SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 1 Kunnanhallitus Kokousaika: Maanantai 10.12.2012 kello 14.15 15.50 Kokouspaikka: Kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet: Jäsenet: Varajäsenet: X Linna Jukka Puheenjohtaja Viljamaa Simo X Korkeakangas Tapani I varapuheenjohtaja Santavuori Outi Honkala Kari Tapani II varapuheenjohtaja Vähäsalo Terhi X Hietala Tarja Kinnunen Kimmo X Kangas Terhi Virta Tarja X Luomala Elisa Koskela Jukka Olavi Kotilainen Riitta Luostari Veijo X Silver Ari Korpi Heli X Wörlin Jukka Silver Maarit Muut saapuvilla olleet: X Toivola Antti Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus: X Huovari Piritta Kunnanvaltuuston I-varapuheenjohtaja saapui klo 14.35 Jokitalo Maija Kunnanvaltuuston II-varapuheenjohtaja X Koski Markku Kunnanjohtaja X Korkeakangas Marja Kunnankamreeri X Hankonen Paavo Tekninen johtaja läsnä klo 14.35-14.55 138 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat: Pykälät: 136 140 Sivut: 1 12 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari Silver ja Tarja Hietala. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Jukka Linna Puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa 17.12.2012 Ari Silver Marja Korkeakangas Tarja Hietala Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Sievin kunnantoimistossa hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina 18.12.2012 kunnantalon aukioloaikana Ilmoitustaulun hoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri/palveluneuvoja
SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 14/2012 Sivu 2 postitettu 5.12.2012 Kunnanhallitus Aika: Maanantaina 10.12.2012 kello 14.15 Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone K a h v i kello 14.00 Käsiteltävät asiat: :t Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valinta. Sivut 136 Kunnanvaltuuston kokousten 15.11.- ja 29.11.2012 päätösten laillisuustarkkailu ja täytäntöönpano... 3 137 Poistosuunnitelman muutos... 5 138 Sievinkylä - Jyrinki alueviemäreiden hoitosopimuksen hyväksyminen... 7 139 Kunnanjohtajan vuosikatsaus 2012... 8 140 A. Tiedoksiantoasiat ja B. Viranhaltijapäätökset... 9 I n f o t: - Lehdistölle TI 11.12.2012 kello 09.30 (kunnanjohtajan huone). - Toimistoille TI 11.12.2012 kello 13.00 (valtuustosali). Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina 18.12.2012 viraston aukioloaikana. Jukka Linna Puheenjohtaja, mtty
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 3 136 KUNNANVALTUUSTON KOKOUSTEN 15.11.- JA 29.11.2012 PÄÄTÖSTEN LAILLISUUS- TARKKAILU JA TÄYTÄNTÖÖNPANO 136 Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. (Kuntalaki 56:1) :t Kunnanvaltuusto 15.11.2012 :t 50-64 50 51 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta 52 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2013 53 Osavuosikatsaus talousarvion toteutumisesta 1.1. - 31.8.2012 54 Määrärahojen ylitysoikeudet 55 Rakennusvalvontataksan tarkistaminen 56 Kiinteistön RN:O 35:6 ostaminen 57 Hakemus kuntalisän maksamisesta veteraanien Avustajatoiminta-hankkeeseen vuonna 2013 58 Kärsämäen kunnan liittyminen maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueeseen 1.1.2013 lähtien 59 Yhteismetsän perustamisselvitykseen osallistuminen 60 Pohjois-Pohjanmaan liiton perussopimuksen uusiminen 61 Kunnanjohtajan hankekatsaus 62 Kotouttamisohjelman hyväksyminen 63 Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat 64 Valtuustoaloite lapsiperheiden palvelujen kehittämisen työryhmän perustamisesta :t Kunnanvaltuusto 29.11.2012 :t 65-77 65 66 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta 67 Talousarvion 2013 ja taloussuunnitelman 2013-2015 laatiminen 68 Lainan ottaminen vuodelle 2013 69 Tilapäislainan ottaminen 2013 ja suojaaminen 70 Peruspalvelukuntayhtymä Kallion määrärahojen ylitykset 2012 71 Määrärahamuutokset vuoden 2012 talousarvioon 72 Celermec Oy:n lainojen lyhennysohjelman muutos
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 4 73 Kiinteistön RN:O 35:6 ostaminen 74 Nuorisotilan suunnitelmien hyväksyminen 75 Hyvinvointikertomus valtuustokaudelta 2008-2012 76 Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat 77 Luottamusmiesten palkkiosäännön tarkistaminen 1.1.2013 alkaen Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus toteaa valtuuston kokouksissa tehtyjen päätösten syntyneen laillisessa järjestyksessä ja olevan täytäntöönpanokelpoisia. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Markku Koski p. 044 4883 200 markku.koski@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 5 Dnro KH:42 /031/2012 137 POISTOSUUNNITELMAN MUUTOS Kunnanhallitus 24.09.2012 92 Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto tarkensi annettua yleisohjetta kunnan ja kuntayhtymien suunnitelman mukaisista poistoista 15.11.2011. Ohjetta on noudatettava viimeistään tilivuodesta 2013 alkaen. Poistoajan pituudesta annettiin suositus poistoaikojen alarajojen käyttämisestä, ellei pidemmän poistoajan käyttämiseen ole erityistä hyödykekohtaista perustetta. Lähtökohtana suunnitelmapoistojen poistoaikojen määrittelyssä on kunkin poistonalaisen hyödykkeen yksilöllinen tulonodottamis- tai palveluntuotantokyky varovaisuuden periaatteella. Hankintameno jaksotetaan poistoina kuluksi pääsääntöisesti hyödykkeen koko taloudelliselle pitoajalle. Taloudellisen pitoajan päätyttyä on hyödykkeen hankintamenon oltava kokonaan poistettu mahdollista jäännösarvoa lukuun ottamatta. Tilinpäätösperiaatteista sekä oikea ja riittävä kuva että varovaisuuden periaate edellyttävät, ettei tilinpäätös anna liian hyvää kuvaa tilikauden tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Jos poistot on mitoitettu liian pieniksi esim. liian pitkien poistoaikojen takia, niin tilikauden tulos ja tase saattaa näyttää liian hyvältä tosiasialliseen tilanteeseen nähden, kuin jos poistot olisi tehty riittävinä taloudellisen pitoajan mukaan. Mikäli keskimääräiset suunnitelman mukaiset poistot ja keskimääräiset investoinnit eivät vastaa toisiaan on tästä poikkeamasta annettava selvitys tilinpäätöksen liitetiedoissa. Olennaisena poikkeamana voidaan pitää 10 %:n erotusta. Poikkeukselliset tarkasteluaikaan sisältyneet investoinnit voidaan huomioida laskennassa. Sievin kunnan poistotaso on ollut noin 720 000 /vuosi, investointien omahankintamenojen ollessa 2,4 milj. euroa. Tosin viime vuosina on ollut mittavia investointeja mm koululaajennus ja viemäröintihankkeet, jotka ovat nostaneet investointimenojen tasoa. Oheinen Sievin kunnan tarkistettu poistosuunnitelmaehdotus on laadittu hyödykeryhmittäin. Niistä poistoajoista jotka eivät ole ohjeen mukaisesti alarajalla on saatu teknisen toimen arvio ja perustelu. Poistosuunnitelman muutos tulee voimaan 2013 tilivuoden alusta ja koskee vain vuodesta 2013 lähtien valmistuneiden investointien poistoja. Poistosuunnitelman muutoksen johdosta ei aiempien tilikausien poistoja oikaista. Pöytäkirjan liitteet: Liite nro 1: poistosuunnitelma. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että esityslistan liitteen mukainen poistosuunnitelma otetaan käyttöön 1.1.2013 alkavasta tilikaudesta lähtien. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. 137 Esityslistan liitteenä on poistosuunnitelmaehdotus, joka esitetään kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Uudessa poistosuunnitelmassa kunnanvaltuusto määrää hyödykeryhmittäin poistoaikojen ja poistoprosenttien ylä- ja alarajat. Kunnanhallitus määrittelee yksittäisen hyödykkeen poistoajan esim. talousarvion investointiosan teon yhteydessä.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 6 Hyödykkeen taloudellinen käyttöaika arvioidaan käyttäen apuna teknisen toimen asiantuntemusta, poistoaika perustuu rakennusten kestävyyden arviointiin, käytettävyyteen palvelutuotannossa tai tulontuottamiskykyyn tms. perusteluihin. Poistosuunnitelman ohjeellisista poistoajoista päättäessään kunnanhallituksen on kuitenkin pysyteltävä kunnanvaltuuston hyväksymien hyödykeryhmäkohtaisten rajojen sisällä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että esityslistan liitteen mukainen poistosuunnitelma otetaan käyttöön 1.1.2013 alkavasta tilikaudesta lähtien. Uutta suunnitelmaa sovelletaan vuodesta 2013 lähtien valmistuneisiin kohteisiin. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh. 044 4883 202 marja.korkeakangas@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 7 Dnro TE:1 /136/2011 138 SIEVINKYLÄ - JYRINKI ALUEVIEMÄREIDEN HOITOSOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Tekninen lautakunta 14.11.2012 39 Sievinkylä Jyrinki alueviemäri on valmistunut ja vastaanotettu 26.10.2012. Sievin vesiosuuskunnan kanssa on neuvoteltu sopimus alueviemäreiden ja pumppaamojen hoitamisesta. Sopimuksen mukaisesti osuuskunta ottaa viemäreiden ja pumppaamojen hoito- ja talousvastuun ja huolehtii niiden ylläpidosta ja jätevesilaskutuksen hoidosta. Viemäreiden ja pumppaamojen omistus jää edelleen kunnalle. Kunta vastaa omistuksensa ajan uusien liittymissopimusten tekemisestä. Sopimus on liitteenä. Teknisen johtajan päätösesitys: Lautakunta hyväksyy sopimuksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Päätös: Hyväksyttiin 138 Oheismateriaalina on sopimusluonnos. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Päätös: Kunnanhallitus toteaa, että Sievin vesiosuuskunta ei ole vielä käsitellyt sopimusta, joten asia jätetään pöydälle ja tuodaan uudelleen käsittelyyn kun Vesiosuuskunta on käsitellyt asian. Lisätietoja: Tekninen johtaja Paavo Hankonen, puh. 044 4883 262 paavo.hankonen@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 8 Dnro KH:34 /011/2011 139 KUNNANJOHTAJAN VUOSIKATSAUS 2012 139 Kunnanjohtaja esittelee päättyvän vuoden merkittävimpiä hankkeita ja toiminnan haasteita. Yksi merkittävistä hankkeista on ollut LOGIBIO -hanke, jonka kunnanjohtaja esitteli tarkemmin kokouksessa. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus käy keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen. Päätös: Asia merkittiin tiedoksi. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Markku Koski, puh. 044 4883 200 markku.koski@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 9 140 A. TIEDOKSIANTOASIAT JA B. VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 140 A. Tiedoksiantoasiat 1. Opetus- ja kulttuuriministeriö: a) Päätös 15.11.2012, Liikuntatoiminnan ja nuorisotyön yksikköhinnat vuonna 2013 b) Liikuntapaikkojen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelma vuosiksi 2013-2016 2. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus: a)päätös 29.11.2012, Taksilupien kuntakohtaiset enimmäismäärät Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen alueella vuodelle 2013 b)ohjeet vuosille 2014-2017 tehtäviä oppilaitosten ja yleisten kirjastojen sekä liikuntapaikkojen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaehdotuksia ja vuoden 2013 valtionavustushakemuksia varten 3. Aluehallintovirasto: a)selvityspyyntö Ppky Kalliolle 13.11.2012, Valvontapäätökset koskien lastensuojelulain mukaisten määräaikojen noudattamista b)lupapäätös 21.11.2012, Puronnevan turvetuotantoalueen ympäristöluvan muutos, Sievi 4. Kuntatyönantajat: a)yleiskirje 16.11.2012, Lääkärisopimuksen 1.2.2013 voimaan tulevat muutokset b)yleiskirje 26.11.2012, Koulutussopimuksen mukaisen ruokailukustannusten korvauksen määrä c)yleiskirje 28.11.2012, Vuoden 2012 ammattiyhdistyskoulutukseen sovitut muutokset sekä vuoden 2013 hyväksytty ammattiyhdistyskoulutus 5. Keva: Virkakirje 26.11.2012, Kevan hallituksen päätösten tiedoksianto 6. Vieskan liikelaitoskuntayhtymä: Esityslista 27.11.2012 7. Pöytäkirjajäljennökset: Pohjois-Pohjanmaan liitto, maakuntahallitus 9/2012 22.10.2012 Keski-Pohjanmaan liitto, maakuntahallitus 11/2012 19.11.2012 Keski-Pohjanmaan liitto, maakuntavaltuusto 2/2012 28.11.2012 Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, hallitus 10/2012 12.11.2012 Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, valtuusto 3/2012 13.11.2012 Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä, yhtymävaltuusto 5/2012 31.10.2012 Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä, yhtymähallitus 11/2012 31.10.2012 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio, yhtymähallitus 16/2012 16.11.2012 Ylivieskan kaupunki, jätelautakunta 4/2012 3.10.2012 8. Pöytäkirja: Tekninen lautakunta 7/2012 14.11.2012
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 10 B. Viranhaltijapäätökset: 1. Kunnankamreerin viranhaltijapäätökset: 12/2012, 26.11.2012 Lyhytaikaisen lainan ottaminen 13/2012, 3.12.2012 Lyhytaikaisen lainan ottaminen Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää kohta A: merkitä edellä mainitut asiakirjat tietoonsa saatetuiksi kohta B: että se ei Kuntalain 51 :n perusteella ota käsiteltäväkseen viranhaltijan siirretyn päätösvallan nojalla tekemiä, edellä mainittuja viranhaltijapäätöksiä. Päätös: Hyväksyttiin.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MU UTOKS ENHAK U KI ELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 137,138 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 136,139,140 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAIS UV AAT IM US OHJE ET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Sievin kunnanhallitus Haikolantie 16 85410 SIEVI sievin.kunta@sievi.fi fax: (08) 4883 100 Pykälät: 136,139,140 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Oulun hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 puh: 029 56 42800 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Torikatu 40 B 67100 KOKKOLA Pykälät: Valitusaika päivää Valitusosoitus alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- /valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.