KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 1/2016 7.1.2016 Kokousaika Keskiviikkona 7.1.2015 klo 18.00-19.28. Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Jäsenet: Henkilökohtaiset varajäsenet: x = läsnä - = poissa pj vpj Pauli Salonpää Aulis Hämäläinen Raili Linna Kari-Pekka Urpilainen Anita Urpilainen (x) (x) (x) (-) (-) Eeva Penttinen Kosti Hänninen Ari Villman Rauni Kauppinen Kirsti Häkkinen () () () () () Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Virpi Piispanen Anitta Hakkarainen Pekka Kanervio Kirsi Alonen-Kinnunen (x) (-) (-) (x) kunnanhallituksen edustaja kunnanhallituksen puheenjohtaja kunnanjohtaja sosiaalijohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raili Linna ja Aulis Hämäläinen. Käsitellyt asiat 1-7 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa välittömästi kokouksen jälkeen. aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pauli Salonpää Pöytäkirjanpitäjä Kirsi Alonen-Kinnunen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: välittömästi kokouksen jälkeen 7.1.2016 Raili Linna Paikka ja aika: tiistaina 12.1.2016 Kinnulan kunnanvirasto Aulis Hämäläinen Allekirjoitus sosiaalijohtaja Kirsi Alonen-Kinnunen
Asialista 1 KULJETUSPALVELUT/ IKÄIHMISTEN PÄIVÄKESKUSTOIMINTA,... 3 KEHITYSVAMMAISTEN PÄIVÄKESKUSTOIMINTA JA ASIOINTIKYYDITYS... 3 2 TÄYTTÖLUPA PSYKOLOGIN VIRKAAN... 5 3 TURVAPUHELINHÄLYTYKSISTÄ AIHEUTUVIEN KUSTANNUSTEN KORVAUS... 7 4 SOPIMUS VUOKRATEKSTIILIPALVELUISTA... 8 5 TÄYTTÖLUPA KOTIPALVELUTYÖNTEKIJÄN TOIMEEN 1.3.2016-31.12.2016... 9 6 SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON ASIAKASMAKSUTAKSA 2016... 11 7 MUUT ASIAT... 12 2
1 KULJETUSPALVELUT/ IKÄIHMISTEN PÄIVÄKESKUSTOIMINTA, KEHITYSVAMMAISTEN PÄIVÄKESKUSTOIMINTA JA ASIOINTIKYYDITYS 7.1.2016 1 Kinnulan kunta/ perusturva on pyytänyt vuosi sitten tarjouksia ikäihmisten päiväkeskustoiminnan, kehitysvammaisten päiväkeskustoiminnan ja sosiaalihuoltolain mukaisista asiointikyydityksistä. on käsitellyt tuolloin asiaa kokouksessaan 7.1.2015 ja kunnanhallitus on kokouksessaan 2.2.2015 21 hyväksynyt perusturvajaoksen ehdotuksen kuljetustarjouksista seuraavasti: 1)Kehitysvammaisten päiväkeskustoiminnan kuljetuspalvelutuottajaksi valitaan Kinnus-Kuljetus, hinta 109,00 /pv (sis. alv) 2) Ikäihmisten päiväkeskustoiminnan kuljetuspalvelutuottajaksi valitaan Kinnus-Kuljetus, hinta 160,00 /pv (sis. alv) 3)Asiointikuljetuksen palveluntuottajaksi valitaan Tillgren-Lines Oy hintaan 130,00 /pv. (sis. alv) Palveluntuottajat on ko. päätöksellä valittu ajalle 1.2.-31.12.2015. 21.12.2015 on puhelimitse tiedusteltu sekä Tillgren-Lines Oy:stä että Kinnus-Kuljetukselta, sopiiko heille jatkaa kuljetuspalvelua aiemman päätöksen mukaisesti ajalla 1.1.-30.5.2016. Perusturvan kannalta ei ole perusteltua kilpailuttaa kuljetuspalveluita uudelleen koko vuodeksi, sillä sivistystoimen hallinnonalan kanssa on tarkoitus selvittää keväällä yhteisesti kuljetuspalveluiden mahdollisia yhdistämisiä. Kustannusten hillitsemiseksi kuljetusten organisoiminen poikkihallinnollisessa yhteistyössä tulee kunnalle kokonaistaloudellisesti edullisemmaksi. Ko. yritykset ovat luvanneet jatkaa kuljetuspalveluita aiemman päätöksen mukaisesti ajalla 1.1.-30.5.2016, mutta Kinnus-Kuljetus on ilmoittanut suullisesti puhelimessa maanantaina 21.12.2015 yhteensä 1,7% hinnankorotuksesta. Asiasta on pyydetty kirjallinen ilmoitus.tillgren- Lines ei ilmoittanut erillisistä korotuksista. esittää edelleen kunnanhallitukselle, että ajalla 1.1.- 30.5.2016 kuljetuspalvelut järjestetään seuraavasti: 1)Kehitysvammaisten päiväkeskustoiminnan kuljetuspalveluista vastaa Kinnus-Kuljetus, hinta 109,00 /pv (sis. alv) 2) Ikäihmisten päiväkeskustoiminnan kuljetuspalveluista vastaa Kinnus- Kuljetus, hinta 160,00 /pv (sis. alv) 3)Asiointikuljetuksen palvelutuotannosta vastaa Tillgren-Lines Oy hintaan 130,00 /pv. (sis. alv). Kinnus-Kuljetuksen esitettyä hinnankorotusta ei hyväksytä. Aulis Hämäläinen esitti, että sopimusta jatketaan ajalle 1.1.-31.7.2016. Raili Linna ja Pauli Salonpää kannattivat esitystä. 3
Päätös: esittää edelleen kunnanhallitukselle, että ajalla 1.1.- 31.7.2016 kuljetuspalvelut järjestetään seuraavasti: 1)Kehitysvammaisten päiväkeskustoiminnan kuljetuspalveluista vastaa Kinnus-Kuljetus, hinta 109,00 /pv (sis. alv) 2) Ikäihmisten päiväkeskustoiminnan kuljetuspalveluista vastaa Kinnus- Kuljetus, hinta 160,00 /pv (sis. alv) 3)Asiointikuljetuksen palvelutuotannosta vastaa Tillgren-Lines Oy hintaan 130,00 /pv. (sis. alv). Kinnus-Kuljetuksen esitettyä hinnankorotusta ei hyväksytä. Toimenpiteet: Kunnanhallituksen päätettäväksi 4
2 TÄYTTÖLUPA PSYKOLOGIN VIRKAAN 22.10.2015 40 Kinnulan kunnassa on kokoaikainen psykologin virka, joka on talouden tasapainottamistoimenpiteiden johdosta ollut täytettynä osa-aikaisesti (50%). Virkaa on kuluvan vuoden aikana hoidettu ostopalveluna jyväskyläläiseltä palveluntuottajalta Erika Skarpilta, joka tuottaa psykologipalveluita Kinnulassa 1pv/viikko. Mielenterveystyön palveluiden turvaamiseksi Kinnulan kunta ostaa psykiatrian sairaanhoitajan palveluita 1pv/viikko Wiitaunionilta ja samoin depressiohoitajan palveluita 2 pv/ kuukausi. Työn painopiste on lasten, nuorten ja perheiden kanssa tehtävässä vastaanottotyössä. Työtehtäviin kuuluvat psykologin perustason tutkimukset esimerkiksi lasten ja nuorten koulunkäyntiin liittyvät psykologiset tutkimukset. Asiakastyössä painottuvat terapeuttiset ja tukea antavat keskustelut, ohjaus, konsultaatio ja kehityksen tukemisen suunnittelu yksin ja moniammatillisessa yhteistyössä yhdessä sosiaali- ja terveydenhuollon, koulutoimen, varhaiskasvatuksen ja muiden yhteistyötahojen kanssa. Lainsäädännöllisesti oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013) 7 sisältää kirjaukset opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalveluista. Sillä tarkoitetaan opiskelun ja koulunkäynnin tukea ja ohjausta. Työllä edistetään koulu- ja opiskeluyhteisön hyvinvointia sekä yhteistyötä opiskelijoiden, perheiden ja muiden läheisten kanssa, sekä tuetaan opiskelijoiden oppimista ja hyvinvointia sekä sosiaalisia ja psyykkisiä valmiuksia. Lain mukaan jokaisen oppilaitoksen käytettävissä on oltava psykologin palveluja. Kustannusvaikutus on 20.880,00 /vuosi (+50%). esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan psykologin viran täyttämiseen kokoaikaisena. Perusturvajaoksen päätös: yksimielisesti päätti, että henkilöstöasiat ( 36-40) siirretään käsiteltäväksi perusturvan talousarvioseminaarin jälkeen. Talousarvioseminaarissa tarkastellaan perusturvan henkilöstörakennetta kokonaisuudessaan. Perusturvan talousarvioseminaari pidetään keskiviikkona 28.10.2015. 5
7.1.2016 2 Kinnulan kunnassa on kokoaikainen psykologin virka, mutta talouden tasapainottamistoimenpiteisiin liittyvien linjausten johdosta on sovittu, että virka on täytettynä enintään osa-aikaisesti (50%). Virkaa on vuonna 2015 hoidettu ostopalveluna jyväskyläläiseltä palveluntuottajalta Erika Skarpilta, joka on tuottanut psykologipalveluita Kinnulassa 1pv/viikko. Hän ei pysty jatkamaan palvelutuottajana vuonna 2016. Mielenterveystyön palveluiden turvaamiseksi Kinnulan kunta ostaa psykiatrian sairaanhoitajan palveluita 1pv/viikko Wiitaunionilta. Depressiohoitajan palveluiden ostoa Wiitaunionilta on vähennetty: palveluita ostetaan joka kolmas viikko 1 pv/viikko. Psykologin työn painopiste on lasten, nuorten ja perheiden kanssa tehtävässä vastaanottotyössä. Työtehtäviin kuuluvat psykologin perustason tutkimukset esimerkiksi lasten ja nuorten koulunkäyntiin liittyvät psykologiset tutkimukset. Asiakastyössä painottuvat terapeuttiset ja tukea antavat keskustelut, ohjaus, konsultaatio ja kehityksen tukemisen suunnittelu yksin ja moniammatillisessa yhteistyössä yhdessä sosiaali- ja terveydenhuollon, koulutoimen, varhaiskasvatuksen ja muiden yhteistyötahojen kanssa. Lainsäädännöllisesti oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013) 7 sisältää kirjaukset opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalveluista. Sillä tarkoitetaan opiskelun ja koulunkäynnin tukea ja ohjausta. Työllä edistetään koulu- ja opiskeluyhteisön hyvinvointia sekä yhteistyötä opiskelijoiden, perheiden ja muiden läheisten kanssa, sekä tuetaan opiskelijoiden oppimista ja hyvinvointia sekä sosiaalisia ja psyykkisiä valmiuksia. Lain mukaan jokaisen oppilaitoksen käytettävissä on oltava psykologin palveluja. Talousarvioon on mitoitettu määrärahavaraus kokoaikaiselle psykologille. Päätös: Toimenpiteet: esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan psykologin viran täyttämiseen kokoaikaisena 1.3.2016 alkaen toistaiseksi. hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen päätettäväksi. 6
3 TURVAPUHELINHÄLYTYKSISTÄ AIHEUTUVIEN KUSTANNUSTEN KORVAUS 7.1.2016 3 Vanhusten Tuen omistamassa Pihlajakodin palveluasumisyksikössä on kahdeksan huoneistoa. Palvelutalon yöaikainen päivystys on toiminut pitkään yhdistyksen sisäisesti organisoimana talonmiespäivystyksenä. Tällä hetkellä yhdistyksen ei ole enää mahdollista tuottaa yöaikaista päivystystä omana toimintana, sillä yksikkö on kuitenkin ensisijaisesti suunnattu henkilöille, jotka selviytyvät itsenäisesti yöaikaisesta asumisesta. Vanhuspalvelujen kannalta on suotavaa, että ikäihmiset voisivat asua ko. yksikössä mahdollisimman pitkään, myös yöaikaisen asumisen muuttuessa haasteelliseksi esimerkiksi yöaikaisen liikkumisen lisääntymisen myötä. Osalla Pihlajakodin asukkaista on tällä hetkellä käytössä turvapuhelimet, joista hälytys lähtee Kotipihaan. Turvapuhelinjärjestelmä uusitaan alkuvuodesta, samalla kun hoitajakutsujärjestelmä uusitaan Kotipihaan ja Pihlajakodille (ks. kunnanhallitus 16.11.2015, 14.12.2015). Uuden hoitajakutsujärjestelmän myötä pystytään entistä parempaan asukkaiden turvallisuuden varmistamiseen. Pihlajakodin turvapuhelinhälytykset ohjautuvat Kotipihaan, josta ne edelleen ohjataan Kinnulassa ambulanssitoiminnasta vastaavalle Kinsakulle, sen ollessa estyneenä päivystävälle taksille. Kinsaku Ay:n toimijoiden ja kinnulalaisten taksiautoilijoiden kanssa on pidetty palaveri 11.12.2015, jossa on keskusteltu, että turvapuhelinkäynneistä korvataan ambulanssille ja taksiautoilijoille Kelan vuosittaisen ambulanssitaksan mukaisesti. Kelan taksa ambulanssille (lähtöraha 67,07 ja ensimmäinen tunti 35,71, seuraava puoli tuntia 35,70 ) yhteensä 102,78 (alv 0%). Taksille korvaus on sama + alv 10%. Ambulanssin ja taksiautoilijoiden palvelusisältö on erilainen keskenään, mutta ottaen huomioon, että toimijoille tässä yhteydessä maksetaan saman tehtävän suorittamisesta, on korvauksen syytä olla samalla tasolla. Päätös: esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se hyväksyy turvapuhelinhälytyksistä maksettavan korvaussumman Kinsakulle ja päivystävälle taksille siten, että hälytyksestä korvataan yhteensä 102,78 (alv 0%) + arvonlisävero (10% taksiautoilijat). Päätettiin olla ottamatta asiaa käsittelyyn puheenjohtajan yhteisöjääviyden vuoksi (kokous ei olisi päätösvaltainen). Asian käsittely siirtyy seuraavaan kokoukseen. Toimenpiteet: Kunnanhallituksen päätettäväksi. 7
4 SOPIMUS VUOKRATEKSTIILIPALVELUISTA 7.1.2016 4 Liite 1, Avauspöytäkirja, tarjouspyyntö, Lindström Oy:n tarjous Kinnulan kunta/ tekninen toimi on pyytänyt tarjousta terveyden- ja sosiaalihuollon, ruokapalvelun ja siivouspalvelun henkilöstön työvaatteiden vuokrauspalvelusta vuosille 2016-2017. Tarjoukset on pyydetty jättämään 26.11.2015 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen on jättänyt Lindström Oy. Hankinnan kohteena on terveyden- ja sosiaalihuollon henkilöstön työvaatteiden vuokraus, huolto ja kuljetus. Vaatteita käyttää 35 henkilöä (ml.sijaiset). Perusturvassa työvaatteiden osalta ei ole olemassa olevaa vuokraus-, huolto- ja kuljetussopimusta. Käytäntönä on toistaiseksi ollut, että vaatteet hankitaan ja huolletaan paikallisesti. Siirtyminen vuokratekstiilipalveluiden käyttämiseen on laskennallisesti perusteltua, sillä hoitohenkilöstön työvaatteiston nykyiset kustannukset ovat vuositasolla 5290,00 ja siirtyminen vuokravaatepalveluun maksaisi vuositasolla 3594,40. Laskennallinen välitön säästö on 1696,60. Välitön säästö ei kuitenkaan täydellisesti kirjatussa muodossa toteudu, koska henkilöstöstä on nimettävä yhteyshenkilö toimittajan suuntaan. Vuokratekstiipalvelujen käyttöönotto tulee tapahtumaan vaiheittain. Päätös: esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Lindström Oy:n tarjouksen vuokratekstiilipalveluista liitteen 1 mukaisesti ajalle 1.1.2016-31.12.2016, jonka jälkeen sopimus voi jatkua toistaiseksi voimassaolevana 6 kk:n irtisanomisajalla.. Aulis Hämäläinen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Raili Linna ja Pauli Salonpää kannattivat esitystä. Päätettiin ottaa asia käsittelyyn seuraavassa kokouksessa. Toimenpiteet: Kunnanhallituksen päätettäväksi. 8
5 TÄYTTÖLUPA KOTIPALVELUTYÖNTEKIJÄN TOIMEEN 1.3.2016-31.12.2016 7.1.2016 5 Uudistuneessa sosiaalihuoltolaissa (1301/2014) on kirjaukset kotipalveluista. Lakiin on kirjattu lapsiperheiden oikeudesta saada tietyissä tilanteissa kotipalvelua. Sääntelyn tarkoituksena on lisätä ja kehittää lapsiperheiden kotiin annettavia palveluja ennaltaehkäsievänä, varhaisen tukemisen keinona. Tarkoituksena on vahvistaa tuen saamista lasten ja lapsiperheiden pulmiin ja ongelmiin varhaisessa vaiheessa. Tarpeenmukaisen ja riittävän tuen antamisella voidaan ehkäistä ongelmien pahenemista ja kasautumista ja siten vähentää muiden erityispalvelujen tai lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun tarveta. Kotipalvelua annetaan toimintakykyä alentavan syyn tai erityisen perhetai elämäntilanteen perusteella. Toimintakykyä alentavia syitä ovat sairaus, synnytys, vamma tai mu vastaavanlainen syy kuten uupumus. Elämäntilanne voi aiheuttaa tuen tarvetta myös muun omaisen tai läheisen vaikean sairauden tai poismenon johdosta. Erityinen perhetilanne voi olla myös perheessä, jossa on vammainen lapsi, kaksoset tai aikuinen omainen hoidettavana. Lasten- ja kodinhoidolla tarkoitetaan esimerkiksi lapsiperheiden kotiin annettavia palveluja, jotka ovat tavoitteellista, suunnitelmallista ja määräaikaista yhdessä perheen ja yhteistyötahojen kanssa tehtävää vanhemmuuden sekä arjessa selviytymisen tukemista. Keskeisenä tavoitteena on perheen omien voimavarojen vahvistaminen. Tämä tapahtuu opastamalla perhettä lasten- ja kodinhoidossa ja vahvistamalla arjen hallintaa. Kotipalveluna annettava apu voi olla myös konkreettista auttamista kotitöissä; siivousta tai tiskausta. Perusturvassa on asiakastilanteista johtuva tarve kotipalvelutyöntekijälle, jonka tehtäviin sisältyvät myös henkilökohtaisen avustajan tehtävät. Henkilökohtaisen avustajan tehtävillä tarkoitetaan vaikeavammaisen henkilön avustamista kotona ja kodin ulkopuolella päivittäisissä toimissa, työssä tai opiskelussa, harrastuksissa, yhteiskunnallisessa osallistumisessa tai sosiaalisen vuorovaikutuksen ylläpitämisessä. Määrärahavaraus on budjetissa vuodelle 2016. Päätös: esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan kotipalvelutyöntekijän tehtävään, johon sisältyy henkilökohtaisen avustajan tehtävät työaikamitoituksella (60% kotipalvelua,40% henkilökohtaista avustamista). hyväksyi päätösehdotuksen. 9
Toimenpiteet: Päätettäväksi kunnanhallitukselle 10
6 SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON ASIAKASMAKSUTAKSA 2016 7.1.2016 6 Liite 2, sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksutaksa Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuja tarkistetaan laissa säädetyillä, joka toinen vuosi voimaan tulevilla indeksikorotuksilla. Valtioneuvosto muutti sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annettua asetusta 19.11.2015, asetus tuli voimaan 1.1.2016. Lisäksi tasasuuruisia asiakasmaksuja korotetaan hallitusohjelman mukaisesti. Asiakasmaksujen lisäksi indeksillä tarkistetaan maksukattoa, omaishoitajan vapaan aikaista maksua ja pitkäaikaisessa laitoshoidossa olevan vähimmäiskäyttövaraa. Paljon palveluita käyttävien suojaksi säädettyä maksukattoa korotetaan lain edellyttämän indeksitarkistuksen verran. Päätös: esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se hyväksyy liitteenä olevan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksutaksan vuodelle 2016.. Perusturvajaoksessa käytiin arvokeskustelu palveluasumisessa asiakkaalle jäävästä laskennallisesta käyttövarasta. oli yksimielinen siitä, ettei asiakkaalle tällä hetkellä jäävää laskennallista käyttövaraa (170 /kk) tulisi alentaa. hyväksyi päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Kunnanhallituksen päätettäväksi. 11
7 MUUT ASIAT 7.1.2016 7 Seuraavassa perusturvajaoksen kokouksessa käsitellään mm. - perhehoidon palkkiot, - omaishoidontuen palkkiot, - palvelusetelin käyttöönotto, - vieraskuntahinnat Päätös: Merkitään tiedoksi. Merkitään tiedoksi. Toimenpiteet: 12