MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 18 Perusturvalautakunta 10.02.2016 Aika 10.02.2016 klo 17:00-19:16 Paikka Kunnantalo, kokoushuone 1-2 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 10 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 20 11 Työjärjestyksen vahvistaminen 21 12 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 22 13 Nimikemuutos / Sovellusneuvojien nimikkeiden muuttaminen sovellusasiantuntijoiksi (2 henkilöä) 14 Nimikemuutos / Lasten psykiatrinen sairaanhoitaja neuropsykiatriseksi valmentajaksi 1.3.2016 lukien 15 Perhetyöntekijän toimen muuttaminen määräaikaisesti lapsiperheiden kodinhoitajan toimeksi 1.4.2015-31.3.2016/määräajan jatkaminen 23 24 26 16 Palkaton työloma / Hämäläinen 27 17 Hoitotarvikkeiden jakoperusteet 28 18 Perusturvalautakunnan kokoukset syyskaudella 2016 29 19 Ilmoitusasiat 30 20 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset 31
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 19 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Liljavirta Eija puheenjohtaja Anttonen Sari Ekonen Sinikka Ikonen Raija Kippilä Jarkko Lavikainen Aija Leino Timo Liu Päivi Norro Soili Peussa Kari läsnä 10-19 Ylimartimo Lauri Muut Villanen Riitta vara Pajunen Juha Pornaisten kh:n edustaja Rintala Eija esittelijä Peltonen Marjut pöytäkirjanpitäjä Sihlman Erja asiantuntija läsnä 19 Poissa Aarrelampi Hannu Tilvis Reijo Mäntsälän kh:n edustaja Allekirjoitukset Eija Liljavirta puheenjohtaja Marjut Peltonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 10-20 Pöytäkirjan tarkastus Mäntsälä 15.2.2016 Päivi Liu Soili Norro Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Nähtävänä yleisessä tietoverkossa 17.2.2016.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 20 Perusturvalautakunta 10 10.02.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Perusturvalautakunta 10 Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 21 Perusturvalautakunta 11 10.02.2016 Työjärjestyksen vahvistaminen Perusturvalautakunta 11 Päätösesitys: Vahvistetaan työjärjestys.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 22 Perusturvalautakunta 12 10.02.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Perusturvalautakunta 12 Päätösesitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Päivi Liu ja Soili Norro. Pöytäkirja tarkastetaan 15.2.2016.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 23 Perusturvalautakunta 13 10.02.2016 Nimikemuutos / Sovellusneuvojien nimikkeiden muuttaminen sovellusasiantuntijoiksi (2 henkilöä) Perusturvalautakunta 13 Perusturvan hallinnon tukipalveluissa/tietohallinto työskentelee kaksi Pegasos-potilastietojärjestelmän työsuhteista asiantuntijaa, joiden nimikkeenä on tällä hetkellä sovellusneuvoja. Nimikkeet halutaan muuttaa vastaamaan paremmin sekä nykyistä työnkuvaa että yhtenäistämään valtuuston (14.12.2015, 125) tekemää päätöstä, jossa toimistosihteerin toimi muutettiin sosiaalitoimen Pro Consonan sovellusasiantuntijan toimeksi ja nimikkeeksi tuli samalla sovellusasiantuntija 1.1.2016 alkaen. Tämän päätöksen jälkeen perusturvan tietohallinnossa kaikilla (3 henkilöä) samankaltaista työtä tekevillä olisi yhtenäiset nimikkeet. Lisäksi Kuuma-kunnat (esim. Järvenpää ja Hyvinkää) ovat jo aikaisemmin tehneet vastaavanlaiset nimikemuutokset. Tällä muutoksella uskotaan olevan myös työn imagoon ja sen asiantuntijuuden vahvistumiseen myönteinen vaikutus. Edellä mainitut nimikemuutokset eivät aiheuta kustannusvaikutuksia. (Valmistelija/lisätietoja kehittämispäällikkö Erja Heikkinen, puh. 040 314 5955) Lautakunta päättää muuttaa sovellusneuvojien (2 henkilöä) nimikkeet sovellusasiantuntijoiksi 1.3.2016 alkaen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 24 Perusturvalautakunta 14 10.02.2016 Nimikemuutos / Lasten psykiatrinen sairaanhoitaja neuropsykiatriseksi valmentajaksi 1.3.2016 lukien Perusturvalautakunta 14 Lasten psykiatrisen sairaanhoitajan toimi vapautuu työntekijän irtisanoutumisen myötä 1.3.2016 lukien. Perhepalvelut arvioi aina vapautuneen toimen/viran tarpeen peilaten tarvetta asiakaskunnassa tapahtuneisiin muutoksiin. Samoin kuullaan työntekijöitä ja yhteistyökumppaneita. Lastensuojelu, perhetyö, perhesosiaalityö, lastenlääkäri, hyvinvointineuvola sekä lasten tukipalvelut näkevät selkeän tarpeen vakanssin muutokselle. Muutostarpeesta on keskusteltu myös kunnan oppilashuoltoryhmässä. Perustelut nimikemuutokselle: Neuropsykiatriset ongelmat lasten ja nuorten parissa ovat lisääntyneet huomattavasti. Yleisimpiä neuropsykiatrisia erityisvaikeuksia ovat mm. ADHD ja ADD häiriöt, autismikirjon häiriöt sekä Touretten oireyhtymä. Erityisesti ADHD ja ADD näkyvät sosiaalityön asiakaskunnassa. Nimikemuutoksella painopiste saadaan vahvemmin varhaiseen tukeen. Keskittymättömien lasten perheet, joilla arki on hyvin kuormittavaa, saavat aiempaa monipuolisempaa palvelua tuekseen oikea-aikaisesti. Hyvinkään sairaanhoitopiirin alueen kuntien keskittymättömän lapsen palveluketjussa todetaan, että keskittymättömyyteen on puututtava ajoissa oikealla tavalla, koska keskittymättömät lapset altistuvat tavallista useammin negatiiviselle vuorovaikutukselle ja sen seurauksena on syrjäytymisvaara. Kunnan ja erikoissairaanhoidon välisen työnjaon mukaisesti neuropsykiatrinen valmennus kuuluu kunnan järjestettäväksi. Neuropsykiatrisen valmentajan työn tavoitteena on: lasten, nuorten ja perheiden tukeminen, kotiin viety työ neuropsykiatrinen valmennus kohdennetaan osalle lapsia/nuoria - on yksilöllisesti räätälöityä, ratkaisukeskeistä ja yhteisöllistä kuntoutusta konsultaatio (havaintokäynnit päiväkodissa, kotona, koulussa, neuvolassa, lapsipsykologin yhteistyö) osana perheneuvolan tiimiä (osaaminen perheneuvolan tueksi, case-pohjainen työskentely nuorten tukipisteessä ja sosiaalityössä) koulutus vanhempien ryhmät Työntekijä on tukena myös lasten, nuorten ja perheiden pulmatilanteissa ennen diagnooseja sekä muissa neuropsykiatrisissa vaikeuksissa. Työntekijältä edellytetään sosiaali- ja terveydenhuollon amk-tutkintoa täydennettynä neuropsykiatrisen valmentajan tutkinnolla. (Valmistelija: sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttila, lisätietoja: johtava psykologi Pia Kalkkinen, puh. 040 314 5145) Perusturvalautakunta päättää muuttaa psykiatrisen sairaanhoitajan toimen
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 25 Perusturvalautakunta 14 10.02.2016 neuropsykiatrisen valmentajan toimeksi 1.3.2016 lukien.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 26 Perusturvalautakunta 20 04.03.2015 Perusturvalautakunta 15 10.02.2016 Perhetyöntekijän toimen muuttaminen määräaikaisesti lapsiperheiden kodinhoitajan toimeksi 1.4.2015-31.3.2016/määräajan jatkaminen Perusturvalautakunta 04.03.2015 20 Lapsiperheiden sosiaalityön asiakkaiden tarve edellyttää tällä hetkellä perhetyöntekijän palveluiden sijaan lisääntyvässä määrin kodinhoitajan palveluja. Lapsiperheiden sosiaalityön työntekijät ovat esittäneet perhetyöntekijän muuttamista kodinhoitajaksi. Tämä muutos on myös uuden sosiaalihuoltolain hengen mukainen. Kodinhoitajan työpanos tulee kohdistumaan perheiden tukemiseen, ohjaamiseen ja arjen hallinnan lisäämiseen. Muutosta on tarkoituksenmukaista ensivaiheessa kokeilla vuoden määräajan. Hallintosäännön mukaan lautakunta päättää toimia koskevista nimikemuutoksista. (Valmistelija/lisätietoja: sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttila, puh. 040 314 5082) Perusturvalautakunta päättää muuttaa yhden perhetyöntekijän toimen nimikkeen lapsiperheiden sosiaalityön yksikön kodinhoitajan toimeksi määräajaksi 1.4.2015-31.3.2016. Perusturvalautakunta 15 Vuoden kestäneen kokeilun aikana tehtävässä on tapahtunut henkilöstömuutoksia, joiden vuoksi muutoksen vaikuttavuutta ei ole pystytty arvioimaan pysyvän ratkaisuvaihtoehdon esittämiseksi. (Valmistelija/lisätietoja: sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttila, puh. 040 314 5082) Perusturvalautakunta päättää jatkaa nimikemuutosta määräajaksi 1.4.2016-31.3.2017.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 27 Perusturvalautakunta 16 10.02.2016 Palkaton työloma / Hämäläinen Perusturvalautakunta 16 Varhaiskasvatuksessa toimiva avustaja Merja Hämäläinen anoo palkatonta työlomaa ajalle 1.6.2016-2.4.2017 toisen toimen hoitamiseksi Mustijoen perusturvan lapsiperheiden kodinhoitajan sijaisena. Lapsiperheiden kodinhoitajan toimessa on kyse kokeilusta, jonka jatkamisesta perusturvalautakunta päätti pykälässä numero 15. Merja Hämäläisen toistaiseksi voimassa oleva palvelussuhde Mäntsälän kunnassa on alkanut avustajana 1.7.2013. Hänelle on vahvistettu varhaiskasvatuspäällikön päätöksellä palkaton työloma ajalle 1.6.2015-31.5.2016. Kaunismäen päiväkodin päiväkodinjohtaja puoltaa palkattoman työloman myöntämistä. Merja Hämäläisellä on sijainen, joka on valmis jatkamaan työloman ajan sijaisena. Sijaisen käyttö ei lisää kokonaiskustannuksia. Mäntsälän kunnan hallintosäännön mukaan yksikön esimies voi myöntää harkinnanvaraisen työloman enintään yhden vuoden ajaksi, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrä. Vuoden jälkeen työlomasta päättää hallintosäännön mukaan perusturvalautakunta. (Valmistelija/lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman, puh. 040 314 5734 ) Perusturvalautakunta päättää myöntää avustaja Merja Hämäläiselle palkatonta työlomaa ajalle 1.6.2016-2.4.2017.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 28 Perusturvalautakunta 17 10.02.2016 Hoitotarvikkeiden jakoperusteet 40/06.07.00/2016 Perusturvalautakunta 17 Terveydenhuoltolain (1326/2010) 24 mukaan kunnan tehtävänä on järjestää alueensa asukkaiden sairaanhoitopalvelut. Sairaanhoitopalveluihin sisältyvät mm. hoitosuunnitelman mukaiset pitkäaikaissairauden hoitoon tarvittavat hoitotarvikkeet. Sairauden hoitoon liittyvät hoitotarvikkeet ovat käyttäjilleen maksuttomia (laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 734/1992 5 ). Terveydenhuoltolaissa säädetyn hoitotarvikejakelun yksi keskeisimpiä tavoitteita on edistää hoitotarvikejakelun piirissä olevien asiakkaiden toimintakykyä ja omatoimisuutta sekä ennaltaehkäistä pitkäaikaissairauksien liitännäissairauksia. Mäntsälän perusturvalautakunta on vahvistanut 15.10.2014 102 edellisen kerran pitkäaikaissairaille jaettavien hoitotarvikkeiden myöntämisperusteet. Pitkäaikaissairaalla tarkoitetaan henkilöä, jolla on pitkäaikainen sairaus ja/tai vamma. Asianmukaisesta hoidosta huolimatta pitkäaikaissairauteen ja/tai vammaan on olemassa hoitotarvikkeiden tarve. Hoitotarvikejakelun tulee perustua yksilöllisesti määriteltyyn tarpeeseen ja terveydenhuollon ammattihenkilön suorittamaan arviointiin ja seurantaan. Käypä hoito-suosituksissa on suositusmäärät hoitotarvikkeiden määriin, mutta lopullinen päätös perustuu aina yksilöllisesti määriteltyyn tarpeeseen ja terveydenhuoltoalan ammattilaisen suorittamaan arviointiin ja seurantaan. Hoitotarvikkeiden tarve kirjataan asiakkaan hoitosuunnitelmaan. Pääsääntö tarvikkeiden saamiselle on, että pitkäaikainen sairaus on kestänyt vähintään kolme kuukautta tai sen oletetaan kestävän vähintään kolme kuukautta. Hoitotarvikkeiden jakoperusteet 1.3.2016 alkaen ovat liitteenä 1. (Valmistelija/lisätietoja: johtava hoitaja Marika Hämäläinen, puh. 040 314 5557) Perusturvalautakunta hyväksyy liitteenä 1. olevat hoitotarvikkeiden jakoperusteet ja päättää, että ne tulevat voimaan 1.3.2016 alkaen. Liite 1. Hoitotarvikkeiden jakoperusteet 1.3.2016 alkaen
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 29 Perusturvalautakunta 18 10.02.2016 Perusturvalautakunnan kokoukset syyskaudella 2016 Perusturvalautakunta 18 Perusturvalautakunta on pääsääntöisesti kokoontunut kolmen - neljän viikon välein. Käytäntö on osoittautunut hyväksi ja toimivaksi mm. asioiden valmistelun kannalta. Perusturvalautakunnan kokousaikataulu syyskaudelle 2016: Keskiviikko 7.9.2016 klo 17.00 Keskiviikko 21.9.2016 klo 17.00 Keskiviikko 5.10.2016 klo 17.00 Keskiviikko 9.11.2016 klo 17.00 Keskiviikko 14.12.2016 klo 17.00 Lautakunnan syyskauden ensimmäinen kokous on vahvistettu pidettäväksi keskiviikkona 24.8.2016 klo 17.00. Perusturvalautakunta päättää pitää syyskauden 2016 kokoukset edellä esitetyn aikataulun mukaisesti.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 30 Perusturvalautakunta 19 10.02.2016 Ilmoitusasiat Perusturvalautakunta 19 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan seuraavat asiat: Sote-hankkeen tilannekatsaus Uusien 2016 vakanssien rekrytontitilanne Valtuustoaloite säilyttää lapsen subjektiiviset oikeudet varhaiskasvatukseen ym., valmistelutilanne Mäntsälän ja Pornaisten Ikäihmisten neuvoston toimintakertomus vuodelta 2015 (toimintakertomus on lähetetty lautakunnan ille sähköpostitse 3.2.2016) Koulun sosiaalityön käsikirja (käsikirja on lähetetty lautakunnan ille sähköpostitse 4.2.2016) Lastensuojelun tutkimushanke Ikääntyvien hyvinvoinnin edistämisen hankkeen tilanne Kotokartanoon liittyvät investoinnit Lautakunnan ten esille tuomat asiat. (Valmistelija: hallintosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvalautakunta merkitsee edellä esitetyt asiat tietoonsa saatetuksi. Käsittely: Varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman kertoi varhaiskasvatusta koskevan valtuustoaloitteen valmistelutilanteesta. Jäsen Kari Peussa poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.57.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 31 Perusturvalautakunta 20 10.02.2016 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset Perusturvalautakunta 20 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset ajalta 18.1. - 27.1.2016, liite 1. (Valmistelija: hallintosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvalautakunta päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta liitteen 1. päätöksiin.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 32 Mäntsälän perusturvalautakunta Pöytäkirja nähtävänä yleisessä tietoverkossa 17.2.2016. MUUTOKSENHAKU Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 10, 11, 12, 18, 19, 20 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja tekijän on allekirjoitettava se. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähkö postitse. Pykälät: 13, 14, 15, 16, 17 Valitusosoitus Mäntsälän perusturvalautakunta, Heikinkuja 4, 04600 Mäntsälä puh. (019) 2645 000 (vaihde), faksi (019) 2645 212 sähköposti: palvelupiste@mantsala.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI puh. 029 56 42000 (vaihde), faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin hankintaa koskeviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Valitusviranomainen: Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoi keuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Ohjeita muutoksenhausta Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan en katso taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite (asiamiehen osalta vastaavat tiedot) päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 33 Valituskirjelmä on vaatimuksen tekijän tai hänen valtuuttamansa muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Valitus kirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviran omaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päätty mistä.