MAKSUN MÄÄRÄÄMINEN JA PERIMINEN LAPSEN VARHAISKASVATUKSESTA 1.8.2016 LUKIEN Sisällys 1 SÄÄDÖKSET... 1 2 MAKSUN MÄÄRITTÄMINEN... 1 2.1 YLEISTÄ... 1 2.2 MAKSUJEN MAKSUPROSENTIT JA TULORAJAT... 2 3 MAKSUN PERUSTEENA OLEVAT TULOT JA NIIDEN SELVITTÄMINEN... 3 3.1 TULOT, JOITA EI OTETA HUOMIOON... 3 3.2 MAKSUN PERUSTEENA OLEVAT TULOT... 3 3.3 TULOISTA TEHTÄVÄT VÄHENNYKSET... 4 3.4 TULOJEN SELVITTÄMINEN... 4 4 VIISIPORTAINEN MAKSUJÄRJESTELMÄ... 5 4.4 TILAPÄISEN HOIDON MAKSU... 5 5 POISSAOLOT JA SUPISTETUT TOIMINTA-AJAT... 5 5.1 LAKISÄÄTEISET HYVITYKSET LAPSEN POISSAOLON JOHDOSTA... 5 5.2 SUPISTETUT TOIMINTA-AJAT... 6 5.3 KESÄAIKA... 6 6 MAKSUN LASKUTTAMINEN JA TARKISTAMINEN... 6 6.1 YLEISTÄ... 6 6.2 VARHAISKASVATUKSEN ALKAMINEN JA PÄÄTTYMINEN KESKEN KALENTERIKUUKAUDEN... 6 6.3 MAKSU PERUUTTAMATTA JÄTETYSTÄ VARHAISKASVATUSPAIKASTA... 7 6.4 MAKSUN TARKISTAMINEN... 7 6.5 MAKSUN HARKINNANVARAINEN ALENTAMINEN TAI POISTAMINEN... 7 6.6 MAKSU JÄÄ MAKSAMATTA... 7 7 VARHAISKASVATUSPAIKAN IRTISANOMINEN... 8
1 1 Säädökset 2 Maksun määrittäminen 2.1 Yleistä Lasten päivähoitomaksuja koskevat säännökset on koottu sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annettuun lakiin (734/92). Kyseisessä laissa säädetään muun muassa lasten päivähoidosta perittävien maksujen määräytymisestä sekä päivähoitomaksun määräämisen perusteena olevista tuloista. Korkolaissa 284/95 säädetään päivähoitomaksun viivästymisen johdosta perittävästä viivästyskorosta. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetulla asetuksella (912/92) on säädetty muun muassa käyttämättä ja peruuttamatta jätetystä palvelusta perittävästä maksusta, maksun määräämisestä sekä maksun perimisestä poissaolon ajalta. Maksu määrätään kuukausimaksuna ja se määräytyy perheen veronalaisten (bruttotulojen) ja verosta vapaiden tulojen perusteella. Maksu määrätään pääsääntöisesti tulotositteiden perusteella todettavissa olevien kuukausitulojen perusteella laskennallinen lomaraha huomioiden ja se on voimassa toistaiseksi. Tulojen vaihdellessa kuukausittain käytetään maksun perusteena useamman kuukauden tulojen keskiarvoa. Maksu on lapsikohtainen. Kokopäiväisen varhaiskasvatuksen kuukausimaksu on perheen koon mukaan määräytyvän maksuprosentin osoittama euromäärä vähimmäistulorajan ylittävästä kuukausitulosta, korkeintaan 290 euroa kuukaudessa. Perheen ensimmäiseksi lapseksi katsotaan lain mukaan aina nuorin varhaiskasvatus palvelun piirissä oleva lapsi. Perheen ensimmäisestä ja toisesta palvelun piirissä olevasta lapsesta peritään tulojen mukainen maksu ja kustakin seuraavasta 20 % nuorimman lapsen maksusta. Toisesta lapsesta perittävä kokopäivämaksu on kuitenkin enintään 261 euroa. Jos kuukausimaksu on lasta kohden vähemmän kuin 27 euroa, maksua ei peritä.
2 2.2 Maksujen maksuprosentit ja tulorajat Perheen koko Vähimmäistulo (brutto) kuukaudessa Maksu- % Vähimmäisbruttotulo korkeimmalle maksulle kuukaudessa 2 1 403 11,5 3925 3 1 730 9,4 4816 4 2 053 7,9 5724 5 2 191 7,9 5862 6 2 328 7,9 5999 Jos perheen koko on suurempi kuin kuusi, lisätään maksun määräämisen perusteena olevaa tulorajaa 138 eurolla kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta. Perheellä tarkoitetaan ja perheen kokona otetaan huomioon yhteistaloudessa avioliitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa eläviä henkilöitä sekä molempien samassa taloudessa asuvia alaikäisiä lapsia. Kun lapsi täyttää 18 vuotta, tarkistetaan päivähoitomaksu seuraavan kuukauden alusta lukien. Esimerkkejä päivähoitomaksun laskemisesta: 1 Yksinhuoltaja, jolla on yksi lapsi (perheen koko 2 henkilöä) ja kuukausituloa 2 500 euroa, maksaa lapsestaan 126,16 euron suuruisen päivähoitomaksun kokopäivähoidosta. Maksun suuruus lasketaan vähentämällä 2 500 eurosta 1 403 euroa. Jäljelle jäävästä 1 097 eurosta lasketaan 11,5 prosenttia ja saadaan lapsen päivähoitomaksuksi 126,16 euroa. 2 Kahden huoltajan kolmen lapsen (perheen koko 5 henkilöä) päivähoitomaksu on 4 000 euron suuruisilla kuukausituloilla 142,91 euroa kuukaudessa kahden nuorimman lapsen osalta, vanhimman lapsen osalta 28,58 euroa, kolmelta lapselta yhteensä 314,40 euroa kuukaudessa. 4 000 2 191 = 1 809, josta 7,9 % = 142,91 euroa. 142,91 eurosta 20 % = 28,58 euroa. 3 Kahden huoltajan, viiden lapsen (yksi päivähoitoikäinen, neljä kouluikäistä, perheen koko 7 henkilöä) päivähoitomaksu on 4 000 euron suuruisilla kuukausituloilla 121,19 euroa. 4 000 - (2 328 + 138) = 1 534 euroa, josta 7,9 % = 121,19 euroa.
3 3 Maksun perusteena olevat tulot ja niiden selvittäminen 3.1 Tulot, joita ei oteta huomioon Lapsilisä Vammaisetuudet (vammaistuki, eläkettä saavan hoitotuki) Kansaneläkelain mukainen lapsikorotus Asumistuki Tapaturmavakuutuksen perusteella suoritettavat sairaanhoito- ja tutkimuskulut Sotilasavustus ja rintamalisä Opintoraha, aikuiskoulutustuki, opintotuen asumislisä, aikuisopintoraha, opintojen johdosta suoritettavat apurahat ja muut vastaavia avustukset Toimeentulotukena maksettava toimintaraha ja matkakorvaus Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain mukainen ylläpitokorvaus Julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain mukainen ylläpitokorvaus Perhehoidon kustannusten korvaus Lasten kotihoidon tuki 3.2 Maksun perusteena olevat tulot Muut kuin 3.1 kohdassa mainitut tulot otetaan huomioon. Tuloina huomioidaan siten muun muassa Palkkatulo, myös ulkomailla ansaittu Lomaraha Ammatin- tai liikkeenharjoittamisesta saatu henkilökohtainen tulo Huoltajien ja hoidossa olevan lapsen eläkkeet, elinkorot Elatusavut, elatustuet (kyseessä olevan lapsen osalta) Sosiaali- ja terveyslautakunnan maksamasta elatustuesta ei tarvitse esittää erillistä todistusta (asian voi tarkistaa elatustuesta). Jos elatusvelvollinen maksaa elatusavun suoraan, on toimitettava kopio oikeuden päätöksestä ja kuitti maksetusta elatusavusta. Sairauspäivä-, äitiys- ja vanhempainraha, osittainen hoitoraja, joustava hoitoraha Työttömyyskorvaukset Muut jatkuvat henkilökohtaiset tulot sekä pääomasta että muusta omaisuudesta saatavat bruttotulot esim. vuokratulot (- maksettu yhtiövastike), henkilökohtaiset palkkiot yms. Vakuutusyhtiöiden maksamat muut kuin sairaus- ja tutkimuskorvaukset Ylityölisät, vuorolisät Omaishoidontuki Ansiotuloa korvaavat päivärahat ja muut tulot Luontaisedut (palkka + luontaisetu lasketaan yhteen) Yrittäjäraha, starttiraha ja muut vastaavat tuet Laskennallinen metsätulo
4 3.3 Tuloista tehtävät vähennykset Suoritetut elatusapumaksut. Käräjäoikeuden päätös elatusavusta ei ole riittävä selvitys, vaan maksetusta elatusavusta on toimitettava tosite. Rahana maksettu syytinki, josta on toimitettava tosite 3.4 Tulojen selvittäminen Kaikista ilmoitetuista tuloista täytyy olla tosite Jos vanhemmat eivät toimita tulotositteita päivähoitomaksun määrittämiseksi hoidon aloittamiskuukauden loppuun mennessä, määrätään korkein maksu. Jos hoito alkaa kesken kalenterikuukauden eikä huoltaja saa työnantajaltaan tulotositetta ennen aloittamiskuukauden päättymistä, voi huoltaja toimittaa tulotositteen hoidon aloittamista seuraavan kuukauden loppuun mennessä. Tällöin ensimmäisellä päivähoitolaskulla laskutetaan hoidon aloittamiskuukauden (vajaa kuukausi) ja sitä seuraavan kuukauden hoitomaksu. Huoltajan on oma-aloitteisesti ilmoitettava viivästyksestä. Muussa tapauksessa määritetään korkein maksu. Jos on ilmoitettu vajaa kuukausiansio, lasketaan kuukausitulo seuraavasti: - työttömyyspäiväraha ja vuorotteluvapaakorvaus kerrotaan luvulla 21,5 - sairauspäiväraha, äitiys- ja vanhempainpäiväraha kerrotaan luvulla 25 - Viikon palkka kerrotaan luvulla 52 ja jaetaan luvulla 12. - Kahden viikon palkka kerrotaan luvulla 26 ja jaetaan luvulla 12. Täyttä työaikaa tekevän tuntipalkasta saa kuukausipalkan kertomalla tuntipalkka 163:lla, ellei palkkatositteesta ilmene pienempi työaika Palkkatuloon lisätään laskennallista lomarahaa 4 %, ellei palkkalaskelmasta ilmene muun suuruista lomarahaa Ansiotulojen selvittämiseen voidaan käyttää - palkkalaskelmaa tai palkkatodistusta - selvitystä ennakonpidätyksen ja ennakkokannon perusteista - viimeksi toimitetussa verotuksessa vahvistetut veronalaiset tulot, korotettuna niillä prosenttimäärillä, jotka verohallitus vuosittain antamissaan päätöksissä ennakkoperinnän laskemisperusteissa määrää. Yksityisyrittäjien tulojen selvittämiseen voidaan käyttää: - tuloslaskelmaa, tasetta ja yhtiösopimusta - kirjanpitäjältä tai tilitoimistosta saatua todistusta palkasta Opiskelijan tulee toimittaa oppilaitoksen todistus läsnäolosta lukuvuosittain sekä selvitys opintojen aikaisista tuloista
5 4 Viisiportainen maksujärjestelmä Maksu määritellään varatun varhaiskasvatusajan (tuntien) perusteella kuukausimaksuna seuraavasti: Varhaiskasvatusaikavälys ja maksun suuruus 0 84h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 55% 85 107h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 65% 108 130h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 80% 131 150h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 90% yli 150h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 100% Maksun suuruus enimmäismaksusta 159,5 e/kk 188,5 e/kk 232 e/kk 261 e/kk 290 e/kk Mikäli tuntien määrää ei perustellusta pystytä ennalta arvioimaan, määrätään maksu kolmen kuukauden seurannan jälkeen toteutuneiden tuntien keskiarvon perusteella seuraavan kuukauden alusta lukien. Jos sovittu varhaiskasvatusaika ylittyy kahtena peräkkäisenä kuukautena tai kolmesti puolen vuoden aikana, korotetaan laajuutta seuraavaan portaaseen. Jos varhaiskasvatuksen laajuus muuttuu pysyvästi kesken kuukauden, muutetaan välys seuraavan kuukauden alusta uutta laajuutta vastaavaksi. 4.4 Tilapäisen hoidon maksu Tilapäisen palvelun maksu on 15 euroa kokopäivähoidosta/päivä ja 10 euroa osapäivähoidosta/päivä. Tilapäisen palvelun maksu peritään silloin, kun lapsen sijoituksen kesto on enintään kaksi viikkoa. 5 Poissaolot ja supistetut toiminta-ajat 5.1 Lakisääteiset hyvitykset lapsen poissaolon johdosta kun lapsi on sairauden johdosta poissa vähintään 11 toimintapäivää kalenterikuukauden aikana, peritään maksuna puolet kuukausimaksun määrästä.
6 kun lapsi on sairauden johdosta poissa kaikki kalenterikuukauden toimintapäivät, maksua tältä kuukaudelta ei peritä lainkaan. kun lapsi on muun kuin sairauden johdosta poissa kaikki kalenterikuukauden toimintapäivät, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta. 5.2 Supistetut toiminta-ajat Kesäaikaa lukuun ottamatta päivähoitomaksu peritään myös supistettuina toiminta-aikoina (joululoma, talviloma) päiväkodeissa ja ryhmäperhepäiväkodeissa järjestettävästä varhaiskasvatuksesta. Maksu peritään ajalta, jolloin yksittäinen päiväkoti tai ryhmäperhepäiväkoti on suljettu suunnittelupäivän tai muun vastaavan vuoksi. Tällaisia päiviä voi olla vain yksi toimintavuodessa. Lapselle osoitetaan tarvittaessa varahoitopaikka kyseisen päivän ajaksi. Maksua ei peritä hoitajan tai lapsen kotona järjestettävästä perhepäivähoidosta siltä osin, kuin perheen varaama hoitopäivä jää käyttämättä johtuen hoitajan poissaolosta. 5.3 Kesäaika Touko-syyskuuhun ajoittuvista ennalta määräaikaan mennessä kirjallisesti tai sähköisesti ilmoitetuista poissaoloista hyvitetään seuraavasti: hyvitettävä poissaolojakso on yksi yhdenjaksoinen poissaolojakso lapsen tulee olla poissa vähintään koko heinäkuun hyvitettävä aika rajoittuu touko-syyskuulle eli vuosilomalain mukaiselle lomakaudelle Poissaolosta tulee ilmoittaa ennalta huhtikuun loppuun mennessä. Aikaisintaan kesäkuussa alkavan poissaolojakson ajankohtaa voi muuttaa toukokuun loppuun mennessä. Jos lapsi kuitenkin tarvitsee varhaiskasvatusta ennakkoon ilmoitetun poissaolojakson aikana, hyvitetään maksu vain yhdenjaksoisen, vähintään koko heinäkuun kestävän poissaolon ajalta. Jos lapsi tulee hoitoon heinäkuussa, ei maksuhyvitystä voi saada lainkaan. heinäkuu on maksuton, jos lapsen hoitosuhde on jatkunut keskeytymättömänä edellisestä elokuusta lähtien o maksuton heinäkuu ei ole sidoksissa lapsen läsnäoloon 6 Maksun laskuttaminen ja tarkistaminen 6.1 Yleistä Päivähoitomaksu on kiinteä kuukausimaksu, joka peritään enintään 11 kalenterikuukaudelta toimintavuodessa (1.8.-31.7.). Heinäkuu on maksuton, jos hoitosuhde on jatkunut katkeamattomana edellisestä elokuusta alkaen. 6.2 Varhaiskasvatuksen alkaminen ja päättyminen kesken kalenterikuukauden
7 Kun hoitosuhde alkaa tai päättyy kesken kalenterikuukauden, peritään maksu hoitosuhteen keston mukaan. Maksu peritään varhaiskasvatuspäätöksessä vahvistetusta aloituspäivämäärästä lukien. 6.3 Maksu peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuspaikasta Jos lapselle haettua ja myönnettyä varhaiskasvatuspaikkaa ei oteta vastaan, eikä hoitopaikkaa ole peruttu ennen päätöksenmukaista hoitosuhteen alkamispäivämäärää, peritään puolet kuukausimaksusta. 6.4 Maksun tarkistaminen Maksu tarkistetaan toimintavuosittain. Maksu tarkistetaan, mikäli perheen tulot olennaisesti muuttuvat, mikäli perheen koko muuttuu tai mikäli voimassaolevat säädökset ja päätökset muuttuvat. Vanhemmat ilmoittavat muutoksista sähköisesti. Tai mikäli internetyhteyttä ei ole, he täyttävät kaikista muutoksista Tuloselvitys ja yhteystietojen tarkistus -lomakkeen. Maksuntarkistus suoritetaan muutosta seuraavan kuukauden alusta. Määräaikainen maksumuutos voidaan tehdä, kuin perheen taloudellinen tilanne muuttuu väliaikaisesti, vähintään kuukauden ajaksi (esim. työttömäksi jääminen, lomautukset, vankilatuomio jne.). Jos maksun määräämistä koskeva päätös on perustunut asiakkaan antamiin virheellisiin tietoihin, voidaan maksu oikaista takautuvasti. Oikaisu tehdään, jos maksun perusteena olevat tulot poikkeavat vähintään 20 % ilmoitetusta. Asiakkaalta peritään tai hänelle hyvitetään maksuja enintään vuoden ajalta. 6.5 Maksun harkinnanvarainen alentaminen tai poistaminen Maksu voidaan jättää perimättä tai sitä voidaan alentaa siltä osin kuin maksun periminen vaarantaa perheen toimeentulon edellytyksiä, lakisääteisen elatusvelvollisuuden toteutumista tai jos siihen on syytä huollolliset näkökohdat huomioiden. Maksualentamisesta päättää varhaiskasvatuksen suunnittelija. Maksua ei peritä, jos perhe joutuu turvautumaan toimeentulotukeen. Perheen tulee esittää toimeentulotuen normilaskelma tuloselvityksen yhteydessä. Maksua ei peritä siltä osin, kun varhaiskasvatusaika on määritelty kehitysvammaisen lapsen erityishuolto-ohjelmassa erityishuolloksi tai lastensuojelun asiakassuunnitelmassa lastensuojelun avohuollon tukitoimeksi. Perheen tulee esittää erityishuolto-ohjelma tuloselvityksen yhteydessä. Sosiaali- ja terveyslautakunnan sijoittamien lasten sijaisvanhemmilta ei peritä päivähoitomaksua. 6.6 Maksu jää maksamatta
8 Mikäli maksua ei ole maksettu eräpäivään mennessä, lähettää perintätoimisto huomautuksen 14 päivän kuluttua eräpäivästä. Mikäli laskua ei ole huomautuksen jälkeen 14 päivän kuluessa maksettu, lähettää perintätoimisto maksuvaatimuksen. Ellei laskua ole vaatimuksen jälkeen 14 päivän kuluessa maksettu, siirretään saatava ulosottoon. Kaikissa maksun viivästymisissä käytetään korkolain mukaista vuotuista viivästyskorkoa sekä lisätään perintäkulut. Maksamattomat maksut ovat ulosottokelpoisia ilman eri tuomiota. 7 Varhaiskasvatuspaikan irtisanominen Varhaiskasvatuspaikan irtisanomiselle annetaan kahden viikon ohjeellinen irtisanomisaika, joka ei ole ehdoton. Irtisanominen tulee tehdä sähköisenä tai toimittamalla kirjallinen ilmoitus lapsen hoitopaikkaan. Kunnan taholta ei irtisanomista voida suorittaa. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksynyt 12.4.2005 12 muuttanut 23.8.2005 110 (vuorohoidon kertoimien osalta) täydentänyt 13.12.2005 154 (supistetun toiminta-ajan maksu) päivittänyt 14.3.2006 26 muuttanut 18.3.2008 25 (kesäajan maksu ja tilapäisen katkaisumahdollisen poistaminen) muuttanut 18.11.2008 125 (kesäajan maksu, vuorohoidon maksu ja suhteutettu maksu) muuttanut 20.10.2009 112 (kesäajan maksu) muuttanut 18.5.2010 48 (suhteutettu ja vuorohoidon maksu) muuttanut 16.11.2010 94 (kesäajan maksu) muuttanut 17.12.2012 141 (kesäajan maksu)