PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 209 Kaupunginhallitus 29.06.2015 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 162 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN 211 163 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 212 164 SOTE-PALVELUJEN KILPAILUTTAMINEN MÄNTTÄ-VILPPULASSA 165 KAUPUNGINHALLITUKSEN KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVISTA ASIOISTA PÄÄTTÄMINEN 213 215 166 ILMOITUSASIAT 216
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 210 Kaupunginhallitus AIKA 29.06.2015 klo 08:00-09:11 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kärkkäinen Kari puheenjohtaja Viitaharju Saara 2. varapuh.johtaja Ristamäki Tapio 3. varapuh.johtaja Lempinen Reijo jäsen Niemenmaa Kalevi jäsen Niiranen Taina jäsen Ojanen Marjo jäsen Runsas Pertti jäsen Talonen Susanne jäsen Ojennus Reijo valtuuston puh.johtaja Lamminmäki Ari valtuuston 1. varapj. Laholuoma Hannu valtuuston 2. varapj. Männikkö Jaana valtuuston 3. varapj. Läsnä klo 8.00-8.59 :t 162-166 MUU Heiniluoma Jari kaupunginjohtaja Hirvonen Mira pöytäkirjanpitäjä Kuusiluoma Vuokko perusturvajohtaja Läsnä klo 8.04-8.50 164 POISSA Lannetta Jorma 1. varapuh.johtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kari Kärkkäinen Mira Hirvonen KÄSITELLYT ASIAT :t 162-166 PÖYTÄKIRJAN TAR KAS- TUS Parkanossa 1.7.2015 Kalevi Niemenmaa Susanne Talonen PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Kaupunginkansliassa 1.7.2015
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 211 Kaupunginhallitus 162 29.06.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN KHALL 29.06.2015 162 Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. -----
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 212 Kaupunginhallitus 163 29.06.2015 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA KHALL 29.06.2015 163 Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaksi kaupunginhallituksen jäsentä. Tar kastusvuorossa ovat Kalevi Niemenmaa ja Susanne Talonen. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kalevi Niemenmaa ja Susanne Talonen. -----
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 213 Kaupunginhallitus 164 29.06.2015 SOTE-PALVELUJEN KILPAILUTTAMINEN MÄNTTÄ-VILPPULASSA KHALL 29.06.2015 164 Parkanon kaupunki sekä Kihniön kunta, Juupajoen kunta ja Mänttä-Vilppulan kaupunki ovat päättäneet (KV 9.2.2015) muodostaa Paras-lain mukaisesti yhteistoiminta-alueen Sote-palvelujen tuottamiseen ("YT-alue"). Sopimus on Parkanon ja Kihniön osalta pantu täytäntöön, mutta Juupajoen ja Mänttä-Vilppulan osalta yhteistoiminta-alueen mukaisen toiminnan olisi tarkoitus alkaa vuonna 2016. Valtuusto on valtuuttanut kaupunginhallituksen päättämään tarkemmin kuntakohtaisesti toiminnasta ennen yhteistä palvelutuotantoa. Mänttä-Vilppula on lähestynyt yhteistoiminta-alueen vastuukuntaa, Parkanon kaupunkia kaupunginhallituksensa 22.6.2015 päätöksen mukaisesti seuraavalla pyynnöllä (KH:n 22.6.2015 esitys Mänttä-Vilppulan kaupunginvaltuustolle): Mänttä-Vilppula pyytää sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen vastuukaupungilta Parkanolta luvan, että Mänttä-Vilppulan kaupunki voi itse järjestää sosiaali- ja terveysterveyspalveluiden kilpailuttamisen siten, että kilpailutettu sopimus on mahdollista myöhemmin siirtää ytan vastuukunnan hallinnoitavaksi. Kun valtuustojen päätöstä yhteistoiminta-alueesta ei vielä Mänttä-Vilppulan kanssa ole pantu täytäntöön, mikä edellyttää tarkempaa sopimista palvelutuotannosta ja kustannuksista, Mänttä-Vilppulan kaupunki voi itse kilpailuttaa sote-palvelunsa. Tämä edellyttää kuntien välisen Sote-yhteistoiminta-alueen sopimuksen periaatteiden huomioon ottamista. Yhteistoiminta-alueen sopimuksessa on mm. todettu taloudellisista vastuista mm. seuraava (luku 5): Mikäli toiminnan käynnistyessä tai toiminnan aikana syntyy muita kuluja ne kohdistetaan sille kunnalle, joka on kulujen alkuperäinen aiheuttaja ja että mikäli syntyy esim. kertaluontoisia tai varsinaiseen palvelutuotantoon liittymättömiä menoja, ne kohdistetaan sopijakunnille ensisijaisesti aiheuttamisperiaatteen mukaisesti. Tämän mukaisesti Mänttä-Vilppula vastaa itse kilpailuttamisesta ja sen kustannuksista. Parkano on ulkoistanut sote-palvelujen tuotannon, ja Mänttä-Vilppulan sote-palvelujen kilpailuttaminen johtaisi siellä periaatteessa samantyyppiseen kaupungin ja yksityisen tuottajan kumppanuuteen kuin Parkanossa jo on käytössä. Siten on järkevää jatkossa tavoitella synergia-etuja yhteistoiminta-alueella, kuten voimassa oleva Paras-laki edellyttää. Toisaalta yhteisvoimin kunnat voivat paremmin keskittyä omavalvonnan toteuttamiseen, jotta palveluntuottajien toimintaa voidaan kehittää kuntien näkökulmasta jäntevästi. Parkanon kaupunki toteaa, että Mänttä-Vilppula voi kilpailuttaa sote-palvelunsa, mikäli Mänttä-Vilppulan kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti siihen päätyy. Mikäli Mänttä-Vilppulan kilpailuttama sopimus siirretään myöhemmin yhteistoiminta-alueen vastuukunnalle, Parkanon ja Mänttä-Vilppulan kaupungit sopivat siitä erikseen.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 214 Kaupunginhallitus 164 29.06.2015 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että - Parkanon kaupunki hyväksyy sen, että yhteistoiminta-alueen hyväksynyt Mänttä-Vilpppulan kaupunki (valtuusto päätös 9.2.2015) voi kilpailuttaa erikseen ja omalla vastuullaan sosiaali- ja terveyspalvelunsa siten, että sopimus on myöhemmin siirrettävissä Parkanon kaupungille liitettäväksi YT-aluetta koskevaan sopimukseen sen alasopimukseksi. - Mänttä-Vilppulan kaupunki vastaa itse kilpailutuksesta ja sen mahdollisista seuraamuksista. Parkanon kaupungista tulee sopimusosapuoli vasta, jos sopimus liitetään YT-alueeseen. - Mänttä-Vilppulan kaupungin tulee huolehtia kilpailutusasiakirjoja laatiessaan, ettei asiakirjoissa ole YT-alueen sopimuksen kanssa ristiriitaisia ehtoja. Kokouksessa keskustelun aikana Tapio Ristamäki esitti, että asia siirretään kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Esitys raukesi kannattamattomana. Päätös: Kaupunginhallitus päätti, että - Parkanon kaupunki hyväksyy sen, että yhteistoiminta-alueen hyväksynyt Mänttä-Vilpppulan kaupunki (valtuusto päätös 9.2.2015) voi kilpailuttaa erikseen ja omalla vastuullaan sosiaali- ja terveyspalvelunsa siten, että sopimus on myöhemmin siirrettävissä Parkanon kaupungille liitettäväksi YT-aluetta koskevaan sopimukseen sen alasopimukseksi. - Mänttä-Vilppulan kaupunki vastaa itse kilpailutuksesta ja sen mahdollisista seuraamuksista. Parkanon kaupungista tulee sopimusosapuoli vasta, jos sopimus liitetään YT-alueeseen. - Mänttä-Vilppulan kaupungin tulee huolehtia kilpailutusasiakirjoja laatiessaan, ettei asiakirjoissa ole YT-alueen sopimuksen kanssa ristiriitaisia ehtoja. Tapio Ristamäki ilmoitti päätöksestä eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide on pöytäkirjan liitteenä. Merkitään, että perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma oli asiantuntijana läsnä asian käsittelyn ajan. Merkitään, että tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. -----
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 215 Kaupunginhallitus 165 29.06.2015 KAUPUNGINHALLITUKSEN KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVISTA ASIOISTA PÄÄTTÄMINEN KHALL 29.06.2015 165 Hallintosäännön 43 :n mukaan kaupunginhallituksen alaisen vi ran omaisen on nel jän päi vän ku luessa pöytäkirjan tarkastamisesta tai allekirjoittamisesta ilmoitettava kau pungin hal li tuk selle niis tä pää tök sis tä, jot ka voidaan kuntalain mukaan ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Ilmoittamisvelvollisuus ei kuitenkaan koske hallintosäännössä erikseen mainittuja asiaryhmiä (henkilöstöasioita). Päätös otto-oikeuden käyttämisestä on tehtävä viimeistään siinä ajassa, jossa oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat pöytäkirjajäljennökset: Sivistyslautakunta 23.6.2015 Hallinto-osaston talouspäällikkö 25.6.2015 Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee saapuneet pöytäkirjajäljennökset tietoonsa saatetuksi sekä päättää, että se ei ota mainittuja lautakunnan ja viranhaltijan päättämiä asioita kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginhallitukselle on toimitettu lisäksi seuraavat pöytäkirjajäljennökset: Kaupunginjohtaja 26.6.2015 Hallinto-osaston talouspäällikkö 26.6.2015 Päätös: Kaupunginhallitus merkitsi saapuneet pöytäkirjajäljennökset tietoonsa saatetuksi sekä päätti, että se ei ota mainittuja lautakunnan ja viranhaltijan päättämiä asioita kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. -----
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 216 Kaupunginhallitus 166 29.06.2015 ILMOITUSASIAT KHALL 29.06.2015 166 Kaupunginjohtajan ilmoitusasiat Luke-hankeen toimeenpanosopimus Ramboll Oy:n kanssa. Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus Kansliasihteerin viranhakuilmoitus Saapuneet kirjeet Työ- ja elinkeinoministeriö Yhteistyösopimusmalli / Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP), saapunut 4.6.2016 Ikaalisten kaupunki Ote kaupunginhallituksen päätöksestä 15.6.2015, saapunut 17.6.2015 Kuntatyönantajat Yleiskirje 7/2015, saapunut 18.6.2015. Yleiskirje 8/2015, saapunut 22.6.2015 Punkalaitumen kunta Ote kunnanhallituksen päätöksestä 15.6.2015, saapunut 22.6.2015. Keva Budjetointiohje/Arvio vuoden 2016 VaEL-eläkemaksusta, saapunut 22.6.2015 Yleiskirje, Vuoden 2016 KuEL-maksut ja ennakkotietoja vuosien 2017-2018 maksuista, saapunut 23.6.2015 Huittisten kaupunki Ote kaupunginhallituksen päätöksestä 22.6.2015, saapunut 23.6.2015 Hämeenkyrön kunta Ote kunnanhallituksen päätöksestä 15.6.2015, saapunut 23.6.2015 Ympäristöministeriö Ohjekirje suuronnettomuusvaaraa aiheuttavien laitosten huomioon ottamisesta kaavoituksessa, saapunut 23.6.2015. Keuruun kaupunki Ote kaupunginhallituksen päätöksestä 22.6.2015, saapunut 23.6.2015. TE-toimisto Pirkanmaan TE-toimiston tilannekatsaus 5/2015, saapunut 24.6.2015
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 217 Kaupunginhallitus 166 29.06.2015 Ely-keskus Toukokuun työllisyyskatsaus 2015, saapunut 24.6.2015. Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Kaupunginhallitus päätti merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. ----- Merkitään, että Jaana Männikkö poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 8.59.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 218 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 29.6.2015 Pykälät 162-166 Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 162, 163, 164, 165, 166 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Pykälät ja valituskieltojen perusteet HvaL 3 :n 1 mom./ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusviranomai nen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Parkanon kaupunginhallitus, PL 14, 39701 Parkano Pykälät -- Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitus aika Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaati muksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksiin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 PL 640, 13111 HÄMEENLINNA Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimit taminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laati jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljen nöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi osoite ja postiosoite Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhaki jalta peritään oikeuden-käyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Maksua ei kuitenkaan peritä eräissä
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 219 Lisätietoja Liitetään pöytäkirjaan em. laissa erikseen määritellyis sä asioissa, kuten sosiaaliasioissa eikä julkisoikeu dellista palvelus suhdetta, vaaleja, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustuksia tai julkisia maksuja kos kevissa asioissa ja jos hallinto-oikeus muuttaa päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.