Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 1 ( 28) Aika 08.10.2019, klo 18:03-19:40 Paikka Valtuustosali, kunnanvirasto Käsitellyt asiat 59 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 60 Pöytäkirjantarkastajien valinta 61 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 62 Toimielinten selvitykset ja toimenpiteet Rautalammin kunnan tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen 2018 liittyen 63 Latsinmäen kuntoilualueen kuivakäymälä, lisämääräraha 64 Urheilukentän pukusuojarakennus ja kuljetusalusta, lisämääräraha 65 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman hyväksyminen 66 Konnekosken kanavahankkeen rahoitushakemuksen jättäminen 67 Rautalammin kunnan talouden tasapainottamisohjelman hyväksyminen 68 Muut asiat
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 2 ( 28) Saapuvilla olleet jäsenet Juho P. Pahajoki, puheenjohtaja Jarmo Hänninen, 2. varapuheenjohtaja Hannu Korhonen Jarmo Karjalainen Markus Sjöberg Matti Kärkkäinen Mika Koukkari Pekka Annala Päivi Heikkinen Raija Haukka Sari Hintikka-Varis Sinikka Korhonen Tiina K. Puranen Timo Satuli Tytti Mård, saapui 18:05 Anu Hotti Heikki Korhonen Hannu Keinänen Anna-Liisa Pulliainen Senja Hallivuori, varajäsen Muut saapuvilla olleet Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, sihteeri Olli Lipponen, sivistysjohtaja Kirsi Solmari, perusturvajohtaja Antti Tuppura, tekninen johtaja Anu Sepponen, kunnanjohtaja, esittelijä Panu Nyyssönen, ICT-asiantuntija Allekirjoitukset Juho P. Pahajoki Puheenjohtaja Merja Koivula-Laukka Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 10.10.2019 10.10.2019 Hannu Korhonen Hannu Keinänen
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 3 ( 28) Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on nähtävillä kunnanvirastolla ja Rautalammin kunnan internetsivuilla 10.10.2019-11.10.2021
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 4 ( 28) 59 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Hallintosäännön 85 :n mukaan kokouskutsun antaa valtuuston puheenjohtaja tai hänen estyessään ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähettävä vähintään neljä päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle ja niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Hallintosäännön 86 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotuksen valtuuston päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Todettuaan läsnäolevat valtuutetut puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnäolevat varavaltuutetut sekä onko kokous laillinen ja päätösvaltainen. Kuntalain 103 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. Puheenjohtaja totesi, että läsnä oli 15 valtuutettua ja viisi varavaltuutettua. Esteestä olivat ilmoittaneet valtuutetut Emma Ilomäki, Joni- Matti Kuikka, Jouko Korhonen, Kari Laitinen, Jorma Kukkonen ja Sami Räsänen. Puheejohtaja totesi, että paikalla olivat varavaltuutetut Senja Hallivuori, Anu Hotti, Heikki Korhonen, Hannu Keinänen ja Anna- Liisa Pulliainen. Puheenjohtaja totesi, että kokous on laillinen ja päätösvaltainen.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 5 ( 28) 60 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Rautalammin kunnan hallintosäännön 144 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan sisällöstä ja sen pitämisestä vastaa puheenjohtaja. Pöytäkirjan tarkastaa voimassa olevan käytännön mukaisesti kaksi kokouksessa paikalla ollutta toimielimen jäsentä tai varajäsentä. Toimielin valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajat, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hannu Keinänen ja Hannu Korhonen.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 6 ( 28) 61 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Kunnanvaltuusto päättää, että tässä kokouksessa 1. asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. 2. muut mahdolliset kokouksen osanottajien esittämät asiat otetaan huomioon tulevaa valmistelua varten. hyväksyttiin.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 7 ( 28) Perusturvalautakunta, 36,21.08.2019 Kunnanhallitus, 185,26.08.2019 Kunnanvaltuusto, 62, 08.10.2019 62 Toimielinten selvitykset ja toimenpiteet Rautalammin kunnan tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen 2018 liittyen RauDno-2019-502 Perusturvalautakunta, 21.08.2019, 36 Valmistelijat / lisätiedot: Kirsi Solmari kirsi.solmari@rautalampi.fi perusturvajohtaja Rautalammin kunnan tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan vuodelta 2018 todennut, että perusturvan tavoitteet ovat osin hyvin yleisellä tasolla, eikä niiden toteutumista voida arvioida tarkalla tasolla. Siltä osin kun arviota voidaan tehdä, on asetetut tavoitteet toteutuneet hyvin tai kohtalaisesti. Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että perusturva asettaa myös toimintaa kehittäviä tavoitteita lakisääteisten tehtävien hoitamiseen liittyvien tavoitteiden lisäksi. Lisäksi tavoitteiden tulisi olla selkeästi mitattavissa tai muuten todeta tavoitteiden toteutuminen tai toteutumatta jääminen. Kunnan tulisi myös harkita, tulisiko ostopalveluina tuotettaville merkittäville toiminnoille asettaa seurattavia tavoitteita tai kuntayhtymien asettamien tavoitteiden totetutumista raportoida tilinpäätöksen yhteydessä. Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että kuntayhtymien raportoinnin ajantasaisuutta ja ennusteiden luotettavuutta pyritään parantamaan omistajaohjauksen keinoin. Tarkastuslautakunnan arvion mukaan perusturvan tuottavuus verrokkikuntiin verrattuna on hyvä, vaikka kustannukset/asukas ovat 2000-5000 asukkkaan kuntien keskiarvoa suuremmat. Tarkastuslautakunta edellyttää, että kunta kiinnittää huomiota sosiaali- ja terveyspalveluiden kustannusten kehittymiseen. Liitteenä perusturvaosaston osuus arviointikertomuksesta. Perusturvalautakunnan toimenpiteet: Rautalammin perusturva on vuoden 2019 taloussuunnitelmassaan kiinnittänyt entistä enemmän huomiota toimintaa kehittäviin seurattaviin tavoitteisiin. Myös jatkossa toimialalle ja sen yksiköille asetetaan tavoitteet tarkastuslautakunnan ohjeiden mukaisesti. Ostopalveluinta tuotetaan merkittävässä määrin ikääntyneiden palveluasumista. Sille asetetut määrälliset ja laadulliset tavoitteet asetetaan talousarvioon kohdassa: Palveluasuminen 330. Kuntayhtymät, merkittävimpinä Pohjois- Savon erikoissairaanhoidon ky, Sisä- Savon terveydenhuollon ky ja Vaalijalan ky, ovat sekä palvelun tuottajia että järjestäjiä. Niiden tavoitteiden asettaminen ja seuranta sekä vastuu tavoitteiden toteuttamisesta on ensisijaisesti kuntayhtymien
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 8 ( 28) päätöstoimielimien vastuulla. Kunta voi raportoida kuntayhtymien tavoitteet ja toteumat oman raportointinsa yhteydessä, mutta tämä sisältää sen riskin, ettei kunnan oma suunnittelu ja raportointi valmistu määräajassa. Toimenpiteenä vastaamaan avoimeen tiedottamiseen on tilinpäätöksiin liitetty linkki kuntayhtymien sivuille vuodesta 2018 alkaen. Rautalammin sote- kustannukset /asukas ovat vastaavan kokoisia kuntia suuremmat. Kun kustannukset tarvevakiodaan, on Rautalammin indeksi ollut vuonna 2016 92 ja vuonna 2017 100. Palvelut on siis tuotettu keskivertokustannuksin tai jopa ne alittaen. Yksittäiset kalliit hankinnat voivat tosin muuttaa pienen kunnan tilannetta huomattavasti. Yksittäisiin kuntalaisiin liittyvistä kustannuksista ei kuitenkaan voi talousarviossa raportoida, vaan kustannuspiikit tai äkilliset kustannusten nousut joudutaan jatkossakin perustelemaan yleisellä tasolla. Perusturvalautakunta edellyttää edelleen perusturvaosastolta kustannustehokkuutta kaikissa toiminnoissaan. Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna) - Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta Esittelijä: Kirsi Solmari, perusturvajohtaja Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle valmistelutekstin mukaiset toimenpiteet. Lisäksi perusturvalautakunta esittää, että kunnanhallitus ohjeistaa kunnan edustajia kuntayhtymien päätöselimissä ajantasaisen raportoinnin tärkeydestä. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 26.08.2019, 185 Valmistelijat / lisätiedot: Kirsi Solmari kirsi.solmari@rautalampi.fi perusturvajohtaja Rautalammin kunnan tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan esittänyt perusturvalautakuntaa koskevat huomionsa sivuilla 11-14. Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 9 ( 28) Kunnanhallitus päättää osaltaan hyväksyä perusturvalautakunnan esittämät toimenpiteet ja esittää niitä edelleen Rautalammin kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lisäksi kunnanhallitus päättää ohjeistaa kunnan edustajia kuntayhtymien päätöselimissä ajantasaisen raportoinnin tärkeydestä. hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin perusturvajohtaja Kirsi Solmaria. Kunnanvaltuusto, 08.10.2019, 62 Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Liitteet 1 Selvitys_arviointikertomuksessa_2018_tehtyihin_havaintoihin, Yleis- ja taloushallinto 2 Arviointikertomus 2018, tekninen toimi ja vesihuolto, vastine Verkkojulkisuus rajoitettu 3 Elinvoimalautakunnan vastine 4 Sivistysosaston vastine Tarkastuslautakunta on pyytänyt kunnanhallitusta hankkimaan selvitykset arviointikertomuksessa esitettyihin havaintoihin toimialoilta siten, että ne voidaan käsitellä syys- lokakuussa pidettävässä kunnanvaltuuston kokouksessa. Kunnanhallitus on saanut ja osaltaan hyväksynyt toimialojen selvitykset ja toimenpide- ehdotukset seuraavilta toimialoita: - perusturva - yleis- ja taloushallinto - tekninen toimi ja vesihuolto - elinvoimalautakunta - sivistystoimi Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä kunnanhallituksen esityksen ja hyväksyä toimialojen selvitykset ja toimenpide- ehdotukset arviointikertomuksessa tehtyihin havaintoihin.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 10 ( 28) Sari Hintikka- Varis esitti, että elinvoimalautakunnan osuus käsitellään sen jälkeen, kun lautakunta on sen käsitellyt. Pekka Annala kannatti esitystä. Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Jarmo Hänninen esitti, että teknisen toimen ja vesihuollon raportti käsitellään ensin teknisessä lautakunnassa, sen jälkeen valtuustossa. Tytti Mård kannatti esitystä. Puheenjohtaja esitti, että kaikki ne raportit, jotka ei ole käyneet lautakunnasta, käsitellään ensin lautakunnissa ja sen jälkeen tuodaan valtuustolle. hyväksyttiin. Muilta osin esitys hyväksyttiin.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 11 ( 28) Sivistyslautakunta, 57,09.09.2019 Kunnanhallitus, 204,23.09.2019 Kunnanvaltuusto, 63, 08.10.2019 63 Latsinmäen kuntoilualueen kuivakäymälä, lisämääräraha RauDno-2019-531 Sivistyslautakunta, 09.09.2019, 57 Valmistelijat / lisätiedot: Inna Kääriäinen Sivistysjohtaja pyytää kunnanhallitukselta lisämäärärahan Latsimäen kuivakäymälää varten. Latsimäen kuntoilualue on ympärivuotisessa käytössä. Alueella sijaitsevat mm. hiihtoladut, kuntopolut ja frisbeegolfrata. Alueella ei ole tällä hetkellä mahdollisuutta vessassa käyntiin. Aluetta käyttävät kaiken ikäiset kuntalaiset, vapaa- ajanasukkaat, perheet, liikuntaryhmät ja koululuokat. Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna) - Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta Sivistyslautakunta hakee kunnanvaltuustolta lisämäärärahaa Latsimäen kuntoilualueen kuivakäymälään 3000 euroa. Hyväksytään esityksen mukaisesti Kunnanhallitus, 23.09.2019, 204 Valmistelijat / lisätiedot: Olli Lipponen olli.lipponen@rautalampi.fi
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 12 ( 28) sivistysjohtaja Latsinmäen kuntoilualue on ympärivuotisessa käytössä. Alueella sijaitsevat muun muassa hiihtoladut, kuntopolut ja frisbeegolfrata. Alueella ei ole mahdollisuutta vessassa käyntiin. Aluetta käyttävät kaikenikäset kuntalaiset, vapaa- ajan asukkaat, perheet, liikuntaryhmät ja koululuokat. Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna) - Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Ensisijaisesti toimialan tulee etsiä määräraha budjetin sisältä. Mikäli se ei ole mahdollista, kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se myöntää 3000 euron lisämäärärahan em. tarkoitukseen. Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että se myöntää 3000 euron lisämäärärahan kuivakäymälän hankintaan. Asiantuntijana kuultiin sivistysjohtaja Olli Lipposta. Kunnanvaltuusto, 08.10.2019, 63 Valmistelija / lisätiedot: Inna Kääriäinen inna.kaariainen@rautalampi.fi vapaa- aikasihteeri Latsinmäen kuntoilualueen parkkipaikalle on hankittu kuivakäymälä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää 3 000 euron lisämäärärahan kuivakäymälän hankintaan. hyväksyttiin.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 13 ( 28) Sivistyslautakunta, 59,09.09.2019 Kunnanhallitus, 205,23.09.2019 Kunnanvaltuusto, 64, 08.10.2019 64 Urheilukentän pukusuojarakennus ja kuljetusalusta, lisämääräraha RauDno-2019-536 Sivistyslautakunta, 09.09.2019, 59 Valmistelijat / lisätiedot: Olli Lipponen olli.lipponen@rautalampi.fi sivistysjohtaja Liitteet 1 Urheilukentän pukusuojan ostaminen.docx 2 Handelsbanken Rahoitus, Leasingsopimus Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lisämäärärahaa urheilukentän pukusuojarakennuksen ja kuljetusalustan ostotarjouksen tekemiseen. Urheilukentän pukusuojarakennusta on vuokrattu Rautalammin kunnalle alkaen vuodesta 1999. Vuokrasopimuksen myyjänä Kauppatalo Hansel Oy ja tavarantoimittajana More- House Oy. Vuokraa maksetaan Handelsbankenin leasingsopimuksella 768, 50 euroa vuodessa. Rautalammin kunnalla on mahdollisuus lunastaa urheilukentän pukusuojarakennus ja kuljetusalusta itselleen 1 455, 50 eurolla. Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna) - Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta Sivistyslautakunta hakee kunnanvaltuustolta 1 455, 50 euron lisämäärärahaa ostotarjouksen tekemiseen. Ostotarjous tehdään Handelsbankenille ja sen laatii sivistysjohtaja.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 14 ( 28) Hyväskytään esityksen mukaisesti Kunnanhallitus, 23.09.2019, 205 Valmistelijat / lisätiedot: Olli Lipponen olli.lipponen@rautalampi.fi sivistysjohtaja Liitteet 1 Handelsbanken Rahoitus, Leasingsopimus Urheilukentän pukusuojarakennusta on vuokrattu Rautalammin kunnalle vuodesta 1999 alkaen. Vuokraa maksetaan Handelsbankenin leasingsopimuksella 768, 50 euroa vuodessa. Kunnalla on mahdollisuus lunastaa pukusuoja ja kuljetusalusta itselleen 1455, 50 eurolla. Vuokrasopimuksen myyjänä on Kauppatalo Hansel Oy ja tavarantoimittajana MoreHouse Oy. Kunnanhallitus voi talousarviovuoden aikana tehdä muutoksia kunnanvaltuuston toimielintasolla hyväksymään talousarvioon niin, että talousarvion ulkoisten menojen loppusumma ei näiden muutosten seurauksena kasva. Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kireän taloustilanteen johdosta toimielimen pitää pyrkiä etsimään tarvittava määräraha 1455, 50 nykyisen budjetin sisältä, säästämällä jostakin muusta kohteesta. Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että se myöntää vapaa- aikatoimelle 1455, 50 lisämäärärahan pukusuojan ja kuljetusalustan hankintaan. Asiantuntijana kuultiin sivistysjohtaja Olli Lipposta. Kunnanvaltuusto, 08.10.2019, 64 Valmistelija / lisätiedot: Olli Lipponen olli.lipponen@rautalampi.fi sivistysjohtaja Rautalammin kunta on vuokrannut urheilukentän pukusuojarakennusta vuodesta 1999 alkaen. Vuokra on 768, 50 euroa vuodessa. Kunnalla on mahdollisuus lunastaa pukusuoja ja kuljetusalusta itselleen 1455, 50 eurolla. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää vapaa- aikatoimelle 1455, 50 euron lisämäärärahan pukusuojan ja kuljetusalustan hankintaan.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 15 ( 28) hyväksyttiin.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 16 ( 28) Sivistyslautakunta, 61,09.09.2019 Kunnanhallitus, 206,23.09.2019 Kunnanvaltuusto, 65, 08.10.2019 65 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman hyväksyminen RauDno-2019-510 Sivistyslautakunta, 09.09.2019, 61 Valmistelijat / lisätiedot: Olli Lipponen olli.lipponen@rautalampi.fi sivistysjohtaja Oheismateriaali 1 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2017-2021.docx Lasten ja nuorten hyvinvointityöryhmä on päivittänyt Rautalammin kunnan Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman (Liite). Hyvinvointisuunnitelma hyväksytään valtuustokaudeksi. Lasten ja nuorten hyvinvointisuuunnitelma on lakisääteinen Lastenesuojelulain (417 /2007) mukainen asiakirja. Sen päivityksestä on vastannut monialainen työryhmä, jonka puheenjohtajana keväästä 2018 alkaen on toiminut sivistysjohtaja. Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna) - Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta Esittelijä: Olli Lipponen, sivistysjohtaja Sivistyslautakunta päättää esittää Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa hyväksyttäväksi kunnanhallituksessa ja edelleen kunnanvaltuustossa.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 17 ( 28) Lautakunta esittää, että Kuopion konservatorion Suonenjoen toimipisteen toiminta kirjataan Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan kohtaan 5.6.4. Lautakunta hyväksyy päätösehdotuksen esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus, 23.09.2019, 206 Valmistelijat / lisätiedot: Olli Lipponen olli.lipponen@rautalampi.fi sivistysjohtaja Liitteet 1 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2017-2021.docx Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma on lakisääteinen Lastensuojelulain /417 /2007) mukainen asiakirja. Lasten ja nuorten hyvinvointityöryhmä on päivittänyt Rautalammin kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman. Hyvinvointisuunnitelma hyväksytään valtuustokaudeksi. Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan Rautalammin kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman ja esittää sitä edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin sivistysjohtaja Olli Lipposta. Kunnanvaltuusto, 08.10.2019, 65 Valmistelija / lisätiedot: Olli Lipponen olli.lipponen@rautalampi.fi sivistysjohtaja Liitteet 1 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma_2017_2021 Rautalammin kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma on päivitetty. Lakisääteinen (Lastensuojelulaki 417/2007) lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma hyväksytään valtuustokaudeksi. Kunnanhallitus esittää lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 18 ( 28) Kunnanvaltuusto hyväksyi lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman. Asiantuntijana kuultiin sivistysjohtaja Olli Lipposta.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 19 ( 28) Kunnanhallitus, 208,23.09.2019 Kunnanvaltuusto, 66, 08.10.2019 66 Konnekosken kanavahankkeen rahoitushakemuksen jättäminen RauDno-2019-574 Kunnanhallitus, 23.09.2019, 208 Valmistelijat / lisätiedot: Anu Sepponen anu.sepponen@rautalampi.fi kunnanjohtaja Liitteet 1 Sulku.jpg Etelä- Konneveden kansallispuisto perustettiin vuonna 2014 Rautalammin ja Konneveden kuntien alueelle. Kohteen vetovoimatekijöitä ovat puhtaat vesistöt sekä jylhä luonto. Rautalampi- Konnevesi matkailualueesta pyritään luomaan kansainvälisesti kiinnostava ja houkutteleva luontomatkailukohde vuoteen 2025 mennessä ja kehittämistyön suuntaviivoja ja tavoitteita on kuvattu luontomatkailualueelle laaditussa Master Plan - suunnitelmassa, jota ollaan myös parasta aikaa päivittämässä. Kanavahankkeen tavoitteena on tukea maakunnallisesti merkittävän luontomatkailun kehittämiskohteen (Etelä- Konneveden kansallispuisto) kehittymistä kansainvälisesti kiinnostavaksi ja houkuttelevaksi luontomatkailukohteeksi vuoteen 2025 mennessä. Tämä edellyttää vesistömatkailun fyysisten esteiden poistamista, josta suurimpana voidaan pitää Konnekosken käyttöä vesiliikenteen väylänä. Alueen matkailupotentiaalin kasvua rajoittaa etenkin vesiliikenteen kulkureitti koskiekosysteemiltään ainutlaatuisen Konnekosken kautta. Hankkeessa käynnistetään ja tehdään kattava sunnittelutyö sisältäen vaihtoehtoiset toteutus- ja rahoitusvaihtoehdot pienvenekanavan rakentamiseksi. Etelä- Konneveden kansallispuiston vesistömatkailun mahdollistaminen - hankkeessa on jo kartoitettu nykytilaa (läpikäymällä kaikki aihetta sivuava valmiiksi laadittu aineisto), esitelty pienvenekanavan toteuttamisvaihtoehtoja ja laadittu kustannusarvioita sekä toteutettu suunnittelutyötä edistävät erillisselvitykset. Myös kanavahankkeen lupa- asia on jätetty lokakuussa 2018. Lupahakemusta on täydennetty kevään 2019 aikana. Kanavan ruoppaussuunnitelma on myös laadittu. Lisäksi on tehty selvitys liito- oravien reviirille aiheutuvien työhaittojen ehkäisemiseksi. Etelä- Konneveden kansallispuiston satama- aluiden rakentaminen on lähes valmis, mutta alueen matkailupotentiaalin kasvua rajoittaa etenkin vesiliikenteen kulkureitti koskiekosysteemiltään ainutlaatuisen Konnekosken kautta. Rautalammin kunnassa vuosia ollut kanavahanke on nyt vaiheessa, jossa päätös hankkeen rahoitushakemuksen jättämisestä on tehtävä hankerahoituskauden lähestyessä loppua. Pohjois- Savon ELY- keskus on osoittanut kiinnostuksensa
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 20 ( 28) hankesuunitelman ja rahoitushakemuksen vastaanottamisesta. Lopullinen päätös kanavan rakentamisen aloittamisesta voidaan tehdä kun rahoituspäätös on saatu, mutta nyt tulee päättää jätetäänkö hankkeen rahoitushakemus. Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna) - Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Ympäristövaikutusten arviointi : myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle Konnekosken kanavahankkeen rahoitushakemuksen jättämistä ELY- keskukselle. Lopullinen päätös hankkeen aloittamiselle tehdään kun rahoituksen saaminen varmistuu. hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin tekninen johtaja Antti Tuppuraa. Matti Kärkkäinen jääväsi itsensä, ja hän poistui kokoushuoneesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi Pekka Annala. Tämän pykälän tarkastajana toimi Sinikka Korhonen ja Tiina Puranen. Kunnanvaltuusto, 08.10.2019, 66 Valmistelija / lisätiedot: Anu Sepponen anu.sepponen@rautalampi.fi kunnanjohtaja Liitteet 1 Sulku.jpg Konnekosken kanava mahdollistaisi Etelä- Konneveden kansallispuiston vesistömatkailun kasvun kansainvälisesti kiinnostavaksi ja houkuttelevaksi luontomatkailukohteeksi. hankkeen rahoitushakemuksen jättämisestä on ajankohtainen. Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle Konnekosken kanavahankkeen rahoitushakemuksen jättämistä ELY- keskukselle. Lopullinen päätös hankkeen aloittamiselle tehdään, kun rahoituksen saaminen varmistuu.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 21 ( 28) hyväksyttiin.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 22 ( 28) Kunnanhallitus, 196,09.09.2019 Kunnanvaltuusto, 67, 08.10.2019 67 Rautalammin kunnan talouden tasapainottamisohjelman hyväksyminen RauDno-2019-544 Kunnanhallitus, 09.09.2019, 196 Valmistelijat / lisätiedot: Anu Sepponen anu.sepponen@rautalampi.fi kunnanjohtaja Valtion vuoden 2019 kuntatalouden näkymät Talousarvioesitykseen sisältyvien toimenpiteiden arvioitiin heikentävän kuntataloutta 254 milj. euroa vuoteen 2018 verrattuna. Tästä suuri osa selittyi negatiivisella kuntien ja valtion välisellä kustannustenjaon tarkistuksella. Hallitusohjelman päätös indeksijäädytyksestä vähensi valtionosuutta 91 miljoonaa euroa (- 17 /as) vuonna 2019. Hallituskauden indeksijäädytykset vuosina 2016-2019 vähensivät kuntien valtionosuutta yhteensä 243 milj. euroa (- 44 /as) vuonna 2019. Indeksijäädytyksien synnyttämä menojen ja tulojen erisuuntainen kehitys on lisännyt kuntien rahoitusvastuuta peruspalvelujen järjestämisessä. Vastaavasti valtio on vetäytynyt rahoitusvastuustaan peruspalvelujen järjestämisessä. Kustannustenjaon tarkistuksen lisäksi hallituskaudella tehtiin muita kuntien toimintaan ja talouteen liittyviä päätöksiä, jotka eivät Kuntaliiton tekemien selvitysten mukaan toteutuneet arvioidusti. Kaavailtuja säästöjä ei saavutettu ja niihin liittyvät ennakolliset valtionosuusvähennykset olivat täten valtaosaltaan perusteettomia. Näitä ovat erityisesti erikoissairaanhoidon keskittäminen, omais- ja perhehoidon ja vanhusten laatusuosituksen toimeenpano sekä kiky- sopimuksen työajan pidentämiseen liittyvät säästötavoitteet. Myöskään ikääntyneiden palvelujen laatusuosituksen tarkistamiseen liittyvät oletukset kuntien säästöistä olivat perusteettoman korkeat. Näistä syistä johtuen kuntatalouden lähtötilanne oli heikentynyt ja menopaineet kasvaneet koko ajan. Vuoden 2018 kuntatalouden kehitys muotoutui odotettua heikommaksi poikkeuksellisen suurten ennakonpalautusten vuoksi. Niiden ja muiden kunnallisveroja heikentävien oikaisujen vuoksi veroennusteet tippuvat vuonna 2018 noin 1, 2 prosenttia vuoteen 2017 verrattuna. Kunnallisverotilitykset olivat noin 600 milj. euroa heikommat kuin mitä kevään 2017 kuntatalousohjelmassa oli arvioitu. Heikosta tulopohjasta huolimatta menot kuitenkin kasvavat. Toimintamenoja kasvattavat sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutarpeen kasvun ja ostomenojen kasvun lisäksi kunta- alan palkankorotukset sekä kilpailukykysopimuksen lomarahaleikkauksen päättyminen. Myös sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu lisäsi kuntien kustannuksia.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 23 ( 28) Lähivuosina kuntatalouden menopaineet jatkuvat edelleen kiivaina. Henkilöstömenojen ja palvelutarpeen kasvun ohella kustannuksia tulevat nostamaan erikoissairaanhoidon kustannukset sekä useat investointi- ja peruskorjaustarpeet. Korkeasta investointitasosta huolimatta kuntien velkaantumisen ennakoidaan kasvavan seuraavien vuosien aikana kohtuullisen maltillisesti. Kuntatalouden kehitysarvion mukaan myös kuntien väliset erot kasvavat lähivuosina. Kuntatalousohjelmassa on arvioitu, että vuosina 2019 ja 2020 suurimpien kuntien talous on merkittävästi ylijäämäinen ja mahdollisuudet jopa veronalennuksiin ovat olemassa talouden ja työllisyyden kehittyessä suotuisasti. Rautalammin kunnan tilanne 2/3 Suomen kunnista teki negatiivisen tuloksen vuonna 2018. Myös Rautalammin kunnan tilinpäätös oli noin 214.000 euroa negatiivinen. Kunta ei ole pystynyt mitenkään varautumaan valtionosuuksien äkillisen ja jyrkkään laskuun. Valtionosuuksia menetettiin vuosina 2018-2019 noin 1.200.000 euroa. Kuluvana vuonna valtionosuuden menetys oli Pohjois- Savon ennätys, 5.2%. Lisäksi verottajan virheelliset veroennusteet ja mahdollisesti myös kuluvan vuoden tilitysongelmat tulevat lisäämään kunnan velkataakkaa. Lisäksi Rautalammin tulotaso on matala, vanhusväestöä on runsaasti. Kunta on kehittänyt esim. vanhusväestön palveluita siten, että niiden kustannukset ovat selvästi alle verrokkikuntien. Kehitystyötä jatketaan muun muassa digitalisoimalla kotipalveluita. Perusterveydenhuolto toimii taloudellisesti ja tehokkaasti. Myöskään kuluvan vuoden 2019 taloudellinen tilanne ei näytä valoisalta. Tämän takia kunnassa päätettiin jo viime vuoden lopulla lähteä laatimaan talouden tasapainottamisohjelmaa tuleville vuosille. Kuluneen vuoden aikana kunnan taloudellista tilannetta on pyritty kohentamaan tarkalla kuluseurannalla sekä mahdollisuuksien mukaan palvelujen oston supistamisella. Kunnan sisäisiä toimintoja on myös uudelleenjärjestelty ja tehostettu. Talouden tasapainottamisohjelman laatimista on toteutettu kunnanhallituksen nimeämän tasapainottamistyöryhmän johdolla. Työryhmä on kokoontunut yhteensä neljä kertaa ja kokoontuu vielä 18.9.2019. Lisäksi kunnan johtoryhmätyöskentelynä on valmisteltu tasapainottamisohjelmaa. Rautalammin kunnan valtuustoseminaari kokoontui 2.- 3.9.2019 ja seminaarissa käsiteltiin tasapainottamisohjelman sisältöä. Lisäksi seminaarissa tehtiin ryhmätöitä, joiden pohjalta valtuutetut ovat päässeet osaltaan vaikuttamaan ohjelman sisältöön. Kunnassa on meneillään myös kuntalaiskysely, jossa kuntalaisilta toivotaan ajatuksia ja ehdotuksia säästökohteista tai toimintatapojen tehostamisesta. Rautalammin kunta on hakenut myös Valtiovarainministeriön harkinnanvaraista valtionosuuksien lisätukea, jonka liitteeksi tullaan toimittamaan kunnassa hyväksytty talouden tasapainottamisohjelma. Haettu harkinnanvarainen valtionosuuksien lisätuki on 970 000 euroa. Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna) - Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 24 ( 28) - Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää aloittaa tasapainottamisohjelman käsittelyn, mutta varsinaiset päätökset tehdään kunnanhallituksen kokouksessa 23.9, koska tasapainottamistyöryhmä tekee virallisen ehdotuksen tasapainottamisohjelmasta 18.9.2019. hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 08.10.2019, 67 Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Liitteet 1 Tasapainottamisohjelma Rautalammin kunnan talouden tasapainottamisohjelma on käsitelty asiaa valmistelleessa työryhmässä, yhteistyötoimikunnassa ja kunnanhallituksessa. Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy talouden tasapainottamisohjelman. Timo Satuli esitti, että kiinteistöveron korotus poistetaan tasapainottamisohjelmasta. Esitystä kannattivat Pekka Annala, Jarmo Hänninen, Sinikka Korhonen, Raija Haukka ja Mika Koukkari. Puheenjohtaja päätti, että koska oli tehty kunnanhallituksen pohjaesityksestä poikkeava ehdotus, suoritetaan nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät "jaa", Timo Satulin esitystä kannattavat äänestävät "ei". Suoritetussa äänestyksessä kunnanhallituksen esitys sai yhden äänen, Timo Satulin esitys 17 ääntä, kaksi valtuutettua äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Timo Satulin esitys tuli hyväksytyksi. Markus Sjöberg esitti, että vapaa- ajan maksujen ja taksojen korottamisesta luovutaan. Esitystä ei kannatettu.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 25 ( 28) Muilta osin talouden tasapainottamisohjelma hyväksyttiin.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 26 ( 28) 68 Muut asiat Kunnanvaltuusto ottaa käsiteltäväkseen jäsenten muut mahdollisesti esille ottamat asiat. Muita asioita ei ollut.
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 27 ( 28) Kunnallisvalitus 62, 63, 64, 65, 66, 67 Kunnallisvalitusohje VALITUSOSOITUS Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valistusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusviranomainen Kunnallivalitus tehdään Itä- Suomen hallinto- oikeudelle. Itä- Suomen hallinto- oikeus PL 1744 (Minna Canthin katu 64) 70101 KUOPIO Sähköposti: ita- suomi.hao@oikeus.fi Faksinumero: 029 56 42501
Rautalammin kunta Pöytäkirja 7/2019 28 ( 28) Puhelinnumero:029 56 42500 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon muutosta haetaan miltä kohdin päätökseen haetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta haetaan Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on littettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennettynä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rautalammin kunnan neuvonnasta, Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi, sposti: rautalammin. kunta@rautalampi.fi ja puhelin 040 164 2000. Kunnanvirasto on avoinna ma- pe klo 9-15.