EVIJÄRVEN KUNTA Aika 9.5.2016 PÖYTÄKIRJA Nro 6 / 2016 KOKOUSAIKA 9.5.2016 klo 18.12 19.03 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Terhi Kultalahti Niina Alatalo Jari Anttikoski Noora Kangastupa Markus Kattilakoski Marja-Leena Kultalahti Jukka Kuusela Ilmari Sulkakoski Pertti Vesala puheenjohtaja Teemu Kejonen, kunnanjohtaja, esittelijä Riikka Uoti, hallintosihteeri, pöytäkirjanpitäjä Juha Alkio, valtuuston puheenjohtaja Aapo Kirsilä, valtuuston I varapuheenjohtaja Petteri Laukkonen, valtuuston II varapuheenjohtaja Läsnä - - LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Todettiin. ASIAT 51-59 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Ilmari Sulkakoski ja Noora Kangastupa PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Terhi Kultalahti puheenjohtaja Riikka Uoti pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Evijärvellä 9. päivänä toukokuuta 2016 PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Ilmari Sulkakoski Noora Kangastupa Evijärven kunnanvirastossa 12.5.2016 klo 10.00 14.00 Riikka Uoti pöytäkirjanpitäjä
EVIJÄRVEN KUNTA 9.5.2016 55 Sisällysluettelo 51 OHJAAMO ETELÄ-POHJANMAA-HANKKEEN KUNTARAHOITUS... 56 52 VALTIOSÄÄNTÖOIKEUDEN LAHJOITUSPROFESSUURIHANKE... 57 53 ERON MYÖNTÄMINEN IRJA KUJALALLE KUNNANHALLITUKSEN VARAJÄSENYYDESTÄ... 58 54 VARAJÄSENEN VALITSEMINEN KUNNANHALLITUKSEEN... 59 55 KOULUKULJETUSSÄÄNNÖN VALMISTELU... 60 56 KUNTAYHTYMÄ SOITEN UUDEN YHTYMÄVALTUUSTON JÄSENEN VALINTA. 61 57 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET... 62 58 ILMOITUSASIAT... 63 59 MUUT ASIAT... 64
EVIJÄRVEN KUNTA 9.5.2016 56 51 OHJAAMO ETELÄ-POHJANMAA-HANKKEEN KUNTARAHOITUS Khall 51 9.5.2016 Valmistelija hallintosihteeri Riikka Uoti Ohjaamo Etelä Pohjanmaa-hankkeen tarkoituksena on rakentaa vaikeassa elämäntilanteessa olevien nuorten auttamiseksi Etelä-Pohjanmaalle maakunnan ominaisluonnetta vastaava Ohjaamoiden verkostomalli, joka tuo uudella tavalla yhteen olemassa olevat toimijat kuntien hallintorajat ylittäen. Ohjaamossa ovat mukana muun muassa TE-toimisto, kuntien koulu- ja nuorisotoimi, Kela, oppilaitokset, eri viranomaistahot ja kolmas sektori. Hankkeen toteutusaika on 1.8.2016 31.1.2019. Hankkeen päätuloksena syntyy eteläpohjalainen ohjaamon toimintamalli ja matalan kynnyksen palvelupiste nuorille alle 30-vuotiaille kansalaisille. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat yhteensä 385 925 euroa, josta ESR- ja valtion rahoitusta 289 444 euroa, kuntien rahoitusta 45 481 euroa ja Sedun omarahoitusta 5000 euroa. Hankkeelle haetaan Evijärven kunnalta hankkeen toteutusajalle yhteensä 1 945 euroa kuntarahaa, josta laskennallisen rahan osuus on 927 euroa ja maksettavan rahan osuus 1 018 euroa. Hankkeen tiivistelmä, kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma ovat liitteenä. Kunnanjohtajan ehdotus: päättää myöntää Ohjaamo Etelä- Pohjanmaa hankkeelle 1 945 euron kuntarahaosuuden josta laskennallisen rahan osuus on 927 euroa ja maksettavan rahan osuus 1 018 euroa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintosihteeri Riikka Uoti, puh. (06) 2412 3220 sähköposti: etunimi.sukunimi@evijarvi.fi
EVIJÄRVEN KUNTA 9.5.2016 57 52 VALTIOSÄÄNTÖOIKEUDEN LAHJOITUSPROFESSUURIHANKE Khall 52 9.5.2016 Valmistelija hallintosihteeri Riikka Uoti Viime vuosikymmeninä on tutkittu melko vähän institutionaalista valtiosääntöoikeutta ja kunnallisen itsehallinnon teemaa. Kunta-alan toimijoiden piirissä on virinnyt ajatus edellä mainitun tutkimuksen ja opetuksen käynnistämisestä lahjoitusprofessuurin turvin. Tältä pohjalta on laadittu hankesuunnitelma institutionaalisen valtiosääntöoikeuden alaan kuuluvan lahjoitusprofessuurin sijoittamisesta Itä-Suomen yliopiston Joensuun oikeustieteelliseen tiedekuntaan. Hanke tarjoaisi lisämahdollisuuden tutkimusyhteistyöhön myös Kunnallisalan kehittämissäätiölle perustehtävänsä puitteissa. Kuntien takauskeskus on lupautunut hankkeen taustayhteisöksi. Hankkeen kustannusarvio on 800.000,00 euroa ja se rahoitetaan puoliksi kuntien ja kuntayhteisöjen kesken. Suomen Kuntaliiton hallitus on käsitellyt hanketta 7.2.2016 ja päättänyt osallistua 75.000 euron summalla, ja suositellut, että kunnat osallistuvat hankkeen rahoitukseen. Maakuntahallitus päätti kokouksessaan 4.4.2016 suositella Etelä- Pohjanmaan liiton kunnille hankkeeseen osallistumista. Kuntien takauskeskus esittää, että kunnat osallistuvat yhteishankkeeseen summalla, joka on 10 senttiä/asukas. Osuuden voi jakaa vuosille 2016 ja 2017. Kuntia pyydetään ilmoittamaan osallistumisesta hankkeeseen sekä maksetaanko osuus yhdessä vai kahdessa erässä. Kunnanjohtajan ehdotus: päättää osallistua lahjoitusprofessuurihankkeeseen 257 eurolla, joka maksetaan yhdessä erässä vuonna 2016. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintosihteeri Riikka Uoti, puh. (06) 2412 3220 sähköposti: etunimi.sukunimi@evijarvi.fi
EVIJÄRVEN KUNTA 9.5.2016 58 53 ERON MYÖNTÄMINEN IRJA KUJALALLE KUNNANHALLITUKSEN VARAJÄSE- NYYDESTÄ Khall 53 9.5.2016 Valmistelija hallintosihteeri Riikka Uoti Irja Kujala pyytää eroa kunnanhallituksen varayydestä henkilökohtaisista syistä. Kuntalain 38 3 mom. mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Luottamushenkilö voi kieltäytyä luottamustoimesta tai erota siitä ehdottomilla kieltäytymisperusteilla, joita on ikä ja aiempi toimiminen luottamustehtävässä. Luottamustoimesta voi myös kieltäytyä muusta pätevästä syystä, joka vaikeuttaa luottamustoimen hoitamista. Syyn pätevyyden arviointi kuuluu sille toimielimelle, jonka valittava luottamushenkilö on. Kunnanjohtajan ehdotus: ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää eron Irja Kujalalle kunnanhallituksen varayydestä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. päätti ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää eron Irja Kujalalle kunnanhallituksen varayydestä. Lisätietoja: hallintosihteeri Riikka Uoti, puh. (06) 2412 3220 sähköposti: etunimi.sukunimi@evijarvi.fi
EVIJÄRVEN KUNTA 9.5.2016 59 54 VARAJÄSENEN VALITSEMINEN KUNNANHALLITUKSEEN Khall 54 9.5.2016 Valmistelija: hallintosihteeri Riikka Uoti Irja Kujala on pyytänyt eroa kunnanhallituksen varayydestä. Kuntalain 39 1. mom. mukaan kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen on valittava jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkilö. Kunnanjohtajan ehdotus: ehdottaa valtuustolle, että valtuusto valitsee kunnanhallitukseen uuden varaen Irja Kujalan tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. päätti ehdottaa valtuustolle, että valtuusto valitsee kunnanhallitukseen uuden varaen Irja Kujalan tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Lisätietoja: hallintosihteeri Riikka Uoti, puh. (06) 2412 3220 sähköposti: etunimi.sukunimi@evijarvi.fi
EVIJÄRVEN KUNTA 9.5.2016 60 55 KOULUKULJETUSSÄÄNNÖN VALMISTELU Siv.ltk 30 26.04.2016 Valmistelija sivistystoimenjohtaja Päivi Lappinen Vuoden 2016 talousarviossa sivistystoimen yhdeksi valtuustotason tavoitteeksi asetettiin koulukuljetusperiaatteiden uudistaminen. Kunnassa ei ole koulukuljetussääntöä ja sen tekemistä varten on syytä nimetä työryhmä. ehdotuksen tulee olla valmis vuoden 2016 loppuun mennessä. Hallintosäännön 30 kohdan 17 mukaan kunnanhallitus päättää koulukuljetusperiaatteista. Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle, että 1. kunnanhallitus päättää tehdä Evijärven kunnan koulukuljetussäännön, 2. kunnanhallitus nimeää työryhmän valmistelemaan koulukuljetussääntöä, 3. työryhmässä tulee olla vähintään sivistyslautakunnan ja koulujen edustus, 4. nimetä työryhmän sihteeriksi sivistystoimiston toimistonhoitajan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: sivistystoimenjohtaja Päivi Lappinen, puh. 06 2412 3210 tai 044 7699 210, sähköposti etunimi.sukunimi@evijarvi.fi Khall 55 9.5.2016 Kunnanjohtajan ehdotus: 1. kunnanhallitus päättää tehdä Evijärven kunnan koulukuljetussäännön, 2. kunnanhallitus nimeää työryhmän valmistelemaan koulukuljetussääntöä, 3. työryhmässä tulee olla vähintään sivistyslautakunnan ja koulujen edustus, 4. nimetä työryhmän sihteeriksi sivistystoimiston toimistonhoitajan. Terhi Kultalahti ehdotti, että työryhmään nimetään sivistyslautakunnan puheenjohtajaa, rehtori ja koulujen johtajat sekä sivistystoimenjohtaja. Ilmari Sulkakoski ehdotti työryhmään kunnanhallituksen puheenjohtajaa. Markus Kattilakoski ehdotti työryhmään Maritta Hanhikoskea. Lisäksi Niina Alatalo ehdotti, että sivistystoimenjohtaja toimii työryhmän koollekutsujana. Päätös: nimesi koulukuljetussääntöä valmistelevaan työryhmään sivistyslautakunnan puheenjohtajan, rehtorin ja koulujen johtajat, sivistystoimenjohtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajan sekä Maritta Hanhikosken. Lisäksi hallitus päätti, että sivistystoimenjohtaja toimii työryhmän koollekutsujana.
EVIJÄRVEN KUNTA 9.5.2016 61 56 KUNTAYHTYMÄ SOITEN UUDEN YHTYMÄVALTUUSTON JÄSENEN VALINTA Khall 56 9.5.2016 Valmistelija hallintosihteeri Riikka Uoti Kuntayhtymä Soiten kuntia ovat Halsua, Kannus, Kaustinen, Lestijärvi, Perho, Toholampi, Veteli, Kokkola ja Kruunupyy. Kuntien päätösten saatua lainvoiman alueelle syntyy 1.1.2017 kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yhteen integroiva kuntayhtymä. Uusi kuntayhtymä yhdistää Keski-Pohjanmaan keskussairaalan, Peruspalveluliikelaitos Jytan ja Kokkolan kaupungin sekä Reisjärven ja Kruunupyyn kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstön yhteen yhteiseen palveluorganisaatioon. Uusi syntyvä organisaatio on hallitusohjelman linjausten mukainen ja voi jatkaa toiminnallisesti v. 2019 uuden lainsäädännön mukaisella Keski-Pohjanmaan itsehallintoalueella sote-palveluiden tuottajana. Kuntayhtymä Soiten uuden perussopimuksen mukaan myös sopimuskunnilla on halutessaan mahdollisuus valita yhtymävaltuustoon yksi läsnäolo- ja puheoikeudella ilman äänioikeutta. Sopimuskuntia ovat Alavieska, Haapajärvi, Kalajoki, Nivala, Sievi, Ylivieska, Kinnula, Pietarsaari ja Evijärvi. Kunnanjohtajan ehdotus: valitsee Evijärven kunnan edustajan kuntayhtymä Soiten yhtymävaltuustoon. Ilmari Sulkakoski ehdotti, että kunnan edustajaksi kuntayhtymä Soiten yhtymävaltuustoon valitaan Juha Alkio. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintosihteeri Riikka Uoti, puh. (06) 2412 3220 sähköposti: etunimi.sukunimi@evijarvi.fi
EVIJÄRVEN KUNTA 9.5.2016 62 57 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Khall 57 9.5.2016 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka kuntalain nojalla on siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa ao. viranomainen on tehnyt päätöksen. Kunnanhallitukselle on jätetty seuraavat lautakuntien pöytäkirjat: Henkilöstöjaosto 2.5.2016 Kunnanhallitukselle on jätetty seuraavat viranhaltijoiden päätökset: Kunnanhallituksen pj: Päätös :t Kunnanjohtaja: Päätökset :t Sivistystoimenjohtaja: Päätökset :t 250, 251, 232, 214, 216, 238 Kunnaninsinööri: Päätökset :t 46, 48, 50, 52, 55, 59, 60, 61, 63, 64 Kirjastonhoitaja: Päätökset :t Kunnanjohtajan ehdotus: merkitsee päätökset tiedokseen ja päättää, että niitä ei oteta kuntalain 51 :n nojalla kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
EVIJÄRVEN KUNTA 9.5.2016 63 58 ILMOITUSASIAT Khall 58 9.5.2016 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat asiat, joita koskevat asiakirjat ovat tutustumista varten nähtävänä kokouksessa. 1) Evilämpö Oy:n varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirja 29.4.2016 2) Ote Evijärven seurakunnan kirkkoneuvoston pöytäkirjasta 14.4.2016 3) Etelä-Pohjanmaan liiton maakuntahallituksen 18.4.2016 kokouksen pöytäkirja 4) Pietarsaaren kaupungin alaisen Pohjanmaan jätelautakunnan pöytäkirja 15.4.2016 5) Aisapari ry:n tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2015 6) Järviseudun koulutuskuntayhtymän kuntayhtymähallituksen pöytäkirja 21.4.2016 7) Evilämpö Oy:n tasekirja 31.12.2015 sekä tilintarkastuskertomus (BDO) Kunnanjohtajan ehdotus: merkitsee edellä olevat asiat tietoonsa saatetuksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
EVIJÄRVEN KUNTA 9.5.2016 64 59 MUUT ASIAT Khall 59 9.5.2016 keskusteli seuraavista aiheista: 1) Kunnanjohtaja Teemu Kejonen esitteli kuntarahahakemusta koskien kuntosalihanketta Evijärvellä ja tämän jälkeen asiasta käytiin keskustelu.
EVIJÄRVEN KUNTA 9.5.2016 65 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 53, 54, 57, 58, 59 Koska päätöksestä voidaan tehdä Kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 51, 52, 55, 56 HallintolainkäyttöL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefa Evijärven kunnanhallitus Viskarinaukio 3 62500 EVIJÄRVI e-mail: evijarven.kunta@evijarvi.fi telefa: 06-765 1682 Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä
EVIJÄRVEN KUNTA 9.5.2016 66 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefa Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, Pykälät Valitusaika päivää osoite ja postiosoite, sähköposti, telefa Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä jo ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusvirnaomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- /valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- /valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite pykälät Lisätietoja 1) Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.