomen metsäkeskus Pohjoinen palvelualueelle Pohjois-Pohjanmaan alueellisesta metsäohjelmasta 2021-2025 (Suomen metsäkeskus Pohjoinen palvelualue lausuntopyyntö 22.6.2020) Lausunto Ylivieskan kaupungille Ylivieskan keskustan osayleiskaava 2030 muutoksesta Taanilan alueella, valmisteluvaihe (Ylivieskan kaupungin lausuntopyyntö, kuulemisaika 24.6.-31.8.2020) Lausunto Ylivieskan kaupungille Ylivieskan Urakkanevan tuulivoimayleiskaavasta, valmisteluvaihe (Ylivieskan kaupungin lausuntopyyntö, kuulemisaika 24.6.-31.8.2020) Lausunto Kansallisarkistolle luonnoksesta Kansallisarkiston arvonmääritys ja seulontapolitiikka -asiakirjaksi (Kansallisarkiston lausuntopyyntö 6.7.2020) Lausunto Haapaveden kaupungille Puutiosaaren tuulivoimapuiston osayleiskaavan valmisteluvaiheen aineistosta sekä yhdistetty kaava-yva-selostuksesta (Haapaveden kaupungin lausuntopyyntö, kuulemisaika 24.6.-31.8.2020) Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Pöytäkirjan tarkastajat: 29
Maakuntahallitus 142 28.09.2020 Kokouksen päättäminen MKH 14.09.2020 142 14.9.2020 Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 13.17. Kokousta jatketaan 28.9.2020 klo 9.00. 28.9.2020 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12.27 Pöytäkirjan tarkastajat: 30
Muutoksenhakukiellot Maakuntahallituksen päätöksiin 122-129, 133, 136-142 ei voi hakea oikaisua eikä niistä voi valittaa, koska pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 136), taikka työ- ja vir ka eh to so pi muk sen tulkintaa tai soveltamista. Muutoksenhakuohjeet Oikaisuvaatimusohje (Liite A.) Maakuntahallituksen päätöksiin 130-132, 135 voi hakea oikaisua liitteessä A esitetyllä tavalla. Valitusosoitus (Liite B.) Maakuntahallituksen päätöksistä 134 voi tehdä kunnallisvalituksen hallinto-oikeuteen liittees sä B esitetyllä tavalla. Pöytäkirjan tarkastajat: 33
Liite A. Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusviranomainen Pohjois-Pohjanmaan liitto, Maakuntahallitus Sepänkatu 20, 90100 Oulu kirjaamo@pohjois-pohjanmaa.fi Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kuntayhtymän jäsenkunta ja kunnan jä sen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä ja toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle 14 päivän kuluessa pää tök sen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lasketa oikaisuvaatimusaikaan. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän ku lues sa siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen pää tök ses tä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua sähköisen tiedoksiannon lä het tä mi ses tä, seit semän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, tai erilliseen tie doksisaantitodistuk seen mer kit ty nä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja siitä on käytävä ilmi oikaisuvaatimuksen tekijän nimi yh teys tie toineen ja se on allekirjoitettava. Myös sähköinen asiakirja hyväksytään kirjalliseksi oi kai su vaa ti muk sek si, eikä sitä tarvitse allekirjoittaa jos se sisältää vaaditut tiedot lähettäjästä eikä sen al ku pe räi syyt tä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon vaaditaan oikaisua, sekä se, millaista oi kai sua vaaditaan ja millä perusteilla sitä vaaditaan. Oikaisun hakija vastaa siitä että oikaisuvaatimus on perillä viranomaisessa ennen oi kai su vaa ti mus ajan päättymistä, siten että postitse lähetetty kirje on perillä viraston aukioloaikana ja säh köi ses ti lähetetty asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Pöytäkirjan tarkastajat: 33
Liite B. Kuntalain mukainen valitusosoitus Valitusviranomainen Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 3krs, 90100 Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Faksi: 029 56 42841 Puhelin: 029 56 42800 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asi ointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Valitusoikeus ja -peruste Kunnallisvalituksen saa tehdä se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kuntayhtymän jäsenkunta ja kunnan jä sen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kun nal lis va li tuk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muut tu nut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, kuntayhtymän jä sen kun ta tai sen jäsen. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti maakuntakaavan hyväksymistä koskevassa päätöksessä va li tus oikeus on yllä mainittujen tahojen lisäksi rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yh tei söl lä toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan, valtakunnallisella yhteisöllä kun kysymys on val ta kun nal lis ten alueidenkäyttötavoitteiden vastaisuudesta, ja viranomaisella toimialaansa kuu lu vis sa asioissa. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyk ses sä, pää tök sen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä ja toimitettava valitusviranomaiselle 30 päivän kuluessa päätöksen tie dok sisaan nis ta. Tiedoksisaantipäivää ei lasketa oikaisuvaatimusaikaan. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän ku lues sa siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen pää tök ses tä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua sähköisen tiedoksiannon lä het tä mi ses tä, seit semän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, tai erilliseen tie doksisaantitodistuk seen mer kit ty nä aikana. Valitusasiakirjan sisältö ja toimittaminen Kunnallisvalitus on tehtävä kirjallisesti ja se on valittajan tai laatijan allekirjoitettava. Myös säh köi nen asiakirja hyväksytään kirjalliseksi valitusasiakirjaksi, eikä sitä tarvitse allekirjoittaa jos se si säl tää vaaditut tiedot lähettäjästä eikä sen alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Kun nal lis va li tuk ses sa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä mahdollisen laillisen edustajan, asia mie hen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava yhteystietoina vähintään pos ti osoi te ja puhelinnumero joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valituskirjassa on mainittava päätös johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muu tos joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi. Valitukseen on liitettävä valituksenalainen päätös al ku pe räi se nä tai jäljennöksenä, todistus päätöksen tiedoksiannon ajankohdasta tai muu selvitys va li tus ajan alkamisen ajankohdasta, sekä asiakirjat joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, joll ei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituksen tekijä vastaa siitä että valitus on perillä viranomaisessa ennen valitusajan päättymistä, si ten että postitse lähetetty kirje on perillä viraston aukioloaikana ja sähköisesti lähetetty asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Pöytäkirjan tarkastajat: 33