ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 1 (16)

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 1 (16) Kunnanhallitus 09.05.2016 AIKA 09.05.2016 klo 17:30-18:30 PAIKKA Alavieskan kunnantalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 57 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 58 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 4 59 Asialistan hyväksyminen 5 60 Kunnanvaltuuston 25.4.2016 päätösten täytäntöönpano 6 61 Osavuosikatsaus 31.3.2016 7 62 Toiminta-avustukset yleishyödyllisille yhteisöille 9 63 Hyvinvointikertomus vuodelta 2015 11 64 Lausunto Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan 12 ehdotuksesta 65 Viranhaltijapäätökset 13 66 Toimielinten päätökset 14 67 Ilmoitusasiat 15

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 2 (16) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Mäkelä Risto 17:30-18:30 pj Hannula Kaija 17:30-18:30 jäsen Huttunen Pauli 17:30-18:30 jäsen Isokääntä Marja 17:30-18:30 jäsen Poissa 62 Jutila Eija 17:30-18:30 jäsen Tanska Teemu 17:30-18:30 varajäsen Sipilä Hanne 17:30-18:30 jäsen Visuri Teijo 17:30-18:30 kv pj Poissa 62 Murto Jari 17:30-18:30 kv I vpj Brax Anna-Leena 17:30-18:30 kv II vpj Ikonen Olli 17:30-18:30 kunnanjohtaja Saarela Eija 17:30-18:30 pöytäkirjanpitäjä POISSA Taka-Eilola Tuomo vpj Nahkala Jarmo jäsen ALLEKIRJOITUKSET Risto Mäkelä Puheenjohtaja Eija Saarela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 57-67 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaija Hannula Pauli Huttunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantoimistossa keskiviikkona 11.5.2016 klo 9-15. Ilmoitustaulunhoitaja

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 3 (16) Kunnanhallitus 57 09.05.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 09.05.2016 57 Kunnanjohtaja: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 4 (16) Kunnanhallitus 58 09.05.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Khall 09.05.2016 58 Kunnanjohtaja: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Hannula Kaija ja Huttunen Pauli. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla 10.5.2016. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hannula Kaija ja Huttunen Pauli.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 5 (16) Kunnanhallitus 59 09.05.2016 Asialistan hyväksyminen Khall 09.05.2016 59 Kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa asian käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 6 (16) Kunnanhallitus 60 09.05.2016 Kunnanvaltuuston 25.4.2016 päätösten täytäntöönpano Khall 09.05.2016 60 Kunnanhallitus totetaa kuntalain 56 :n mukaisesti, että valtuuston kokouksessaan 25.4.2016 tekemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä eikä valtuusto ole ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset ole muutenkaan lainvastaisia ja ovat siten täytäntöönpanokelpoisia.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 7 (16) Kunnanhallitus 61 09.05.2016 Osavuosikatsaus 31.3.2016 Khall 09.05.2016 61 Vuoden 2016 ensimmäisen neljänneksen tilasto- ja taloustietoja on esityslistan liitteenä. Tilivuodesta on laskennallisesti kulunut 25 %. Vuoden 2016 toteutumaa ei voi tuloslaskelman rivitasolla täysin vertailla edelliseen vuoteen, koska v. 2016 varhaiskasvatuspalvelut kunta tuottaa itse ja v. 2015 ne ostettiin Ppky Kalliolta. Toimintatuottojen toteutuma kaudella 1-3/2016 on 22,83 % suhteessa talousarvioon (562 000 euroa). Muutos edelliseen vuoteen on -25,57 %. Toimintakulujen toteutuma on 24,21 % (4 283 000 ). Muutos edelliseen vuoteen on -5,23 %. Toimintakatteen toteutuma on 24,43 (-3 721 000) ja muutos edelliseen vuoteen verrattuna on n. 43 000 euroa pienempi eli 1,15 %. Henkilöstökulujen toteutuma on 972 000 euroa, toteutuma prosentti 22,53 %. Muutos on 9,94 %. Palvelujen ostoissa toteutuma on 2 874 000 euroa (24,32 %). Muutos -10,64 %. Verotulojen toteutuma maaliskuun lopussa on 2 069 000 euroa, eli muutos edelliseen vuoteen on 4,86 % ja tot. % on 27,62. Valtionosuuksia on kertynyt 2 213 000 eli muutos % on 3,68 ja tot. % on 25,12. Valtionosuuksia kertynee 40.000 arvioitua enemmän. Kuntaliiton veroennusteen mukaan Alavieska tulisi saamaan vuonna 2016 n. 66 000 euroa vähemmän verotuloja kuin talousarvioon vuodelle 2016 on arvioitu. Vuosikate 31.3.2016 on n. + 544 000 euroa ja tulos n. + 342 000 euroa. Investointimenoissa toteutuma on 66 000 euroa eli 10 %. Lainamäärä maaliskuun lopussa on 10 784 000 ja siinä on vähennystä viime vuoden loppuun verrattuna 340 000. Ed. vuoden vastaavaan aikaan verrattuna lainamäärä on vähentynyt 851 000. Asukasta kohti lainaa 31.3.2016 on 4.009. Tuloslaskelmatasolla toteutuma maaliskuun lopulla 2016 on pääosin talousarvion mukainen ja edellisen vuoden vastaavaan aikaan verrattuna positiivinen vuosikate on kohentunut. Rahoituslaskelmassa tulorahoituksella on voitu rahoittaa nettoinvestoinnit ja lisäksi on voitu rahoittaa lainapääoman vähennys. Työttömyystilanteessa ei ole tapahtunut olennaista muutosta.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 8 (16) Kunnanhallitus 61 09.05.2016 Maaliskuun 2016 lopun työttömyysprosentti Alavieskassa oli 13,6 % kun se viime vuoden lopussa oli 14,0 %. Työttömiä oli maaliskuun lopussa 2016 yht. 157. Työttömien lukumäärä oli vähentynyt 8:lla henkilöllä vuodenvaihteeseen verrattuna ja lisääntynyt 2:lla ed. vuoden maaliskuun loppuun verrattuna. Maaliskuun lopun väestömäärä oli 2689, jossa lisäystä vuodenvaihteen tilanteeseen +2 henkilöä (2687). Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 9 (16) Kunnanhallitus 62 09.05.2016 Toiminta-avustukset yleishyödyllisille yhteisöille Khall 09.05.2016 62 Kunnanhallituksen päätösvaltaan kuuluvat avustukset yleishyödyllisiin tarkoituksiin ovat olleet haettavana 28.4.2016 mennessä. Kunnanhallituksen talousarviossa avustuksiin yhteisöille on varattu yhteensä 17 500 euroa. Valtuuston päätöksen mukaan määrärahasta varataan kylien kehittämiseen 8 000 euroa ja veteraanien avustajatoimintaan 3 600 euroa. Saapuneet hakemukset: Kylätoimikunnat ja -yhdistykset Jukulaisen kyläyhdistys ry (saap. 29.4.2016) 1 300 Kähtävän kyläyhdistys ry 2 000 Someronkylän kyläyhdistys ry 2 000 Ylikäännän kyläyhdistys ry 1 500 Saarenkylän kyläyhdistys ry 1 500 Sosiaali- ja terveysalan yhdistykset Alavieskan Sydänkerho 750 Eläkeliiton Alavieskan yhdistys ry 400 Kalajokilaakson kuulo ry 300 Kalajokilaakson Reumayhdistys ry 750 Ylivieskan Invalidit ry 500 Kalajokilaakson Mielenterveysyhdistys Mielikit ry 400 Kala- ja Pyhäjokilaakson Diabetesyhdistys ry 1 000 Jokilaaksojen Psoriasisyhdistys ry 300 Alavieskan Sotaveteraanit ry 4 000 Hakemuksista laa dit tu yh teen veto on esi tys lis tan oheismateriaali na. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää jakaa yleishyödyllisiin avustuksiin varatusta määrärahasta seuraavat avustukset: Kylätoimikunnat ja -yhdistykset Jukulaisen kyläyhdistys ry 1 300 Kähtävän kyläyhdistys ry 1 300 Someronkylän kyläyhdistys ry 1 300 Ylikäännän kyläyhdistys ry 1 300 Saarenkylän kyläyhdistys ry 1 300 Sosiaali- ja terveysalan yhdistykset

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 10 (16) Kunnanhallitus 62 09.05.2016 Veteraanien avustajatoimintaan 3 600 Alavieskan Sotaveteraanit ry 4 000 Alavieskan Sydänkerho 700 Eläkeliiton Alavieskan yhdistys ry 400 Kalajokilaakson kuulo ry 200 Kalajokilaakson Reumayhdistys ry 700 Ylivieskan Invalidit ry 150 Kalajokilaakson Mielenterveysyhdistys Mielikit ry 150 Kala- ja Pyhäjokilaakson Diabetesyhditys ry 200 Jokilaaksojen Psoriasisyhdistys ry 100 Kaikki yhteensä 16 700 Merkittiin, että kunnanhallituksen jäsen Marja Isokääntä ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja Teijo Visuri poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (osallisuusjäävi).

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 11 (16) Kunnanhallitus 63 09.05.2016 Hyvinvointikertomus vuodelta 2015 Khall 09.05.2016 63 Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen on kunnille lakisääteistä toimintaa. Kunnanhallitus on 13.2.2012 nimennyt tehtävään kunnan eri hallinnonalojen ja useiden muiden viranomaistahojen ja toimijoiden edustajista koostuvan työryhmän. Päällekkäisyyksien purkamiseksi aikaisemmin toimineet turvallisuustyöryhmä ja monialainen nuorisoasioita käsittelevä työryhmä liitettiin samalla HYTE -työryhmään. Alavieskan kunnan Hyte-työryhmään kuuluivat vuoden 2015 aikana: Marja Isokääntä pj, Anja Takkunen siht., Olli Ikonen, Ulla-Mari Kivi, Päivi Korkiakoski, Tiina Tuomaala, Anna-Leena Brax, Leena Taka-Eilola, Anna-Maija Jalonen, Tomi Reinikainen, Joel Mäntysaari, Pasi Turpeinen, Mervi Perttula, Minea Simi, Mari Hannula, Eija Saarela ja Ulla Löytynoja. Työryhmä kokoontui 2 kertaa vuonna 2015. Työryhmän tehtävänä on suunnitella ja toteuttaa toimenpiteitä, joilla edistetään kuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä. Tehtäväkenttä on siis varsin laaja ja kattaa käytännössä kunnan kaikki toimialat. Sähköiseen hyvinvointi- kertomukseen on kerätty tietoja Alavieskasta. Kertomus antaa monipuolista tilastotietoa alavieskalaisten terveyteen ja hyvinvointiin liittyvistä asioista. Hyvinvointikertomus mahdollistaa myös vertailut naapurikuntiin. HYTE-työhön ei ole budjetoitu määrärahoja, joten työtä tehdään ns. oman toimialan puitteissa. Vuonna 2015 keskustelujen teemoina olivat mm. Savuton kunta -ohjelma ja Pappilanniemen ympäristön parantaminen. Oheismateriaalina HYTE-ryhmän toimintakatsaus. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee hyvinvointikertomuksen vuodelta 2015 tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi kunnanvaltuustolle.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 12 (16) Kunnanhallitus 64 09.05.2016 Lausunto Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta Khall 09.05.2016 64 Pohjois-Pohjanmaan alueella olevia maakuntakaavoja täydennetään ja päivitetään kolmessa vaiheessa. Maakuntakaavan uudistamisen toinen vaihe (2. vaihemaakuntakaava) koskee maaseudun asutusrakennetta, kulttuuriympäristöjä, virkistys- ja matkailualueita, materiaalikeskus- ja jätteenkäsittelyalueita, ampumaratoja ja puolustusvoimien alueita. Maakuntahallitus on 11.4.2016 päättänyt pyytää lausunnot Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta maankäyttö- ja rakennusasetuksen 13 mukaisesti. Aineisto on nähtävillä Pohjos-Pohjanmaan virastossa (Sepänkatu 20, Oulu), kaikissa Pohjois-Pohjanmaan kunnissa ja internet-sivuilla www.pohjois-pohjanmaa.fi/maakuntakaava. Pohjois-Pohjanmaan liitto pyytää lausuntoa ehdotuksesta. Vaihemaakuntakaavan luonnos on ollut nähtävillä keväällä 2015. Kunnanhallituksella ei ollut huomautettavaa luonnoksesta (KH 20.4.2015). Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää antaa lausuntonaan: Alavieskan kunnalla ei ole huomautettavaa 2. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 13 (16) Kunnanhallitus 65 09.05.2016 Viranhaltijapäätökset Khall 09.05.2016 65 Kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset. Päätösluettelo oheismateriaalina. Päätökset ovat nähtävillä kunnanvirastossa puoli tuntia ennen kokousta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 16-20/2016 tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 14 (16) Kunnanhallitus 66 09.05.2016 Toimielinten päätökset Khall 09.05.2016 66 Teknisen lautakunnan pöytäkirja 22.3.2016 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee teknisen lautakunnan 22.3.2016 pöytäkirjan tiedoksi ja päättää, ettei ota sitä käsiteltäväkseen.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 15 (16) Kunnanhallitus 67 09.05.2016 Ilmoitusasiat Khall 09.05.2016 67 1.Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus. Pohjois-Pohjanmaan työllisyyskatsaus 3/2016. Työttömyysaste Alavieska 13,6%, Ylivieskan seutukunta 12,0%, Pohjois-Pohjanmaa 14,8%, koko maa 13,3%. 2. Oikeusministeriö 15.4.2016. Lausuntopyyntö: Kielilainsäädännön soveltaminen. Lausuntoa pyydetään viimeistään 10.6.2016 osoitteeseen lausuntopalvelu.fi. 3. Pohjois-Pohjanmaan Liitto. Maakuntahallituksen pöytäkirja 11.4.2016. 4. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä. Hallituksen pöytäkirja 21.3.2016. 5. Vieskan liikelaitoskuntayhtymä. Yhtymäkokouksen pöytäkirja 2.5.2016. 6. Pohjois-Pohjanmaan liitto 27.4.2016. Vahvistettu Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 16 (16) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) 57-67 Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa pykälät 57-61, 63-67 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla pykälät 62 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja vaatimuksen simuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatisältö päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimusviranomainen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Alavieskan kunnanhallitus Pappilantie 1, 85200 Alavieska Pykälät 62 Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs 90100 Oulu Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen kilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu, 90 euroa/2012.