ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 1 Tekninen lautakunta AIKA 04.09.2013 kello 17:00-19:50 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone nro 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 86 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 87 Pöytäkirjantarkastajat 4 88 Äänejärven rantapuiston yleissuunnitelma 5 89 Tarkastuslautakunnan selvityspyyntö investointien hankesuunnittelusta 9 ja toteuttamisesta 90 Kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden 11 puitejärjestelyt, rakennustyöt 91 Kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden 13 puitejärjestelyt, sähkötyöt 92 Kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden 15 puitejärjestelyt, ilmanvaihtotyöt 93 Kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden 17 puitejärjestelyt, putkityöt 94 Äänekosken kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja 19 korjaustöiden puitejärjestelyiden valintakriteerit sekä tarjousten arviointi ja vertailu 95 Karhunlähteen päiväkodin vaiheen 4 peruskorjaus 22 96 Äänekosken uusi terveyskeskus/ palo- ja äänieristetyt liuku- ja laakaovet 23 97 Äänekosken uusi terveyskeskus/ lukitusurakka 24 98 Nopeusrajoitus Soidinmäen yksityistielle 25 99 Kotakennääntien katusuunnitelmaehdotus välillä Ääneseudun Energian 26 liittymä-jousimiehenkatu 100 Terveyskadun, Kuhnamontien, Piilolankadun ja Tehtaankadun katusuunnitelmaehdotukset 27 101 Talouden toteutuminen tammi-kesäkuu 2013 30 102 Tavoitteet suunnitelmakaudelle 2014-2017 32 103 Rakennuttajapäällikön päätökset 33 104 Terveyskeskuksen työmaan ajankohtainen tilanne 34 PUHEENJOHTAJA ILKKA KOVANEN
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kovanen Ilkka 17:00-19:50 puheenjohtaja Ilves Mauri 17:00-19:50 varapuheenjohtaja Hytönen Meeri 17:00-19:50 jäsen Isoviita Martti 17:00-19:50 jäsen Kumpulainen Kari 17:00-19:50 jäsen Nyrönen Riitta 17:00-19:50 jäsen Penttinen Henna 17:00-19:50 jäsen Poikonen Raimo 17:00-19:50 jäsen Vasko Kaija 17:00-19:50 jäsen Pönkänen Erkki 17:00-19:50 varajäsen POISSA Kiiskinen Kari kaup.hallituksen puheenjohtaja Javanainen Hannu kaupunginjohtaja MUU Piilonen Pentti 17:00-19:10 kaupunginhallituksen edustaja Rautjärvi Tommi Karppinen Jukka Hasala Pertti 17:00-19:50 rakennuttajapäällikkö 17:00-19:50 suunnitteluinsinööri 17:00-17:15 konsultti Poistui 13 :n käsittelyn jälkeen ALLEKIRJOITUKSET Ilkka Kovanen Puheenjohtaja Jukka Karppinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 86-104 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 10.9.2013 Äänekosken kaupungintalo, tekninen hallinto, 3. ker ros Raimo Poikonen Erkki Pönkänen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 11.9.2013 Äänekosken kaupungintalo, tekninen hallinto, 3. ker ros
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 3 Tekninen lautakunta 86 04.09.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TELA 86 Ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 4 Tekninen lautakunta 87 04.09.2013 Pöytäkirjantarkastajat TELA 87 Ehdotus: Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Raimo Poikonen ja Erkki Pönkänen. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 5 Tekninen lautakunta 64 12.06.2013 Tekninen lautakunta 88 04.09.2013 Äänejärven rantapuiston yleissuunnitelma 484/10030100/2013 TELA 12.06.2013 64 Äänekosken keskustassa sijaisevaan Rantapuistoon hautausmaan ja Nik ka rin puis ton vä li sel le alu eelle on laadittu yleissuunnitelma. Suunnitelman perusteella aluetta esitetään kehitettäväksi ve to voimai seksi ja mer kit tä väksi virkis tysalueek si. Alu eelle tul laan ra ken tamaan pik nik-alue, len to pallo kenttä ja ui ma ranta. Suun nitel maan sisältyy myös kesä kioskin ra kentaminen. Sa malla kehite tään alueen pysä köintiä ja kiin nitetään avanto uinti paikan pa rantami seen huomiota. Suunnitelmassa nykyinen käytäväverkko tullaan säilyttämään ja sitä täydennetään yhteyskäytävällä kioski-kahvilaan sekä muihin toiminnallisiin osiin. Rauhankadun päähän esitetään rakennettavaksi 28 autopaikan pysäköintialue. Tal vi ui ma rei den paik ka säi lyy en ti sellä pai kal la, mutta sitä uu dis te taan. Alueen keski osaan tul laan ra kenta maan kioski-kah vila, jo hon sijoitetaan myös WC-tilat. Ui ma ran takäyt töön tulee erilli set pu kusuo jat niin mie hille kuin naisil le. Va lais tusta uusi taan nykyisen rannan suuntaisen kulkuväylän osal ta. Ranta-alueelle tul laan si joitta maan myös las ten leik kipaik ka, kuntoi lu alue ja laite se niorilii kuntaan. Uimaranta-aluetta laajen ne taan suun nitelmas sa esi te tyin ta voin matonpesupaikan suuntaan ja alueelle ra ken ne taan len to pal lo kent tä. Ran ta-aluetta siistitään pois ta mal la ri suk koa sekä ran nalle teh dään laitu ri ja asen netaan puis toon penk kejä. Li säksi ran nan tun tu maan sijoi tetaan eril linen nuotio paikka. Oheismateriaalina Äänejärven rantapuiston yleissuunnitelma. (valmistelu: rakennuttajapäällikkö puh. 020-6323355) Tekninen lautakunta päättää asettaa Äänejärven rantapuiston yleissuunnitelman yleisesti nähtäville 17.6.-19.7.2013 väliseksi ajaksi MRL 90 :n mukaisesti. Pyydetään lausunnot vapaa-aikalauta kunnalta ja Äänekosken Yrittäjät ry:ltä. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 6 Tekninen lautakunta 64 12.06.2013 Tekninen lautakunta 88 04.09.2013 TELA 88 Kunnan tehtävä on huolehtia alueiden käytön suunnitte lusta sekä rakentamisen ohjauk sesta ja valvonnasta. Äänejärven rantapuiston kohdalla, jo hon nyt käsit telyssä oleva yleissuunnitelma on laadittu, on kaavamer kintä VP. Asema kaava merkinnän mukai sesti alu eelle ei saa si joit taa toimin toja, jotka ai heut tavat kaa vassa osoi te tulle käytölle eikä myös kään sijoit taa toi min toja, jotka haital lis ten tai häiriötä aiheutta vien ym päristövai ku tusten estä mistä tai rajoitta mista koskevien kaa vamää räysten vas taisia. Aluetta suunnitellessa tulee tiedottaa heitä, joiden asumiseen tms. tai oloihin suunnitelma tai kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Yleissuunnitelman valmistelussa mielipiteen esittämi sen mahdollisuus on myös an nettava. 12.6.2013 teknisessä lautakunnassa päätetty yleis suunnitelman esillepa nosta. Esilläolo suoritettiin 17.6-19.7.2013 välisenä aikana. Suunnitel masta saatiin kaikkiaan kolme palautetta. Lisäksi Vapaa-ajan lauta kunnalta on pyydetty lausunto koskien rantapuiston yleissuunni telmaa. 27.6.2013 saadussa kannanotossa ilmaistaan mielipiteenä, että puistoalueelle lentopallo kenttien si joittaminen ei ole hyvä ratkaisu. Perusteina esitetään, että nuoriso on nykyään ää nekkäitä ja haittaavat näin muita puis tossa olijoita. Kannanotossa tuodaan mielipiteenä julki myös, että lentopallokent tien oikea sijainti olisi urhei lukentät. 3.7.2013 saadussa palautteessa huomautetaan, että Äänejärven alue on keskeisellä paikalla kaupun gin keskus tassa ja on tärkeää, että suunnitteluun panostetaan. Palautteessa anne taan vinkkejä alu een suunnitteluun. Ideointina esitetään laituria näköalapaikaksi penkkei neen, leikkipaikan rakenta mista, välinevuokrausta, uimakoppeja ja WC-tiloja, rantakioskille eri ratkaisuja sekä suihkulähdettä järvelle. 18.7.2013 saadussa palautteessa rantapuiston yleissuunnitelmasta esitetään, että nuotio paikka tulee aiheut tamaan melua ja häiriötä, joka kuuluu Ääneniemen puolelle. Myös lento pallokenttien tarpeellisuus kyseen alaistetaan. Palautteessa kerrotaan niitä sijaitsevan jo riit tävästi toisaalla. Lisäksi epäil lään myös, että ran ta-alueesta tulee nuorisolle yöllinen kokoon tumispaikka, joka aiheuttaa nuorisolle häiriökäyttäytymistä. Vapaa-ajan lautakunta esittää, että alueelle tulee sijoittaa sen historiasta ja toiminnasta ker tovia tau luja. Myös lemmikkieläinten, lähinnä
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 7 Tekninen lautakunta 64 12.06.2013 Tekninen lautakunta 88 04.09.2013 koirien uittamiselle olisi hyvä löytää ranta-alu eelta paikka. Lisäksi Vapaa-ajan lauta kunta kiinnittää huomiota roska-astioiden riittävään määrään ja talviaikaan alueelle tehtävän hiihtoladun te kemisen turvaamiseen seuraavillekin vuosille. Lautakunta esittää myös kantansa beachvolley-kentän sijoitta miseen. Äänejärven rantapuiston yleissuunnitelmassa on lähdetty siitä, että kaupunkimaisen ympäris tön ja sii hen oleellisesti kuuluvan ranta-alueen kauneus ja ominaispiirteet tullaan säilyttä mään suunnittelemal la sen arvoja kunnioittava, sopivaan käyttöön tarkoitettu kokonaisuus. Nyt yleissuunnitelma tähtää sii hen, että alueen maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Siinä on otettu huomioon juuri keskeiset asiat, kuten virkistystarpeet, luonnon ominaisuudet ja maisema-arvot. Suunni telmassa ranta-alueesta on tehty tarkoituk senmukainen kokonaisuus, jonka keskeisenä tehtävänä järjestää kuntalaisille mahdollisuus aktiivi seen rannan käyttöön ja näin myös kaupunkimaisen toimin nan elävöittämiseen. Yleissuunnitelmaa laatiessa ei voida olettaa, että Äänekosken kaupungin nuoriso olisi omalla toimin nallaan ai heuttamassa haittaa tai häiriötä, joka olisi haitallista tai muuten vahingollista ranta-alueen läheisyydessä asu ville tai työssäkäyville. Myöskään ei ole näyttöä siitä, että nyt esitetyt kyseiset ra kenteet lisäisivät alueella häi riökäyttäytymistä. Onkin syytä uskoa, että nuoriso sitoutuu noudatta maan niitä määräyksiä ja lakeja, jotka koskevat esim. tulen käsitte lyä ja alkoholin käyttöä. Lähtökoh taisesti nuorison käyttäytyminen on säädyllistä ja muut osa puolet huomioivaa. Mitä tulee häiriökäyt täytymiseen, on siihen puututtava sitä koskevien vir kaval tojen kautta. Melu on yksi tärkeimpiä elinympäristön laatua heikentäviä tekijöitä. Kuitenkin melun aiheutta mia stressireak tioita on vaikeaa erottaa muiden ympäristötekijöiden vaikutuksista. Melun ai heuttamien haittojen kokeminen johtuu sitä kokevan henkilökohtaisista ominaisuuksista ku ten meluherkkyydestä ja asenteista. Melun vaiku tukset ihmisiin riippuvat mm. henkilön iästä, sukupuolesta, terveydentilasta, perhetilanteesta, työtilanteesta, koulutuksesta, tuloista ja asuinoloista. Äänejärven rantapuiston yleis suunnitelmassa esitetty toiminta ei eroa oleellises ti alueella jo olevasta toiminnasta. Toteuttamalla suunnitelma, saadaan toiminalle paremmat olosuh teet ja toiminta paremmin valvotuksi. Lentopallo kenttien lukumääränkin voidaan sanoa lisääntyvän vain yh dellä, koska kauempana rannasta esitetys sä paikassa on aikaisemmin si jainnut lentopallokenttä. Lisäksi tässä tu-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 8 Tekninen lautakunta 64 12.06.2013 Tekninen lautakunta 88 04.09.2013 lee huomioida, että kentät ovat beachvolley-kenttiä, jolloin joukkuetta kohti kentälle mahtuu aina kaksi pe laajaa. Nuotiopaikoista on ollut aikaisemmin hyviä kokemuksia. Se vähentää ranta-alueen roskaa mista pieni muotois ten ruokailutilaisuuksien sijoittuessa keskitetysti yhteen paikkaan. Lisäksi tarkoituksen mukainen nuotiopaikka lisää alueen käytön turvallisuutta. Rantaraitit tullaan myös kieltämään moottoriajo neuvoliikenteeltä, eikä siel lä saa ajaa esim. mopolla. Jatkosuunnittelussa tullaan myös huomioimaan alueen kehittämiseen annetut vinkit. Tarvittaessa ympäristötoimi valvoo meluasioita ja teettää melutason mittauksia erilaisten me luvalitus ten yhteydessä. Oheismateriaalina lausunnot ja muistutukset. (valmistelu rakennuttajapäällikkö, puh. 020 632 3355) Tekninen lautakunta hyväksyy nähtävillä olleen ehdotuksen Äänejärven rantapuistosta. Kan nanotois sa, palaut teissa sekä Vapaa-ajan lau takunnan esityksessä olleet kannanotot tullaan tarpeellisin osin huo mioimaan to teutussuunnittelun ja rakennuslupien yhteydessä. Toteu tus suunnittelun yhteydessä täsmennetään myös ke vyenliikenteen väylän ja valaistuksen toteuttamistapa. Lisäksi tekninen lau takunta esittää Äänekosken kaupunginhallitukselle rantapuiston aluetta koske van asema kaavan muuttamista suunnitellun uimaran nan osalta VV-alueeksi ja raken nusoikeuden merkitsemistä kaavaan huolto- ja kioskirakentamista varten. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 9 Tekninen lautakunta 89 04.09.2013 Tarkastuslautakunnan selvityspyyntö investointien hankesuunnittelusta ja toteuttamisesta TELA 89 Tarkastuslautakunta on 14.5.2013 päivätyssä arviointikertomuksessa koskien vuotta 2012, halunnut selvityksen investointien ja niiden suunnitelmallisuuden to teuttamisesta. Talotiimin tehtävänä on hoitaa kiinteistöomaisuuteen liittyvät uu disrakennus- ja korjausinvestoinnit. Suunnittelukauden 2014-2017 tavoitteisiin on vuoden 2014 osalle sitovaksi tavoitteeksi asetettu kiinteistöstrategian laadin ta. Investointikohteet tulevat osaksi kiinteistöstrategiaa, koska niiden vaikutus koko kuntatalouteen on merkittävä. Tekninen toimiala laatii kaupungin kiinteistö omaisuutta koskevan pitkän aikavälin suunnitelman. Tämän suunnitelman avulla tulevat investoinnit, korjaukset ym. tullaan suunnittelemaan oikea-aikaisesti ja kustannustehokkaasti. Tähän yhteyteen kuuluu myös oikeiden työkalujen han kinta projektien hallintaa varten. Pitkän aikavälin suunnitelma antaa myös hyvän käsityksen tulevien remonttien kiireellisyydestä. Näin toimien korjaushankkeista ja uudisrakentamisesta muodostuu kiinteä ja tärkeä osa kiinteistöstrategiaa. Kiinteistöstrategia on osa kaupunkistrategiaa. Kaupunki vastaa tarvitseviensa ra kennusten rakentamisesta, yllä- ja kunnossapidosta sekä arvon säilyttämisestä. Koska kiinteistöt muodostavat huomattavan osan kaupungin omaisuudesta, tu lee tästä käyttöomaisuudesta huolehtia ja tarvittaessa kehittää sitä. Teknisen ar von lisäksi tulee jokaisen rakennuksen reaaliarvo pystyä määrittämään. Lisäksi rakennukset tulee jakaa kolmeen luokkaan; kehitettävät rakennukset (esim. his toriallisesti ja arkkitehtonisesti tärkeät rakennukset), säilytettävät rakennukset (esim. koulut,hallintorakennukset) ja jalostettavat rakennukset (esim. purettavat, myytävät). Uudisrakentamisen lähtökohdat ovat pääsääntöisesti lähtöisin tar peesta rakentaa uutta tai lisätilaa, tai syynä voi olla myös tarpeen syntyminen samaan käyttöön tarkoitetun tilan elinkaarten päättymisestä. Suunnitelmallisuudella (PTS) saadaan aikaan korjaustarvesuunnitelma, jonka avulla korjaustarve pystytään osoittamaan ajallisesti järkevään ajankohtaan. Väärä ajankohta tekee investoinnin joko tarpeettomaksi tai liian myöhäiseksi li sävaurioiden synnyttäessä huomattavia ja kohonneita lisäkustannuksia. Inves tointikohteiden suunnitelmallinen arviointi, toteuttaminen ja suunnittelu johtaa myös siihen, että kaupunki voi ja pystyy valmistautumaan etukäteen jo kalliiksi arveltuihin hankkeisiin. Talotiimi on myös lisännyt osaamista vaadituilla tehtäväaluilla. Tekni sen toi men henkilökunta on vahvistunut kiinteistöpäällikön ja teknisen isän nöitsijän vir kojen tullessa täytetyksi. Uudella organisaatiolla
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 10 Tekninen lautakunta 89 04.09.2013 pystymme suo rittamaan teh tä vien hoi don useam min il man ul kois ten konsulttipalvelujen apua. (valmistelija rakennuttajapäällikkö, puh. 020 632 3355) Rakennuttajapäällikön eh do tus: Tekninen lautakunta päättää, että vuoden 2014 aikana laaditaan Äänekosken kaupungin kiinteistöstrategia. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 11 Tekninen lautakunta 79 07.08.2013 Tekninen lautakunta 90 04.09.2013 Kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden puitejärjestelyt, rakennustyöt 515/020700/2013 TELA 07.08.2013 79 ISS Proko Oy on teknisen toimiston tilauksesta pyytänyt tarjoukset Äänekosken kaupungille puitesopimuksien tekemiseksi korjaus- ja kunnossapitotöistä vuosille 2013-2014. Osallistumishakemukset tuli toimittaa 31.5.2013, kello 12.00 mennessä. Kilpailuttamisen tuloksena hankintayksikkö sai ra kennustöitä koskien viisi tarjousta. Hankintamenettelyn ehtojen mu kaisesti soveltuvia ehdokkaita valitaan rajoitettu määrä. Hankintaa koskevien yleisten vaatimuksien, tasapuolisuuden ja syrjimättömyy den periaatteiden mukaisesti kuhunkin työlajiin valitaan kolme koko naistaloudellisesti halvimman tarjouksen jättänyttä. 8.7.2013 suorite tun tarjousvertailun perusteella edullisimmat tarjoukset rakennustöis tä jättivät ISS Palvelut Oy, PM-Heikkiset Oy ja Rakennusliike Seiska Oy. Tarjousvertailu oheismateriaalina. Tekninen lautakunta päättää, että Äänekosken kaupunki valitsee kolme urakoitsijaa (ISS Pal velut Oy, PM-Heikkiset Oy sekä Rakennusliike Seiska Oy) raken nustöitä koskevaan puitejärjestelyyn ja tämän jälkeen heiltä tilataan palveluita järjestelyn ehtojen mukaisesti. Käsittely: Raimo Poikonen esitti Erkki Pönkäsen kannattamana, että asia jätetään pöydälle ja tarkistetaan, että ehdokkaat täyttävät tarjouspyynnön mu kai set valintakriteerit. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti Raimo Poikosen esityksen, että asia jäte tään pöydälle ja tarkistetaan, että ehdokkaat täyttä vät tar jous pyynnön mukaiset valintakriteerit. TELA 90 Tekninen toimi on selvittänyt teknisen lautakunnan esi tyksestä kilpailutettujen kaupungin omistamien rakennusten kunnos sapito- ja korjaustöiden (rakennustyöt, sähkötyöt, ilmanvaihtotyöt ja putkityöt) puitejärjestelyiden valintakriteereitä.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 12 Tekninen lautakunta 79 07.08.2013 Tekninen lautakunta 90 04.09.2013 Hankinta voidaan keskeyttää, kun keskeyttämiseen on hyväksyttävä peruste (hankintalaki 73 a :n 1 momentti). Selvityksen mukaan puitesopimuksen korjaustyöohjelmassa on puuttunut selkeä kuvaus siitä, miten valintaperusteena annetut tuntiveloitushinnat ovat olleet muodostettavan vertailuhinnan perusteena. Korjaustyöohjelmassa ei ollut selvitetty, että tarjoajan on annettava vertailuhinnan muodostamiseen kuhunkin ammattiryhmään todellisiin kuluihin ja katteeseen perustuva todenmukainen tuntihinta. Nyt suoritetussa kilpailutuksessa esim. työnjohdon yksikköhinta vaihteli työlajista riippuen jopa nollasta sataan euroon. Tästä johtuen hankintamenettelyn keskeyttäminen perustuu todellisiin ja perusteltuihin syihin, eikä menettely kohtele ketään syrjivästi. Äänekosken kaupunki ei ole siten velvollinen solmimaan sopimusta tarjoajien kanssa. Tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti kaupunki on muutoinkin pidättänyt oikeuden hylätä kaikki tarjoukset. Hankinta aloitetaan uudelleen, kun tarjouspyyntöasiakirjoihin saadaan valmisteltua tarvittavat muutokset ja tekninen lautakunta on hyväksynyt ne. Hankinnan keskeyttäminen ja uudelleen aloittaminen tullaan ilmoittamaan hankintailmoituskanavassa (HILMA). Aikaisemmassa vaiheessa osallistumisilmoituksen lähettäneille urakoitsijoille tullaan lähettämään tarjousasiakirjat ilman erillistä pyyntöä. (valmistelija rakennuttajapäällikkö, puh. 020 632 3355) Tekninen lautakunta päättää keskeyttää kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden puitejärjestelyt, koska tarjouspyyntöasiakirjoista on puuttunut selkeä kuvaus vertailuhinnan muodostamiselle sekä aloittaa hankintamenettelyn uudelleen. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 13 Tekninen lautakunta 80 07.08.2013 Tekninen lautakunta 91 04.09.2013 Kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden puitejärjestelyt, sähkötyöt 517/020700/2013 TELA 07.08.2013 80 ISS Proko Oy on teknisen toimiston tilauksesta pyytänyt tarjoukset Äänekosken kaupungille puitesopimuksien tekemiseksi korjaus- ja kunnossapitotöistä vuosille 2013-2014. Osallistumishakemukset tuli toimittaa 31.5.2013, kello 12.00 mennessä. Kilpailuttamisen tuloksena hankintayksikkö sai sähkötöitä koskien seitsämän tarjousta. Hankintamenettelyn ehtojen mukaisesti soveltuvia ehdokkaita valitaan rajoitettu määrä. Hankin taa koskevien yleisten vaatimuksien, tasapuolisuuden ja syrjimättö myyden periaatteiden mukaisesti kuhunkin työlajiin valitaan kolme kokonaistaloudellisesti halvimman tarjouksen jättänyttä. 8.7.2013 suoritetun tarjousvertailun perusteella edullisimmat tarjoukset sähkö töistä jättivät ISS Palvelut Oy, T:mi Sähköasennukset Pasi Liimatai nen ja Sähkötyö J. Kangas Ky. Tarjousvertailu oheismateriaalina. Tekninen lautakunta päättää, että Äänekosken kaupunki valitsee kolme urakoitsijaa (ISS Pal velut Oy, T:mi Sähköasennukset Pasi Liimatainen ja Sähkötyö J. Kangas Ky) sähkötöitä koskevaan puitejärjestelyyn ja tämän jälkeen heiltä tilataan palveluita järjestelyn ehtojen mukaisesti. Käsittely: Raimo Poikonen esitti Erkki Pönkäsen kannattamana, että asia jätetään pöydälle ja tarkistetaan, että ehdokkaat täyttävät tarjouspyynnön mu kai set valintakriteerit. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti Raimo Poikosen esityksen, että asia jäte tään pöydälle ja tarkistetaan, että ehdokkaat täyttä vät tar jous pyynnön mukaiset valintakriteerit. TELA 91 Tekninen toimi on selvittänyt teknisen lautakunnan esi tyksestä kilpailutettujen kaupungin omistamien rakennusten kunnos sapito- ja korjaustöiden (rakennustyöt, sähkötyöt, ilmanvaihtotyöt ja putkityöt) puitejärjestelyiden valintakriteereitä.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 14 Tekninen lautakunta 80 07.08.2013 Tekninen lautakunta 91 04.09.2013 Hankinta voidaan keskeyttää, kun keskeyttämiseen on hyväksyttävä peruste (Hankintalaki 73 a :n 1 momentti). Selvityksen mukaan puitesopimuksen korjaustyöohjelmassa on puuttunut selkeä kuvaus siitä, miten valintaperusteena annetut tuntiveloitushinnat ovat olleet muodostettavan vertailuhinnan perusteena. Korjaustyöohjelmassa ei ollut selvitetty, että tarjoajan on annettava vertailuhinnan muodostamiseen kuhunkin ammattiryhmään todellisiin kuluihin ja katteeseen perustuva todenmukainen tuntihinta. Nyt suoritetussa kilpailutuksessa esim. työnjohdon yksikköhinta vaihteli työlajista riippuen jopa nollasta sataan euroon. Tästä johtuen hankintamenettelyn keskeyttäminen perustuu todellisiin ja perusteltuihin syihin, eikä menettely kohtele ketään syrjivästi. Äänekosken kaupunki ei ole siten velvollinen solmimaan sopimusta tarjoajien kanssa. Tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti kaupunki on muutoinkin pidättänyt oikeuden hylätä kaikki tarjoukset. Hankinta aloitetaan uudelleen, kun tarjouspyyntöasiakirjoihin saadaan valmisteltua tarvittavat muutokset ja tekninen lautakunta on hyväksynyt ne. Hankinnan keskeyttäminen ja uudelleen aloittaminen tullaan ilmoittamaan hankintailmoituskanavassa (HILMA). Aikaisemmassa vaiheessa osallistumisilmoituksen lähettäneille urakoitsijoille tullaan lähettämään tarjousasiakirjat ilman erillistä pyyntöä. (valmistelija rakennuttajapäällikkö, puh. 020 632 3355) Tekninen lautakunta päättää keskeyttää kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden puitejärjestelyt, koska tarjouspyyntöasiakirjoista on puuttunut selkeä kuvaus vertailuhinnan muodostamiselle sekä aloittamaan hankintamenettely uudelleen. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 15 Tekninen lautakunta 81 07.08.2013 Tekninen lautakunta 92 04.09.2013 Kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden puitejärjestelyt, ilmanvaihtotyöt 516/020700/2013 TELA 07.08.2013 81 ISS Proko Oy on teknisen toimiston tilauksesta pyytänyt tarjoukset Äänekosken kaupungille puitesopimuksien tekemiseksi korjaus- ja kunnossapitotöistä vuosille 2013-2014. Osallistumishakemukset tuli toimittaa 31.5.2013, kello 12.00 mennessä. Kilpailuttamisen tuloksena hankintayksikkö sai il manvaihtotöitä koskien kahdeksan tarjousta. Hankintamenettelyn ehtojen mukaisesti soveltuvia ehdokkaita valitaan rajoitettu määrä. Kolmannen sijan jakoivat kaksi urakoitsijaa samalla vertailuhinnalla. Hankintaa koskevien yleisten vaatimuksien, tasapuolisuuden ja syrji mättömyyden periaatteiden mukaisesti kuhunkin työlajiin valitaan neljä kokonaistaloudellisesti halvimman tarjouksen jättänyttä. 8.7.2013 suoritetun tarjousvertailun perusteella edullisimmat tarjouk set ilmanvaihtotöistä jättivät JääWatti Oy, ISS Palvelut Oy, Kes ki-suomen Ilmastointihuolto Oy ja Primair Oy. Tarjousvertailu oheismateriaalina. Tekninen lautakunta päättää, että Äänekosken kaupunki valitsee neljä urakoitsijaa (JääWatti Oy, ISS Palvelut Oy, Keski-Suomen Ilmastointihuolto Oy ja Primair Oy) ilmanvaihtotöitä koskevaan puitejärjestelyyn ja tämän jälkeen heiltä tilataan palveluita järjestelyn ehtojen mukaisesti. Käsittely: Raimo Poikonen esitti Erkki Pönkäsen kannattamana, että asia jätetään pöydälle ja tarkistetaan, että ehdokkaat täyttävät tarjouspyynnön mu kai set valintakriteerit. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti Raimo Poikosen esityksen, että asia jäte tään pöydälle ja tarkistetaan, että ehdokkaat täyttä vät tar jous pyynnön mukaiset valintakriteerit. TELA 92 Tekninen toimi on selvittänyt teknisen lautakunnan esi tyksestä kilpailutettujen kaupungin omistamien rakennusten kunnos sapito- ja
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 16 Tekninen lautakunta 81 07.08.2013 Tekninen lautakunta 92 04.09.2013 korjaustöiden (rakennustyöt, sähkötyöt, ilmanvaihtotyöt ja putkityöt) puitejärjestelyiden valintakriteereitä. Hankinta voidaan keskeyttää, kun keskeyttämiseen on hyväksyttävä peruste (Hankintalaki 73 a :n 1 momentti). Selvityksen mukaan puitesopimuksen korjaustyöohjelmassa on puuttunut selkeä kuvaus siitä, miten valintaperusteena annetut tuntiveloitushinnat ovat olleet muodostettavan vertailuhinnan perusteena. Korjaustyöohjelmassa ei ollut selvitetty, että tarjoajan on annettava vertailuhinnan muodostamiseen kuhunkin ammattiryhmään todellisiin kuluihin ja katteeseen perustuva todenmukainen tuntihinta. Nyt suoritetussa kilpailutuksessa esim. työnjohdon yksikköhinta vaihteli työlajista riippuen jopa nollasta sataan euroon. Tästä johtuen hankintamenettelyn keskeyttäminen perustuu todellisiin ja perusteltuihin syihin, eikä menettely kohtele ketään syrjivästi. Äänekosken kaupunki ei ole siten velvollinen solmimaan sopimusta tarjoajien kanssa. Tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti kaupunki on muutoinkin pidättänyt oikeuden hylätä kaikki tarjoukset. Hankinta aloitetaan uudelleen, kun tarjouspyyntöasiakirjoihin saadaan valmisteltua tarvittavat muutokset ja tekninen lautakunta on hyväksynyt ne. Hankinnan keskeyttäminen ja uudelleen aloittaminen tullaan ilmoittamaan hankintailmoituskanavassa (HILMA). Aikaisemmassa vaiheessa osallistumisilmoituksen lähettäneille urakoitsijoille tullaan lähettämään tarjousasiakirjat ilman erillistä pyyntöä. (valmistelija rakennuttajapäällikkö, puh. 020 632 3355) Tekninen lautakunta päättää keskeyttää kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden puitejärjestelyt, koska tarjouspyyntöasiakirjoista on puuttunut selkeä kuvaus vertailuhinnan muodostamiselle sekä aloittamaan hankintamenettely uudelleen. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 17 Tekninen lautakunta 82 07.08.2013 Tekninen lautakunta 93 04.09.2013 Kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden puitejärjestelyt, putkityöt 516/020700/2013 TELA 07.08.2013 82 ISS Proko Oy on teknisen toimiston tilauksesta pyytänyt tarjoukset Äänekosken kaupungille puitesopimuksien tekemiseksi korjaus- ja kunnossapitotöistä vuosille 2013-2014. Osallistumishakemukset tuli toimittaa 31.5.2013, kello 12.00 mennessä. Kilpailuttamisen tuloksena hankintayksikkö sai putkitöitä koskien kuusi tarjousta. Hankintamenettelyn ehtojen mu kaisesti soveltuvia ehdokkaita valitaan rajoitettu määrä. Hankintaa koskevien yleisten vaatimuksien, tasapuolisuuden ja syrjimättömyy den periaatteiden mukaisesti kuhunkin työlajiin valitaan kolme koko naistaloudellisesti halvimman tarjouksen jättänyttä. 8.7.2013 suorite tun tarjousvertailun perusteella edullisimmat tarjoukset putkitöistä jättivät JääWatti Oy, ISS Palvelut Oy ja Primair Oy. Tarjousvertailu oheismateriaalina. Tekninen lautakunta päättää, että Äänekosken kaupunki valitsee kolme urakoitsijaa ( Jää Watti Oy, ISS Palvelut Oy ja Primair Oy) putkitöitä koskevaan puite järjestelyyn ja tämän jälkeen heiltä tilataan palveluita järjestelyn eh tojen mukaisesti. Käsittely: Raimo Poikonen esitti Erkki Pönkäsen kannattamana, että asia jätetään pöydälle ja tarkistetaan, että ehdokkaat täyttävät tarjouspyynnön mu kai set valintakriteerit. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti Raimo Poikosen esityksen, että asia jäte tään pöydälle ja tarkistetaan, että ehdokkaat täyttä vät tar jous pyynnön mukaiset valintakriteerit. TELA 93 Tekninen toimi on selvittänyt teknisen lautakunnan esi tyksestä kilpailutettujen kaupungin omistamien rakennusten kunnos sapito- ja
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 18 Tekninen lautakunta 82 07.08.2013 Tekninen lautakunta 93 04.09.2013 korjaustöiden (rakennustyöt, sähkötyöt, ilmanvaihtotyöt ja putkityöt) puitejärjestelyiden valintakriteereitä. Hankinta voidaan keskeyttää, kun keskeyttämiseen on hyväksyttävä peruste (Hankintalaki 73 a :n 1 momentti). Selvityksen mukaan puitesopimuksen korjaustyöohjelmassa on puuttunut selkeä kuvaus siitä, miten valintaperusteena annetut tuntiveloitushinnat ovat olleet muodostettavan vertailuhinnan perusteena. Korjaustyöohjelmassa ei ollut selvitetty, että tarjoajan on annettava vertailuhinnan muodostamiseen kuhunkin ammattiryhmään todellisiin kuluihin ja katteeseen perustuva todenmukainen tuntihinta. Nyt suoritetussa kilpailutuksessa esim. työnjohdon yksikköhinta vaihteli työlajista riippuen jopa nollasta sataan euroon. Tästä johtuen hankintamenettelyn keskeyttäminen perustuu todellisiin ja perusteltuihin syihin, eikä menettely kohtele ketään syrjivästi. Äänekosken kaupunki ei ole siten velvollinen solmimaan sopimusta tarjoajien kanssa. Tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti kaupunki on muutoinkin pidättänyt oikeuden hylätä kaikki tarjoukset. Hankinta aloitetaan uudelleen, kun tarjouspyyntöasiakirjoihin saadaan valmisteltua tarvittavat muutokset ja tekninen lautakunta on hyväksynyt ne. Hankinnan keskeyttäminen ja uudelleen aloittaminen tullaan ilmoittamaan hankintailmoituskanavassa (HILMA). Aikaisemmassa vaiheessa osallistumisilmoituksen lähettäneille urakoitsijoille tullaan lähettämään tarjousasiakirjat ilman erillistä pyyntöä. (valmistelija rakennuttajapäällikkö, puh. 020 632 3355) Tekninen lautakunta päättää keskeyttää kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden puitejärjestelyt, koska tarjouspyyntöasiakirjoista on puuttunut selkeä kuvaus vertailuhinnan muodostamiselle sekä aloittamaan hankintamenettely uudelleen. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 19 Tekninen lautakunta 94 04.09.2013 Äänekosken kaupungin omistamien rakennusten kunnossapito- ja korjaustöiden puitejärjestelyiden valintakriteerit sekä tarjousten arviointi ja vertailu TELA 94 Hankintamenettely asettaa kolme yleistä vaatimusta. Menettelyn tulee olla kaikissa vaiheissa tasapuolista ja syrjimätöntä. Toiseksi sen kuuluu olla avointa, jotta se on taloudellisesti kont rolloitavaa. Lisäksi vaatimusten on suhteellisuusperiaatteen mukaisesti oltava oikeassa suh teessa tuotteen ja palvelun kanssa. Tasapuolisuus ja syrjimättömyys kohdistuvat hankintamenettelyyn kokonaisuudessaan. Käytännössä tämä tar koittaa, että kaikilla tulee olla tasaveroiset mahdollisuudet tehdä tarjouksia. Avoimuus käsite kohdistuu käy tännössä tarjouskilpailun tarpeeksi laajaan ilmoittamiseen. Suhteellisuusperiaate tarkoittaa taas puolestaan, että hankintaan liittyvät vaatimukset ovat oikeat suhteessa hankinnan kohteeseen. Puitejärjestelyn tavoitteena on luoda kilpailutuksen perusteella sellainen toiminnallinen malli, jonka mukaises ti kilpailutuksessa voittaneet yrittäjät ja yritykset voidaan valita puitejärjeste lyyn ja siihen kuuluvan sopimuk sen piiriin ja jonka jälkeen kyseisiltä yrityksiltä tilataan kyseisiin palvelu- tai työsuoritteisiin kuuluvia palveluita suoraan. Puitejärjestely on erinomainen kil pailuttamiskeino tilanteeseen, kuten tässä kysymyksessä olevaan, kun hankittavien palvelu jen määrä, laatu tms. ei ole täysin tarkkaan tiedossa. Puitejärjestely ei hankintalain mukaan sido hankintayksikköä tekemään hankintoja järjestelyn piirissä, vaan se voi periaatteessa kilpailuttaa tahtoessaan hankintoja normaalisti järjestelyyn kuuluvissa hankinnoissa. Epäkäy tännölliseksi osoittautuessaan puitesopimuksista on siis suhteellisen helppo päästä eroon. Äänekosken kaupungin korjaus- ja kunnossapitotöiden korjaustyöohjelmaan ehdotetaan tehtäväksi seuraavat lisäykset hankintakilpailutuksen uudelleen käynnistämisen sallimiseksi: 1. Kilpailijoiden tarvikeveloitukseen liittyen, on aikaisemmin ollut oikeutena veloittaa tarvikkeet ja mate riaalit saamansa alennukset huomioiden lisättynä yleiskustannusprosentilla. Vaihtoehtoisena tapana sallitaan myös käyttää alennusprosentteja alan tukkuliikkeiden tarvikehinnoista.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2013 20 Tekninen lautakunta 94 04.09.2013 Rakennuttajapäällikön ehdotus 2. Tarjoajille asetettuihin vaatimuksiin lisätään, että työssä käytettävällä henkilöstöllä tulee olla työhön sopiva koulutus ja riittävä ammattitaito annettujen tehtävien suorittamiseen. 3. Valintamenettely kohtaan lisätään, että valituilta urakoitsijoilta tilataan kaikkien ammattiryhmien suo ritteet. Vertailuhinnan muodostaminen kuvataan kaavalla muodostuen osahintojen summasta ja tu losta. Lisäksi selventävänä tietona kerrotaan, että tarjoajan on annettava kullekin ammattiryhmälle to dellisiin palkka-, sosiaali-, ym. kuluihin sekä katteeseen perustuva todenmukainen tuntiveloitushinta. 4. Korjaustyöohjelmaan lisätään myös valintakriteerin täsmennys, jossa painotetaan, että tarjouksen pe rusteella valituista urakoitsijoista valitaan toimeksiantojen suorittajiksi ilman erillistä kilpailu, huo mioiden toimeksiantojen vaativuus ja laajuus suhteessa urakoitsijoiden resursseihin sekä tuntiveloi tuksen edullisuuteen. (valmistelija rakennuttajapäällikkö, puh. 020 632 3355) Oheismateriaalina on korjaustyöohjelmat. Tekninen lautakunta hyväksyy Äänekosken kaupungin korjaus- ja kunnossapitotöiden kor jaus työohjelmat koskien rakennustöitä, lvi-töitä ja sähkötöitä. Käsittely Raimo Poikonen ehdotti Mauri Ilveksen kannattamana, että raken nut tajapäällikön ehdotus hylä tään. Peruste luna on val tuus ton päätös (10.4.2012 20), jossa to detaan, että kaupunikonsernin tarjoama tilapalve luiden tuottaminen siirretään Ää nekosken Kiinteistöhoito Oy:n suorit tamaksi toiminnaksi ja jossa to detaan lisäk si, että kaupungin tar vit se mien kiin teistö pal ve luo den hankin taa siirre tään vaiheit tain kilpailu tuksen piiriin vuo den 2016 alusta lukien ja vuoden 2017 mennessä. Puheenjohtaja Ilkka Kovanen esitti Kari Kumpulaisen kannattamana, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Koska oli tullut kaksi pohjaesityksestä poikkeavaa ehdotusta, niin päätti puheenjohtaja, että ehdotuksista äänestetään. Äänestystapana käytettiin nimenhuuto äänestystä. En simmäisenä ää nestettiin Raimo Poiko sen (jaa) ja Ilk ka Kovasen (ei) ehdotusten välillä. Rai mo Poikosen eh dotus (jaa) sai kaksi ääntä (Poi ko nen, Ilves) ja Ilk ka Ko-