1 VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS DIGITAALISTA LAAJAKAISTAISTA 450 MATKAVIESTINVERKKOA KOSKEVASTA VERKKOTOIMILUVASTA AHVENANMAAN MAAKUNNASSA 7.4.2016 LVM/2124/07/2015 HAKIJA Ålands Telekommunikation Ab (Ålcom) PÄÄTÖKSEN KOHTEENA OLEVA VERKKOTOIMILUPA Verkkotoimilupa teletoimintaan Ahvenanmaan maakunnassa taajuusalueella 452,425 456,925 ja 462,425 466,925 MHz (450 megahertsin taajuusalue) toimilupakaudelle 8.4.2016-21.6.2025 PÄÄTÖS Verkkotoimilupa myönnetään jäljempänä kerrotuin perustein ja ehdoin Ålands Telekommunikation Ab:lle.
2 Sisällys PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT... 3 1. Taustatiedot ja asian käsittely... 3 1.1. Johdanto... 3 1.2. Taajuudet... 3 1.3. Keskeisimmät toimilupaehdot... 3 1.4. Asian käsittely... 4 2. Hakemus... 5 2.1. Yhtiön taustatiedot... 5 2.2. Ehdotettu verkkopalvelu ja muut suunnitelmat... 5 3. Sovellettavat säännökset... 5 4. Yleisten edellytysten arviointi... 6 5. Päätös verkkotoimiluvan myöntämisestä... 7 LIITE 1 Valtioneuvoston myöntämä verkkotoimilupa Ahvenanmaan maakunnassa taajuusalueella 452,425-456,925 ja 462,425-466,925 MHz... 8 LIITE 2 Valitusosoitus... 10 LIITE 3... 11
3 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT 1. Taustatiedot ja asian käsittely 1.1. Johdanto Tällä päätöksellä myönnetään verkkotoimilupa verkkopalvelun tarjoamiseen matkaviestinverkossa Ahvenanmaan maakunnassa taajuusalueella 452,425 456,925 ja 462,425 466,925 MHz (450 megahertsin taajuusalue) toimilupakaudelle 8.4.2016-21.6.2025. Verkkotoimiluvan tavoitteena on toimiluvan hakuilmoituksen ja tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 1 :ssä säädetyn mukaisesti edistää sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä Ahvenanmaan maakunnassa. Tämän päätöksen taustatiedoissa selvitetään muun muassa verkkotoimiluvan kohteena olevia taajuuksia sekä keskeisimpiä toimilupaehtoja. Asian käsittelyä koskevassa osassa kuvataan toimilupaprosessin vaiheet. Hakemusta koskevassa osassa kuvataan tiivistetysti hakijayritystä ja hakemuksen sisältöä sen perusteella, mitä hakija on hakuprosessin kuluessa esittänyt lukuun ottamatta kohtia, jotka on katsottu liikesalaisuuden piiriin kuuluvaksi. Sovellettavia säännöksiä koskevassa osassa esitetään voimassa olevan lainsäädännön sisältö. Tämän jälkeen perustellaan ratkaisun lopputulos. Myönnettävä verkkotoimilupa valitusosoituksineen on päätöksen liitteenä. Päätöksen liitteenä on myös verkkotoimiluvan hakuilmoitus. 1.2. Taajuudet Radiotaajuuksien käytöstä Ahvenanmaan maakunnassa säädetään radiotaajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta Ahvenanmaan maakunnassa annetulla valtioneuvoston asetuksella (1244/2014). Ahvenanmaan taajuusasetuksen 8 :n mukaan digitaalisen laajakaistaisen 450 matkaviestinverkon toimintaan käytettävät taajuusalueet ovat 452,425-456,925 megahertsiä ja 462,425-466,925 megahertsiä. Maakunnan alueella maakunnan hallituksen suostumuksella 450 matkaviestinverkkoja on yksi. 1.3. Keskeisimmät toimilupaehdot Verkkotoimilupa myönnetään hakuilmoituksessa kerrottujen ehtojen mukaisesti. Hakuilmoitus on päätöksen liitteenä 3. Verkkotoimilupa myönnetään toimilupakaudelle 8.4.2016-21.6.2025. Verkko tulee rakentaa siten, että se kattaa 99 prosenttia Ahvenanmaan maakunnan väestöstä 3 vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta. Väestöpeiton laskennassa huomioidaan vakinaiset asunnot ja väestöpeitto perustuu 5 metrin korkeudella maanpinnasta olevaan suuntaavaan vastaanottoantenniin, jonka antennivahvistus on 10 dbi. Toimilupaehtojen mukaan raja-alueille taajuuksien käytölle voidaan asettaa rajoituksia taajuuksien käytön suojaamiseksi naapurimaissa. Peittovelvoitetta ei sovelleta siihen maantieteelliseen osaan, jonne ei naapurimaiden kanssa sovittujen koordinaatiosopimusten rajoitteiden vuoksi voida rakentaa laajakaistaista matkaviestinverkkoa.
4 Verkkotoimiluvan haltijan on radiolupahakemuksessa ilmoitettava Viestintävirastolle käytettävä radioteknologia. Radioluvassa määrätään hakemuksessa ilmoitetun teknologian perusteella matkaviestinverkolle säädettyjen taajuuksien käyttöoikeusalueet ja tietoyhteiskuntakaaren 243 :n nojalla määrättävät lupaehdot. Kuluttajien aseman turvaamiseksi verkkotoimilupa sisältää määräyksiä kuluttajaviestinnästä. Verkkotoimiluvan haltijan on huolehdittava siitä, että käyttäjille järjestetään riittävä tiedotus- ja neuvontapalvelu verkossa käytettävän radioteknologian vaihtuessa. Toimiluvan haltijan on lisäksi tarjottava asiakaspalvelua ainakin ruotsin kielellä. Kaikki verkkotoimilupaan sovellettavat ehdot kuvataan päätöksen liitteenä 3 olevassa verkkotoimiluvan hakuilmoituksessa. 1.4. Asian käsittely Liikenne- ja viestintäministeriön laatima luonnos verkkotoimiluvan hakuilmoitukseksi oli toimialan lausuttavana 4.12.-21.12.2015. Lausunnon antoivat Ahvenanmaan maakunnan hallitus, Finnet-liitto ry sekä Ålands Telekommunikation Ab ja Ålands Telefonandelslag. Lisäksi Elisa Oyj, TeliaSonera Finland Oyj, Ålands Radio och TV Ab ja oikeusministeriö totesivat, ettei niillä ole lausuttavaa. Useimpien toimijoiden lausunnoissa puollettiin verkkotoimiluvan julistamista haettavaksi. Valtioneuvosto julisti 15.1.2016 haettavaksi verkkotoimiluvan teletoimintaan Ahvenanmaan maakunnassa 450 megahertsin taajuusalueella. Hakuilmoitus julkaistiin Helsingin Sanomissa, Hufvudstadsbladetissa ja Virallisessa lehdessä 22.1.2016. Lisäksi hakuilmoitus julkaistiin liikenneja viestintäministeriön internetsivuilla. Haettavana oli yksi verkkotoimilupa Ahvenanmaan maakunnan alueella. Verkkotoimiluvan hakuilmoituksessa kerrottiin verkkotoimiluvan tavoite ja verkkotoimiluvan ehdot sekä toimilupahakemuksessa ilmoitettavat tiedot ja verkkotoimiluvan hakemista ja myöntämistä koskeva prosessi. Toimiluvan hakuilmoitus on päätöksen liitteenä 3. Hakuaika päättyi 18.2.2016 klo 12.00. Verkkotoimilupaa haki määräaikaan mennessä ainoana hakijana Ålands Telekommunikation Ab. Verkkotoimilupa myönnetään ajalle 8.4.2016-21.6.2025. Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei laissa erikseen toisin säädetä. Julkisuuslaissa säädetään erityisistä perusteista, joiden nojalla viranomaisen hallussa oleva asiakirja on kokonaisuudessaan tai osin salainen. Lain mukaan viranomaisen asiakirjan luovuttamisesta päättää lähtökohtaisesti se viranomainen, jonka hallussa asiakirja on. Liikenne- ja viestintäministeriö on arvioinut hakemusasiakirjojen ja niihin kuuluvien liiteasiakirjojen sisältävän eräitä kohtia, jotka kuuluvat laissa säädetyn ehdottoman asiakirjasalaisuuden piiriin. Kyseiset kohdat sisältävät yksilöidysti muun muassa hakijayrityksen liiketoiminta- ja organisaatiostrategiaan sekä niitä koskeviin tulevaisuuden suunnitelmiin liittyviä
5 tietoja. Edellä mainitut tiedot ovat pääasiassa lain 24 :n 1 momentin 20 kohdassa tarkoitettuja liike- ja ammattisalaisuuksia koskevia tietoja. Liikenne- ja viestintäministeriö julkaisi hakemusasiakirjat verkkosivuillaan edellä mainittuja salassa pidettäviä kohtia lukuun ottamatta. 2. Hakemus 2.1. Yhtiön taustatiedot Ålands Telekommunikation Ab hakee verkkotoimilupaa teletoimintaan Ahvenanmaan maakunnassa 450 megahertsin taajuusalueella. Hakijayhtiö on Mariehamns Telefon Ab:n ja Ålands Telefonandelslagin omistama yhtiö. Molemmat yhtiöt omistavat 50 % osuuden hakijayhtiöstä. Ålands Telekommunikation Ab on ahvenanmaalainen tietoliikenneyhtiö, joka tarjoaa kuluttajille ja yrityksille erilaisia mobiili-, laajaktaista- ja IPTV-palveluita. Ålands Telekommunikation Ab:lla on tällä hetkellä verkkotoimiluvat toisen, kolmannen ja neljännen sukupolven matkaviestinverkkotoimintaan Ahvenanmaalla. 2.2. Ehdotettu verkkopalvelu ja muut suunnitelmat Ålands Telekommunikation Ab ilmoittaa hakemuksessaan, että se tarjoaisi verkkopalveluita 450 MHz:n taajuusalueella yhteistyössä Ukkoverkot Oy:n kanssa. Hakemuksensa mukaan Ålands Telekommunikation Ab verkkotoimiluvan saadessaan harjoittaisi toimintaa yhteistyössä Ukkoverkot Oy:n kanssa, joka operoi Manner-Suomessa 450 MHz:n dataverkkoa. Verkkotoimiluvan myöntämisen jälkeen Ukko Mobilen palvelut kattaisivat näin ollen koko Suomen. Hakuilmoituksen mukaisesti verkkotoimiluvan mukainen verkko on rakennettava siten, että se kattaa 99 prosenttia Ahvenanmaan maakunnan väestöstä kolmen vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta. Ålands Telekommunikation Ab:n hakemuksen mukaan tämä on saavutettavissa sillä, olemassa oleviin mastoihin lisätään neljä tukiasemaa. Hakemuksen mukaan tukiasemia saatetaan jatkossa lisätä enemmänkin kapasiteetin parantamiseksi. 3. Sovellettavat säännökset Tietoyhteiskuntakaaren 6 :n 1 momentin mukaan radiotaajuuksia edellyttävän verkkopalvelun tarjoaminen digitaalisessa maanpäällisessä joukkoviestinverkossa tai matkaviestinverkossa, jossa harjoitetaan yleistä teletoimilupaa, edellyttää verkkotoimilupaa.
6 Lain 7 ;n mukaan valtioneuvoston on julistettava toimilupa haettavaksi valtioneuvoston asetuksella vahvistetun taajuussuunnitelman mukaisesti kun toimilupaa edellyttävään teletoimintaan vapautuu teknisesti ja taajuuksien tehokkaan käytön kannalta tarkoituksenmukaisia taajuuksia. Lain 8 :n mukaan valtioneuvosto myöntää verkkotoimiluvat 6 :n 1 momentissa tarkoitettuun teletoimintaan vastikkeetta siten kuin 10 :ssä säädetään. Lain 10 :n 1 momentin mukaan verkkotoimilupa on myönnettävä, jos hakijalla on riittävät taloudelliset voimavarat huolehtia verkkoyrityksen velvollisuuksista eikä lupaviranomaisella ole perusteltua syytä epäillä hakijan rikkovan tietoyhteiskuntakaaren säännöksiä ja toimilupaviranomaisella ei ole erityisen painavia perusteita epäillä toimiluvan myöntämisen vaarantavan ilmeisesti kansallista turvallisuutta. Tietoyhteiskuntakaaren 1 :n mukaan lain tavoitteena on edistää sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä varmistaa, että viestintäverkkoja ja viestintäpalveluja on kohtuullisin ehdoin jokaisen saatavilla koko maassa. Lain tavoitteena on lisäksi turvata radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö sekä edistää kilpailua ja varmistaa että viestintäverkot ja palvelut ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia sekä hinnaltaan edullisia. Lain tavoitteena on myös turvata sähköisen viestinnän luottamuksellisuuden ja yksityisyyden suojan toteutuminen. Lain 16 :n mukaan valtioneuvosto myöntää verkkotoimiluvan määräajaksi, enintään 20 vuodeksi. Verkkotoimiluvassa voidaan määritellä teleyrityksen maantieteellinen toimialue sekä verkon peittoalue. Toimilupaan voidaan 16 :n 3 momentin mukaan liittää 1) lain 1 :ssä säädettyjä tavoitteita edistäviä vaatimuksia; 2) lain 243 :ssä säädettyjä vaatimuksia tai 244 :ssä tarkoitettuja Viestintäviraston teknisiä määräyksiä täydentäviä ehtoja, jotka koskevat viestintäverkkojen teknisiä ominaisuuksia tai taajuuksien tehokasta käyttöä; 3) ehtoja, jotka koskevat ohjelmistoluvan haltijalle varattavan kapasiteetin määrää taikka ohjelmistoluvan haltijoiden yhteistyötä kapasiteetin jakoon tai sähköiseen ohjelmaoppaaseen liittyvissä kysymyksissä; 4) lähetystekniikkaa tai lähetysten salaamista koskevia ehtoja; 5) ehtoja, jotka koskevat toimiluvan haltijan velvollisuutta poistaa toiminnastaan muulle määräysten mukaiselle radioviestinnälle aiheutuvat häiriöt sekä näiden häiriöiden poistamisesta aiheutuvien kustannusten korvaamista. 4. Yleisten edellytysten arviointi Lain 10 :n 1 momentin nojalla ratkaistaan hakijan yleinen kelpoisuus toimia verkko-operaattorina. Jos hakija ei täytä näitä edellytyksiä, hakemus hylätään. Sääntelyn tarkoituksena on estää toimiluvan myöntäminen hakijalle, jolla ei ole esitetyn selvityksen perusteella lainkaan edellytyksiä hoitaa asianmukaisesti verkko-operaattoritoimintaa. Ålands Telekommunikation Ab on säännöllistä ja vakiintunutta verkko-operaattoritoimintaa harjoittava yritys. Näin ollen yhtiöllä on jo nykyisellään suunniteltuun ja nyt myönnettävän toimiluvan mukaiseen toimintaan tarvittavat rakenteet, organisaatio ja osaaminen. Vakiintunutta teletoimintaa harjoittava yhtiö on käytännössä osoittanut kykynsä harjoittaa verkkotoimiluvan ja säännösten mukaista toimintaa. Ålands Telekommunikation Ab:n toimittamat asiakirjat osoittavat,
7 että yhtiöllä on laissa tarkoitetulla tavalla riittävät taloudelliset voimavarat huolehtia verkkoyrityksen velvollisuuksista. Valtioneuvosto katsoo, että hakija täyttää lain 10 :n 1 momentissa säädetyt edellytykset. 5. Päätös verkkotoimiluvan myöntämisestä Hakijayhtiö Ålands Telekommunikation Ab täyttää verkkotoimiluvan myöntämiselle säädetyt yleiset edellytykset. Ålands Telekommunikation Ab oli ainoa 450 megahertsin taajuusalueen verkkotoimilupaa Ahvenanmaan maakunnassa hakenut yritys. Edellä mainituilla perusteilla valtioneuvosto on 7.4.2016 pidetyssä yleisistunnossa päättänyt myöntää Ålands Telekommunikation Ab:lle verkkotoimiluvan 450 megahertsin taajuusalueelle Ahvenanmaan maakunnassa tämän päätöksen liitteenä (liite 1) olevasta toimiluvista ilmenevin ehdoin. LIITTEET 1. Verkkotoimilupa 2. Valitusosoitus 3. Toimilupien hakuilmoitus
8 LIITE 1 Valtioneuvoston myöntämä verkkotoimilupa Ahvenanmaan maakunnassa taajuusalueella 452,425-456,925 ja 462,425-466,925 MHz. VERKKOTOIMILUPA Myöntäjä: Valtioneuvosto 7.4.2016 Lainkohdat: Tietoyhteiskuntakaari (917/2014): 1, 6, 7, 8, 10 ja 16 Toimiluvanhaltija: Ålands Telekommunikation Ab Voimassaoloaika: 8.4.2016-21.6.2025 Verkkotoimiluvan kohde: Verkkopalvelun tarjonta matkaviestinverkossa, jossa harjoitetaan yleistä teletoimintaa Ahvenanmaan maakunnassa taajuusalueella 452,425-456,925 ja 462,425-466,925 MHz. Taajuudet: Luvanhaltijalla on oikeus harjoittaa verkkotoimiluvan mukaista toimintaa radiotaajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta Ahvenanmaan maakunnassa annetussa valtioneuvoston asetuksessa (1244/2014) määrätyllä taajuusalueella. Toimiluvan haltijan on radiolupahakemuksessa ilmoitettava Viestintävirastolle käytettävä radioteknologia. Radioluvassa määrätään hakemuksessa ilmoitetun teknologian perusteella matkaviestinverkolle säädettyjen taajuuksien käyttöoikeusalueet ja tietoyhteiskuntakaaren 243 :n nojalla. Toimialue: Verkkotoimiluvan maantieteellinen toimialue on Ahvenanmaan maakunta. Peittovelvoite: Toimiluvanhaltija on velvollinen rakentamaan verkkotoimiluvan mukaiset verkon siten, että se kattaa 99 prosenttia Ahvenanmaan maakunnan väestöstä 3 vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta. Väestöpeiton laskennassa huomioidaan vakinaiset asunnot ja väestöpeitto perustuu 5 metrin korkeudella maanpinnasta olevaan suuntaavaan vastaanottoantenniin, jonka antennivahvistus on 10 dbi.
9 Raja-alueilla taajuuksien käytölle voidaan asettaa rajoituksia taajuuksien käytön suojaamiseksi naapurimaissa. Peittovelvoitetta ei sovelleta siihen maantieteelliseen osaan, jonne ei naapurimaiden kanssa sovittujen koordinointisopimusten rajoitteiden vuoksi voida rakentaa laajakaistaista matkaviestinverkkoa. Toiminnan aloittaminen: Toimiluvanhaltijan on tosiasiallisesti aloitettava verkkotoimiluvan mukainen toiminta kahden vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta, ellei valtioneuvosto toimiluvan haltijan hakemuksesta tekniseen kehitykseen tai yleiseen taloudelliseen tilanteeseen liittyvistä syistä toisin määrää. Kuluttajaviestintä: Toimiluvanhaltijan on tarjottava asiakaspalvelua ainakin ruotsin kielellä. Toimiluvanhaltijan on huolehdittava siitä, että käyttäjille järjestetään riittävä tiedotus- ja neuvontapalvelu verkossa käytettävän radioteknologian vaihtuessa. Muut ehdot: Toimiluvanhaltija on velvollinen tarjoamaan verkkopalveluja tasapuolisin ja syrjimättömin ehdoin kaikille palveluyrityksille. Toimiluvanmukaiseen toimintaan sovelletaan lisäksi tietoyhteiskuntakaaren muita säännöksiä. Viestintävirasto valvoo tietoyhteiskuntakaaren nojalla sitä, että verkkotoimiluvan haltija noudattaa toiminnassaan toimiluvan ehtoja ja vaatimuksia. Helsingissä 7.4.2016 Liikenne- ja viestintäministeri Anne Berner Liikenneneuvos Risto Murto
10 LIITE 2 Valitusosoitus Minne valitetaan (valitusviranomainen) Valtioneuvoston yleisistunnon päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Hallintolainkäyttölain 7 :n mukaan valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on lainvastainen. Miten valitus tehdään Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava korkeimmalle hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa valtioneuvoston yleisistunnon päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin muutosta haetaan ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vaatimuksensa tueksi vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja, jollei asiamies ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus on liitettävä valitusasiakirjoihin. Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, vastaanottajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä (7.) päivänä kirjeen postituspäivästä, jollei muuta näytetä. Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen kolmantena (3.) päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, valituksen saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Miten valitus toimitetaan perille Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille korkeimpaan hallinto-oikeuteen viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Postiosoite: Käyntiosoite: KORKEIN HALLINTO-OIKEUS KORKEIN HALLINTO-OIKEUS PL 180 Fabianinkatu 15 00131 Helsinki 00130 Helsinki Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta eli korkeimmalta hallinto-oikeudelta.
11 LIITE 3 ILMOITUS TOIMILUVAN JULISTAMISESTA HAETTAVAKSI Toimilupa teletoimintaan Ahvenanmaan maakunnassa taajuusalueella 452,425 456,925 ja 462,425 466,925 MHz (450 megahertsin taajuusalue) Valtioneuvosto julistaa tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 7 :n nojalla haettavaksi alueellisen toimiluvan teletoimintaan 450 megahertsin taajuusalueella. Toimilupahakemus liitteineen on toimitettava liikenne- ja viestintäministeriön kirjaamoon, Eteläesplanadi 16, Helsinki (PL 31, 00023 Valtioneuvosto). Hakuaika päättyy 18.2.2016 klo 12.00. Lisätietoja toimiluvasta ja hakumenettelystä on nähtävillä liikenne- ja viestintäministeriön verkkosivuilla osoitteessa www.lvm.fi/toimiluvat.
12 LISÄTIETOJA HAKUMENETTELYSTÄ JA TOIMILUVASTA 1. Toimiluvan tavoite Valtioneuvosto julistaa tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 7 :n nojalla haettavaksi yhden alueellisen toimiluvan verkkopalvelun tarjontaan digitaalisessa laajakaistaisessa matkaviestinverkossa taajuusalueilla 452,425 456,925 ja 462,425 466,925 megahertsiä Tietoyhteiskuntakaaren tavoitteiden mukaisesti myönnettävän toimiluvan tavoitteena on edistää sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä. Myönnettävällä toimiluvalla on tarkoitus edistää langattoman laajakaistaverkon palvelujen saatavuutta Ahvenanmaan maakunnan alueella. 2. Toimiluvan kohteena oleva taajuusalue Toimiluvan kohteena olevasta taajuusalueesta säädetään radiotaajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta Ahvenanmaan maakunnassa annetun valtioneuvoston asetuksen (1244/2014) 8 :ssä. Viestintävirasto osoittaa toimiluvan haltijalle tarvittavat taajuudet. Taajuudet osoitetaan alueilta 452,425 456,925 ja 462,425 466,925 megahertsiä. 3. Toimialue ja voimassaoloaika Myönnettävän toimiluvan toimialue on Ahvenanmaan maakunta. Toimilupa on voimassa 21.6.2025 asti. 4. Muut toimilupamääräykset Toimilupaan sisällytettävistä määräyksistä säädetään tietoyhteiskuntakaaren 16 :ssä. Toimilupaan voidaan liittää 1 :ssä säädettyjä tavoitteita edistäviä vaatimuksia, mukaan lukien 243 :ssä säädettyjä vaatimuksia tai 244 :ssä tarkoitettuja Viestintäviraston teknisiä määräyksiä täydentäviä ehtoja, jotka koskevat viestintäverkkojen teknisiä ominaisuuksia tai taajuuksien tehokasta käyttöä. Toimiluvan haltijan on tosiasiallisesti aloitettava toimiluvan mukainen toiminta kahden vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta, ellei valtioneuvosto toimiluvan haltijan hakemuksesta tekniseen kehitykseen tai yleiseen taloudelliseen tilanteeseen liittyvistä syistä toisin määrää. Toimiluvan haltija on velvollinen tarjoamaan verkkopalveluja tasapuolisin ja syrjimättömin ehdoin kaikille palveluyrityksille. Toimiluvan mukainen verkko on rakennettava siten, että se kattaa 99 prosenttia Ahvenanmaan maakunnan väestöstä 3 vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta. Väestöpeiton laskennassa huomioidaan vakinaiset asunnot ja väestöpeitto perustuu 5 metrin korkeudella maanpinnasta olevaan suuntaavaan vastaanottoantenniin, jonka antennivahvistus on 10 dbi. Raja-alueilla taajuuksien käytölle voidaan asettaa rajoituksia taajuuksien käytön suojaamiseksi naapurimaissa.
13 Peittovelvoitetta ei sovelleta siihen maantieteelliseen osaan, jonne ei naapurimaiden kanssa sovittujen koordinointisopimusten rajoitteiden vuoksi voida rakentaa laajakaistaista matkaviestinverkkoa Toimiluvan haltijan on radiolupahakemuksessa ilmoitettava Viestintävirastolle käytettävä radioteknologia. Radioluvassa määrätään hakemuksessa ilmoitetun teknologian perusteella matkaviestinverkolle säädettyjen taajuuksien käyttöoikeusalueet ja tietoyhteiskuntakaaren 243 :n nojalla määrättävät lupaehdot. Toimiluvanhaltijan on tarjottava asiakaspalvelua ainakin ruotsin kielellä. Toimiluvan haltijan on huolehdittava siitä, että käyttäjille järjestetään riittävä tiedotus- ja neuvontapalvelu verkossa käytettävän radioteknologian vaihtuessa. Toimiluvanmukaiseen toimintaan sovelletaan lisäksi tietoyhteiskuntakaaren muita säännöksiä. Viestintävirasto valvoo tietoyhteiskuntakaaren nojalla sitä, että toimiluvan haltija noudattaa toiminnassaan toimiluvan ehtoja ja vaatimuksia. 5. Toimiluvan myöntäminen Toimiluvan myöntää valtioneuvosto tietoyhteiskuntakaaren 8 :n nojalla ja 10 :n mukaisten edellytysten täyttyessä. Tietoyhteiskuntakaaren 16 :n mukaan valtioneuvosto myöntää toimiluvan määräajaksi, enintään 20 vuodeksi. Tietoyhteiskuntakaaren 10 :n mukaan toimilupa on myönnettävä, jos hakijalla on riittävät taloudelliset voimavarat huolehtia verkkoyrityksen velvollisuuksista eikä lupaviranomaisella ole perusteltua syytä epäillä hakijan rikkovan tietoyhteiskaaren säännöksiä taikka erityisen painavia perusteita epäillä toimiluvan myöntämisen vaarantavan ilmeisesti kansallista turvallisuutta. Jos hakijoita on enemmän kuin myönnettävissä olevia toimilupia, lupa myönnetään sille hakijalle, joiden toiminta parhaiten edistää tietoyhteiskuntakaaren 1 :ssä säädettyjä tavoitteita. Tietoyhteiskuntakaaren tavoitteena on lain 1 :n mukaan edistää sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä varmistaa, että viestintäverkkoja ja viestintäpalveluita on kohtuullisin ehdoin jokaisen saatavilla koko maassa. Lain tavoitteena on lisäksi turvata radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö sekä edistää kilpailua ja varmistaa, että viestintäverkot ja -palvelut ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia sekä hinnaltaan edullisia. Tietoyhteiskuntakaaren 10 :n mukaan toimilupahakemuksessa on annettava kaikki ne toimilupaviranomaisen pyytämät tiedot, jotka ovat tarpeen arvioitaessa toimiluvan myöntämisen edellytyksiä. Toimilupahakemuksessa pyydetään toimittamaan seuraavat tiedot ja selvitykset: 1) hakijan yhteystiedot; 2) kaupparekisteriote tai vastaava selvitys hakijasta;
14 3) hakijan omistussuhteet; 4) verkkopalveluiden kuvaus; 5) toimialue; 6) viestintäverkkoa koskeva kuvaus tai suunnitelma; 7) arvio toiminnan vaatimista investoinneista ja niiden rahoituksesta; 8) arvio liiketoiminnan kehityksestä viiden vuoden kuluessa toiminnan aloittamisesta; 9) muut toimiluvan edellytyksiä arvioitaessa tarvittavat tiedot. 6. Lisätiedot Lisätietoja toimilupaehdoista ja toimiluvan myöntämisestä antavat neuvotteleva virkamies Sini Wirén ja suunnittelija Katariina Vuorela liikenne- ja viestintäministeriöstä. Ministeriön sähköpostiosoitteet ovat muotoa etunimi.sukunimi@lvm.fi.