PÖYTÄKIRJA 7/2015 1 Peruspalvelulautakunta Aika klo 17:30-20:00 Paikka Perhon kunnanvirasto SISÄLLYSLUETTELO Sivu 68 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 69 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 4 70 AIKAA LAPSELLE, LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINTISUUNNITELMA 2015-2019 71 LÄÄKINNÄLLISENÄ KUNTOUTUKSENA MYÖNNETTÄVIEN TERAPIAPALVELUIDEN HANKINTA PALVELUSETELIMALLILLA 72 TEHOSTETUN PALVELUASUMISEN VUOKRAT 2016 10 73 PERUSPALVELULIIKELAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS 31.8.2015 74 LIIKELAITOKSEN TILINPÄÄTÖSENNUSTE 13 75 LIIKELAITOKSEN TALOUSARVIO 2016 JA TOIMINTASUUNNITELMA 2016-2018 76 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 19 77 MUUT ASIAT 20 78 PALVELUSETELIYRITTÄJÄN HYVÄKSYMINEN PALVELUNTUOTTAJAREKISTERIIN 5 6 11 15 21
PÖYTÄKIRJA 7/2015 2 Läsnä Nimi Klo Tehtävä Syrjälä Asko 17:30-20:00 Puheenjohtaja Känsälä Kai-Eerik 17:30-20:00 Vpj Huusko Riitta 17:30-20:00 Jäsen Hylkilä Marja 17:30-20:00 Jäsen Kangasvieri Eino 17:30-20:00 Jäsen Kettu Terttu 17:30-20:00 Jäsen Lehtinen Leila 17:30-20:00 Jäsen Lumppio Erkki 17:30-20:00 Jäsen Simpanen Taina 17:30-20:00 Jäsen Syrjälä Väinö 17:30-20:00 Jäsen Hietaniemi Antti 17:30-20:00 Hallituksen edustaja Luoma Ilkka 17:30-20:00 Kuntayhtymän toimitusjohtaja Pilvi Norrena 17:30-20:00 Vs. johtava lääkäri, Jyta Oikarinen-Nybacka Tarja 17:30-20:00 Peruspalvelujohtaja Kellokoski-Kari Eija 17:30-20:00 Tilaajajohtaja,sihteeri Poissa Rimpioja Jukka Jäsen Käsitellyt asiat 68-78 Allekirjoitukset Asko Syrjälä Eija Kellokoski-Kari Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä / 20 / 20 Erkki Lumppio Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Taina Simpanen Pöytäkirja on tarkastuksen jälkeen ollut säädetyllä tavalla nähtävänä / 20 Eija Kellokoski-Kari Pöytäkirjanpitäjä
PÖYTÄKIRJA 7/2015 3 Peruspalvelulautakunta 68 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Peruspalvelulautakunta 68 Tilaajajohtajan esitys: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 7/2015 4 Peruspalvelulautakunta 69 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Peruspalvelulautakunta 69 Tilaajajohtajan esitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Erkki Lumppio ja Jukka Rimpioja. Päätös: Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Erkki Lumppio ja Taina Simpanen.
PÖYTÄKIRJA 7/2015 5 Peruspalvelulautakunta 70 AIKAA LAPSELLE, LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINTISUUNNITELMA 2015-2019 Peruspalvelulautakunta 70 Kokkolan kaupunki ja Peruspalveluliikelaitos Jyta ovat päivittäneet las ten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman vuosille 2015-2019. Suun ni tel man pohjaksi tehtiin kartoituskysely ja se toteutettiin maalis-huh ti kuus sa 2015 Keski-Pohjanmaan kunnissa ja Kruunupyyn kun nas sa. Kysely lähetettiin niille organisaatioille tai sidosryhmille, jot ka kohtaavat työssään 0-29 -vuotiaita lapsia ja nuoria tai ovat mu ka na heitä koskevassa päätöksenteossa. Vastauksia tuli 264 ja ne edustivat eri viranomaistahoja, kolmatta sek to ria ja luottamushen ki löi tä. Suunnitelmassa eri organisaatiot ovat asettaneet omat ta voit teen sa ja menetelmät, joilla tavoitteisiin päästään. Suun ni telmas sa on lisäksi laajasti lapsia ja nuo ria koskevaa indikaattoritietoa ja ne on koottu SOTKAnet in di kaat to ri pankista. Oheismaterialina lasten ja nuorten hy vin voin ti suun ni tel ma 2015-2019. Tilaajajohtajan esitys: Peruspalvelulautakunta merkitsee Aikaa lapselle, lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman vuosille 2015-2019 tietoonsa saatetuksi ja lähettää sen edelleen Halsuan, Kannuksen, Kaustisen, Lestijärven, Toholammin, Perhon ja Vetelin kuntien hallituksille ja valtuustoille tiedoksi. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 7/2015 6 Peruspalvelulautakunta 71 LÄÄKINNÄLLISENÄ KUNTOUTUKSENA MYÖNNETTÄVIEN TERAPIAPALVELUIDEN HANKINTA PALVELUSETELIMALLILLA Peruspalvelulautakunta 71 Keski-Pohjanmaalla yhteisenä tavoitteena on, että kun tou tuk sen osto pal ve luis sa otetaan käyttöön palvelusetelijärjestelmä täy den tämään omaa toimintaa lääkinnällisen kuntoutuksen os to pal ve lu so pimus ten päättyessä maaliskuun lopussa 2016. Kok ko la on jatkanut os to pal ve lu so pi mus ten voi mas sa oloa myös maaliskuun loppuun 2016 saakka ja ta voit tee na onkin sa man ai kai ses ti Kokkolan kanssa siir tyä pal ve lu se te li jär jes tel mään ja luoda yhteinen pal ve lu se te li järjes tel mä samoin pe rus tein. Palveluseteliä on tarkoitus käyttää ostopalveluissa oman toi min nan li sä nä siten, että arviot ja päätökset to teu tet tai siin omien asian tun tijoi den toimesta ja saa ta vuus pe rus tei ta poh dit tai siin alueellisessa lää kin näl li sen kun tou tuk sen työryhmässä. Jy tas sa on jouduttu os tamaan ar vio ta tähän mennessä kun omaa henkilökuntaa ei esi merkik si toimintaterapian osalta ole ol lut käytettävissä. Lää kin näl li sen kun tou tuk sen tarpeessa ole vat soveltuvat hy vin palvelusetelin käyttä jik si, koska he ovat ky ke ne viä so pi maan palveluntuottajan kanssa pal ve lusete lin mu kai ses ta palvelun antamisesta, joka on edellytys lais sa so si aa li ja terveydenhuollon palvelusetelistä (1 2009/569) mää ri tel lyl le asiakkaan valinnanvapauden to teu tu mi sel le. Lisäksi pal ve lu se te li mal lin edellyttämää tar jon taa kuntoutuksen te ra pia palve luis ta on alueella hyvin saa ta vil la. Palvelusetelin arvo on oltava kohtuullinen asiakkaalle (7 2009/569). Palvelusetelijärjestelmään siirtyminen ei saa lisätä ny kyi siä kus tannuk sia, joka pitää ottaa huo mi oon palvelusetelin ar voa mää ri tet täessä. Lääkinnällisen kuntoutuksen terapiatoiminnan ny kyti lan ne: Terveydenhuoltolaki (2010/1326 29)velvoittaa kunnan jär jes tämään mm. apuvälinepalvelut, potilaan toi min ta ky vyn paranemiseen ja ylläpitämiseen tähtäävät terapiat se kä muut tarvittavat kun tou tumis ta edistävät toi men pi teet, mikäli kuntoutusta ei ole määritelty Kelan tai va kuu tus lai tos ten vastuulle. Kela vastaa alle 65-vuotiaiden vai kea vam mais ten lääkinnällisestä kuntoutuksesta. Jytan perusterveydenhuollon lääkinnälliseen kun tou tuk seen kuu luvat tällä hetkellä pääasiallisesti fysio-, toiminta-, puhe- ja lym fa te rapiat. Kuntoutuspäätökset tekee kun tou tus työ ryh mä määriteltyjen
PÖYTÄKIRJA 7/2015 7 Peruspalvelulautakunta 71 saa ta vuus pe rus tei den pohjalta yk si löl li sen harkinnan mukaan. Sairaan hoi to pii rin alueella toimii alu eel li nen lää kin näl li sen kuntoutuksen työ ryh mä, jonka tar koi tuk se na on laatia alu eel le yhtenäiset saa tavuus pe rus teet ja yhtenäistää toimintaa se kä suunnata resursseja tehok kaam min vaikuttavuuden näkökulmasta. Jyta-alueella lääkinnällistä kun tou tus ta hankittiin ostopalveluna vuon na 2014 n.5 540 käyntiä, joiden kustannukset olivat n. 501 323. Oma na toimintana toteutettiin n. 5 300 lääkinnällisen kun tou tuksen käyntiä. Omana toimintana toteutetaan pää asias sa aikuisten tera pioi ta. Jos terapiaa voidaan yh dis tää ryhmäkuntoutukseen, te ra pia pyritään toteuttamaan oma na toimintana. Omana toimintana to teu tetaan lisäksi neu von taa ja ohjausta, ryhmäterapiaa, apu vä li ne lai nausta sekä terapia-arvioita, joiden käyntimäärä on yhteensä n. 4 500. Ostopalvelusopimukset palvelun tuottajien kanssa on teh ty al ku vuodes ta 2013 ja optiovuosi päättyy vuoden 2016 maaliskuun loppuun. Pal ve lun tuottajien kanssa on teh ty puitesopimukset ja käyntihinnat on hyväksytty tar jous ten mukaisesti. Palvelun tuottajia on tällä hetkel lä n. 18 kpl. Tämänhetkinen tarjouspyyntömenettely on erit täin työ läs sekä palvelun ostajalle että tuottajille. Pui te so pi muk set ovat voi mas sa kaksi vuotta, jona aikana uu sien palvelun tuottajien saa minen mukaan on hankalaa. Te ra pia pal ve lui den hintatasossa on nä kynyt tarjonnan ra jal li nen määrä kysyntään nähden. Perusteita palvelusetelimallin käyttöönotolle kun toutuk ses sa Palvelusetelimallin hyötyjä: Niissä kunnissa, missä palvelusetelimalli on käytössä ja se toimii säh köi ses sä palvelusetelijärjestelmässä, pal ve lusete lin käytöstä on po si tii vi sia kokemuksia. Ostopalveluiden kustannussäästöt pal ve luse te li jär jes tel mään siir ryt täes sä ovat olleet esim. Kanta-Hämeen sairaan hoi to pii ris sä 13-15 prosentin luokkaa. Pal ve lusete lin etuna on, et tä sille voidaan mää ri tel lä tietty arvo, jon ka ylimenevä osa on po tilaan omavastuuta. Kun tou tuk ses sa palvelusetelin käyttö mää ri tellään aina te ra pia ker to jen ja yhden terapiakerran keston mukaan tarkas ti, jol loin vastuu jat ko te ra pian tarpeen arvioinnista säilyy luon tevas ti palvelun ostajalla. Palveluseteli- malli vapauttaa alkujärjestelyjen jälkeen hen ki lös tö resurs se ja potilastyöhön. Ei tarvita raskasta tar jous pyyn tö kier ros ta, vaan kaikki kriteerit täyttävät pal ve lun tuottajat hyväksytään. Säh köises tä pal ve lu se te li jär jes tel mäs tä riippuen laskutus toimii suo ra las ku-
PÖYTÄKIRJA 7/2015 8 Peruspalvelulautakunta 71 tuk se na, eikä omavastuun perimiseen tarvitse käyttää työ ai kaa. Järjes tel mä hyväksyy vain palvelusetelin mukaisen las ku tuk sen, joten las ku jen käsittelyn epäselvyydet pois tu vat. Järjestelmässä on ajanta sai nen palvelun tuottajien lis ta sekä hinnastot. Potilaiden on näin hel pom pi tehdä va lin to ja hyväksytyistä palveluntuottajista. Jär jes telmään voi liittyä jatkuvasti uusia kriteerit täyttäviä palvelun tuot ta jia, jo ka oletettavasti lisää alalla vallitsevaa kilpailua kan nus taen sitä kaut ta palveluntuottajia kehittämään pal ve lui taan yhä laa duk kaammik si. Ostajalla on reaaliaikainen tieto palvelun kulusta. Pal ve lun tuottajien pa laut teet saadaan rakenteisessa muo dos sa ainakin yhteen säh köiseen pal ve lu se te li-jär jes tel mään, mistä lääkinnällisen kuntoutuksen tie dot ovat kaik kien potilasta hoitavien nähtävillä. Näin potilaan hoidon ja kuntoutuksen laatu paranee ja sen vaikuttavuutta voi daan parem min arvioida. Nykytilanteessa palautteet tu le vat paperiversiona, jol loin potilaan saaman terapian vai kut ta vuu den arviointi on han kalaa ja aikaa vievää. Palvelusetelijärjestelmään siirtyminen mahdollistaa kun tou tuk sen tera pia pal ve lui den nykyisen os to pal ve lu tuo tan non hallittavuuden pa rane mi sen ja vastuuttaa pal ve lun tuot ta jia kehittämään palautteiden an ta mis ta. Lisäksi so pi mus ten päättyminen samanaikaisesti Keski-Poh jan maan alu eel la antaa mahdollisuuden lisätä alueellista yhteis työ tä luo mal la omaa toimintaa täydentävä yhteinen järjestelmä kun tou tuk sen terapiapalveluiden järjestämiseen pal ve lusete lil lä. Näin saadaan koko Keski-Pohjanmaan te ra pia pal ve lui den tuottajat sa maan rekisteriin ja tarjonta li sään tyy. Alueellinen tasa-arvo li sääntyy ja voidaan yhä tii viim min kehittää yhteisiä toimintamalleja lää kinnäl li sen kun tou tuk sen linjauksissa. Palvelusetelimallin uhkia: Uhkana on se, että palveluntuottajat kokevat palvelun tuot ta mi sen pal ve lu se te li jär jes tel mäl lä vaikeaksi ja han ka lak si, jolloin ei saada riit tä vää määrää palvelun tuot ta jia mukaan. Tästä syystä onkin eri tyisen tärkeää käydä etu kä teis neu vot te lui ta ja antaa informaatiota palve lun tuot ta jil le mahdollisimman paljon ennen järjestelmään siir tymis tä. Palvelusetelin arvon määrittämisessä on ol ta va realistinen, jot ta palvelukysyntään verrattuna saadaan riit tä väs ti palveluntuottajia sitoutumaan pal ve lun tuot ta jik si. Tilaajajohtajan esitys Peruspalvelulautakunta päättää
PÖYTÄKIRJA 7/2015 9 Peruspalvelulautakunta 71 1. lääkinnällisenä kuntoutuksena myönnettävien terapiapalveluiden han kin nas ta palvelusetelimallilla ja valtuuttaa kuntoutuksen ja so siaa li- ja terveyspalveluiden hallinnon viranhaltijat määrittelemään palve lusete lin arvon sekä Järjestämään palveluseteli- yrittäjien kil pailutuksen ja listautumisen. 1. valtuuttaa kuntayhtymän tietohallinnon tekemään palvelusetelin toteuttamista vaativat sähköisiin järjestelmiin liittyvät hankinnat. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 7/2015 10 Peruspalvelulautakunta 72 TEHOSTETUN PALVELUASUMISEN VUOKRAT 2016 Peruspalvelulautakunta 72 Liikelaitoksessa on tarkasteltu kunnilta vuokrattujen pal ve lu kes kusten vuokratasoja ja muutama kunta on ilmoittanut jo myös ko rot tavan sa palvelukeskuksen vuokraa. Asukkailta perityt vuokrat ovat jää neet jälkeen kuntien perimästä vuokratasosta, jolloin liikelaitos ja lo pul ta kunta joutuu maksamaan väliin jäävän erotuksen. Täysin yksiin ko. vuokrat eivät mene, koska ajoittain paikkoja on täyttämättä jon kin aikaa ja osaa paikoista käytetään tilapäishoitoon, jolloin vuokra tu lo ja ei myöskään tule. Liikelaitoksen on kohonneiden kustannusten takia nostettava vuokria 1.1.2016 alkaen. Vuokran korotusten määrä vaihtelee nykyisen vuok ra ta son, ilmoitettujen korotusten ja asukkailta tähän asti ke rä tyn vuokratason takia. Peruspalvelujohtajan esitys: Lautakunta päättää siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 7/2015 11 Peruspalvelulautakunta 73 PERUSPALVELULIIKELAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS 31.8.2015 Peruspalvelulautakunta 73 Liikelaitoksen osavuosikatsaus taloudellisesta ja toiminnallisesta tilan tees ta annetaan 30.4. ja 31.8. Vuoden viimeinen osa vuo si katsaus annetaan tilinpäätöksessä. Kuluvan vuoden osavuosikatsaus 1.1.-31.8.2015 on liitteenä. Osavuosikatsaukseen sisältyy myös ns. Mai se ma ra port ti, jossa kuvataan taloudellista ja toiminnallista ti lannet ta mm. peittävyyslukujen ja suoritemäärien kautta. Liikelaitoksen toiminta on ollut vuoden toisella vuo si kol man nek sel la suunnitellun mukaista ja palvelutarpeisiin on pääosin pys tyt ty vastaamaan hyvin. Tulos- ja vastuuyksiköt ovat onnistuneet hy vin kukin oman perustehtävänsä toteuttamisessa. Toiminnan ke hit tämis tä ja muutoksia on viety eteenpäin yhdessä tehtyjen ohjelmien ja strategioiden mukaisesti. Kaiken kaikkiaan muutostyötä on paljon. Uu sia haasteita ja jatkuvaa kehittämistarvetta nousee toi min ta ym päris tön muutoksista, lainsäädännöstä ja asiakkaiden/potilaiden tarpeis ta. Palvelusuunnitelman mukaisesti liikelaitoksen palveluiden yh te näisyy teen ja palveluiden tarjoamiseen tasapuolisesti kaikille jy ta kun tien asukkaille on kiinnitetty erityistä huomiota. Sotemuutoksen käänteet ja keskustelu valtakunnallisesti vaikuttaa myös lii ke lai tok ses sa he rät täen kysymyksiä toiminnan jatkuvuudesta, muutosten vai ku tuksis ta palvelutuotantoon ja henkilöstöön. Keski-Pohjanmaan tuo tanto alu een valmistelutyö on aloitettu keväällä 2015. Liitteenä olevassa osavuosikatsauksessa on kuvattu tarkemmin toimin nal lis ta tilannetta ja nostettu esiin eräitä keskeisiä tunnuslukuja. Lii ke lai tok sen kustannusnousu on ollut 4,21 %. Kuntaosuudet ovat 31.8.2015 tehdyn kuntaosuuksien riittävyysvertailun perusteella toteu tu neet seuraavasti: Halsua 1.976.186 Kannus 7.527.350 Kaustinen 5.277.681 Lestijärvi 1.276.655 Toholampi 4.496.492 Veteli 5.272.654 Perho 468.543 (ostot Jytasta) Peruspalvelujohtajan esitys: Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan liikelaitoksen osa vuo si kat sauksen 31.8.2015.
PÖYTÄKIRJA 7/2015 12 Peruspalvelulautakunta 73 Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet PERUSPALVELULIIKELAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS 31.8.2015
PÖYTÄKIRJA 7/2015 13 Peruspalvelulautakunta 74 LIIKELAITOKSEN TILINPÄÄTÖSENNUSTE Peruspalvelulautakunta 74 Talousarvion toteumavertailu syyskuusta 2015 on valmistunut. Ai kaisem pien vuosien tapaan liikelaitoksessa on valmistelussa ti lin päätös en nus te syys kuun taloudellisen toteuman pe rus teella. Ta lous tilan ne on ol lut koko alkuvuoden tiukka ja nousua on ollut edel li ses tä vuo des ta. Ta lous ar vion toteumaprosentti on kuitenkin py sy tel lyt koko lii ke lai tok sen osalta aika hyvänä määrärahojen riit tä vyy den suhteen. Tästä voi päätellä, että toiminta ja talous on toteutunut ai ka hyvin suunnitelmien mukaisesti. Kun nit tain tilanteessa on kui ten kin näh tä vis sä paljon vaihtelua eli toteuma ei toteudu kunnittain ta saises ti, vaan toisille on tulossa ylitystä ja toiset ovat pysymässä talous ar vios sa. Oheismateriaalina on tilinpäätösennuste laskelma ja selvitystä kunnit tain talousarvion ylitystä aiheuttavista menoista. Peruspalvelujohtajan esitys: Lautakunta merkitsee seuraavan kunnittaisen tilinpäätösennusteen tie dok si: Halsua Kuntaennakot 2015 2 752 886 Ennuste 2015 2 975 186 Lisälasku ennuste 222 300 Kannus Kuntaennakot 2015 11 408 454 Ennuste 2015 11 381 050 Palautusennuste 27 404 Kaustinen Kuntaennakot 2015 7 864 967 Ennuste 2015 8 015 381 Lisälaskutusennuste 150 414 Lestijärvi Kuntaennakot 2015 2 231 069 Ennuste 2015 1 922 355 Palautusennuste 308 714 Toholampi Kuntaennakot 2015 6 915 838 Ennuste 2015 6 868 292
PÖYTÄKIRJA 7/2015 14 Peruspalvelulautakunta 74 Palautusennuste 47 546 Veteli Kuntaennakot 2015 7 718 707 Ennuste 2015 7 937 754 Lisälaskutusennuste 219 047 Perho (ostopalvelut Jytalta) Kuntaennakot 2015 802 926 Ennuste 201 705 043 Palautusennuste 97 883 Kokonaisuudessaan kuntaennakot olisivat ylittymässä 110 214. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 7/2015 15 Peruspalvelulautakunta 75 LIIKELAITOKSEN TALOUSARVIO 2016 JA TOIMINTASUUNNITELMA 2016-2018 Peruspalvelulautakunta 75 Valmistelijat: taloussihteeri Pirkko Hautala, palvelujohtaja Pekka Kaup pi nen, tilaajajohtaja Eija Kellokoski-Kari, peruspalvelujohtaja Tar ja Oikarinen-Nybacka Liikelaitoksen talousarvion valmistelua on leimannut sotemuutosten suun nit te lu ja Suomen taloudellinen lama, joka vaikuttaa sekä pal velui den tarvitsijoiden eli kuntalaisten elämään että palvelut kus tan tavien kuntien tilanteeseen. Taloudellinen tilanne on tiukka ja ta lous arvion valmisteluun lähdettiin tämä näkökulma mielessä. Ta lous ar viopro ses si on tehty edellisvuosien tapaan niin, että aloitettiin tuo tannon neuvotteluilla tulosalueittain. Näissä neuvotteluissa käytiin läpi toi min nal li nen tilanne, seuraavan vuoden keskeiset tavoitteet ja menos sa olevat toiminnalliset ja strategiset muutokset. Lii ke lai tos kuntien vuodenvaihteessa hyväksymä palvelusuunnitelma käytiin niin ikään lä pi tuotannon neuvotteluissa ja sovittiin toimista, joilla palvelusuunnitelman tavoitteisiin päästään. Myös muut kuntien kanssa so vi tut ja lautakunnan hyväksymät strategiset tavoitteet ja ohjelmat vai kut ti vat tuotannon esityksiin. Palvelusopimusneuvottelut käytiin tänä vuonna aikaisemmasta poike ten jokilaaksoittain 3-4 kuntaa yhdessä. Tämä osoittautui erittäin hy väk si toimintatavaksi ja kuvasti sitä muutosta, mikä liikelaitoksen toi min nas sa on tapahtunut viimeisten vuosien aikana. Palvelut ovat ny ky ään leimallisesti Jytan palveluita eivät vain kuntakohtaisia, vain yh den kunnan asukkaille suunnattuja. Palvelusopimusneuvotteluja on ollut kaksi kierrosta, toinen kesäkuussa ja toinen syyskuussa. Pal ve lu so pi mus neu vot te lu jen välissä on tehty talousarviolukujen valmis te lu, laskennat, lukuisa määrä tuotannon keskinäisiä neu vot te lu ja jne. Toisen palvelusopimusneuvottelun jälkeen talousarvioon ja toimintasuunnitelmaan on tehty vielä jonkin verran korjauksia ja muu tok sia. Kaustisen kunnan kanssa on käyty kunnan toiveen mukai ses ti myös erillinen neuvottelu Kaustisen asioista ja Kaustisen mak su osuu des ta. Voimassaolevan palvelusuunnitelman mukaisesti vuonna 2016 lii kelai tok ses sa toiminnassa korostuvat seuraavat asiat: - rajattomuus palveluiden käytössä asiakkailla - prosessien kehittäminen; viimeisten yhtenäistämisasioiden vie minen maaliin, uusiin haasteisiin vastaaminen, kuntouttava työote kai kes sa toiminnassa, palveluketjuissa jatkumot palvelusta toiseen - sähköisten palveluiden käytön laajentaminen - ennaltaehkäisevä työ
PÖYTÄKIRJA 7/2015 16 Peruspalvelulautakunta 75 - itsehoito, omahoito, ihmisten oma vastuu hyvinvoinnistaan ja tervey des tään Liikelaitos valmistautuu omalla alueellaan saattamaan viimeisetkin asiat tasalaatuisiksi ja samantasoisiksi koko alueella. Kehittämistyötä teh dään myös hankkeissa, näistä tärkeimmät ovat SenioriKaste ja Pal jon palveluita käyttävät-paljon palveluita tarvitsevat. Toiminnallisista muutoksia tehdään esimerkiksi seuraavissa asioissa: - työterveyshuoltoon muodostetaan yksi Jyta työ ter veys huol to yk sikkö - Lestijokilaaksossa yhdistetään yhdeksi toimintayksiköksi neuvolat, kun tou tus ja ikäneuvolatoiminta - yksiportaista psykiatrian avopalvelua viedään eteenpäin - Lestijärvellä toteutetaan palveluiden uudelleen järjestelyä mie lenter veys kun tou tu jien asumispalveluissa, kotihoidossa ja Les ti jo ki laakson mielenterveyskotihoidossa - kotihoidon kotikuntoutuksessa siirrytään uuteen toimintatapaan - työllisyysasioiden hoidossa jatketaan yhteistyötä Kokkotyösäätiön, SPR:n ja Eskolan kyläyhdistyksen kanssa sekä pyritään löytämään uu sia yhteistyökumppaneita - kehitetään monialaisen työvoimapalvelun toimintaa yhdessä Kokko lan kanssa - Halsua-Kaustinen-Veteli alueelle palkataan uusi perhetyöntekijä lap si per hei den kotihoitoon ja perhetyöhön - aloitetaan perhehoito ikäihmisten uutena palvelumuotona - kotihoitoon ja palveluasumiseen ostetaan lisäpalveluita mm. lääkkeen ja koon ja lääkäripalveluihin Liitteenä oleva liikelaitoksen talousarvioasiakirja sisältää tarkemmat tulosaluekohtaiset tavoitteet. Talousarvion tavoiteasetteluun liittyvät myös Maisemamallin talousarvion tilaustaulut kunnittain. Näistä tauluista löytyvät arviot liikelaitoksen asiakasmääristä palveluittain, palveluiden peittävyyksistä ja kuhunkin palveluun käytettävistä määrärahoista. Talousarvioesityksen mukaan liikelaitoksen kuntaosuudet muuttuvat 68.264 ja +0,85 % talousarvioon 2015 verrattuna ja 1.963.000, + 5,15 % tilinpäätökseen 2014 verrattuna. Perhon palveluita varten talousarvioon on varattu Perhon tuotannon ilmoittama summa 6.226.900, tähän summaan sisältyy ostoja liikelaitokselta 860.242 :n edestä. Talousarvioon on varattu määräraha myös kuntien erikoissairaanhoidon palveluiden ostoon 25,2 M.
PÖYTÄKIRJA 7/2015 17 Peruspalvelulautakunta 75 Tilaajajohtajan esitys: 1. Lautakunta merkitsee peruspalvelujohtajan selvityksen tuotannon määrärahatarpeesta ja talousarvion sisällöstä tiedoksi. Tuotannon tarkka talousarvio hyväksytään liikelaitoksen käyttösuunnitelmassa joulukuussa. 2. Lautakunta päättää hyväksyä yhteistoiminta-alueen peruspalveluiden tuottamiseen seuraavan talousarvion (ulkoiset ja sisäiset tulot/menot) Toimintatuotot: 10.472.004 Jäsenkuntaosuudet: 71.606.911 Tulot yhteensä: 82.078.915 Toimintamenot: 81.852.215 Rahoitustuotot: -3.200 Poistot: 229.900 Investoinnit: 270.000 Lisäksi hyväksytään sitovina tavoitteina liitteessä olevassa talousarvioasiakirjassa esitetyt toiminnalliset tavoitteet tulosalueittain asiakas-, prosessi-, henkilöstön ja osaamisen sekä talouden ja vaikuttavuuden näkökulmasta. Lisäksi hyväksytään Maisemamallin mukaiset tilaustaulut. 3. Lautakunta merkitsee tiedoksi peruspalvelujen kuntaennakot (talousarvioasiakirjassa on liite asiasta). Kuntaennakot peruspalveluihin ovat seuraavat: Halsua 2.913.146,01 Kannus 11.494.263,36 Kaustinen 8.154.623,31 Lestijärvi 1.962.485,61 Toholampi 6.927.250,26 Veteli 7.721.100,45 Perho 860.242,00 (ostot Jytasta) Perho 6.373.800,00 (oma tuotanto) 4. Lautakunta varaa erikoissairaanhoidon menoihin kunnille seuraavat määrärahat: Halsua 1.500.000 Kannus 6.200.000 Kaustinen 5.200.000 Lestijärvi 1.050.000 Toholampi 3.950.000
PÖYTÄKIRJA 7/2015 18 Peruspalvelulautakunta 75 Veteli 4.200.000 Perho 3.100.000 Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet LIIKELAITOKSEN TALOUSARVIO 2016 JA TOIMINTASUUNNITELMA 2016-2018
PÖYTÄKIRJA 7/2015 19 Peruspalvelulautakunta 76 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Peruspalvelulautakunta 76 Peruspalvelujohtajan, tilaajajohtajan ja tulosaluejohtajien kuntalain 51 :n mukaiset otto-oikeuskelpoiset viranhaltijapäätökset ajalta 8.9-9.10.2015. Pää tösluettelo esitellään kokouksessa. Tilaajajohtajan esitys: Peruspalvelulautakunta - merkitsee tiedoksi - ei käytä otto-oikeutta kyseisiin päätöksiin. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 7/2015 20 Peruspalvelulautakunta 77 MUUT ASIAT Peruspalvelulautakunta 77 Kokouksessa esille tulevat muut asiat. Tilaajajohtajan esitys: Käsitellään mahdollisesti esille tulevat asiat ja merkitään ne tiedoksi ja päätetään mahdollisesta jatkovalmistelusta. Päätös: Seuraava peruspalvelulautakunnan kokous pidetään tiistaina 10.11.2015 klo 18.00 alkaen Toholammin kunnanvirastolla. Antti Hietaniemi avasi peruspalveluministerin tapaamista 2.10.2015. Ilkka Luoma esitteli K-P:n soten valmistelutilannetta.
PÖYTÄKIRJA 7/2015 21 Peruspalvelulautakunta 78 PALVELUSETELIYRITTÄJÄN HYVÄKSYMINEN PALVELUNTUOTTAJAREKISTERIIN Peruspalvelulautakunta 78 Keski-Pohjanmaan ammattikorkeakoulu Centria Oy pitää pal ve lu sete li yrit tä jien palveluntuottajarekisteriä. Rekisteriin on ilmoittautunut yksi uusi palveluntuottaja. Uutena palveluntuottajana on aloittanut Hoivakoti Mirjamintupa, Toholampi Hoivakoti Mirjamitupa tarjoaa kotipalveluja ja tukipalveluja. Tu ki palve lui na Mirjamitupa tuottaa siivouspalveluja, saattajapalveluja, ateria pal ve lu ja, asioimispalveluja, ulkoilutuspalvelua, peseytymispalveluja ja vaatehuoltoa. Yrityksen vastuuhenkilönä toimii Maija Kortetmaa. Tilaajajohtajan esitys: Peruspalvelulautakunta päättää hyväksyä Hoivakoti Mirjamituvan Jyta-alueen palveluseteliyrittäjien palveluntuottajarekisteriin. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 7/2015 22 KESKI-POHJANMAAN ERIKOISSAIRAANHOITO- JA PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ Peruspalvelulautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksen hakukiellot Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua ja täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Pykälät 70, 75-76 Päätöksistä, joista voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla. HallintolainkäyttöL. 5 :n/muun lainsäädännön mukaan valitusta ei saa tehdä hallinnon sisäisestä määräyksestä, joka koskee tehtävän tai muun toimenpiteet suorittamista. Pykälät Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Pykälät 68-69, 71-74, 77-78 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Peruspalvelulautakunta Mariankatu 16-20 67200 KOKKOLA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
PÖYTÄKIRJA 7/2015 23 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuuteen päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen voi tehdä ainoastaan asianosainen. Hallintovalituksen voi tehdä myös tarkoituk senmukaisuusperusteella. Päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Pykälät Kunnallisvalitus Hallintovalitus Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus PL 204 65101 VAASA Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoituksen valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamie hen
PÖYTÄKIRJA 7/2015 24 on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.