YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Helsinki 11.7.2008 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2008 Y 109 111 No YS 940 ASIA Päätös SRV Viitoset Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta koskien kallion louhintaa ja louheen murskausta Keravan kaupungissa Alikeravan teollisuusalueella. Ympäristölupapäätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA SRV Viitoset Oy PL 555 02201 Espoo TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kallion louhinta ja louheen murskaus L&T Logistiikka ja kierrätyskeskus, Karhuntassuntie 2, 04260 Kerava Kiinteistöt: RN:o 245 401 3 32, RN:o 245 401 3 454 Kiinteistöjen omistaja: Keravan kaupunki Liike ja yhteisötunnus: 1728244 6 Toimialatunnus: 45110 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdat 7 c ja 7 e LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin kohta 1 ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen 18.2.2008. MAKSU 2 924 A13 111 AT2255 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI 00521 Helsingfors, Finland www.miljo.fi/uus
2 (21) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Keravan kaupungin rakennustarkastaja on myöntänyt Lassila & Tikanoja Oyj:lle 5.2.2008 maisematyöluvan koskien maankaivuuta, louhintaa ja meluvallin rakentamista alueella sekä 9 000 m 2 :n suuruisen alueen täyttöä kaivuumailla. Suunniteltu toiminta alue on Keravan kaupunginvaltuuston 3.9.2007 hyväksymässä asemakaavassa merkitty jätteenkäsittelyn korttelialueeksi (EJ 2), jolla yhdyskuntajätteen käsittely on loppunut saastuneen maaaluemerkinnän alueelta (saa). Alueen toiminnot tulee olla sisätiloissa ja ulkona varastoitava jäte tulee näkösuojata. Virkistysaluetta vasten olevalle korttelinosalle alueen eteläosassa tulee sijoittaa meluvalli, joka tulee maisemoida erillisen suunnitelman mukaan siten, että istutus suojaa varastointi ja käsittelytoiminnoista sekä liikenteestä aiheutuvan pölyhaitan. Alueen toiminnan aiheuttama melu ei saa ylittää asuinalueille asetettuja melun ohjearvoja. Jätteenkäsittelyalue tulee aidata. Suunnitellun toiminta alueen pohjois ja koillispuoliset alueet on merkitty teollisuusrakennusten korttelialueiksi (TT 3, TT 4) ja länsipuolinen alue rautatiealueeksi (LR). Etelässä alue rajoittuu lähivirkistysalueeseen (VL 5) ja kaakossa jätteenkäsittelyalueeseen (EJ 1). Suunnitellun toiminta alueen eteläpuolella sijaitseva Vantaan Leppäkorven alue on Vantaan kaupunginvaltuuston 17.12.2007 hyväksymässä Vantaan yleiskaavassa merkitty pientaloalueeksi (A3). LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Maaperä ja topografia Suunniteltu toiminta sijoittuu Keravan kaupungissa Alikeravan teollisuusalueella sijaitsevalle Lassila & Tikanoja Oyj:n Kerca Logistiikka ja kierrätyskeskuksen alueelle. Suunnitellun toiminta alueen itäpuolella toimii Lassila & Tikanoja Oyj:n kierrätyspuisto, jonka vieressä sijaitsee Savion vanha kaatopaikka. Suunnitellun toiminta alueen pohjoispuolella 350 m:n etäisyydellä sijaitsee teollisuuskiinteistöjä. Idässä 850 m:n etäisyydellä kulkee moottoritie ja lännessä 300 m:n etäisyydellä rautatie. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat lännessä 400 m:n etäisyydellä ja etelässä Vantaan puolella 350 m:n etäisyydellä suunnitellusta toiminnasta. Logistiikka ja kierrätyskeskuksen alueen maaperä on pääosin savista tai kallioista, savimaiden sijoittuessa alueen länsi ja itäpuolille ja kalliomaiden sijoittuessa pohjois ja eteläpuolille. Kallioalueiden välissä maa on paikoin jonkin verran soistuvaa, mikä viittaa siihen, että savikerros on tiivis ja kallioperä ehjää. Eteläpuolisella kallioalueella on kalliopainanteiden väliin yleisesti muodostunut moreenikerrostumia. Maaperän savikerrokset ovat paksuimmillaan 10 m, alueen luoteis ja koillisosissa. Saven alapuolella esiintyy yleisesti moreenikerros, jonka paksuus vaihtelee
3 (21) muutamasta kymmenestä cm:stä viiteen metriin. Monin paikoin moreenikerroksen päällä esiintyy hiekkaa ja silttiä. Alueen maasto on topografialtaan vaihtelevaa. Maanpinnan korkeus vaihtelee pääosin tasojen +30 +35 välillä, ollen matalimmillaan alueen länsiosassa. Korkeammalla sijaitsevat kallioiset alueet ovat pääasiassa tason +50 yläpuolella, joskin avokallioalueita esiintyy jonkin verran myös tätä alemmalla tasolla. Pohjavesi Suunniteltu toiminta alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue on Vähä Muorin (0185812) II luokan pohjavesialue, joka sijaitsee luoteessa 1,5 km:n etäisyydellä suunnitellusta toiminta alueesta. Alueelle on elokuussa 2007 asennettu 7 pohjaveden havaintoputkea, joista mitattiin pohjaveden pinnankorkeudet. Kahdessa alueen pohjoisosassa sijaitsevassa putkessa ei havaittu vettä lainkaan. Muissa putkissa pohjaveden pinnankorkeus oli tasoilla +32 +43, 0,4 m 3,7 m maanpinnan alapuolella. Pohjaveden pääasiallinen virtaussuunta on länteen/luoteeseen. Kallioalueilla esiintyy kalliopohjavettä. Eteläisellä kallioalueella on kalliopohjaveden pinnankorkeudeksi mitattu +47 +48. Pohjaveden muodostuminen ja virtaus alueen savisessa ja kallioisessa maaperässä on heikkoa. Savikerroksen alapuolisissa kitkamaakerroksissa vesi liikkuu paremmin, mutta ko. kerrokset ovat alueella suhteellisen ohuet tai puuttuvat paikoin kokonaan. Pohjaveden vapaata virtausta estävät todennäköisesti myös alueella esiintyvät kalliokynnykset. Pintavedet Suurin osa alueen sadannasta kulkeutuu länteen kohti Savionojaa tai alueen kaakkoisosasta ojia pitkin idässä kulkevaan Keravanjokeen. Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Alueella aiheutuu melua Lassila & Tikanoja Oyj:n kierrätyspuiston toiminnasta sekä tie ja raideliikenteestä. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta SRV Viitoset Oy hakee ympäristölupaa kallion louhinnalle ja louheen murskaukselle Lassila & Tikanoja Oyj:n Kerca Logistiikka ja kierrätyskeskuksen alueella. Alueen kaavoituksessa on vahvistettu kiinteistöjen korkeusasemat, mistä johtuen alueen kalliopintoja joudutaan louhimaan. Louhinta suoritetaan irtilouhintana noin tasoon +48. Muodostuva louhe ja siitä osittain valmistettava murske käytetään alueen esirakentamisessa.
4 (21) Alueelta louhittavan kiviaineksen määrä on yhteensä 920 000 tonnia. Louheesta osa käytetään sellaisenaan alueen rakentamisessa ja osa murskataan. Vuosittainen mursketuotanto on keskimäärin 500 000 tonnia ja enimmillään 600 000 tonnia. Vuorokaudessa louhetta murskataan keskimäärin 2 000 tonnia ja enimmillään 4 000 tonnia. Toiminnalle haetaan ympäristölupaa 30.11.2009 saakka. Murskaustoiminnan arvioidaan kestävän kokonaisuudessaan 320 työpäivää, eli yhteensä 16 kuukautta. Toimintaa harjoitetaan arkisin maanantaista perjantaihin klo 6.00 22.00. Kiven rikotusta suoritetaan klo 8.00 18.00. Räjäytystyöt alueella ovat alkaneet huhtikuussa 2008. Räjäytyksiä on toistaiseksi tehty harvakseltaan, muutaman kerran viikossa. Ympäristölupahakemuksessa räjäytyksiä esitetään tehtäviksi päivittäin 1 3 kertaa. Louhinta Louhinta suoritetaan poraus panostusmenetelmällä. Kallion porauksessa käytetään Atlas P7, Tamrock Ranger ja Tamrock 500 Dino poravaunuja. Räjähdysaineina käytetään dynamiittia, aniittia ja anfoa. Alueella käytettävien räjähdysaineiden määrä on yhteensä noin 200 000 kg ominaispanostuksen ollessa 0,65 kg/m 3. Kivien rikotuksessa käytetään kaivinkoneeseen liitettyä Rammer rikkovasaraa. Murskaus Kiviaineksen murskaus suoritetaan vaiheittain laitteistolla, joka koostuu esimurskaimesta (Locotrack LT110), välimurskaimesta (Locotrack LT300GP), jälkimurskaimesta (Locotrack 1100), seulasta ja kuljettimesta. Louhe syötetään kaivinkoneella louhekasasta esimurskaimeen ja murskataan 0 32 mm:n ja 0 150 mm:n raekokoihin. Valmis murske kuormataan maansiirtoautoihin pyöräkuormaajalla ja siirretään välivarastokasoihin. Liikenne Liikenne alueelle kulkee Karhuntassuntien ja Alikeravantien kautta. Päivittäinen liikenteen määrä alueella on enimmillään 30 ajoneuvokäyntiä. Työmaa alueen sisäiset tiet ovat murskepintaisia. Teitä kunnostetaan ja kastellaan säännöllisesti. Polttoaineet Murskaamon polttoaineena käytetään kevyttä polttoöljyä, jonka vuosittainen kulutus on keskimäärin 625 tonnia ja enimmillään 650 tonnia. Murskaamon ja työkoneiden käyttämä polttoöljy varastoidaan kaksoisvaippasäiliöissä, jotka on varustettu ylitäytön estimillä. Kerralla varastoitava polttoöljyn määrä on enimmillään 6 000 litraa. Polttoainesäiliöillä ei ole alueella kiinteätä paikkaa, vaan niitä siirrellään työn etenemisen mukaan.
5 (21) Työkoneiden huollot Vedenhankinta Alueella ei varastoida voiteluaineita. Työkoneiden päivittäiset ja viikkohuollot suoritetaan yrityksen huoltoautoilla henkilökunnan toimesta. Alueella ei ole erikseen tähän varattua kiinteätä paikkaa, vaan huollot suoritetaan siellä, missä työkoneet kulloinkin ovat. Pölynsidonnassa käytettävä vesi pyritään ensisijaisesti ottamaan alueella virtaavasta ojasta. Vedenhankinta voidaan myös järjestää alueelle rakennettavasta liittymästä. Vuorokautinen vedenkulutus on 15 20 m 3. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Kiviaineksen murskaus suoritetaan nykyaikaisilla Metso Minerals Finland Oy:n valmistamilla laitteilla, joihin on lisätty laitekohtaiset, lisävarusteina saatavat pölynsidontalaitteet, kuten vesisumutus ja kotelointi. Koneiden ja laitteiden dieselmoottoreissa käytetään vähärikkistä (alle 15 mg/kg) moottoripolttoainetta. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Pölynsidonnassa käytettävä vesi imeytyy maahan tai johdetaan alueella oleviin avo ojiin. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Päästöt ilmaan Alueella työskenneltäessä kiinnitetään koneisiin ja laitteisiin erityistä huomiota. Mahdollisten öljyvuotojen varalta koneissa varastoidaan imeytysainetta, 50 l/yksikkö. Työkoneiden huoltojen yhteydessä huollon suorittaja tuo mukanaan paikalle tarvittavat suojaukset vuotojen varalle. Murskaustoiminnassa aiheutuu pölyämistä materiaalin syötössä, kuljettimen päissä ja seuloissa. Nykyaikaiset murskaamot ovat varustettuja kastelulaitteilla. Toiminnassa käytettävän murskaamon pölysuojaus on tielaitoksen julkaisussa Asfalttiasemien ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelu kuvatun B luokan mukainen. Porakoneet ovat myös varustettuja pölynkeräyslaitteilla Pölyämiseen vaikuttavat lisäksi vuodenajoista riippuvat sääolot, kuten ilman kosteus, kuivuus ja tuulen voimakkuus. Pölyämistä vähennetään varastokasojen ja kulkureittien kastelulla. Varastoitavat murskeet ovat karkeita lajikkeita, joiden pölyäminen on vähäisempää, kuin hienojen lajikkeiden.
6 (21) Melu ja tärinä Murskaustoiminnassa merkittävimmät melulähteet ovat murskain, seulat ja kuljetin. Lisämelua aiheutuu kuormaus ja kuljetuskalustosta. Toiminnasta aiheutuvaa melutasoa on selvitetty SoundPLAN 6.4 laskentaohjelman avulla. Melulähteinä on huomioitu kallion poraus kahdella poravaunulla, rikotus hydraulisella iskuvasaralla, kolmivaihemurskaamo, kaivinkone ja pyöräkuormaaja. Mallinnuksessa käytettiin seuraavia, eri selvitysten ja mittausten perusteella arvioituja melulähteiden äänitehotasoja: Melulähde Äänitehotaso (L WA ) Murskaamo 120 db Rikotus 119 db Poraus 121,7 db Työkoneet 110 db Laskennassa ei tehty melun impulssimaisuus tai kapeakaistaisuuskorjauksia. Tätä perusteltiin sillä, että porauksen melu on melko korkeataajuista, mutta ei kuitenkaan kapeakaistaista melua. Murskaamo ja rikotuslaitteisto ovat lähietäisyydellä impulssimaisia melulähteitä, mutta melun edetessä kauemmas satojen metrien etäisyydelle impulssimaisuustekijä vähenee selkeästi ja lopulta häviää. Näin ollen melun ei tässä tapauksessa lähimmissä asuinkohteissa oleteta olevan enää merkittävästi impulssimaista. Melulaskenta suoritettiin neljälle toiminta alueen eri osiin sijoittuvalle louhintavaiheelle. Laskennan perusteella 55 db:n melutaso ylittyy ajoittain hieman Leppäkorven asuinalueen pohjoisimmilla asuinkiinteistöillä sekä rautatien länsipuolella sijaitsevilla lähimmillä asuinkiinteistöillä. Meluselvityksessä laskettiin myös alueen nykyinen, tie ja raideliikenteestä sekä Lassila & Tikanoja Oyj:n toiminnasta aiheutuva melutaso sekä suunnitellun toiminnan vaikutus tähän. Laskennan mukaan nykyinen melutaso Leppäkorven asuinalueen pohjoisimmilla asuinkiinteistöillä on 47 51 db ja rautatien länsipuolisilla lähimmillä asuinkiinteistöillä 60 65 db. Suunniteltu toiminta lisäisi melua Leppäkorven pohjoisimmilla asuinkiinteistöillä 3 10 db ja rautatien länsipuolisilla lähimmillä asuinkiinteistöillä 1 2 db. Suunnitellun toiminta alueen itäpuolta reunustaa maisemointivalli. Toinen valli rakennetaan alueen eteläreunalle. Sen korkeus vaihtelee välillä 0 m 4 m maastonmuodoista riippuen. Maisemointivallien avulla pyritään ehkäisemään melun leviämistä ympäristöön. Melun leviämistä vähennetään myös laitteiston sijoittamisella ympäröivää maastoa alemmalle tasolle. Murskeen varastokasat sijoitetaan alueen itäreunaan, jolloin voidaan ehkäistä melun leviämistä alueen itäpuolisen asutuksen suuntaan. Suunnitellun toiminta alueen ja sen eteläpuolella sijaitsevan Leppäkorven asuinalueen välissä on metsävyöhyke. Toiminnasta aiheutuvaa melutasoa mitataan työn aikana.
7 (21) Suunniteltua toimintaa varten on tehty louhinta ja räjäytystöiden riskikartoitus, jossa on rajattu kiinteistökatselmusten alue ja määrätty tärinämittareiden sijoitukset. Mittareita on sijoitettu Leppäkorven ja Savion asutusalueille. Tärinämittaustulokset ovat olleet alle Sosiaali ja terveysministeriön Teknillisissä turvallisuusohjeissa 16:0 esitettyjen ohjearvojen. Lisäksi yhteen kohteeseen on sijoitettu ilmanpainemittari. Ilmanpainetasot ovat olleet pääsääntöisesti noin 10 % asetetusta rajaarvosta. Räjäytyksistä pyritään tiedottamaan asukkaille ennalta hankkeen internet sivuilla. Sivuilla ilmoitetaan arvioidut räjäytysajat noin viikoksi eteenpäin. Räjäytysaikoja tarkennetaan välittömästi, kun tarkempaa tietoa on saatavilla. Räjäytyksistä on lisäksi mahdollisuus saada tieto tekstiviestillä puoli tuntia etukäteen. Asukkaille on myös jaettu tiedote, jossa on informoitu alueella tehtävistä töistä ja hankkeen internetsivustolla olevasta asukasinfosta. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Alueella muodostuva talousjäte kerätään 200 litran säiliöön ja toimitetaan Lassila & Tikanoja Oyj:n toimesta kunnallisen keräyksen yhteydessä kaatopaikalle. Työkoneiden huolloissa muodostuva jäte kuljetetaan huoltojen päätyttyä alueelta pois yhtiön korjaamotiloihin, mistä jätteiden eteenpäin toimittaminen järjestetään kootusti. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Toiminnassa pidetään kirjaa mm. sääoloista, tuotantomääristä, mahdollisista häiriöistä ja niiden syistä sekä muista merkittävistä asioista. Päästötarkkailu (vesi, ilma, melu, jätteet) Melu ja pölypäästöjä seurataan aistinvaraisesti. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskiarviointi Polttoaineiden käsittely sekä häiriö ja onnettomuustilanteet aiheuttavat pohjaveden pilaantumisvaaraa. Toimet onnettomuuksien estämiseksi Koneisiin varataan imeytysainetta häiriötilanteita varten. Öljyvahingoista ilmoitetaan välittömästi pelastuslaitokselle ja alueelliselle ympäristökeskukselle.
8 (21) Toiminnalle laaditaan työ ja laatusuunnitelma, jossa ehkäistään onnettomuuksien ja vahinkojen syntyä ja esitetään toimintatavat häiriötilanteissa. Työ ja laatusuunnitelma sekä työmaan perehdyttäminen käydään läpi työmaalla ja sitä päivitetään työn edetessä. Suunnitelma pidetään työmaalla näkyvillä. Räjähdysaineita ei varastoida työmaalla. TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Lassila & Tikanoja Oyj:n ja Keravan kaupungin välisen maa alueen vuokrasopimuksen mukaan Lassila & Tikanoja Oyj:n on siirrettävä nykyiset toimintansa tulevan Kerca Logistiikkakeskuksen alueelta uudelle vuokratulle alueelle 2 vuoden kuluessa. Tästä johtuen ensimmäisiä rakennuksia aletaan rakentamaan alueella jo elokuussa 2008. Jotta alueelle ei jouduttaisi rakentamista varten tuomaan murskeita muualta, olisi murskeiden valmistus saatava käyntiin mahdollisimman nopeasti. Murskeita tarvitaan pikaisesti myös alueelle parhaillaan rakenteilla olevassa Keravan Lämpövoimalaitoksessa. Murskaustoiminnan aloittaminen tasaa alueen sisäistä massatasapainoa ja vähentää liikennettä, kun alueelle ja alueelta pois ei tarvitse kuljettaa louhetta ja murskeita. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty 22.2.2008, 31.3.2008, 7.4.2008, 9.4.2008, 7.5.2008, 15.5.2008, 30.5.2008 ja 1.7.2008. Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Keravan ja Vantaan kaupunkien ilmoitustauluilla 16.4. 15.5.2008 ja 3.6. 2.7.2008 ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 16.4. 16.5.2008 ja 3.6. 3.7.2008 sekä sanomalehdissä Kaupunkilehti Vartti ja Keski Uusimaa. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Suunnitellulla toiminta alueella on suoritettu luvan käsittelyyn liittyvä tarkastus 28.4.2008. Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Keravan kaupungin ympäristölautakunnalta, Keravan kaupunginhallitukselta sekä Vantaan kaupungin ympäristölautakunnalta ja Vantaan kaupunginhallitukselta.
9 (21) Keravan kaupungin ympäristölautakunta toteaa 14.5.2008 ja 4.6.2008 päivätyissä lausunnoissaan mm. seuraavaa: Laitoksen murskaustoiminnasta aiheutuva melu (keskimelutaso klo 7 22 > 55 db) ulottuu annetun selvityksen perusteella lähimpien asuinkiinteistöjen alueelle Leppäkorvessa ja Saviolla. Melualue ja toimintojen noin kaksi vuotta jatkuva sijainti välittömästi taajama alueen läheisyydessä, noin 350 metrin etäisyydellä, tulee ottaa huomioon lupamääräyksissä. Asuinalueelle kantautuvaa melua tulee säädellä varsinkin huhtisyyskuussa, jolloin se voimakkaimmin tulee häiritsemään asutusta; tällöin on sallittava vain klo 8 17 tapahtuva murskaus ja louhinta, mukaan lukien poraus ja louheen rikotus. Louheen kuormaus ja kuljetus voidaan tehdä klo 7 20 välisenä aikana. Muina kuukausina kaikki työt tulee rajoittaa klo 7 20 välisenä aikana tapahtuvaksi. Murskaamon seulastot, syöttimet ja kuljetushihnat tulee koteloida ja pudotuspaikka varustaa tuulisuojalla. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa lähimmissä häiriytyvissä kohteissa ylittää piha alueella klo 7 22 mitattuna keskimelutasoa 55 db(a). Melun ja pölyn leviäminen tulee mitata leviämiselle otollisissa olosuhteissa lähimmissä häiriytyvissä kohteissa kuukauden kuluessa toiminnan käynnistymisestä. Toiminnan volyymin tulee tällöin vastata sen normaalia tasoa. Murskauksesta ja louhinnasta aiheutuvien haittojen leviämistä Savon suuntaan tulee helpottamaan se, että alueesta länteen sijainnut suojapuusto on kaadettu kokonaan, jolloin varsinkin pölyn kulkeutuminen länteen Savion suuntaan tapahtuu esteettömästi. Pölyn sitomiseksi tulee laitteet varustaa tehokkaalla pölyntorjunnalla ja lisäksi tulee varautua runsaaseen ja säännölliseen veden käyttöön kuivina aikoina murskauksessa ja työmaateillä. Lähimmille kiinteistöille aiheutuva tärinähaitta tulee mitata koko louhintatyön ajan. Keravan kaupunginhallitus toteaa 16.6.2008 päivätyssä lausunnossaan, että asuinalueelle kantautuvaa melua tulee säädellä varsinkin huhtisyyskuussa, jolloin se voimakkaimmin tulee häiritsemään asutusta; tällöin on sallittava vain klo 8 18 tapahtuva murskaus ja louhinta, mukaan lukien poraus ja louheen rikotus. Louheen kuormaus ja kuljetus voidaan tehdä klo 7 21 välisenä aikana. Muina kuukausina kaikki työt tulee rajoittaa klo 7 21 välisenä aikana tapahtuvaksi. Vantaan kaupungin ympäristölautakunta toteaa 13.5.2008 päivätyssä lausunnossaan mm., että toiminnasta aiheutuva pöly ja melu ei saa vähentää viihtyisyyttä Vantaan Leppäkorven asutusalueella. Louhinnasta, murskauksesta ja laitosalueen liikenteestä sekä varastokasoista aiheutuvat pölypäästöt sekä toiminnasta aiheutuva melutaso on pidettävä mahdollisimman vähäisinä parasta mahdollista tekniikkaa käyttäen. Murskaustoiminnasta aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi sekä ympäristö ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on toiminta rajoitettava tapahtuvaksi maanantaista perjantaihin klo 7.00 20.00 ja kesäaikana
10 (21) Muistutukset ja mielipiteet kesä elokuussa maanantaista perjantaihin klo 7.00 18.00. Melua tulisi lisäksi ehkäistä meluvalleilla, meluavien toimintojen sijoittamisella sekä teknisin äänenvaimennustoimenpitein. Murskaus ja louheen rikotus on sijoitettava mahdollisuuksien mukaan kallioseinämän suojaan alimmalle louhintatasolle sekä niin, että voimakkain ääni ei lähde lähimpien asuinalueiden suuntaan. Suojaavat meluvallit tulee rakentaa ennen murskaustoiminnan aloittamista. Louheen kuljetukset tulee hoitaa Kerca alueen asemakaavassa osoitetun ratkaisun mukaisesti siten, ettei louhetta kuljeteta Karhuntassuntien kautta Saviontielle ja edelleen Urpiaisentielle, koska tällöin raskas liikenne rasittaisi Korson keskustaa ja asuntoalueita. Liikenne tulee johtaa Alikeravantietä Keravantielle. Toiminnan harjoittajan tulee huolehtia siitä, että polttonesteet ja muut kemikaalit sekä toiminnassa muodostuvat ongelmajätteet varastoidaan asianmukaisesti siten, ettei niistä aiheudu maaperän, pohja tai pintavesien likaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Toiminnan harjoittajan tulee teettää ulkopuolisella asiantuntijalla meluja tärinämittaukset ainakin toiminnan alkuvaiheessa sekä tarkkailla ilman pölypitoisuutta suorittamalla leijumamittauksia lähimmissä häiriintyvissä kohteissa Vantaan Leppäkorvessa. Melumittauksissa tulee selvittää myös melun mahdollinen iskumaisuus. Raportit tehdyistä mittauksista tulee lähettää myös Vantaan ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedoksi. Vantaan kaupunkisuunnittelulautakunnan 21.5.2008 päivätty lausunto on samansuuntainen Vantaan kaupungin ympäristölautakunnan lausunnon kanssa. Asunto Oy Vantaan Ahmatie 3:n edustaja toteaa 13.5.2008 päivätyssä muistutuksessaan mm., että yhtiön asunnot sijaitsevat räjäytysten vaikutusalueella. Räjähdykset ovat olleet niin voimakkaita, että mm. talot heilahtelevat ja esineet putoilevat. Asukkaiden elämänlaatu on häiriintynyt jatkuvasta melusta. Muistuttaja katsoo, että toiminnan harjoittaja ei ole hoitanut kiinteistöjen katselmuksia asianmukaisesti. Yhtiön kiinteistöihin ne on tehty vasta töiden jatkuttua jo noin kaksi viikkoa. Joissakin asunnoissa on katselmukset tehty jo aikaisemmin. Katselmuksista ei ole tiedotettu yhtiölle. Toiminnan harjoittaja on asentanut muistuttajan tontille mittarin, jonka muistuttaja ei kuitenkaan katso olevan luotettava. Muistuttaja kokee räjäytyksistä aiheutuvan kohtuutonta haittaa koko Leppäkorven alueelle ja ilmaisee huolensa mm. kiinteistöjen arvon laskusta. Toiminnan harjoittajan nykyistä toimintamallia kyseisellä alueella ei millään muotoa voi hyväksyä.
11 (21) Hakijan kuuleminen ja vastine Savion kyläyhdistys ry esittää 15.5.2008 ja 1.7.2008 päivätyissä muistutuksissaan, ettei toimintaa aloitettaisi aamulla ennen klo 7 ja että murskausaika olisi yhtenäinen Lassila & Tikanoja Oyj:n samalle alueelle hakeman murskausajan, klo 7 21, kanssa. Tätä pidempi aika tuottaa alueen asukkaille kohtuutonta haittaa. SRV Viitoset Oy toteaa 8.7.2008 päivätyssä vastineessaan mm., että louhintatyö alueella johtuu kaavan asettamista lopullisista maanpinnan tasoista. Liikenteen ja kustannusten vähentämiseksi halutaan louhe jalostaa paikan päällä murskeeksi, jota hyödynnetään alueen rakentamisessa. Murskauslaitteistolla voidaan murskata vain tietty määrä kiviainesta tunnissa. Päivittäisen toiminta ajan rajoittaminen pidentää näin ollen murskaustyöhön käytettävää aikaa ja kustannuksia tonnia kohden. Alueella tehdyn meluselvityksen mukaan meluarvot Leppäkorven asuinalueella pysyvät pääsääntöisesti alle ohjearvojen. Savion asuinalueella puolestaan vallitseva melunlähde on rautatie. Melua em. alueilla vaimentaa vallitseva tuulen suunta (etelä/lounas). Alueen eteläreunaan valmistunut melu ja maisemointivalli vaimentaa omalta osaltaan melua Leppäkorven asuinalueella. Todelliset melutasot on tarkoitus myös todentaa kenttämittauksilla. Rikotus on melunlähteistä voimakkain. Murskausta ja rikotusta ei tehdä viikonloppuisin. Kalliopinnan paljastamisesta pintamaiden alta on aiheutunut melua. Tämä saadaan kuitenkin päätökseen lähiaikoina. Louhintatyöt suoritetaan lain ja asetusten sekä viranomaismääräysten mukaisesti. Alueella olevat kiinteistöt on katselmoitu ja mittarit sijoitettu louhintatyön riskikartoituksen mukaisesti. Katselmuksia ja mittauksia on lisäksi laajennettu Leppäkorven asuinalueen asukkaiden toivomusten mukaisesti. Louhinta ja rikotustyöt on tarkoitus pääsääntöisesti suorittaa klo 8 18. Em. asioiden perusteella luvan hakija esittää hakemuksessa mainittuja toiminta aikoja ja ehdottaa, että mikäli äänitasojen kenttämittauksissa ilmenee ohjearvoja korkeampia äänitasoja, tarkastellaan toiminta aikoja tulosten mukaan. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus myöntää SRV Viitoset Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan koskien Lassila & Tikanoja Oyj:n Logistiikka ja kierrätyskeskuksen alueella tapahtuvaa kallionlouhintaa ja louheen murskausta. Ympäristölupa myönnetään jäljempänä esitettävin lupamääräyksin.
12 (21) Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Alueella liikennöintiä koskeviin vaatimuksiin ei tässä päätöksessä ole otettu kantaa, sillä kulkuyhteyksien järjestämistä ei säädellä ympäristönsuojelulailla. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Toiminta (YSL 43, NaapL 17 ) 1. Kiinteistöiltä RN:ot 245 401 3 32 ja 245 401 3 454 saa louhia ja murskata kalliokiviaineksia yhteensä enintään 920 000 tonnia. 2. Murskausta saa suorittaa maanantaista perjantaihin klo 7 21 ja kallion porausta, räjäytyksiä ja kiven rikotusta klo 8 18. Räjäytykset on pyrittävä suorittamaan mahdollisimman samaan aikaan joka päivä. Edellä mainittuja toimintoja ei saa suorittaa arkipyhinä. Päästöt vesiin (YSL 43 ) 3. Louhinta ja murskausalueen hulevedet on kerättävä yhteen ja johdettava selkeytysaltaaseen ennen maastoon johtamista. Selkeytysallas on tyhjennettävä lietteestä riittävän usein. Louhinta ja murskausalueen pintavesien purkusuuntaan on tehtävä selkeytysallas 30.9.2008 mennessä. Altaan mitoitussuunnitelma on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle vähintään kaksi viikkoa ennen altaan rakentamista. Päästöt ilmaan (YSL 43, NaapL 17 ) 4. Käsiteltävän kiviaineksen on oltava kosteaa. Poravaunut on varustettava pölyn talteenottojärjestelmillä ja murskaustoiminnan aikana pölyämistä on ehkäistävä kastelulla tai koteloinneilla. Poravaunujen ja murskaamojen pölynpoistojärjestelmät on pidettävä hyvässä kunnossa ja niiden kunto on tarkistettava toimintaaikana päivittäin. Pölynpoistojärjestelmän rikkoutuessa tai jonkin muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa on laitoksen päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä, kunnes järjestelmä on korjattu tai häiriö poistettu. Samoin toiminta on keskeytettävä tilanteissa, joissa pölynpoistojärjestelmää ei voida käyttää normaalilla teholla esimerkiksi pakkasen vuoksi. 5. Varastokasat sekä alue, jolla työkoneet liikkuvat, ja alueelle johtava tie on hoidettava siten, että pölyäminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Kasojen, alueen ja teiden pölyntorjunnassa on ensisijaisesti käytettävä vettä. Tarvittaessa varastokasat on peitettävä. Lisäksi on huolehdittava, että pölyä ei kulkeudu ajoneuvojen pyörien mukana alueen ulkopuolelle. Kuljetuskaluston puhtaudesta on huolehdittava.
13 (21) Melu ja tärinä (YSL 43, NaapL 17 ) 6. Koko alueen toiminnoista, liikenne mukaan lukien, aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmissä melulle alttiissa kohteissa päivällä klo 7.00 21.00 ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq). 7. Murskausta suoritettaessa murskain on sijoitettava mahdollisimman alhaiselle tasolle niin, että voimakkain ääni ei lähde melulle alttiiden kohteiden suuntaan. Murskattavat materiaalit sekä valmiit tuotekasat on sijoitettava siten, että ne estävät melun leviämisen melulle alttiiden kohteiden suuntiin. Kasojen koko on pidettävä koko murskaustoiminnan ajan riittävän suurena melun haitallisen leviämisen estämiseksi. 8. Louhintatärinää on mitattava koko louhinta ajan ja lähikiinteistöissä on toiminnan loputtua suoritettava katselmukset. Raportit katselmusten suorittamisesta ja tärinämittauksista on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä Keravan ja Vantaan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille loppuraportin yhteydessä. Polttoaineet (YSL 7, 8, 43 ) 9. Toiminnassa tarvittavien polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai varustettuja katetulla, vähintään säiliöiden yhteistilavuutta vastaavalla suoja altaalla. Säiliöautoista täytettävissä öljysäiliöissä on oltava ylitäytön estolaitteet. Polttoaineen jakelulaitteiden niin sanotut täyttöpistoolit on oltava lukittuina, kun alueella ei työskennellä. Polttoainesäiliöt on sijoitettava siten, että alueella liikkuvat työkoneet eivät aiheuta niille vaaraa. 10. Polttoainesäiliöiden sekä työkoneiden tankkaus ja huoltopaikkojen kulloisetkin alueet on suojattava riittävän laajalla tiiviillä kalvolla tai muulla vastaavalla tavalla. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen (YSL 43, 45, JL 6, 15 ) 11. Toiminnassa muodostuvat hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. Vain hyödyntämiseen kelpaamattomat kaatopaikkakelpoiset jätteet saa toimittaa tavanomaisen jätteen kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole ongelmajätteiksi luokiteltavia aineita. Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja (YSL 43, JL 19, NaapL 17 ) 12. Kallion louhinnan ja louheen murskauksen kaikki työvaiheet on toteutettava siten, ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta pölyämistä, melua, maaperän, pinta tai pohjavesien pilaantumisvaaraa, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle tai alueella työskenteleville. Alueen yleisestä siisteydestä
14 (21) on huolehdittava. Alueesta ei saa muodostua sinne kelpaamattomien tai sinne kuulumattomien jätteiden varastoaluetta. 13. Ulkopuolisten asiaton pääsy ajoneuvoilla toiminta alueelle on estettävä lukittavilla puomeilla tai muulla vastaavalla järjestelyllä. 14. Toiminta alueen etelä ja koillispuolille on asennettava pohjavesiputket. Luvan saajan on huolehdittava siitä, että pohjavesiputket ovat lukittavia, edustavia ja riittävän syvälle asennettuja asianmukaisen näytteenoton mahdollistamiseksi. Putket on asennettava 31.8.2008 mennessä. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet (YSL 7, 8, 43, 46, 62, YSA 30 ) 15. Määrältään ja laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan aiheuttavista häiriötilanteista ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa polttoaineita tai muita haitallisia aineita pääsee vuotamaan maaperään, pinta tai pohjavesiin, on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 16. Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia helposti saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttonesteet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Tarkkailu ja raportointimääräykset Tarkkailu (YSL 43, 46, 108 ) 17. Toiminnan vaikutuksia alueen pohjaveteen on tarkkailtava alueelle asennettavista pohjavesiputkista sekä Lassila & Tikanoja Oyj:n läjitysalueen pohjavesitarkkailussa mukana olevasta talousvesikaivosta K1. Vesinäytteet on otettava neljä kertaa vuodessa. Näytteistä on määritettävä kloridi, happi, rauta, mangaani, sulfaatti, CODMn, ph, sähkönjohtokyky, nitraatti, nitriitti, ammoniumtyppi, sameus, kovuus, alkaliteetti, VOC yhdisteet, öljyhiilivetypitoisuus (C11 C39) sekä aistinvaraisesti haju, maku ja väri. Näytteenoton yhteydessä on lisäksi mitattava pohjaveden pinnan korkeus. Ensimmäiset vesinäytteet on otettava mahdollisimman pian pohjavesiputkien asennuksen jälkeen ja toiset näytteet on otettava syksyllä 2008. Tämän jälkeen näytteenoton voi suorittaa samanaikaisesti Lassila & Tikanoja Oyj:n läjitysalueen pohjavesinäytteenoton kanssa. 18. Toiminnan vaikutuksia alueen pintavesiin on tarkkailtava avoojasta laskeutusaltaan jälkeen otettavin näyttein. Vesinäytteet on otettava kaksi kertaa vuodessa (keväällä ja syksyllä). Näytteistä on määritettävä, CODMn, ph, nitraatti, nitriitti, ammoniumtyppi, sameus, lämpötila, öljyhiilivetypitoisuus (C11 C39) sekä haju ja väri aistinvaraisesti. Ensimmäinen vesinäyte on otettava syksyn 2008 ylivirtaamakaudella.
15 (21) 19. Tarkkailutulokset ja sanallinen arvio vesien laadusta ja laadussa mahdollisesti tapahtuneista muutoksista ja niiden aiheuttajista on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluttua näytteenotosta. Tiedot pintavesien tarkkailupisteen sijainnista sekä pohjavesiputkien asentamisesta putkitietoineen on toimitettava em. tahoille ensimmäisten tarkkailutulosten yhteydessä. 20. Louheen murskauksen aiheuttama ekvivalenttimelutaso on mitattava ensimmäisellä murskauskerralla. Mittaus on suoritettava ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Melumittaus on toistettava aina siirryttäessä uuteen louhintavaiheeseen ja kun murskaamon sijoitusta muutetaan olennaisesti. Mittaus on suoritettava aina kulloinkin lähimmässä melulle alttiissa kohteessa. Mittaustilanteen on vastattava louhinnan ja murskauslaitoksen normaalia toimintaa. Melumittaussuunnitelma on toimitettava vähintään kaksi viikkoa ennen mittauksen suorittamista Uudenmaan ympäristökeskukselle. Mittaustulokset on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä Keravan ja Vantaan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille kuukauden kuluessa mittauksen suorittamisesta. Mittausraporttiin on merkittävä, mitkä työvaiheet olivat käynnissä mittausajanjaksolla. Uudenmaan ympäristökeskus antaa tarvittaessa tehdyn melumittauksen perusteella lisämääräyksiä tarvittavista melun vähentämistoimenpiteistä ja melutason uusintamittauksista. 21. Toiminnan vaikutuksia ilman pölypitoisuuteen on tarkkailtava ensimmäisen louhinta ja murskausjakson aikana mittaamalla hengitettävien hiukkasten (PM10) pitoisuuksia vähintään 60 vrk laitoksen ympäristössä vähintään kahdessa pisteessä. Ainakin toinen mittapisteistä on sijoitettava lähimmän pölylle alttiin kohteen viereen. Mittaussuunnitelma on toimitettava vähintään 2 viikkoa ennen mittausta Uudenmaan ympäristökeskukselle. Mittaustulokset ja niiden pohjalta laadittu mittausraportti on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä Keravan ja Vantaan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille kahden kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta. Uudenmaan ympäristökeskus antaa tarvittaessa tehtyjen mittausten perusteella lisämääräyksiä tarvittavista pölyn vähentämistoimenpiteistä ja uusintamittauksista. 22. Näytteiden otto ja analysointi on suoritettava standardien (CEN, ISO, SFS tai vastaavan tasoinen kansallinen tai kansainvälinen yleisesti käytössä oleva standardi) mukaisesti. Tulosten raportoinnissa on esitettävä käytetyt menetelmät ja niiden mittausepävarmuus sekä tulosten edustavuus. Tarkkailuja voidaan tarvittaessa muuttaa Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla.
16 (21) Raportointi (YSL 43, JL 51, 52, JA 22 ) 23. Toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta ilmenee muun muassa tiedot alueella louhitun ja murskatun kiviaineksen määrästä (t), murskauslaitoksen käyntiajat, murskauksessa käytettyjen polttoaineiden laatu ja kulutustiedot (t/a), vuosipäästöt ilmaan (hiukkas, typenoksidi ja hiilidioksidipäästöt) ja päästöjen laskentatavat sekä toiminnoissa muodostuneet jätteet, niiden laatu, määrä ja varastointi sekä edelleen toimittaminen. Lisäksi on pidettävä kirjaa pinta ja pohjavesitarkkailuista, suoritetuista huoltotoimenpiteistä ja ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriötilanteista ja onnettomuuksista (syy, kestoaika, arvio päästöistä ilmaan, vesiin tai maaperään sekä arvio niiden ympäristövaikutuksista ja suoritetut toimenpiteet). Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. 24. Louhinta ja murskaustoiminnasta on laadittava loppuraportti, jossa on esitettävä vähintään edellä kirjanpitoa varten esitetyt tiedot. Loppuraportti on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa toiminnan päättymisestä. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta kalliokiviaineksen louhinta ja murskaustoiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaisille toiminnoille asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että suunnitelluista toiminnoista asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Yleiset perustelut Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys
17 (21) ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Alueen kallion louhinta toteuttaa alueelle laadittua asemakaavaa. Toiminta alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Toiminnasta aiheutuvien ympäristöhaittojen ja niiden vaikutusten ehkäisemiseksi päästöjä, jätteitä ja tarkkailua koskevien määräysten antaminen on tarpeellista. Maaperän ja pohjaveden pilaantumista ehkäistään polttoaineiden asianmukaisella varastoinnilla sekä tankkaus ja huoltoalueille sijoitettavalla tiiviillä polttoaineiden maahanpääsyn estävällä rakenteella. Pölyn leviämistä ehkäistään kastelulla, murskaamon koteloinnilla ja poravaunujen pölynpoistolaitteistoilla. Melun leviämistä ympäristöön ehkäistään murskaamon ja varastokasojen sijoittelulla. Torjuntatoimien riittävyys varmistetaan melumittauksilla. Toiminnan vaikutuksia alueen pinta ja pohjavesiin tarkkaillaan. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Louhinta toteuttaa alueen asemakaavaa, joten ympäristöluvassa ei ole ollut tarpeen rajoittaa hakijan esittämää louhittavan ja murskattavan kiviaineksen enimmäismäärää. (Määräys 1.) Lähimmille asuinkiinteistöille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi sekä ympäristö ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on tarpeen rajoittaa toimintaa ajallisesti. (Määräys 2.) Louhinta ja murskausalueelta saattaa hulevesistä aiheutua ravinne tai kiintoainekuormitusta valuma alueen pintavesiin. Tämän vuoksi vedet on johdettava selkeytysaltaaseen ennen maastoon johtamista. Altaan pohjalle kertyvä liete on poistettava riittävän usein, altaan toimimisen takaamiseksi. (Määräys 3.) Määräykset poravaunujen varustamisesta pölyn talteenottojärjestelmällä, murskaamojen koteloinnista sekä materiaalin kastelemisesta on annettu terveys ja ympäristöhaitan ehkäisemiseksi. Samoin määräyksillä pölynpoistojärjestelmien kunnossapidosta ja tarkkailusta sekä toimintojen keskeyttämisestä mahdollisen häiriön sattuessa vähennetään päästöjä ilmaan ja ehkäistään ympäristöhaittoja. (Määräykset 4. ja 5.)
18 (21) Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista N:o 993/1992 on asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito tai oppilaitoksia palvelevilla alueilla ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db. (Määräys 6.) Murskaamojen ja varastokasojen asettelulla on huomattava vaikutus melutasoon lähimmissä melulle alttiissa kohteissa. (Määräys 7.) Terveys ja ympäristövaikutusten tarkkailemiseksi ja valvomiseksi tärinämittausraporttien toimittaminen myös ympäristönsuojelulain valvontaviranomaisille on tärkeätä. (Määräys 8.) Poltto ja voiteluaineiden joutuminen maaperään ja sitä kautta mahdollisesti edelleen pohjaveteen saattaa aiheuttaa veden laadun heikkenemistä niin, että sen käyttö aiheuttaa terveydellistä haittaa ja vaaraa. (Määräykset 9. ja 10.) Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine. Kaatopaikalle saa toimittaa vain ne jätteet, joita ei kyetä hyödyntämään. (Määräys 11.) Jätelain 19 :ssä kielletään roskaaminen siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. (Määräys 12.) Valvonnalla ja rakenteellisin keinoin estetään ulkopuolisille aiheutuvat vaarat sekä luvaton pääsy alueelle. (Määräys 13.) Pohjavesiputket on asennettava alueelle sellaisiin paikkoihin, että niitä voidaan hyödyntää alueen pohjaveden tarkkailussa myös louhinta ja murskaustoiminnan päätyttyä. (Määräys 14.) Häiriötilanteista tiedottaminen on tarpeen päästöjen valvonnan toteuttamiseksi. (Määräys 15.) Terveys ja ympäristövaikutuksien estämiseksi onnettomuustilanteisiin etukäteen varautuminen on tarpeen. (Määräys 16.) Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan vaikutusten tarkkailusta. Tarkkailemalla pinta ja pohjavesien laatua varmistetaan lupamääräysten riittävyys sekä se, etteivät ojiin tai maaperään mahdollisesti joutuneet öljyt ja muut haitta aineet pääse pilaamaan alueen vesistöjä tai pohjavettä. Säännöllisesti suoritettavat näytteenotot ovat tarpeen mahdollisen pilaantumisen havaitsemiseksi ajoissa.
19 (21) Toiminta alue sijaitsee lähellä Savion ja Leppäkorven asuinalueita, mistä johtuen toiminnasta aiheutuvaa melu ja pölypitoisuutta on tarpeen mitata. (Määräykset 17. 22.) Raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Määräykset 23. 24.) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Asetuksen noudattaminen Mikäli tämän päätöksen mukaista toimintaa alueella jatketaan 31.12.2009 jälkeen, on luvan saajan toimitettava 30.9.2009 mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. (YSL 55 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Hakija saa aloittaa toiminnan lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, mikäli asettaa 5 000 euron suuruisen vakuuden mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Keravan kaupungin rakennustarkastaja on myöntänyt louhinnalle maisematyöluvan ja louhinta toteuttaa alueen asemakaavaa. Murskaustoiminta voidaan lopettaa, mikäli valitusviranomainen kumoaa päätöksen. (YSL 101 ) Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 a )
20 (21) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 28, 35, 38, 43, 45, 46, 54, 55, 56, 62, 90, 96, 97, 101, 101a, 108 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 30 Jätelaki (1072/1993) 6, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 2 924. Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Muun ympäristölupa asian käsittelystä perittävä maksu on 43 /h. Tämän päätöksen valmisteluun kului 68 tuntia. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi SRV Viitoset Oy PL 555 02201 Espoo Keravan kaupungin ympäristöosasto Keravan kaupunginhallitus Vantaan kaupungin ympäristökeskus Vantaan kaupunginhallitus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteessä 1 esitetyille henkilöille ja tahoille. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Keravan ja Vantaan kaupunkien ilmoitustauluilla sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 )
21 (21) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä 2. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Tarkastaja Leona Silberstein Asiaa Uudenmaan ympäristökeskuksessa hoitaa tarkastaja Leona Silberstein, puh. 0400 861 714 Liitteet Liite 1: Päätöksestä tiedon saavat Liite 2: Valitusosoitus