Sisäasiainministeriö Muistio 1 (11) SM050:00/2013 20.12.2013 1 Pelastustoimen nykyiset järjestelyt Pelastustoimen nykyinen 22 alueen järjestelmä käynnistyi vuoden 2004 alusta. Pelastustoimen aluejaosta päätti valtioneuvosto ja alueellinen järjestelmä korvasi sitä ennen olleen kuntakohtaisen pelastustoimen järjestämistavan. Alla on esitetty nykyinen pelastustoimen aluejako. Nykyinen aluejako: Pelastuslaitokset ovat erisuuruisia niin maantieteelliseltä kooltaan kuin asukasluvultaan. Kolme asukasluvultaan pienintä aluetta Kainuu (82 000), Itä-Uusimaa (95 000) ja Keski-Pohjanmaa (99 500). Asukasluvultaan kolme suurinta-aluetta ovat Helsinki (595 000), Pirkanmaa (491 000) ja Varsinais-Suomi (467 000). Länsi- Uusimaa (434 000) ja Keski-Uusimaa (425 000) ovat lähes samansuuruiset. Kustannukset asukasta kohden vaihtelevat. Helsingissä pelastustoimen vuosikustannukset kustannukset ovat 74,4 /as, Länsi-Uudellamaalla 65,0 /as, Pirkanmaalla 66,5 /as, Itä- Uudellamaalla 91,9 /as, Kainuussa 84,9 /as ja Keski- Pohjanmaalla 70,2 /as. Kustannukset näyttäisivät asukasta kohden olevan suurempia kuin pienemmillä alueilla, mutta toisaalta esimerkiksi Keski-Pohjanmaa on kustannuksiltaan suhteellisen edullinen pienestä koostaan huolimatta todennäköisesti vahvan sopimuspalokuntatoimintansa vuoksi. 2 Hallituksen päätös rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanosta Julkisen talouden kestävyysvaje on valtiovarainministeriön mukaan n. 4,5 prosenttia bruttokansantuotteesta. Julkisen talouden tulisi kohentua 9 miljardin euron edestä vuoteen 2017 mennessä, jotta julkisen talouden velkaantuminen ei karkaa käsistä. Hallitus sopi 29.11.13 rakennepoliittisesta ohjelmasta, jolla pyritään varmistamaan kasvuedellytyksiä ja kuromaan umpeen kestävyysvaje. Rakennepoliittinen ohjelma on laaja kokonaisuus ja koskettaa kaikkia hallinnonaloja. Sisäasiainministeriön tavoitteena on, että toiminnalliset muutokset eivät näkyisi pelastusyksiköiden miehistövahvuuksissa ja toimintavalmiusajoissa. Tällä perusteella alun perin 13 milj. euron säästötavoite supistui pelastustoimen Postiosoite: Käyntiosoitteet: Puhelin: Virkasähköpostiosoite: PL 26 Kirkkokatu 12 Vaihde 071 878 0171 kirjaamo(at)intermin.fi 00023 Valtioneuvosto Helsinki Faksi: Sähköpostiosoite: Vuorikatu 20 071 878 8555 etunimi.sukunimi(at)intermin.fi www.intermin.fi
Sisäasiainministeriö 2 (11) osalta 7,5 milj. euron säästötavoitteeseen vuoden 2016 loppuun mennessä. Hallituksen päätöksen mukaan pelastustoimen aluejakoa uudistetaan vähentämällä alueita 22:sta 11:een lähtökohtaisesti ensi vuonna voimaan tulevan poliisilaitosaluejaon mukaisesti. 3 Aluejakoehdotus Hallituksen päätöksen mukaisesti poliisin aluejaon mukainen pelastustoimen aluejako olisi seuraava.
Sisäasiainministeriö 3 (11) Tässä aluejaossa nykyiset Lapin, Helsingin ja Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokset pysyisivät samoina kuin nykyään. Muiden alueiden osalta on suluissa mainittu, mitkä alueet yhdistyisivät uudeksi alueeksi. 1. Helsingin pelastuslaitos (sama kuin nykyinen alue) 2. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos (sama kuin nykyinen alue) 3. Itä-Uudenmaan pelastuslaitos (Keski-Uusimaa, Itä-Uusimaa) 4. Lounais-Suomen pelastuslaitos (Varsinais-Suomi, Satakunta) 5. Hämeen pelastuslaitos (Kanta-Häme, Päijät-Häme) 6. Kaakkois-Suomen pelastuslaitos (Kymenlaakso, Etelä-karjala) 7. Itä-Suomen pelastuslaitos (Etelä-Savo, Pohjois-Karjala, Pohjois-Savo) 8. Sisä-Suomen pelastuslaitos (Pirkanmaa, Keski-Suomi) 9. Pohjanmaan pelastuslaitos (Etelä-Pohjanmaa, Keski-Pohjanmaa, Pohjanmaa) 10. Pohjois-Suomen pelastuslaitos (Kainuu, Oulu-Koillismaa, Jokilaaksot) 11. Lapin pelastuslaitos (sama kuin nykyinen alue) Alla olevasta taulukosta näkyy, mitkä kunnat kuhunkin pelastustoimen alueeseen kuuluisivat. PELASTUSLAITOS KUNNAT 1. Helsingin pelastuslaitos Helsingfors räddningsverket 2. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Västra Nylands räddningsverk 3. Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Östra Nylands räddningsverk Helsinki 1 Espoo Hanko Inkoo Karkkila Kauniainen Kirkkonummi Lohja Raasepori Siuntio Vihti 10 Hyvinkää Järvenpää Kerava Mäntsälä Nurmijärvi Pornainen Tuusula Vantaa Askola Lapinjärvi Loviisa Myrskylä Porvoo Pukkila Sipoo 15
Sisäasiainministeriö 4 (11) 4. Lounais-Suomen pelastuslaitos Sydvästra Finlands räddningsverk Aura Kaarina Koski Tl Kustavi Kemiönsaari Laitila Lieto Loimaa Parainen Marttila Masku Mynämäki Naantali Nousiainen Oripää Paimio Pyhäranta Pöytyä Raisio Rusko Salo Sauvo Somero Taivassalo Tarvasjoki Turku Uusikaupunki Vehmaa Eura Eurajoki Harjavalta Honkajoki Huittinen Jämijärvi Kankaanpää Karvia Kokemäki Köyliö Lavia Luvia Merikarvia Nakkila Pomarkku Pori Rauma Siikainen Säkylä Ulvila 48
Sisäasiainministeriö 5 (11) 5. Hämeen pelastuslaitos Tavastlands räddningsverk 6. Kaakkois-Suomen pelastuslaitos Sydöstra Finlands räddningsverk Forssa Hattula Hausjärvi Humppila Hämeenlinna Janakkala Jokioinen Loppi Riihimäki Tammela Ypäjä Asikkala Hartola Hollola Heinola Hämeenkoski Kärkölä Lahti Nastola Orimattila Padasjoki Sysmä 22 Hamina Iitti Kotka Kouvola Miehikkälä Pyhtää Virolahti Imatra Lappeenranta Lemi Luumäki Parikkala Rautjärvi Ruokolahti Savitaipale Taipalsaari 16
Sisäasiainministeriö 6 (11) 7. Itä-Suomen pelastuslaitos Östra Finlands räddningsverk Enonkoski Heinävesi Hirvensalmi Joroinen Juva Kangasniemi Mikkeli Mäntyharju Pertunmaa Pieksämäki Puumala Rantasalmi Savonlinna Sulkava Iisalmi Juankoski Kaavi Keitele Kiuruvesi Kuopio Lapinlahti Leppävirta Maaninka Pielavesi Rautalampi Rautavaara Siilinjärvi Sonkajärvi Suonenjoki Tervo Tuusniemi Varkaus Vesanto Vieremä Ilomantsi Joensuu Juuka Kitee Kontiolahti Outokumpu Lieksa Liperi Nurmes Polvijärvi Rääkkylä Tohmajärvi Valtimo 47
Sisäasiainministeriö 7 (11) 8. Sisä-Suomen pelastuslaitos Inre Finlands räddningsverk Akaa Hämeenkyrö Ikaalinen Juupajoki Kangasala Kihniö Lempäälä Mänttä-Vilppula Nokia Orivesi Parkano Pirkkala Punkalaidun Pälkäne Ruovesi Sastamala Tampere Urjala Valkeakoski Vesilahti Virrat Ylöjärvi Hankasalmi Joutsa Jyväskylä Jämsä Kannonkoski Karstula Keuruu Kinnula Kivijärvi Konnevesi Kuhmoinen Kyyjärvi Laukaa Luhanka Multia Muurame Petäjävesi Pihtipudas Saarijärvi Toivakka Uurainen Viitasaari Äänekoski 45
Sisäasiainministeriö 8 (11) 9. Pohjanmaan pelastuslaitos Österbottens räddningsverk 10. Pohjois-Suomen pelastuslaitos Norra Finlands räddningsverk Alajärvi Alavus Evijärvi Ilmajoki Isojoki Jalasjärvi Karijoki Kauhajoki Kauhava Kuortane Kurikka Lappajärvi Lapua Seinäjoki Soini Teuva Vimpeli Ähtäri Isokyrö Kaskinen Korsnäs Kristiinankaupunki Laihia Maalahti Mustasaari Närpiö Pedersören kunta Uusikaarlepyy Vaasa Vöyri Halsua Kannus Kaustinen Kokkola Kruunupyy Lestijärvi Luoto Perho Pietarsaari Toholampi Veteli 41 Alavieska Haapajärvi Haapavesi Kalajoki Kärsämäki Merijärvi Nivala Oulainen Pyhäjoki Pyhäjärvi Pyhäntä Raahe Reisjärvi Sievi Siikajoki Siikalatva Ylivieska Hyrynsalmi Kajaani Kuhmo Paltamo Puolanka
Sisäasiainministeriö 9 (11) Ristijärvi Sotkamo Suomussalmi Vaala Hailuoto Ii Kempele Kuusamo Liminka Lumijoki Muhos Oulu Pudasjärvi Taivalkoski Tyrnävä Utajärvi 38 11. Lapin pelastuslaitos Lapplands räddningsverk Enontekiö Inari Kemi Keminmaa Kittilä Kolari Kemijärvi Muonio Pelkosenniemi Posio Ranua Rovaniemi Salla Savukoski Simo Sodankylä Tervola Tornio Pello Utsjoki Ylitorni 21
Sisäasiainministeriö 10 (11) Ehdotettujen alueiden perustietoa (Tiedot Pronton vuoden 2012 tilinpäätöstiedoista). Alue Kuntien Pinta-ala Asukas- /asukas Toimintakulut Henkilöstömäärä määrä km2 määrä Milj.euroa Päätoimiset 1. Helsinki 1 686 595 384 74,4 44,3 668 2. Länsi-Uusimaa 10 6 076 433 668 65,0 28,2 364 3. Itä-Uusimaa 15 4 746 520 006 62,7 32,6 511 4. Lounais-Suomi 48 30228 693784 75,1 52,1 672 5. Häme 22 10839 377466 67,6 25,5 342 6. Kaakkois-Suomi 16 12824 315140 79,6 25,1 265 7. Itä-Suomi 47 60720 567774 72,6 41,2 473 8. Sisä-Suomi 45 34423 765851 68,4 52,4 657 9. Pohjanmaa 41 40528 441325 75,0 33,1 310 10. Pohjois-Suomi 38 67892 479185 71,0 34,0 366 11. Lappi 21 100368 183330 81,8 15,0 143 Yhteensä 304 369330 5372913 71,4 383,5 4771 Tiedot ovat pelastuslaitosten vuoden 2012 tilinpäätöstiedoista ja niissä on otettu huomioon vain pelastustoimeen kohdistuvat toimintakulut eivätkä ne pidä sisällään ensihoito- ja ensivastekustannuksia. Päätoimisen henkilöstön määrää ei ollut kaikkien alueiden osalta kirjattu tilinpäätöstietoihin.
Sisäasiainministeriö 11 (11) Nykyisten pelastustoimen alueiden perustietoa (Tiedot Pronton vuoden 2012 tilinpäätöstiedoista). Alue Kuntien Pinta-ala Asukas- /asukas Toimintakulut Henkilöstömäärä määrä km2 määrä Milj.euroa Päätoimiset 1. Helsinki 1 686 595 384 74,4 44,3 668 2. Länsi-Uusimaa 10 6 076 433 668 65,0 28,2 364 3. Keski-Uusimaa 8 1 999 425 312 56,2 23,9 411 4. Itä-Uusimaa 7 2 747 94 694 91,9 8,7 100 5. Varsinais-Suomi 28 18 592 467 217 67,4 31,5 436 6. Kanta-Häme 11 5 706 175 230 58,2 10,2 156 7. Päijät-Häme 11 5 133 202 236 75,7 15,3 186 8. Kymenlaakso 7 5 588 181 829 84,1 15,3 171 9. Etelä-Karjala 9 7 236 133 311 73,5 9,8 94 10. Etelä-Savo 14 18 768 153 738 78,1 12,0 133 11. Keski-Suomi 23 19 952 274 379 71,8 19,7 215 12. Pirkanmaa 22 14 471 491 472 66,5 32,7 442 13. Satakunta 20 11 636 226 567 90,9 20,6 236 14. Etelä-Pohjanmaa 18 14 001 193 735 81,0 15,7 107 15. Pohjanmaa 12 17 411 147 881 70,3 10,4 107 16. Keski-Pohjanmaa 11 9 116 99 709 70,2 7,0 96 17. Pohjois-Savo 20 20 368 248 130 67,7 16,8 191 18. Pohjois-Karjala 13 21 584 165 906 74,7 12,4 149 19. Jokilaaksot 17 17 259 124 075 87,9 10,9 108 20. Kainuu 9 24 453 81 298 84,9 6,9 60 21. Oulu-Koillismaa 12 26 180 273 812 59,2 16,2 198 22. Lappi 21 100 368 183 330 81,8 15,0 143 Yhteensä 304 369330 5 372 913 383,5 4771 Tiedot ovat pelastuslaitosten vuoden 2012 tilinpäätöstiedoista ja niissä on otettu huomioon vain pelastustoimeen kohdistuvat toimintakulut eivätkä ne pidä sisällään ensihoito- ja ensivastekustannuksia. Päätoimisen henkilöstön määrää ei ollut kaikkien alueiden osalta kirjattu tilinpäätöstietoihin.