LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 Ympäristölautakunta Aika Torstai 07.01.2016 klo 18:00-18:30 Paikka Kunnantalo, kokoushuone Käsitellyt asiat Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kalevi Manner ja Esa Pelkonen Sivu 1 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle, Ilmalinjan sijoittaminen 3 Kymenlaakson Sähköverkko Oyj 2 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Luumäen Puu Oy:n valitusken johdosta 4 3 Ilmoitusasiat 7
LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jäsenet Sairanen Jari puheenjohtaja Pelkonen Esa varapuheenjohtaja Laari Marja jäsen Manner Kalevi jäsen Repo Mirja jäsen Poissa Kärmeniemi Päivi kunnanhallituksen edustaja Muut Tuuva Antti rakennustarkastaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Tervonen Juha ympäristönsuojelusihteeri, esittelijä Allekirjoitukset Jari Sairanen puheenjohtaja Antti Tuuva pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-3 :t Pöytäkirjan tarkastus Luumäellä 11.1.2016 Kalevi Manner Esa Pelkonen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään nähtävillä teknisessä toimessa pe 15.1.2016 klo 9-14 palvelusihteeri Aulikki Kanerva
LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 Ympäristölautakunta 1 07.01.2016 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle, Ilmalinjan sijoittaminen Kymenlaakson Sähköverkko Oyj Ympla 07.01.2016 1 Valmistelija: rakennustarkastaja Antti Tuuva puh. 040 770 8851 etunimi.sukunimi@luumaki.fi Itä-Suomen hallinto-oikeus kehottaa antamaan valituksen johdosta lausunnon Luumäen kunnan ympäristölautakunnan päätöksestä 1.10.2015 35, ilmalinjan sijoittamisesta Luumäen kunnassa Pajarilta Kannuskoskelle. Lausuntopyyntö ja valitus toimitetaan lautakunnan jäsenille esityslistan liitteenä. Ehdotus Rakennustarkastaja Antti Tuuva Luumäen ympäristölautakunta esittää lausuntonaan seuraavaa. Lautakunta on päätöksessään huomioinut jo olemassa olevan sähkölinjan. Olemassa oleva sähkölinja on huonojen kulkuyhteyksien päässä, jolloin ongelmatilanteissa sähkön toimitusvarmuus kärssi. Kymenlaakson Sähköverkko Oy on saanut ELY-keskukselta suostumuksen sijoittaa sähkölinja Väliväylän tien varteen. Sähkölinja sijoittuu osin (4-5 metriä) tiealueelle ja osittain (5-6 metriä) maanomistajien maan puolelle. Luumäen kunnan rakennusjärjestys, joka on tullut voimaan 16.5.2013 määrittää, että yhdystien keskilinjasta uuden asuinrakennuksen tulee sijaita vähintään 25 metrin etäisyydellä, jolloin uusi sähkölinja ei rajoita rakentamista Väliväylän tien varressa. Sähkölinjan suojaetäisyys on langoista 5 metriä. Sähkölinja oikeastaan mahdollistaa rakennuspaikkojen muodostumisen Väliväylän tien varteen, koska se mahdollistaa sähköliittymän saamisen kyseisille paikoille, entisestä sähkölonjasta se ei joka paikkaan olisi mahdollista. Lautakunnalla on päätöstä tehtäessä ollut käytössään vertailevat kustannusarviot niin ilmalinjalle kuin maakaapelillekin. Maakaapelin korkeiden rakennuskustannusten vuoksi sitä ei ole voitu vaatia rakennettavaksi. Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävä on ratkaista tässä tapauksessa ilmajohdon sijoittamisesta. Kiinteistön omistajalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Korvausten suuruus ei ole rakennusvalvontaviranomaisen ratkaistavissa. Päätös Liitteet Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. lausuntopyyntö Ilmalinja Pajari Kannuskoski hao valitus Pajari Kannuskoski ilmalinja kiuru
LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 Ympäristölautakunta 2 07.01.2016 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Luumäen Puu Oy:n valitusken johdosta Ympla 07.01.2016 2 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Juha Tervonen puh. 040 568 6818 etunimi.sukunimi@luumaki.fi Itä-Suomen hallinto-oikeus pyytää Luumäen kunnan ympäristölautakuntaa antamaan lausunnon lautakunnan päätöksestä tehdyn valituksen johdosta. Valitus koskee lautakunnan päätöstä 3.12.2015 38, jossa lautakunta käyttää jätelain mukaisia hallintopakkotoimia. Valituksenalainen päätös Luumäen kunnan ympäristölautakunta määräsi jätelain 75 :n perusteella Luumäen Puu Oy:n puhdistamaan jätteistä kiinteistöjen Mäntykangas Rn:o 441-462-1-29 ja Hiekkakangas Rn:o 441-462-1-55 Luumäen kunnan Toikkalan kylässä. Päävelvoitteen tehostamiseksi asetettiin 20 000 euron uhkasakko (Uhkasakkolaki 6 ). Puhdistaminen tulee olla tehtynä 30.6.2016 mennessä. Mikäli em. kiinteistöjä ei ole määräaikaan mennessä puhdistettu jätteistä, tulee lautakunta tuomitsemaan uhkasakon maksettavaksi. Valituksenalaisen päätöksen taustaa Luumäen kunnan ympäristötoimi on tarkastanut jätelain mukaisesti oheisen alueen (karttaliite 1.) useita kertoja vuosina 2014-2015. Alueella sijaitsee entisen kyllästämötoiminnan jätteitä ym. muita jätteitä. Etelä-Karjalan ulosottoviraston päätöksen 8.11.2013 mukaisesti alueen nykyinen haltija vastaa alueella olevasta arvottomasta tai vähäarvoisesta omaisuudesta. Lisäksi em. päätöksessä on todettu, että alueen nykyinen haltija huolehtii kyllästystoiminnassa käytetyistä aineista/kemikaaleista. Ympäristötoimi on useita kertoja kehoittanut alueen haltijaa poistamaan jätteet alueelta. Alueen haltija ei ole noudattanut kehotuksia. Ohessa kuvia alueelta 2.11.2015. Edellä mainitun johdosta ympäristönsuojeluviranomainen on valmistellut velvoitteen määräämistä jätteiden poistamiseksi alueelta. Valmisteltavaa velvoitetta tehostetaan uhkasakkolain 14 :n mukaisella uhkasakolla. Jätelain (646/2011) 72 :n roskaamiskiellon mukaan ympäristöön ei saa jättää roskaa eikä likaa siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta haittaa. Jätelain 73 :n mukaan roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen. Jätelain 75 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä roskaajan tai muun puhdistamiseen velvollisen puhdistamaan roskaantuneen alueen. Valvontaviranomaisen tai ympäristöministeriön on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai
LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 kielletään. Jätelain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten noudattamisen laiminlyöntiä tehostetaan uhkasakolla (Jätelaki 129 ). Luumäen Puu Oy:lle varattiin saantitodistuskirjeellä tilaisuus antaa asiassa kirjallinen selitys päävelvoitteen ja uhkasakon asettamista koskien. Luumäen Puu Oy toteaa selityksessään: Olemme siivonneet tonttiemme Mäntykangas Rn:o 441-462-1-29 ja 441-462-1-55 lokakuun aikana teollisuustonttien yleisen tason mukaiseksi. Piha-alueelta on poistettu myös kyllästystoimintaan käytetyt muovi- ja terässäilöt. Katsomme, että olemme täyttäneet velvoitteemme eikä uhkasakkoa tarvitse asettaa. Valituksen pääasiallinen sisältö Valituksen tekijä Luumäen Puu Oy, allekirjoittajana Pekka Kuusisto toteaa mm. seuraavaa: Yhtiömme edustajat ovat siivonneet kiinteistöjen Mäntykangas Rn:o 441-462-1-29 ja 441-462-1-55 piha-alueet normaalin teollisuusalueen siisteydelle edellytettävälle tasolle lokakuussa 2015. Alueella olleet metallisäiliöt on myyty ja muoviset säiliöt kerätty talteen. Piha-alueella oleva vähäinen puutavara ei mielestämme ole jätettä vaan sitä voidaan käyttää esimerkiksi välipuina lastauksissa. Ympäristönsuojelusihteeri Juha Tervosen tekemässä kokousesityksessä todetaan, että ymp.toimi on useita kertoja kehottanut alueen haltijaa poistamaan jätteet alueelta eikä alueen haltija ole noudattanut kehotusta, ohessa kuvia alueelta 2.11.2015. Yhtiöllemme ei ole tullut useita kehotuksia puhdistamisesta vaan yksi kirje, jossa kehotettiin alueen puhdistamiseen. Olemme omasta mielestämme noudattaneet kehotusta. Mitään kuvaa ei yhtiöllemme ole lähetetty, joten emme tiedä mitä vielä pitäisi tehdä, jotta ymp.suoj.ltk olisi tyytyväinen. Uhkasakko tällaisessa tilanteessa on mielestämme täysin kohtuuton ja ainakin uhkasakon summa on aivan kohtuuton yhtiön kokoon nähden. Edellä esitetyn perusteella pyydämme Itä-Suomen hallinto-oikeutta kumoamaan kiinteistöjämme koskevan Luumäen kunnan ympäristölautakunnan päätöksen, jossa velvoitetaan teollisuusalueen lisäsiivous ja jossa vaaditaan uhkasakon asettamista. Valitusasiakirja on kokonaisuudessaan luettavissa kokouksessa. Ehdotus Ympäristönsuojelusihteeri Juha Tervonen Luumäen kunnan ympäristölautakunnan mielestä Luumäen Puu Oy:n valitus on aiheeton. Alueella on mm. loppuneen kyllästämötoiminnan vaarallisia jätteitä. Jätteiden keräys ja käsittely on välttämätöntä, koska jätteet voivat pilata maaperän, pohjaveden (alue sijaitsee II-luokan pohja-vesialueella) tai ilman sekä aiheuttaa terveyshaittoja. Jätteiden haitat johtuvat niiden sisältämien aineiden myrkyllisyydestä, taudinaiheuttajista ja kertyvyydestä eliöihin. Jätteet voivat myös haitata ympäristön käyttöä ja pilata maisemaa, esimerkkinä hajut ja rumat romukasat. Uhkasakon määrää harkitessaan lautakunta on ottanut huomioon päävelvoitteen laadun ja laajuuden, alueen siivous edellyttäisi viranomaiseltakin urakkahinnaltaan kalliita toimenpiteitä, jolloin velvoitteen
LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 laiminlyönti ei saa olla taloudellisesti edullisempaa. Päätös Liitteet Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Hallintovalitus_Luumäen puu Lausuntopyyntö_puhdistamismääräys
LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 Ympäristölautakunta 3 07.01.2016 Ilmoitusasiat Ympla 07.01.2016 3 Valmistelija: rakennustarkastaja Antti Tuuva puh. 040 770 8851 etunimi.sukunimi@luumaki.fi Lautakunnalle on tullut seuraavia asiakirjoja: Rakennustarkastajan myöntämät rakennus- ja toimenpideluvat ajalta 1.12. - 31.12.2015. Ehdotus Rakennustarkastaja Antti Tuuva Lautakunta päättää, että asiakirjat merkitään lautakunnan tietoon saatetuiksi eivätkä ne tässä vaiheessa anna aihetta muihin toimenpiteisiin tai erillispäätöksiin. Päätös Liitteet Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. rakennustarkastajan päätökset 31_12_2015
LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 1, 2, 3 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Luumäen kunta Ympäristölautakunta Linnalantie 33 54500 TAAVETTI sähköpostiosoite: kunta@luumaki.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Alla mainittuihin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oi kaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29 Postiosoite: PL 1744 70101 KUOPIO Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: Vaihde 029 56 42500 Faksi: 02956 42501 Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät- tymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen