YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2010 Kokousaika 20.5.2010 klo 18.30 19.40 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Niittytie 3 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 18 AVUSTUKSET YKSITYISTEIDEN KUNNOSSAPITOON LIITE 1 3 19 PERUSKORJAUSAVUSTUS LINDKOSKI ENSKILDA VÄGAR- TIEKUNNALLE 4 20 PERUSKORJAUSAVUSTUS STRANDBACKA-SMEDS ENSKILDA VÄG- TIEKUNNALLE 5 21 PERUSKORJAUSAVUSTUS ASEMA-RANNANTIELLE 6 22 PERUSKORJAUSAVUSTUS NORRBY RINGVÄG-TIEKUNNALLE 7 23 SÄRKJÄRVEN YKSITYISTIEN AVUSTUSHAKEMUS 8 24 A.AHLSTRÖM OY:N POIKKEAMISLUPAHAKEMUS 9 25 HENRIKA HUSBERGIN POIKKEAMISLUPAHAKEMUS 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 12
Kokouspöytäkirja No 3/2010 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 1 KOKOUSAIKA 20.5.2010 klo 18.30 19.40 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Niittytie 3 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Alf Illman Mika Sistola Inger Guldbrand Jouko Heikkilä Sonja Lustig Laila Tuuli Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen 18-23 aikana Jäsen Muut osallistujat Tuomo Hasu Ulla-Maija Turja Kunnanhallituksen edustaja Rakennustarkastaja, sihteeri ASIAT 18-25 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Alf Illman Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Ulla-Maija Turja Sonja Lustig 18-23 Inger Guldbrand 24-25 Laila Tuuli PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Lapinjärvellä Todistaa
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Ympäristölautakunta päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Ympäristölautakunta päättää - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Laila Tuuli ja Sonja Lustig. Sonja Lustigin poistuttua 24 ja 25 käsittelyn ajaksi valittiin näiden pykälien osalta pöytäkirjantarkastajaksi Inger Guldbrand.
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 3 18 AVUSTUKSET YKSITYISTEIDEN KUNNOSSAPITOON LIITE 1 Yksityisteiden kunnossapitoavustukset ovat olleet haettavissa 31.3.2009 mennessä. Hakuilmoitukset on julkaistu Loviisan Sanomat- ja Östra Nyland lehdissä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla. Hakemuslomake ja ote ympäristölautakunnan hakua koskevasta päätöksestä on lähetetty niille tiekunnille, jotka olivat edellisenä vuonna jättäneet hakemuksen. Määräaikaan 31.3.2009 mennessä on tullut 36 hakemusta. Kaikki hakemuksen jättäneet tiekunnat ovat oikeutettuja avustukseen. Pistokokeenomaisesti on kolmen tiekunnan tositteet tarkastettu. Yksityisteiden yhteenlasketut kunnossapitokustannukset ovat hakemusten mukaan vuonna 2009 olleet 98 878,030 euroa. Avustettavien teiden pituus on yhteensä 133,158 km. Tiekunnittaiset kilometrikustannukset vaihtelevat suuresti. Korkein kilometrikustannus on 3200 euroa ja alhaisin 180 euroa. Keskimääräinen kilometrikustannus on 743 euroa. Talousarviossa on varattu yksityisteiden kunnossapitoavustuksiin 66 300 euroa. Tällöin avustusmäärä on 67,05 % tiekunnan kustannuksista. EHDOTUS: Ympäristölautakunta myöntää avustukset yksityisteiden kunnossapitomenoihin liitteen 1 mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti.
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 4 19 PERUSKORJAUSAVUSTUS LINDKOSKI ENSKILDA VÄGAR-TIEKUNNALLE Lindkoski enskilda vägar-niminen yksityistiekunta on hakenut avustusta Jordaksentien, Suurimäentien, Tuohisuontien ja Forströmintien perusparantamiseen. Tarkoituksena on mm. vaihtaa osittain tienmassaa ja nostaa tietä, perata ja muotoilla ojia sekä parantaa liikenteenohjausta. Kustannusarvio tehtäville töille on 88 214 euroa. Työlle on myönnetty valtionavustusta 44 107 euroa. Työt on tarkoitus aloittaa kesäkuussa 2010. Ympäristölautakunnan talousarviossa on varattu määräraha peruskorjausavustusta varten. Ympäristölautakunta on määritellyt avustusperusteet niin, että avustus on enintään 60 % kustannusarviosta. Mikäli tie kuitenkin saa peruskorjaukseen valtionavustusta, on kunnan-ja valtionavustuksen yhteismäärä enintään 90 % toteutuneista kustannuksista. EHDOTUS: Ympäristölautakunta myöntää Lindkoski enskilda vägarnimiselle yksityistielle avustusta peruskorjaukseen seuraavin ehdoin - avustus on 60 % niistä toteutuneista kustannuksista, jotka jäävät jäljelle, kun valtionavustus on otettu huomioon. Avustus on kuitenkin enintään 26 464 euroa - avustus maksetaan tositteiden perusteella - tositteet on esitettävä 31.12.2010 mennessä. Hyväksyttiin yksimielisesti.
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 5 20 PERUSKORJAUSAVUSTUS STRANDBACKA-SMEDS ENSKILDA VÄG- TIEKUNNALLE Strandbacka Smeds-niminen yksityistiekunta on hakenut avustusta tien perusparantamiseen. Tarkoituksena on vaihtaa rumpuja, perata ojia ja parantaa tien kantavuutta. Kustannusarvio tehtäville töille on 22 491 euroa. Työlle on myönnetty valtionavustusta 13 494,78 euroa. Työt on tarkoitus tehdä syksyllä 2010. Ympäristölautakunnan talousarviossa on varattu määräraha peruskorjausavustusta varten. Ympäristölautakunta on määritellyt avustusperusteet niin, että avustus on enintään 60 % kustannusarviosta. Mikäli tie kuitenkin saa peruskorjaukseen valtionavustusta, on kunnan-ja valtionavustuksen yhteismäärä enintään 90 % toteutuneista kustannuksista. EHDOTUS: Ympäristölautakunta myöntää Strandbacka-Smeds-nimiselle yksityistielle avustusta peruskorjaukseen seuraavin ehdoin - avustus on 60 % niistä toteutuneista kustannuksista, jotka jäävät jäljelle, kun valtionavustus on otettu huomioon. Avustus on kuitenkin enintään 5 398 euroa - avustus maksetaan tositteiden perusteella - tositteet on esitettävä 31.12.2010 mennessä. Hyväksyttiin ykismielisesti.
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 6 21 PERUSKORJAUSAVUSTUS ASEMA-RANNANTIELLE Asema-Rannantie-niminen yksityistiekunta on hakenut avustusta tien perusparantamiseen. Tarkoituksena on uusia tierumpuja ja perata ojia. Kustannusarvio tehtäville töille on 700 euroa. Työt on tarkoitus tehdä vuoden 2010 aikana. Ympäristölautakunnan talousarviossa on varattu määräraha peruskorjausavustusta varten. Ympäristölautakunta on määritellyt avustusperusteet niin, että avustus on enintään 60 % kustannusarviosta. Mikäli tie kuitenkin saa peruskorjaukseen valtionavustusta, on kunnan-ja valtionavustuksen yhteismäärä enintään 90 % toteutuneista kustannuksista. EHDOTUS: Ympäristölautakunta myöntää Asema-Rannantie-nimiselle yksityistielle avustusta peruskorjaukseen seuraavin ehdoin - avustus on 60 % toteutuneista kustannuksista. Avustus on kuitenkin enintään 420 euroa - avustus maksetaan tositteiden perusteella - tositteet on esitettävä 31.12.2010 mennessä. Hyväksyttiin yksimielisesti.
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 7 22 PERUSKORJAUSAVUSTUS NORRBY RINGVÄG-TIEKUNNALLE Norrby-ringväg-niminen yksityistiekunta on hakenut avustusta tien perusparantamiseen. Tarkoituksena on uusia tierumpuja ja perata ojia. Kustannusarvio tehtäville töille on 7 200 euroa. Työt on tarkoitus tehdä vuoden 2010 aikana. Ympäristölautakunnan talousarviossa on varattu määräraha peruskorjausavustusta varten. Ympäristölautakunta on määritellyt avustusperusteet niin, että avustus on enintään 60 % kustannusarviosta. Mikäli tie kuitenkin saa peruskorjaukseen valtionavustusta, on kunnan-ja valtionavustuksen yhteismäärä enintään 90 % toteutuneista kustannuksista. EHDOTUS: Ympäristölautakunta myöntää Norrby ringväg-nimiselle yksityistielle avustusta peruskorjaukseen seuraavin ehdoin - avustus on 60 % toteutuneista kustannuksista. Avustus on kuitenkin enintään 4 320 euroa - avustus maksetaan tositteiden perusteella - tositteet on esitettävä 31.12.2010 mennessä. Hyväksyttiin yksimielisesti.
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 8 23 SÄRKJÄRVEN YKSITYISTIEN AVUSTUSHAKEMUS Särkjärven yksityistie hakee avustusta tien perusparannusta varten. Särkjärven yksityistie erkanee VT7:ltä ja kulkee suurimmalta osalta nykyisen Loviisan kaupungin alueella. Tie on pääsytie runsaalle vapaa-ajan asutukselle. Osa vapaa-ajan asunnoista on Lapinjärven puolella. Pysyvää asutusta ei Lapinjärven puolella ole. Lisäksi tie toimii myös metsäautoteiden pääsytienä. Lapinjärvellä on yksityistieavustukset suunnattu pysyvän asutuksen teille. Kunnassa on muutamia yksityisteitä, jotka ovat pelkästään vapaa-ajan asuntoja varten. Nämä tiet on jätetty kunnan myöntämien kunnossapito- tai perusparannusavustusten ulkopuolelle. EHDOTUS: Särkjärven yksityistielle ei myönnetä perusparannusavustusta, koska tiellä ei ole Lapinjärven kunnan alueella pysyvää avustusta. Hyväksyttiin yksimielisesti.
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 9 24 A.AHLSTRÖM OY:N POIKKEAMISLUPAHAKEMUS A.Ahlström Osakeyhtiö hakee poikkeamislupaa vapaa-ajan asunnon rakentamiseksi Lapinjärven Harsbölen kylään tilalle Stengård RN:o 7:0. Poikkeamisen syynä on rakentaminen ranta-alueelle ilman rantakaavaa. Maakunta-kaavassa (15.2.2010) alue on metsätalousvaltaista aluetta Rakennuspaikka sijoittuu Särkjärven ranta-alueelle rajoittuen osittain Loviisan kaupungin rajaan ja sinne laadittuun rantakaava-alueeseen. Rakennuspaikan pinta-ala on n. 3 ha. Hakemuksen mukaan haetaan lupaa 100 m2:n suuruisen lomarakennuksen, 25 m2:n saunan ja 35 m2:n varaston rakentamiseen. Rakentamisen määrä on kunnan rakennusjärjestyksen mukainen. Rakennuspaikan rantaviivan pituus on n 280 m. Tilasta ei ole aiemmin erotettu rantarakennuspaikkoja. Hakemuksesta on ilmoitettu naapureille. Yksi naapureista muistuttaa, että saunarakennus on liian lähellä rantaa (20 m) eikä ole aiemmin Ruotsinpyhtäälle laaditun rantakaavan mukainen 40 metriä. Lapinjärven rakennusjärjestyksen mukaan enintään 25 m2:n suuruisen saunarakennuksen saa rakentaa 15 m:n etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Muita muistutuksia ei hakemuksesta ole jätetty. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Loviisan kaupungilta. Lausunnossa todetaan mm Särkjärven Ruotsinpyhtään puoleiselle alueelle on rantaasemakaava, jonka mukaan alue on rakennettu täyteen. Järven pohjoisrannalle on myönnetty 2008 poikkeuslupa n. 7000 m2:n tontille, jolla on rantaviivaa 60 m. Rakennus tuli sijoittaa yli 50 m:n etäisyydelle rannasta. Rakennusten ja rannan väliin tuli jättää suojapuusto. Alue on Itä-Uudenmaan maakuntakaavassa ( ympäristöministeriö vahvistanut 15.2.2010) Metsätalousvaltaista aluetta (M): Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti merkittäviä, pääasiallisesti metsätalouskäyttöön tarkoitettuja laaja-alaisia, yhtenäisiä metsäalueita, jotka ovat luonnon ydinalueita sekä maakunnallisen ekologisen verkoston kannalta merkittäviä. Alueilla esiintyy metsätalouden lisäksi haja-asutusluontoista ja vapaa-ajan rakentamista. Alueen suunnittelussa tulee turvata metsätalouden ja muiden maaseutuelinkeinojen toimintaedellytykset. Alueen säilyminen yhtenäisenä metsäalueena tulee turvata välttämällä pirstovaa maankäyttöä, joka muodostaa eri eläinlajien kannalta vaikutuksiltaan laaja-alaisia, pysyviä liikkumisesteitä. Loviisan kaupungilla ei ole muuta huomautettavaa poikkeamishakemukseen. EHDOTUS: Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se puoltaa A.Ahlström Osakeyhtiön poikkeamislupahakemusta.
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 10 Perustelut: Rakennushankkeella on MRL:n 172 :n mukaiset edellytykset poikkeamiseen. Rakentamisesta ei aiheudu haittaa alueen käytön järjestämiselle eikä se vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Rakentaminen ei myöskään aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hyväksyttiin yksimielisesti.
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 11 25 HENRIKA HUSBERGIN POIKKEAMISLUPAHAKEMUS Henrika Husberg hakee poikkeamislupaa vapaa-ajan asunnon rakentamiseksi Lapinjärven Harsbölen kylään tilalle Storgårds RN:o 2:47. Poikkeamisen syynä on rakentaminen ranta-alueelle ilman rantakaavaa. Maakuntakaavassa (15.2.2010) alue on metsätalousvaltaista aluetta Rakennuspaikka sijoittuu Särkjärven ranta-alueelle. Koko Storgårds-tilan pinta-ala on 60 ha. Siitä on erotettu v 2003 Nukkumatti RN:o 2:45 tila, joka on hakijan lasten omistuksessa. Tälle tilalle on Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämä poikkeamislupa, jonka perusteella on myönnetty rakennuslupa v 2006 valmistuneelle vapaa-ajan asunnolle. Hakemuksen mukaan haetaan lupaa 100 m2:n suuruisen lomarakennuksen rakentamiseen. Rakentamisen määrä ja sijoittuminen rakennuspaikalle on kunnan rakennusjärjestyksen mukainen. Rantaviivan pituus on n 125 m asemapiirroksen mukaisen rakennuspaikan kohdalla. Tilalle jää tämän lisäksi vielä vapaata rantaviivaa 85 m Itä-Uudenmaan maakuntakaavassa metsätalousvaltaisen alueen (M) merkinnän sisältö kuuluu: Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti merkittäviä, pääasiallisesti metsätalouskäyttöön tarkoitettuja laaja-alaisia, yhtenäisiä metsäalueita, jotka ovat luonnon ydinalueita sekä maakunnallisen ekologisen verkoston kannalta merkittäviä. Alueilla esiintyy metsätalouden lisäksi haja-asutusluontoista ja vapaa-ajan rakentamista. Alueen suunnittelussa tulee turvata metsätalouden ja muiden maaseutuelinkeinojen toimintaedellytykset. Alueen säilyminen yhtenäisenä metsäalueena tulee turvata välttämällä pirstovaa maankäyttöä, joka muodostaa eri eläinlajien kannalta vaikutuksiltaan laaja-alaisia, pysyviä liikkumisesteitä. EHDOTUS: Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se puoltaa Henrika Husbergin poikkeamislupahakemusta. Perustelut: Rakennushankkeella on MRL:n 172 mukaiset edellytykset poikkeamiseen. Rakentamisesta ei aiheudu haittaa alueen käytön järjestämiselle eikä se vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Rakentaminen ei myöskään aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö-tai muita vaikutuksia. Rakentaminen voidaan järjestää niin, että maakuntakaavan tavoitteet toteutuvat. Hyväksyttiin yksimielisesti.
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 24,25 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 18,19,20,21,22,23 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät 18,19,20,21,22,23 Ympäristölautakunta Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Liitetään pöytäkirjaan
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Valituskirjelmä
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 20.5.2010 14 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan