{} Sisäasiainministeriö Kirje SM050:00/2013 20.12.2013 Saap.32, l Z Käs..Z?zt- ulu Ark. tunnus I (2) /3 Jakelussa mainituille Pelastustoimen aluejako Osana hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa toteutetaan pelastustoimen järjestelmän uudelleenorganisointi. Hallituksen päätöksen mukaisesti pelastustoimen alueita vâhennetään 22:sta ll:een lähtökohtaisesti vuonna 2014 voimaan tulevan poliisilaitosaluej aon mukai sesti. Aluejakoa ja sen muuttamista koskevaa päätöstä tehtäessä on pelastuslain mukaan kuultava kuntia, joita aluejako tai sen muutos koskee. Sisäasi ainministeriö on pyytänyt kunnilta lausuntoa liitteenä olevassa muistiossa esitetystä aluejakoehdotuksesta. Kuntia on pyydetty ottamaan kantaa seuraaviin kysymyksiin : 1. Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitkä ovat toiminnalliset, hallinnolliset ja muut syyt, joiden takia aluejaon tulisi olla erilainen. 3. Ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi. Jakelussa mainitut tahot voivat halutessaan antaa lausunnon kunnille osoitetun lausuntopyynnön perusteella. Mahdolliset lausunnot pyydetään toimittamaan sisäasiainministeriölle 28,2.2014 mennessö osoitteeseen : hale@rtterytiê. f, ja osoitteeseen: taito.v a;-nio tã,intermi n. f i. Pelastusylijohtaja Pelastusylitarkastaja Taito Vainio Postiosoite: PL 26 00023 Valtloneuvosto Käyntiosoitteet: Kirkkokatu 12 Helsinki Vuorikatu 20 Puhelin: Vaihde 071 8760171 Faksi: 07r 878 8555 Virkasähköpostiosoite: ki rjaam o(a t)intern in. fi Sáhköpostiosoite: etunimi. sukunimi(at)intermin.fl www.intermin,fì
{} Sisäasiainministeriö 2(2\ Liitteet Jakelu Lausuntopyyntö Pelastuslaitokset Aluehallintovirastot Hätäkeskuslaitos Pelastusopisto Julkis- ja yksityisalojen toimihenkilöliitto Jyty ry J ulki salan koulutettuj en neuvotteluj ärj estö JUKO ry Julkisten- ja hyvinvointialojen liitto JHL ry Maakuntien liitot Palkansaaj ajärj estö Pardia ry Pelastusalan toimihenkilöliitto PTL ry Suomen Kuntaliitto Suomen Palomiesliitto SPAL ry Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö SPEK ry Suomen Pelastusjohtajat -yhdistys Suomen Sopimuspalokuntien Liitto SSPL ry Tiedoksi Sisäasiainministeri Päivi Räsänen Valtiosihteeri Marj o Anttoora Kansliapäällikkö Päivi Nerg Erityisavustaja Niklas Andersson Erityisavustaja Andrei Nahkala Valmiusj ohtaj a Janne Koiwkoski Hallitusneuvos Mika Kättö
ü Sisäasiainministeriö Lausuntopyyntö SM050:00/2013 1(2) 20.12.2013 Jakelussa mainituille Pelastustoimen aluejako Osana hallituksen rakennepoliittisen ohj elman toimeenpanoa toteutetaan pelastustoimen j ärjestelmåin uudelleenorganiso inti. Halli tuksen päätöksen mukaisesti pelastustoimen alueita vähennetään 22:sta I 1:een lähtökohtaisesti I'uorura 2014 voimaan fulevan poliisilaitosaluejaon mukaisesti. Aluej akop äätöks ess ä on tarkoifus as ettaa mäár àaika yhteisto imrnnan ehtojen sopimiseksi siten, että uudet pelastustoimen alueet aloittaisivat toimintansa rn oden 2016 alusta. Pelastuslain (379/2011) 24 $:n mukaan valtioneuvosto päättää maan j akamisesta pelastustoimen alueisiin. Päätöksen aluejaon muuttamisesta valtioneuvosto tekee omasta tai pelastustoimen alueen kuntien kuntalain (365/1995) 79 $:n 1 momentin mukaisella enemmistöllä tekemästä aloitteesta. Aluejaon muuttamisen yhteydessä valtioneuvosto asettaa määräaj an voimassa olevien sopimusten muuttamiselle. Jos kunnat eivät pääse sopimukseen valtioneuvoston asettamassa määräajassa, valtioneuvosto päättää kustannusten jaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtävien järjestämi sen perusteista ja muista yhteistoimiruran jåirjestämiseksi välttämättömistä asioista, joista kunnat eivät ole sopineet. Valtioneuvoston päätös on voimassa, kumes asianomaisilla kururilla on sopimus pelastustoimen j ärjestämisestä. Aluejakoa ja sen muuttamista koskevaa päätöstä tehtäessä on kuultava kuntia, joita aluejako tai sen muutos koskee. Postiosoite: Pl26 00023 Valtioneuvosto Käyntiosoitteet: Kirkkokatu 1 2 Helsinki Vuorikatu 20 Puhelin: Va hde 071 878 O171 Faksi: 071 878 8555 Virkasähköpostiosoite: kirjaam o(a t)i nterm in.fi Sähköpostiosoite: etunim i.sukunimi(at)intermin.fi www. ntermin.fì
f) Sisäasiainministeriö 2 (2) Sisäasiainministeriö pyytää kunnilta lausuntoa liitteenä olevassa muistiossa esitetystä aluejakoehdotuksesta. Lausunnonantajia pyydetään ottamaan kantaa seuraaviin kysymyksiin: l. Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitkä ovat toiminnalliset, hallinnolliset ja muut syf, joiden takia aluejaon tulisi olla erilainen. 3. Ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi. Lausunnot pyyd etään toimittamaan si säasi ainministeriölle 28.2-201 4 menness ä osoitteeseen : hare@intermin. fi ja osoitteeseen: Pelastusylijohtaja.NÁk $4^^ Esko Koskinen Pelastusylitarkastaja Taito Vainio Liitteet Jakelu Tiedoksi Muistio aluejaon muuttamisesta (Liite 1) Kunnat Suomen Kuntaliitto Sisäasiainministeri Päivi Räsänen Valtiosihteeri Marjo Anttoora Kansliapäällikkö Päivi Nerg Eritlsavustaj a Niklas Andersson Erityisawstaja Andrei Nahkala Valmiusjohtaj a Janne Koivukoski Hallitusneuvos Mika Kättö
{} Sisäasiainministeriö Muistio 1 (11) SM050:00/2013 20.12.2013 1 Pelastustoimen nykyiset järjestelyt Pelastustoimen nykyinen22 alueen järjestelmä käynnistyi vuoden 2004 alusta. Pelastustoimen aluejaosta päätti valtioneuvosto ja alueellinen järjestelmä korvasi sitä ennen olleen kuntakohtaisen pelastustoimen j ärj estämistavan. Alla on esitetty nykyinen pelastustoimen aluej ako. Nykyinen aluejako Pelastuslaitokset ovat erisuuruisia niin maantieteelliseltä kooltaan kuin asukasluvultaan. Kolme asukasluvultaan pienintä aluetta Kainuu (82 000), Itä-Uusimaa (95 000) ja Keski-Pohjanmaa (99 500). Asukasluvultaan kolme suurinta-aluetta ovat Helsinki (595 000), Pirkanmaa (491 000) ja Varsinais-Suomi (467 000). Länsi- Uusimaa (434 000) ja Keski-Uusimaa (425 000) ovat lähes samansuuruiset. Kustannukset asukasta kohden vaihtelevat. Helsingissä pelastustoimen vuosikustannukset kustannukset ovat 74,4 las, Länsi-Uudellamaalla 65,0 las, Pirkanmaalla 66,5 las, Itä- Uudellamaalla 91,9 las, Kainuussa 84,9 las ja Keski- Pohj anmaalla 7 0,2 /as. Kustannukset näyttäisivät asukasta kohden olevan suurempia kuin pienemmillä alueilla, mutta toisaalta esimerkiksi Keski-Pohj anmaa. on kustannuksiltaan suhteellisen edullinen pienestä koostaan huolimatta todennäköisesti vahvan sopimuspalokuntatoimintansa vuoksi. 2 Hallituksen päätös rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanosta Julkisen talouden kestävyysvaje on valtiovarainministeriön mukaan n. 4,5 prosenttia bruttokansantuotteesta. Julkisen talouden tulisi kohentua 9 miljardin euron edestä vuoteen 2017 mennessä, jotta julkisen talouden velkaantuminen ei karkaa käsistä. Hallitus sopi 29.11.13 rakennepoliittisesta ohjelmasta, jolla pyritään varmistamaan kasvuedellytyksiä j a kuromaan umpeen kestävyysvaj e. Rakennepoliittinen ohjelma onlaajakokonaisuus ja koskettaa kaikkia hallinnonaloja. Sisäasiainministeriön tavoitteena on, että toiminnalliset muutokset eivät nåikyisi pelastusyksiköiden miehistövahvuuksissa ja toimintavalmiusajoiss a. Tallä perusteella alun perin 13 milj. euron säästötavoite supistui pelastustoimen Postiosoite: PL 26 00023 Valtioneuvosto Käyntioso tteet: Kirkkokatu l2 Helsinki Vuorikatu 20 Puhelin: Vaihde 071 8780171 Faksi: 07'1 878 8555 Virkasähköpostiosoite : kirjaamo(at)intermin fi Sähköpostloso te: etun im i. suku n imi(at)interm in.fi rr ww. interm in.fi
{} Sisäasiainministeriö 2 (11) osalta 7,5 milj. euron säästötavoitteeseen vuoden 2016 loppuun mennessä. Hallituksen påiätöksen mukaan pelastustoimen aluejakoa uudistetaan våihentämäilä alueita 22:sta I l:een lähtökohtaisesti ensi vuonna voimaan tulevan poliisilaitosaluejaon mukaisesti. 3 Aluejakoehdotus Hallituksen päätöksen mukaisesti poliisin aluejaon mukainen pelastustoimen aluejako olisi seuraava. t FPl Foliloa - rro{fl o û0 Pûl{rmn lb-$m{ü a e a rilhfü o o @ MML, 2012
'f} Sisäasiainministeriö 3(11) Tässä aluejaossa nykyiset Lapin, Helsingin ja Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokset pysyisivät samoina kuin nykyäåin. Muiden alueiden osalta on suluissa mainittu, mitkä alueet yhdistyisivät uudeksi alueeksi. 1 Helsingin pelastuslaitos (sama kuin nykyinen alue) 2. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos (sama kuin nykyinen alue) 3. Itä-Uudenmaan pelastuslaitos (Keski-Uusimaa, Itä-Uusimaa) 4. Lounais-Suomen pelastuslaitos (Varsinais-Suomi, Satakunta) 5. Håimeen pelastuslaitos (Kanta-Häme, PäÜät-Häme) 6. Kaakkois-Suomen pelastuslaitos (Kymenlaakso, Etelä-karjala) 7. Itä-Suomen pelastuslaitos (Etelä-Savo, Pohj ois-karj ala, Pohj ois-savo) 8. Sisä-Suomen pelastuslaitos (Pirkanmaa, Keski-Suomi) 9. Pohjanmaan pelastuslaitos (Etelä-Pohjanmaa, Keski-Pohjartmaa, Pohjanmaa) I 0. Pohj ois-suomen pelastuslaitos (Kainuu, Oulu-Koillismaa, Jokilaaksot) 1 1. Lapin pelastuslaitos (sama kuin nykyinen alue) Alla olevasta taulukosta näkyy, mitkä kunnat kuhunkin pelastustoimen alueeseen kuuluisivat. KUNNAT 1. Helsingin pelastuslaitos Hè!singfots iäddningsverket 2. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Västra Nylands räddningsverk 3. ltä-uudenmaan pelastuslaitos Östre Nylands räddningsverk Helsinki 1 Espoo Hanko lnkoo Karkkila Kauniainen Kirkkonummi Lohja Raasepori Siuntio vihti 10 Hyvinkää Järvenpää Kerava Mäntsäläi Nurmijärvi Pornainen Tuusula Vantaa Askola Lapinjärvi Loviisa Myrskylä Porvoo Pukkila Sipoo 15 W\i ì ;,lr IlrÌi-l
{} Sisäasiainministeriö 4 (11) 4. Lounais-Suomen pelastuslaitos Sydvästra Finlands räddningsverk Aura Kaarina Koski Tl Kustavi Kemiönsaari Laitila Lieto Loimaa Parainen Marttila Masku Mynämäki Naantali Nousiainen Oripää Paimio Pyhäranta Pöytyä Raisio Rusko Salo Sauvo Somero Taivassalo Tarvasjoki Turku Uusikaupunki Vehmaa Eura Eurajoki Harjavalta Honkajoki Huittinen Jämijärvi Kankaanpää Karvia Kokemäki Köyliö Lavia Luvia Merikarvia Nakkila Pomarkku Pori Rauma Siikainen Säkylä Ulvila 48
û Sisäasiainministeriö 5 (11) 5. Hämeen pelastuslaitos Tavastlands räddningsverk 6, Kaakkois-Suomen pelastuslaitos Sydöstra Finlands räddningsverk Forssa Hattula Hausjärvi Humppila Hämeenlinna Janakkala Jokioinen Loppi Riihimäki Tammela Ypájä Asikkala Hartola Hollola Heinola Hämeenkoski Kärkölä Lahti Nastola Orimattila Padasjoki Sysmä 22 Hamina I itt Kotka Kouvola Miehikkälä Pyhtää Virolahti lmatra Lappeenranta Lemi Luumäki Parikkala Rautjärvi Ruokolahti Savitaipale Taipalsaari 16
û Sisäasiainministeriö 6(11) 7. ltä-suomen pelastuslaitos Östra Finlands räddningsverk Enonkoski Heinävesi Hirvensalmi Joroinen Juva Kangasniemi Mikkeli Mäntyharju Pertunmaa Pieksämäki Puumala Rantasalmi Savonlinna Sulkava lisalmi Juankoski Kaavi Keitele Kiuruvesi Kuopio Lapinlahti Leppävirta Maaninka Pielavesi Rautalampi Rautavaara Siilinjärvi Sonkajärvi Suonenjoki Tervo Tuusniemi Varkaus Vesanto Vieremä llomantsi Joensuu Juuka Kitee Kontiolahti Outokumpu Lieksa Liperi Nurmes Polvijärvi Rååäkkylä Tohmajårvi Valtimo 47
ü Sisäasiainministeriö!5È 7 (11) 8. Sisä-Suomen pelastuslaitos lnre Finlands räddningsverk Akaa Hämeenkyrö lkaalinen Juupajoki Kangasala Kihniö Lempäälä Mänttä-Vilppula Nokia Orivesi Parkano Pirkkala Punkalaidun Påilkäne Ruovesi Sastamala Tampere Urjala Valkeakoski Vesilahti Virrat Ylöjärvi Hankasalmi Joutsa Jyväskylä Jämsä Kannonkoski Karstula Keuruu Kinnula Kivijärvi Konnevesi Kuhmoinen Kyyjärvi Laukaa Luhanka Multia Muurame Petäjävesi Pihtipudas Saarijärvi Toivakka Uurainen Viitasaari Aänekoski 45
{} Sisäasiainministeriö I (11) 9. Pohjanmaan pelastuslaitos Österbottens räddnin gsverk I 0. Pohjois-Suomen pelastuslaitos Nona Finlands ràddningsverk Alajärvi Alavus Evijårvi llmajoki lsojoki Jalasjärvi Karijoki Kauhajoki Kauhava Kuortane Kurikka Lappajärvi Lapua Seinäjoki Soini Teuva Vimpeli Antar lsokyrö Kaskinen Korsnäs Kristiinankaupunki Laihia Maalahti Mustasaari Nàrpiö Pedersören kunta Uusikaarlepyy Vaasa Vöyri Halsua Kannus Kaustinen Kokkola Kruunupyy Lestijärvi Luoto Perho Pietarsaari Toholampi Veteli 41 Alavieska Haapajärvi Haapavesi Kalajoki Kärsämäki Merijärvi Nivala Oulainen Pyhäjoki Pyhäjärvi Pyhäntä Raahe Reisjärvi Sievi Siikajoki Siikalatva Ylivieska Hyrynsalmi Kajaani Kuhmo Paltamo Puolanka
I {} Sisäasiainministeriö e (11) Ristijärvi Sotkamo Suomussalmi Vaala Hailuoto ti Kempele Kuusamo Liminka Lumijoki Muhos Oulu Pudasjärvi Taivalkoski Tyrnävä Utajärvi 38 11. Lapin pelastuslaitos Lapplands räddningsverk Enontekiö lnari Kemi Keminmaa Kitfilä Kolari Kemijärvi Muonio Pelkosenniemi Posio Ranua Rovaniemi Salla Savukoski Simo Sodankylä Tervola Tornio Pello Utsjoki Ylitorni 21
û Sisäasiainministeriö 10 (1 1) Ehdotettujen alueiden perustietoa (Tiedot Pronton vuoden 2012 tilinpäätöstiedoista). Alue Kuntien Pinta-ala Asukas- /asukas Toimintakulut Henkilöstömäärä määrä km2 määrä Milj.euroa Päätoimiset 1. Helsinki 2. Länsi-Uusimaa 3.Itä-Uusimaa 4. Lounais-Suomi 5. Häme 6. Kaakkois-Suomi 7.Itåi-Suomi 8. Sisä-Suomi 9. Pohjanmaa 10. Pohjois-Suomi 11. Lappi Yhteensä I 10 15 48 22 16 47 45 41 38 21 304 686 6 076 4746 30228 10839 12824 60720 34423 40528 67892 100368 369330 595 384 433 668 520 006 693784 377466 315140 567774 765851 441325 479185 183330 5372913 7 74,4 6s,0 62,7 75,1 67,6 79,6 72,6 68,4 75,0 71,0 81,8 71,4 44,3 28,2 32,6 52,1 25,5 25,1 41,2 52,4 33,1 34,0 15,0 383,5 668 364 511 672 342 265 473 657 310 366 143 4771 Tiedot ovat pelastuslaitosten vuoden 2012 tilinpäätöstiedoista ja niissä on otettu huomioon vain pelastustoimeen kohdistuvat toimintakulut eivätkä ne pidä sisälläåin ensihoito- ja ensivastekustannuksia. Päätoimisen henkilöstön määraäei ollut kaikkien alueiden osalta kirjattu tilinpäätöstietoihin. -*-=-+#
'f} Sisäasiainministeriö 11 (11) Nykyisten pelastustoimen alueiden perustietoa (Tiedot Pronton r.uoden 2012 tilinpäätöstiedoista) Alue Kuntien Pinta-ala Asukas- /asukas määrä km2 määrä Toimintakulut He nkilös tömäärä Milj.euroa Päätoimiset 1. Helsinki 2. Länsi-Uusimaa 3. Keski-Uusimaa 4. Itä-Uusimaa 5. Varsinais-Suomi 6. Kanta-Häme 7. Päijät-Häme 8. Kymenlaakso 9. Etelä-Karjala 10. Etelä-Savo 11. Keski-Suomi 12. Pirkanmaa 13. Satakunta 14. Etelä-Pohjanmaa 1 10 I 7 28 11 11 7 9 14 23 22 20 18 686 6 076 1 999 2 747 18 592 5 706 5 133 5 588 7 236 18 768 19 952 14 471 11 636 14 001 595 384 433 668 425 312 94 694 467 217 175 230 202 236 181 133 311 153 738 274 379 491 472 226 829 567 193 735 74,4 65,0 56,2 91,9 67,4 58,2 75,7 84,1 73,5 78,1 71,8 66,5 90,9 81,0 44,3 28,2 23,9 8,7 31,5 10,2 15,3 15,3 9,8 12,0 19,7 32,7 20,6 15,7 668 364 411 100 436 156 186 171 94 133 215 442 236 107 15. Pohjanmaa 12 17 411 147 881 70,3 10,4 107 16. Keski-Pohjanmaa 11 9 116 99 709 70,2 7,0 96 17. Pohjois-Savo 18. Pohjois-Karjala 19. Jokilaaksot 20. Kainuu 21. Oulu-Koillismaa 22.Lappi Yhteensä 20 13 17 I 12 21 304 20 368 21 584 17 259 24 453 26 180 100 368 369330 248 130 16s 906 124 075 81 273 812 183 E 27t 298 330 913 67,7 74,7 87, I 84,9 59,2 81,8 16,8 12,4 10,9 6,9 16,2 15,0 383,5 191 149 108 60 198 143 4771 Tiedot ovat pelastuslaitosten vuoden 2012 tilinpäätöstiedoista ja niissä on otettu huomioon vain pelastustoimeen kohdistuvat toimintakulut eivätkä ne pidä sisällään ensihoito- ja ensivastekustannuksia. Päätoimisen henkilöstön mäarääei ollut kaikkien alueiden osalta kirjattu tilinpäätöstietoihin.