Sivistyslautakunta 15.12.2015 119 KOKOUSAIKA Tiistai 15.12.2015 n. klo 19.25 20.15 KOKOUSPAIKKA Pielavesi, Opinportti, Koulutie 3 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Andersson Sari Huttunen Eeva Jauhiainen Jaana Laukkanen Arto Leinonen Jarkko Pellikka Minna Saastamoinen Seppo poissa puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Ahonen Ville Liimatainen Jouko Helaste Hanna sivistysjohtaja, esittelijä toimistonhoitaja, pöytäkirjanpitäjä kunnanjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS 81 ASIAT 81-88 PÖYTÄKIRJANTARKASTA JIEN VALINTA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOI- TUS JA VARMENNUS 82 Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Minna Pellikka Tarkastusaika Keitele, 21.12.2015 Allekirjoitukset Jaana Jauhiainen Paikka ja pvm Keitele,..2015 Virka-asema pöytäkirjanpitäjä Jouko Liimatainen Seppo Saastamoinen Allekirjoitus
Sivistyslautakunta 15.12.2015 120 KÄSITELLYT ASIAT: Liite Asia 81 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 82 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 83 1, 2 KOULUNKÄYNTIAVUSTAJAN NIMIKEMUUTOS 84 KIRJASTOVIRKAILIJAN SIJAISUUS / TÄYTTÖLUPAPYYNTÖ 85 3 NILAKAN YHTENÄISKOULUN TYÖ- JA LOMA-AJAT SEKÄ VAPAAPÄIVÄT LUKUVUONNA 2016 2017 86 VALMISTAVAN OPETUKSEN OPETTAJIEN VALINTA 87 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 88 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET / SIIRTÄMISESTÄ PÄÄTTÄMINEN
Sivistyslautakunta 15.12.2015 121 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 81 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. (Esitt. sj VA) Todettiin kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 82 Lautakunta valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. (Esitt. sj VA) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jaana Jauhiainen ja Seppo Saastamoinen. Tarkastus toimitetaan 21.12.2015.
Sivistyslautakunta 15.12.2015 122 KOULUNKÄYNTIAVUSTAJAN NIMIKEMUUTOS 83 Koulunkäyntiavustajan ammattitutkinto on korvautunut koulunkäynnin ja aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjauksen ammattitutkinnolla 1.1.2011 alkaen (Oph määräys 63/011/2010). Useissa kunnissa koulunkäyntiavustajan toimen nimike on vaihdettu koulunkäynninohjaajan nimikkeeksi, joka tehtävänimikkeenä kuvaa paremmin tämänhetkistä ammattitutkintoa. Nimikemuutos selkeyttää myös ao. henkilöstön asemaa opetustoimessa, sillä samat työntekijät voivat toimia myös koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaajina. Aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaajan kelpoisuus on määritetty opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa asetuksessa (986/1998, 9 a ). Keiteleen kunnassa on käytössä koulunkäyntiavustajan tehtävänimike. Vuoden 2015 talousarviossa hyväksytyn tavoitteen mukaisesti koulunkäyntiavustajien nimikemuutosasia käsitellään talousarviovuoden aikana. KT:n opetus- ja sivistystoimen palvelussuhdeasioiden johtava työmarkkinalakimies ei pitänyt nimikemuutosta tarpeellisena, mutta mahdollisena (puhelinkeskustelu19.11.2015). Mikäli muutos tehdään, se kannattaa hänen näkemyksensä mukaan tehdä teknisenä, jolloin samalla ei tule tehtäväkuvamuutoksia. Keiteleen JHL ry:n pääluottamusmies on Keiteleen kunnanhallitukselle osoitetussa kirjeessään 19.10.2015 esittänyt, että kunnanhallitus muuttaa koulunkäyntiavustajien nimikkeet koulunkäynninohjaajiksi (liite 1). Esityksen liitteenä on työntekijöiden allekirjoittama 21.10.2015 päivätty anomus perusteluineen (liite 2). Hallintosäännön 8 :n mukaan työsuhteista ja niiden kelpoisuusehdoista päättää kunnanhallitus. (Valm. th JL, sj VA) Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että: - koulunkäyntiavustajan vakanssien SIV 35, 36, 37, 39, 40, 49 ja 50 sekä kerhonohjaajan vakanssin SIV 38 ammattinimike muutetaan koulunkäynninohjaajan ammattinimikkeeksi 1.1.2016 alkaen. - jatkossa koulunkäynninohjaajan tehtävän kelpoisuusehtona on koulunkäynnin ja aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjauksen ammattitutkinto, koulunkäyntiavustajan ammattitutkinto tai muu soveltuva tutkinto. - muutos on tekninen, jolloin se ei vaikuta työsuhteen ehtoihin (Esitt. sj VA) Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 15.12.2015 123 TÄYTTÖLUPA / KIRJASTOVIRKAILIJAN SIJAISUUS 84 Kirjastovirkailija (vakanssi SIV ) on myönnetty työlomaa perhevapaille jäämistä varten ajalle 12.3.2015 4.9.2016 (sisältää vuosilomaa 24.1.-21.2.2016). Vakanssissa on ollut sijainen 12.3.- 30.9.2015 ja tehtävät lokajoulukuussa 2015 on hoidettu kirjaston sisäisin järjestelyin. Kunnanhallituksen talousarvio-ohjeen mukaan avoimeksi tulevien virkojen ja toimien sekä yli 6 kuukautta kestävien sijaisuuksien täyttämiseen tulee pyytää perusteltu kunnanhallituksen lupa. Ennen luvan hakemista tulee selvittää yhteistyömahdollisuudet naapurikuntien kanssa. Sijaisuuden täyttämisestä tässä tapauksessa päättää lähiesimies. Sivistyjohtaja on kysynyt sähköpostitse Nilakan kuntien sivistysjohtajilta millaista kirjaston ammatillista henkilöstöresurssia heillä olisi vapaana. Vastausten perusteella muista Nilakan kunnista ei tässä tapauksessa ole apua. Kirjastossa on aikuiskoulutuksen työssäoppimisen opiskelija ajalla 2.11.2015-31.12.2016. Opiskelijasta ei aiheudu kustannuksia. Hänen työaikansa vaihtelee (keskimäärin 3pv/vko) ja hän voi tehdä palkallisia sijaisuuksia. Kirjaston henkilöstöpalaverissa oli esillä kaksi vaihtoehtoa sijaisuuden täytöstä: A) sijaisuus alkaa 1.4.2016 B) sijaisuus alkaa 1.1.2016 Vaihtoehtojen vaikutus kirjaston henkilöstöresurssiin ja vertailut aukioloaikoihin esityslistan liitteenä 1. Kirjasto-kulttuuripalvelujen henkilöstön perusteluja ja näkemyksiä sijaisuuden täyttämiseen esityslistan liitteenä 2. Kirjastovirkailija-kanslisti Elisa Konttinen on nimetty Keiteleen kunnan yhteyshenkilöksi alueellisen tiedonohjauksen kehittämishankkeeseen. Tehtävä tulee viemään tämän hetken arvion mukaan usean viikon verran hänen työpanostaan vuoden 2016 aikana. Johtoryhmän (30.11.2015) näkemyksen mukaan on perusteltua ottaa käyttöön vaihtoehto B ja sivistyslautakunnan esittämässä talousarviossa 2016 sijaisen palkkaan on varauduttu. (Valm. th JL, sj VA)./
Sivistyslautakunta 15.12.2015 124 TÄYTTÖLUPA / KIRJASTOVIRKAILIJAN SIJAISUUS Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa täyttää kirjastovirkailijan vakanssin SIV 44 sijaisuuden ajalle 1.1. - 4.9.2016. Keskustelun jälkeen esittelijä muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kirjastovirkailijan vakanssin SIV 44 sijaisuus täytetään tässä vaiheessa ajalle 1.1. 30.4.2016. Asiaan palataan siinä vaiheessa kun on tiedossa Pielaveden kunnan ratkaisu kirjastonjohtajasopimukseen liittyen. (Esitt. sj VA) Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 15.12.2015 125 NILAKAN YHTENÄISKOULUN TYÖ- JA LOMA-AJAT SEKÄ VAPAAPÄIVÄT LUKUVUONNA 2016 2017 85 Keiteleen kunnan hallintosäännön :n 20 mukaan sivistyslautakunta päättää esi- ja perusopetuksen työajoista. Perusopetuslain 23 1 momentin mukaan lukuvuodessa on 190 työpäivää. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään kuitenkin muuksi arkipäiviksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Lukuvuonna 2016 2017 itsenäisyyspäivä sattuu tiistaiksi, loppiainen perjantaiksi ja vapunpäivä maanantaiksi, joten työpäiviä on 187. Perusopetusasetuksen 7 1 momentin mukaan koulutyö päätetään viikon 22 viimeisenä arkipäivänä (la 3.6.2017). Nilakan yhtenäiskoulun opetushenkilöstö ja huoltajat ovat ottaneet kantaa työpäivien sijoittamisen periaatteisiin Wilmassa 2012 toteutetun kyselyn kautta. Kyselyyn vastasi 53,4% kodeista (57,7 % kodeista joissa Wilma on käytössä ja 68,1 % kodeista joissa Wilmassa on käyty kuukauden sisällä). Sivistyslautakunnan kokouksessa 13.12.2012 on päätetty ottaa mahdollisuuksien mukaan työpäivien sijoittelussa huomioon kyselyn tuloksista nousevat periaatteet, joita ovat: - Joululoma on mahdollisimman pitkä - Juhlapyhien ja viikonlopun välisiä työpäiviä ei ole - Joulujuhla on lauantaina Liitteenä 3 ehdotus Keiteleen kunnan esi- ja perusopetuksen lukuvuoden 2016 2017 työajoiksi. Liitteen esitys mahdollistaa Nilakan kuntien yhteisen VESO-päivän lukuvuoden alussa. Nuorisovaltuusto on esittänyt mielipiteenään seuraavaa: Meidän mielestämme on hyvä, että vanhempien mielipiteitä kysytään wilman kautta esim. lomapäiviin. Joululomalla vanhemmilla on varmaan enemmän aikaa viettää perheen kanssa, mutta nuoret haluaisivat ehkä mieluummin kuitenkin pidemmän kesäloman. Juhlapyhien ja viikonlopun välillä ei tarvitsisi meidänkään mielestä olla työpäiviä, koska tällöin voisi viettää pitemmän viikonlopun ja olla perheen kanssa. (Valm. toim.hoit. JL, sj VA) Sivistyslautakunta päättää vahvistaa Keiteleen kunnan esi- ja perusopetuksen lukuvuoden 2016 2017 työajat liitteen 3 mukaisesti. Samalla lautakunta päättää että lukuvuoden aikana voidaan poiketa em. työajoista 1-2 päivää, mikäli poikkeukset voidaan järjestää talousarvion puitteissa. (Esitt. siv.joht. VA) Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 15.12.2015 126 VALMISTAVAN OPETUKSEN OPETTAJIEN VALINTA 86 Keiteleen kunnassa on aloittanut 1.12.2015 SPR:n operoima vastaanottokeskus turvapaikanhakijoille. Kunta on velvollinen järjestämään alueellaan asuvien esiperusopetusikäisille turvapaikanhakijoille esi- ja perusopetusta. Koska turvapaikanhakijoille ei ole suomen kielen taitoa, aloitetaan esi- ja perusopetus yleensä perusopetukseen valmistavana opetuksena. Perusopetukseen valmistava opetus järjestetään siihen erikseen laaditun opetussuunnitelman mukaan ks linkki: https://peda.net/keitele/nyl/nyo1/pvoo. Mahdollisimman nopea kotouttamisen aloitus parantaa turvapaikanhakijoiden integroitumista suomalaiseen yhteiskuntaan. Lasten kouluun osallistuminen on yksi merkittävä askel koko perheen kotoutumisessa. Keiteleen kunnanhallitus on myöntänyt kokouksessaan 30.11.2015 sivistyslautakunnalle luvan enintään viiden määräaikaisen opettajavakanssin täyttämiseen (ks. tämä kokous 87). Vakanssit on laitettu hakuun Kuntarekryyn 3.-11.12.2015. Rekrytoitavien opettajien määrä riippuu aloittavien oppilaiden lukumäärästä ja tehtävien aloittamisaika riippuu lasten terveystarkastuksista. Tehtävät ovat määräaikaisia 30.6.2016 saakka. Jos valituksi tulee esitai perusopetuksen kelpoisuutta vailla oleva hakija, on hakuilmoituksessa ilmoitettu määräaikaisuuden päättymisajaksi 5.6.2016. (Valm. sj VA) Sivistyslautakunta valtuuttaa sivistysjohtajan päättämään tarvittavista valinnoista haastatteluryhmän esityksen mukaan. (Esitt. sj VA) Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 15.12.2015 127 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 87 (Valm. th JL) Sivistyslautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiat: - Varhaiskasvatuksen asiakaskyselyn tulokset - Sopimus koulukuraattoritoiminnan järjestämisestä Keiteleen, Pielaveden, Tervon ja Vesannon kuntien alueella - Opetushallitus 13.11.2015 / Määräys / Perusopetukseen valmistavan opetuksen opetussuunnitelman perusteet 2105 - Kunnanhallitus 30.11.2015 196/ Esi- ja perusopetusikäisten turvapaikanhakijoiden valmistavaan opetukseen varautuminen/lupa viiden opettajan vakanssin määräaikaiseen täyttöön. - Tervon kunnan sivistyslautakunta 24.9.2015 59, 29.10.2015 66 ja 30.11.2015 72 / Tervon kunnankirjaston liittyminen Rutakkokirjastoverkkoon/Nilakan kuntien virtuaalikirjastohanke - Keiteleen kunnanhallitus 7.12.2015 204 / Sivistyslautakunnan TA 2016 - Tervon sivistyslautakunta 29.10.2015 67 / KIRJAVA-hanke - Tervon sivistyslautakunta 29.10.2015 65 / Varhaiskasvatuksen kehittäminen uuden varhaiskasvatuslain ja varhaiskasvatussuunnitelman mukaisesti - Keiteleen kunnanhallitus 30.11.2015 189 / Täyttölupa/Lastenohjaajan sijainen Merkittiin tiedoksi.
Sivistyslautakunta 15.12.2015 128 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET / SIIRTÄMISESTÄ PÄÄTTÄMINEN 88 Sivistyslautakunnalle on toimitettu tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset: Sivistysjohtaja Ville Ahosen tekemät päätökset 20.10.-6.12.2015: - Henkilöstöpäätökset nrot 256, 267, 286-287, 289, 293-296, 301, 306-312, 316, 323, 338, 344 sekä 347/2015 - Er1/2015 Päätös erityisestä tuesta Rehtori Ville Ahosen tekemät päätökset 20.10.-6.12.2015: - Henkilöstöpäätökset nrot 257-266, 268-285, 288, 290-292, 297-300, 302-305, 313-315, 317-322, 325-337, 339-343, 345-346 sekä 348/2015 - Op14-16/2015 Poissaololupa oppilaalle Vararehtori Nina Toikkasen tekemät päätökset 20.10.-6.12.2015: -- Toimistonhoitaja Jouko Liimataisen tekemät päätökset 20.10.- 6.12.2015: - OK1/2015 Koulukuljetuksen järjestäminen lääkärintodistuksen perusteella - AI3/2015 Aamu- ja iltapäivätoiminnan maksun perimättä jättäminen Kirjastonjohtaja Sirpa Tynin tekemät päätökset 20.10.-6.12.2015:- Henkilöstöpäätökset nrot 45-48/2015 (Valm. kv. EK) Sivistyslautakunta merkitsee em. viranhaltijoiden päätökset tietoonsa saatetuksi. Samalla sivistyslautakunta päättää, ettei se ota edellä mainituissa viranhaltijapäätöksissä mahdollisesti otto-oikeuden piirissä olevia asioita käsiteltäväkseen. (Esitt. siv.joht. VA) Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 15.12.2015 129 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 86 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Keiteleen kunnan sivistyslautakunta Osoite: Äyräpääntie 2, 72600 Keitele Postiosoite: PL 14, 72601 Keitele Sähköposti: keitele@keitele.fi Telefax: (017) 273 1099 Pykälät: 83, 84, 85 Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä
Sivistyslautakunta 15.12.2015 130 VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun omainen ja päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on valitusaika oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Hallintovalitus Pykälät: Päätöksestä voidaan tehdä hallintovalitus aluehallintovirastolle (os. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Hallituskatu 12.14, PL 1741, 70101 Kuopio). Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä kun päätös on annettu tiedoksi. Hallintovalitus Pykälät: Päätöksestä voidaan tehdä hallintovalitus hallinto-oikeudelle (os. Itä-Suomen hallinto-oikeus, Puijonkatu 29 A, 2. krs, PL 1744, 70101 Kuopio, p. 029 56 42500, sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi). Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän / valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän / valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen / valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle / valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus- / valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/ valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus- / valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viran-omaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- / valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.