nro 9/2015 SISÄLLYSLUETTELO SIVLTK 66 Kokouksen järjestäytyminen SIVLTK 67 Viranhaltijapäätösten laillisuusvalvonta SIVLTK 68 Sivistyslautakunnan toiminnan tavoitteiden asettaminen vuodelle 2016 SIVLTK 69 Palveluverkkoselvitykseen liittyvien lausuntojen pyytäminen lautakunnilta SIVLTK 70 Sivistyslautakunnan talouden toteutuma 10/2015 SIVLTK 71 Muut asiat
Sivu 2 Nro 9/2015 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo 18.00-20.28 Läsnäolevat jäsenet Gottberg Carl-Johan, puheenjohtaja Forsblom Peppe, jäsen Paajes Jan-Erik, jäsen Paasikivi Anna, jäsen Pitkänen Kirsti, jäsen Mäkinen Harri, varajäsen läsnä 69-71, saapui klo 18.26 Muut läsnäolevat Koroma-Hintikka Maria, kh:n edustaja Pietinen Jukka, sivistystoimen johtaja (esittelijä) Alakoskela Mirva, varhaiskasvatuspäällikkö Lepikkö Tapio, vapaa-aikapäällikkö Ojala Cilla, toimistonhoitaja (sihteeri) Asiat 66-71 Allekirjoitukset Carl-Johan Gottberg puheenjohtaja Cilla Ojala pöytäkirjanpitäjä Kirsti Pitkänen pöytäkirjantarkastaja Peppe Forsblom pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Sivistystoimisto 30.11.2015 Todistaa, allekirjoitus Martina Kinnunen toimistosihteeri
Sivu 3 SIVLTK 66 Ehdotus: KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN Lautakunta päättää - todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi ja - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Lautakunta - totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi ja - valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Kirsti Pitkäsen ja Peppe Forsblomin.
Sivu 4 SIVLTK 67 Oheismateriaali VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA Lautakunnalle on toimitettu lautakunnan alaisten jaostojen ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoja edellisen kokouksen jälkeen tehdyistä päätöksistä, jotka voidaan kuntalain 51 :n mukaan ottaa lautakunnan käsiteltäväksi. Oheismateriaali ja liitteet - pöytäkirjat ja päätösluettelot ovat oheismateriaalina Ehdotus: Lautakunta päättää - kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavia sivistyslautakunnan alaisten jaostojen ja viranhaltijoiden pöytäkirjoissa olevia asioita: Sivistystoimen johtaja Jukka Pietisen päätösluettelot 14.10. 5.11.2015 112-120/2015 Varhaiskasvatuspäällikkö Mirva Alakoskela ei päätöksiä 11/2015 jälkeen Vapaa-aikapäällikkö Tapio Lepikkö 30.10.2015 11/2015 Rehtori Pauliina Smolanderin päätösluettelo 21.10.-6.11.2015 2-5/2015 Rehtori Anu Hausenin päätösluettelo ei päätöksiä 36/2015 jälkeen vt. rehtori Katarina Lodeniuksen päätösluettelo 29.10.2015 1/2015 Hallinnollinen päiväkodinjohtaja Eva Nygård ei päätöksiä 1/2015 jälkeen Hallinnollinen päiväkodinjohtaja Katriina Parviainen ei päätöksiä 7/2015 jälkeen Päätös: Ehdotuksen mukaan.
Sivu 5 KH:255 /2015 SIVLTK 68 SIVISTYSLAUTAKUNNAN TOIMINNAN TAVOITTEIDEN ASETTAMINEN VUODELLE 2016 Vuonna 2013 päivitettiin kunnan kehittämisstrategia. Kehittämisstrategia koostuu kunnan visiosta, strategisista tavoitteista ja arvoista. Strategisten tavoitteiden alle hyväksytään lisäksi vuosittain konkreettiset toiminnalliset tavoitteet. Kunnanhallitus on 11.5.2015 92 antanut lautakunnille talousarviokehyksen ja talousarvion laadintaohjeet. Talousarvion laatimisohjeessa edellytetään että hallintokuntien tulee valmistella toiminnan tavoitteet sektoreilleen. Toiminnan tavoitteiden tulee myötäillä kunnanvaltuuston hyväksymiä strategisia tavoitteita, jotka ovat sitovia. Toiminnan tavoitteiden tulee olla konkreettisia, jotta niistä voidaan päätellä, kuinka tavoitteet toteutuvat. Johtoryhmä on osana talousarvioprosessia yhdessä sopinut vuoden 2016 toiminnallisista tavoitteista. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt nämä toiminnalliset tavoitteet kokouksessaan 9.11.2015 61. Kunnanvaltuuston sivistyslautakunnalle asettama toiminnallinen tavoite arviointikriteereineen on: 3.1 Toiminnallinen tavoite: CAF-arvioinnin käyttöönotto kunnassa Arviointikriteeri: Julkisen sektorin yhteisen laadunarviointimallin käyttöönotto. Henkilöstöä on koulutettu mallin mukaiseen toimintaan ja toimintatapojen arviointia on tehty viidellä arviointialueilla (johtajuus, strategia, ja toiminnan suunnittelu, henkilöstö, kumppanuudet ja resurssit, prosessit) Tavoite tukee seuraavia strategian osa-alueita: henkilöstö, palvelut Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Jukka Pietinen p. 050 386 0826, s-posti etunimi.sukunimi@siuntio.fi Ehdotus: Päätös: Lautakunta päättää merkitä kunnanvaltuuston sivistyslautakunnalle asettaman toiminnallisen tavoitteen tiedoksi Ehdotuksen mukaan.
Sivu 6 KH:431 /2015 SIVLTK 69 KH 26.10.2015 173 Liite 1 PALVELUVERKKOSELVITYKSEEN LIITTYVIEN LAUSUNTOJEN PYYTÄMINEN LAUTAKUNNILTA n kunta antoi FCG Konsultointi Oy:lle keväällä 2015 toimeksiannon n toimitilojen optimaalisten palveluverkkojen laadinnasta. Selvitys kohdistuu seuraaviin n kunnan alaisiin toimintoihin: varhaiskasvatus ja esiopetus, perusopetus, nuorisotoimi, kirjasto, palveluasuminen, tekninen toimi sekä kunnantalon tilat. Palveluverkkoselvitys sisältää nykytilan ja toimintaympäristön kartoituksen, tietoja nykyisestä palveluverkosta sekä johtopäätökset kunnan toimintojen kehittämisen tueksi. Selvityksen tarkoituksena on antaa taustatietoja päätöksenteon tueksi. Tavoitteena on tehostaa tilojen käyttöä ja saavuttaa käytön kehittämisellä taloudellisia ja toiminnallisia säästöjä ja yleistä toiminnan rationalisointia. Yksi keskeinen tavoite on käyttää tehokkaammin kunnan omistamia tiloja ja vähentää vuokratiloja. Palveluverkkoselvityksessä on esitetty nettokustannusvaikutukset sen osalta, jos on luovuttu vuokratiloista ja siirretty toimintoja kunnan omistamiin tiloihin. Toimeksianto toteutetaan arvioimalla lyhyen ja pitkän aikavälin toimenpiteet. Lyhyt aikaväli kohdistuu vuosiin 2016 2020 ja pitkä aikaväli 2020- luvulle ja siitä eteenpäin. Lyhyen aikavälin tarkastelulla tavoitellaan vuoden talousarvioon malleja, joiden avulla on mahdollista saavuttaa säätöjä ja tervehdyttää kunnan kokonaistaloutta. Pitkän aikavälin tarkastelulla pyritään löytämään ratkaisuja tulevien investointien hallintaan. Palveluverkkoselvitys huomioidaan kunnan toimintojen suunnittelussa ja taustamateriaalina päätöksenteolle, mutta se ei itsessään sido selvityksessä esitettyihin toimenpiteisiin palveluverkon suhteen. Palveluverkkoon liittyvät päätökset ja muutoshankkeet tehdään lautakuntien ja kunnanhallituksen valmistelusta aina erikseen talousarvion puitteissa. Palveluverkkoselvityksen johtopäätökset toimivat taustamateriaalina jo vuoden 2016 talousarviota laadittaessa, sillä ne vaikuttavat mahdollisesti sekä investointeihin että käyttötalouteen. Palveluverkkoselvitys esitellään tarkemmin kunnanhallitukselle, kun lautakunnat ovat antaneet lausuntonsa koskien selvitystä ja niiden esittämiin huomioihin voidaan samalla antaa tarkennettuja vastauksia tarpeen mukaan. Liitteet ja oheismateriaali - liitteenä palveluverkkoselvitys
Sivu 7 Ehdotus: Käsittely: Päätös: Kunnanhallitus päättää 1. lähettää palveluverkkoselvityksen lautakuntien käsittelyyn. 2. pyytää perusturvalautakunnalta, sivistyslautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta sekä ympäristö- ja rakennuslautakunnalta lausunnot palveluverkkoselvityksestä. Käsittelyn aikana esittelijä teki muutetun ehdotuksen, joka kuului seuraavasti: Kunnanhallitus päättää 1. lähettää palveluverkkoselvityksen lautakuntien käsittelyyn. 2. pyytää perusturvalautakunnalta, sivistyslautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, ympäristö- ja rakennuslautakunnalta sekä yt-ryhmältä lausunnot palveluverkkoselvityksestä. Kunnanhallitus hyväksyi muutetun ehdotuksen. = = = = SIVLTK 69 Liite 1 Ehdotus: Lausuntonaan sivistyslautakunta toteaa seuraavaa: Laadittu palveluverkkoselvitys keskittyy erityisesti sivistyslautakunnan alaisiin palveluihin huomioiden sivistysosaston kaikki kolme tulosaluetta: opetus, varhaiskasvatus ja vapaa-aika. Kunnalla ei ole tällä hetkellä minkäänlaista suunnitelmaa siitä, miten nykyisiä palveluita kehitetään, missä niitä tuotetaan ja minkälaisissa kiinteistöissä ne sijaitsevat. Palveluverkkoselvitys antaa hyvän pohjan palvelurakenteen tarkastelulle ja tarvittavien jatkosuunnitelman laadinnalle. Sivistyspalvelut ovat kunnan keskeisimpiä ennaltaehkäiseviä palveluita, ja siksi niiden tulee olla laadultaan korkeatasoisia ja kaikkien kuntalaisten saavutettavissa. Sivistyspalveluilla on merkittävä vaikutus kunnan houkuttelevuuteen. Erityisesti lapsiperheiden kannalta on tärkeää, että varhaiskasvatus-, opetus- ja vapaa-ajan palvelut ovat ajanmukaisia ja että ne toimivat niiden erityistarpeiden mukaisissa nykyaikaisissa tiloissa, jotka antavat mahdollisuuden toimintojen lyhyen ja pitkän aikavälin kehittämiseen mm. voimaan tulevien opetussuunnitelmien perusteiden mukaisesti. Nuoriso- ja aikuisväestön kannalta on tärkeää, että heille suunnatut sivistyspalvelut ovat mahdollisimman helposti saavutettavissa ja että ne ovat tarjonnaltaan olosuhteet huomioiden monipuoliset ja nykyaikaiset. Sivistyspalveluiden tilojen tulee joustaa niin, että ne ovat myös ulkopuolisten toimijoiden käytössä silloin, kun kunnan omat toiminnot eivät niitä tarvitse. Lautakunnan toimintoja on sijoitettu nykymuodossaan useisiin eri yksiköihin, joiden aiheuttamat ulkoiset vuokramenot näkyvät selkeästi lautakunnan vuosittaisissa käyttösuunnitelmissa. Niitä on selvityksen mukaan mahdolli-
Sivu 8 suus pienentää toimintojen uudelleen sijoittelun ja järjestelyiden avulla. Tiivistämällä palveluverkkoa ja kohottamalla tilojen käyttöastetta voidaan saavuttaa kunnan talouden kannalta selkeitä säästöjä. n taajama-aste on selvityksen mukaan valtakunnan keskiarvoa selkeästi alhaisempi eli 47,4 %. Tämä aiheuttaa omalta osaltaan haasteita sivistyspalveluiden sijoittumiselle kunnan alueelle. Jotta palvelut sijaitsisivat kohtuullisten välimatkojen päässä kotoa, palveluita tulee olla sekä radan pohjois- että eteläisellä puolella. Tästä syystä sivistyslautakunta katsoo, että palveluverkkoselvityksen esitykset erityisesti varhaiskasvatus- ja opetuspalveluiden osalta ottaa tämän hyvin huomioon. Vapaa-aika palvelut ovat keskittyneet jo nyt kunnan keskustan alueelle, jolloin ne ovat parhaiten kuntalaisten saavutettavissa. Suomenkieliset varhaiskasvatuspalvelut Toukolan esi- ja alkuopetuksen tilat ovat selvityksen mukaan kaikin puolin epätarkoituksenmukaiset pienten lasten kasvu- ja oppimisympäristönä. Tilat ovat ahtaat eivätkä tue erilaisten opetusmenetelmien käyttöä. Toimintojen kannalta olisi järkevää, että ne siirrettäisiin väliaikaisista tiloista tarkoituksenmukaisempiin tiloihin. Jukolan päiväkotiin voidaan sijoittaa nykyistä enemmän suomenkielisiä varhaiskasvatusikäisiä lapsia. Palveluverkkoselvityksessä esitetään, että päiväkotiin sijoitettaisiin lyhyellä aikavälillä nykyisin Toukolassa olevat esiopetusryhmät. Toimenpide saattaa edellyttää, että jatkossa nuoremmille lapsille osoitetaan hoitopaikka Störsvikin päiväkodista tai perhepäivähoidosta. Jotta toimenpide voidaan toteuttaa, siitä tulee tehdä tarkempi suunnitelma. Aikaisin vaihe toimintojen uudelleen sijoittamiselle on lukuvuoden 2016-2017 alussa. Störsvikin päiväkotirakennus on elinkaarensa päässä, sen nykyinen vuokrasopimus päättyy kesällä 2017. Palveluiden tasapuolisen jakautumisen turvaamiseksi lautakunta katsoo, että Störsvikin alueella on tarpeen jatkossakin tarjota palveluverkkoselvityksen mukaisesti varhaiskasvatuspalveluita päiväkodissa. Tästä syystä pitää tarkemmin selvittää, millä tavalla alueen päivähoitopalvelut tuotetaan huomioiden Jukolan päiväkotiin sijoitettujen esiopetusryhmien aiheuttama mahdollinen palvelutarpeen lisääntyminen. Tyyskylän päiväkodissa toimivat esiopetusryhmät on mahdollista siirtää pysyvästi Päivärinteen kouluun. Koulun tilat soveltuvat hyvin esiopetukselle ja esioppilaiden mahdollinen päivähoito voidaan järjestää asianmukaisesti koulukiinteistössä. Toimenpide tukee yhtenäistä perusopetusta ja eheää kasvun ja oppimisen polkua varhaiskasvatuksesta perusopetuksen 6. luokan loppuun. Toimenpide voidaan toteuttaa lukuvuoden 2016-2017 alussa.
Sivu 9 Ruotsinkieliset varhaiskasvatus- ja opetuspalvelut Bullerby daghem on mitoitettu noin 15 päivähoitolapselle. Päiväkoti sijaitsee ulkoiselta taholta vuokratuissa tiloissa. Esiopetuksen siirtyminen Tyyskylän päiväkodista Päivärinteen kouluun vapauttaa päivähoitotiloja Kirkonkylän alueella. Vapautuviin tiloihin voidaan sijoittaa Bullerby daghemin toiminta sellaisenaan. Toimenpiteen seurauksena yksikölle pystytään järjestämään nykyistä paremmin päivähoidon tukipalvelut ja hoitolapset saavat käyttöönsä nykyistä suuremmat ja ajanmukaisemmat tilat. Sijainniltaan Tyyskylän päiväkoti sijaitseen keskeisellä paikalla hyvien kulkuyhteyksien varrella, mikä helpottaa huoltajia lasten kuljettamista päivähoitoon. Toiminnan järjestelyissä tulee huomioida ruotsinkielisen toiminnan erityistarpeet, jotka tulee turvata sekä päiväkodin arjen toiminnassa että sen hallinnossa. Bullerbyn toiminta voidaan siirtää Tyyskylän päiväkotiin vuoden 2016 elokuun alussa. Kunnan keskustan alueella toimii kolme toisistaan erillään olevaa ruotsinkielistä päivähoitoyksikköä, joilla kaikilla on yhteinen hallinnollinen johtaja. Förskolan on sijoitettu Sjundeå svenska skolanin koulukiinteistöön, mikä edesauttaa esi- ja perusopetuksen yhteistyötä ja luo hyvät edellytykset yhtenäiselle kasvun ja oppimisen polulle. Palveluverkkoselvityksessä esitetään, että nykyinen keskustan alueella toimiva ruotsinkielinen päivähoito voidaan kokonaisuudessaan sijoittaa Svenska skolanin tiloihin. Toimenpiteen seurauksen Trolldalenin ja Lilla- Lotan väliaikaisista vuokratiloista voidaan luopua. Varhaiskasvatus- ja opetuspalveluiden keskittäminen samaan kiinteistöön tukee lasten sekä kielellistä että kulttuuri-identiteetin kehitystä. yhtyy palveluverkkoselvityksen näkemykseen, että päivähoitopalveluiden osalta on tarkoituksenmukaista tehostaa pysyvien tilojen käyttöä ja laatia tilojen käytöstä kokonaissuunnitelma, jonka tavoitteena olisi kunnan omien tilojen maksimaalinen käyttö. Jotta toimenpide voidaan toteuttaa, siitä tulee laatia oma hankesuunnitelma, jossa huomioidaan sekä varhaiskasvatuksen että perusopetuksen tarpeet. Suunnittelun ja sen toteutuksen lähtökohtana pitää olla pysyvä ratkaisu, jolla turvataan ruotsinkielisten varhaiskasvatus- ja opetuspalveluiden saatavuus ja taso pidemmällä aikavälillä. Valtuusto on osoittanut hankkeen suunnittelulle ja toteutukselle investointirahan vuodelle 2016. Varsinaisen suunnittelun tulisi alkaa mahdollisimman pian. Suomenkielinen perusopetus Palveluverkkoselvityksessä todetaan, että suomenkielisen perusopetuksen organisoinnin keskeinen kysymys lähivuosina on ratkaista koulujen investoinnit. Koulujen väliaikaiset tilaratkaisut (Päivärinteen koulun parakit ja Aleksis Kiven koulun alkuopetus sijoitettuna erillisenä Toukolaan) edellyttävät palvelujen järjestämisen kokonaissuunnittelua ja päätöksiä investointien kohdentamisesta.
Sivu 10 yhtyy palveluverkkoselvityksen esitykseen, jonka mukaan Aleksis Kiven koulun laajentaminen mahdollistaisi keskusta-alueen kehittämisen. Aleksis Kiven koulua on mahdollista laajentaa, ja siitä on olemassa alustavia suunnitelmia. Koulun tontin käyttämätön rakennusoikeus 1590 m2 antaa mahdollisuuden toteuttaa lisärakentamisen niin, että uusiin tiloihin voidaan sijoittaan sekä nykyisin Toukolassa olevat esiopetusja alkuopetuksen ryhmät. Asiasta tulee laatia hankesuunnitelma. Päivärinteen koulun puukoulusta on luovuttu lukuvuoden 2015-2016 alussa. Koulun käytössä on kaksiluokkainen väliaikainen parakkirakennus, jonka vuokra-aika päättyy kesällä 2017. Päivärinteen koulu jatkaa tämän jälkeen nykyistä pienemmissä tiloissa jäljelle jäävissä kahdessa koulun tontilla sijaitsevassa kivitalossa. Aleksis Kiven koulun laajennussuunnitelmissa pitää ottaa huomioon, että tämä saattaa aiheuttaa sen, että joitakin Päivärinteen koulun nykyisiä toimintoja siirretään Aleksis Kiven kouluun. Lisäksi suunnitelmissa on syytä huomioida mahdollisuudet kehittää nuorisotoimintaa koulun tiloissa. Kirjasto Kirjastopalvelut ovat kunnan keskeisin oma kulttuuripalvelu. Kirjasto toimii vuokratiloissa, joiden vuokrasopimus päättyy vuonna 2019. Kirjaston osalta tulee selvittää, miten kirjaston toiminta voidaan siirtää palveluverkkoselvityksen mukaisesti Aleksis Kiven koulun yhteyteen, jolloin se olisi nykyistä paremmin keskustan alueen päiväkotien ja koulujen käytettävissä ja ennen kaikkea kirjasto saisi toimintaansa suunnitellut asianmukaiset ja nykyaikaiset tilat. Selvitys tulee laatia viimeistään vuonna 2016, jotta mahdollinen rakentaminen voidaan toteuttaa vuonna 2019. Selvityksessä tulee huomioida palveluverkkoselvityksessä todettujen kirjaston lyhyen aikavälin kehittämistarpeiden lisäksi nuorisotoimen tilatarpeet niin, että kirjastotalo toimisi myös lasten ja nuorten monitoimitalona. Toimintojen kehittämisessä on hyvä huomioida digitalisaation suomat mahdollisuudet. Lyhyellä aikavälillä kirjaston kiinteistöön liittyvät palveluverkkoselvityksessä esiin nostetut epäkohdat on korjattava mahdollisimman pian. Nuorisotoimi Palveluverkkoselvityksen mukaisesti nuorisotilatoiminta voidaan lyhyellä aikavälillä keskittää kirjaston yhteydessä olevaan Walkers-nuorisokahvilan tilaan. Nuorisotoimintaa kehitetään jatkossa siten, että toiminta tapahtuu siellä, missä asiakkaat ovat. Pitemmällä tähtäimellä toiminnassa voidaan hyödyntää esimerkiksi Aleksis Kiven koulun aulatiloja ja pohtia tilojen iltakäyttöä osana nuorisotoimen toimintaa. Siksi Aleksis Kiven koulun laajennussuunnitelmissa tulee huomioida nuorisotoimen tarpeet. Etsivä nuorisotyö on tilojen puutteen takia jouduttu sijoittamaan väliaikaisesti kunnantaloon, joka ei sovellu etsivälle nuorisotyölle. Asiakkaiden kannalta toiminnan tulee tapahtua ns. matalan kynnyksen paikassa, jonne tulo on helppoa ja jota ei koeta virastomaiseksi. Etsivälle nuorisotyölle on
Sivu 11 pikaisesti osoitettava asianmukaiset tilat joko kirjastosta tai muista kunnan jo käytössä olevista tiloista. Kuntouttavaa työpajatoimintaa kehitetään sivistysosaston ja perusturvaosaston yhteistyönä. Työpajalle on osoitettu tilat Veturista, jotka eivät palveluverkkoselvityksen mukaan kaikilta osin sovellu sen toimintaan. Työpajatoiminnan kehittämisestä pitää laatia oma suunnitelma, jossa huomioidaan selvityksen mukaisesti mahdollisuus käyttää kunnan muita tiloja osana työpajan toimintaa. toteaa lopuksi, että em. suunnitelmien laadinnassa on varmistettava henkilöstön osallisuus. Käsittely: Jäsen Paasikivi jäsen Mäkisen kannattamana ehdotti, että lausunnon viimeinen lause muutetaan seuraavasti: toteaa lopuksi, että em. suunnitelmien laadinnassa on varmistettava henkilöstön osallistaminen hyödyntäen heidän ammattitaitoaan ja asiantuntemustaan. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä. Hän teki siksi seuraavan äänestysehdotuksen: joka kannattaa esittelijän ehdotusta äänestää JAA ja joka kannattaa jäsen Paasikiven ehdotusta äänestää EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 EI ääntä (Gottberg, Paasikivi, Pitkänen, Paajes, Mäkinen) ja yksi JAA ääni (Forsblom). Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että sivistyslautakunta oli päättänyt jäsen Paasikiven ehdotuksen mukaan. Päätös: Lausuntonaan sivistyslautakunta toteaa seuraavaa: Laadittu palveluverkkoselvitys keskittyy erityisesti sivistyslautakunnan alaisiin palveluihin huomioiden sivistysosaston kaikki kolme tulosaluetta: opetus, varhaiskasvatus ja vapaa-aika. Kunnalla ei ole tällä hetkellä minkäänlaista suunnitelmaa siitä, miten nykyisiä palveluita kehitetään, missä niitä tuotetaan ja minkälaisissa kiinteistöissä ne sijaitsevat. Palveluverkkoselvitys antaa hyvän pohjan palvelurakenteen tarkastelulle ja tarvittavien jatkosuunnitelman laadinnalle. Sivistyspalvelut ovat kunnan keskeisimpiä ennaltaehkäiseviä palveluita, ja siksi niiden tulee olla laadultaan korkeatasoisia ja kaikkien kuntalaisten saavutettavissa. Sivistyspalveluilla on merkittävä vaikutus kunnan houkuttelevuuteen. Erityisesti lapsiperheiden kannalta on tärkeää, että varhaiskasvatus-, opetus- ja vapaa-ajan palvelut ovat ajanmukaisia ja että ne toimivat niiden erityistarpeiden mukaisissa nykyaikaisissa tiloissa, jotka antavat mahdollisuuden toimintojen lyhyen ja pitkän aikavälin kehittämiseen mm. voimaan tulevien opetussuunnitelmien perusteiden mukaisesti.
Sivu 12 Nuoriso- ja aikuisväestön kannalta on tärkeää, että heille suunnatut sivistyspalvelut ovat mahdollisimman helposti saavutettavissa ja että ne ovat tarjonnaltaan olosuhteet huomioiden monipuoliset ja nykyaikaiset. Sivistyspalveluiden tilojen tulee joustaa niin, että ne ovat myös ulkopuolisten toimijoiden käytössä silloin, kun kunnan omat toiminnot eivät niitä tarvitse. Lautakunnan toimintoja on sijoitettu nykymuodossaan useisiin eri yksiköihin, joiden aiheuttamat ulkoiset vuokramenot näkyvät selkeästi lautakunnan vuosittaisissa käyttösuunnitelmissa. Niitä on selvityksen mukaan mahdollisuus pienentää toimintojen uudelleen sijoittelun ja järjestelyiden avulla. Tiivistämällä palveluverkkoa ja kohottamalla tilojen käyttöastetta voidaan saavuttaa kunnan talouden kannalta selkeitä säästöjä. n taajama-aste on selvityksen mukaan valtakunnan keskiarvoa selkeästi alhaisempi eli 47,4 %. Tämä aiheuttaa omalta osaltaan haasteita sivistyspalveluiden sijoittumiselle kunnan alueelle. Jotta palvelut sijaitsisivat kohtuullisten välimatkojen päässä kotoa, palveluita tulee olla sekä radan pohjois- että eteläisellä puolella. Tästä syystä sivistyslautakunta katsoo, että palveluverkkoselvityksen esitykset erityisesti varhaiskasvatus- ja opetuspalveluiden osalta ottaa tämän hyvin huomioon. Vapaa-aika palvelut ovat keskittyneet jo nyt kunnan keskustan alueelle, jolloin ne ovat parhaiten kuntalaisten saavutettavissa. Suomenkieliset varhaiskasvatuspalvelut Toukolan esi- ja alkuopetuksen tilat ovat selvityksen mukaan kaikin puolin epätarkoituksenmukaiset pienten lasten kasvu- ja oppimisympäristönä. Tilat ovat ahtaat eivätkä tue erilaisten opetusmenetelmien käyttöä. Toimintojen kannalta olisi järkevää, että ne siirrettäisiin väliaikaisista tiloista tarkoituksenmukaisempiin tiloihin. Jukolan päiväkotiin voidaan sijoittaa nykyistä enemmän suomenkielisiä varhaiskasvatusikäisiä lapsia. Palveluverkkoselvityksessä esitetään, että päiväkotiin sijoitettaisiin lyhyellä aikavälillä nykyisin Toukolassa olevat esiopetusryhmät. Toimenpide saattaa edellyttää, että jatkossa nuoremmille lapsille osoitetaan hoitopaikka Störsvikin päiväkodista tai perhepäivähoidosta. Jotta toimenpide voidaan toteuttaa, siitä tulee tehdä tarkempi suunnitelma. Aikaisin vaihe toimintojen uudelleen sijoittamiselle on lukuvuoden 2016-2017 alussa. Störsvikin päiväkotirakennus on elinkaarensa päässä, sen nykyinen vuokrasopimus päättyy kesällä 2017. Palveluiden tasapuolisen jakautumisen turvaamiseksi lautakunta katsoo, että Störsvikin alueella on tarpeen jatkossakin tarjota palveluverkkoselvityksen mukaisesti varhaiskasvatuspalveluita päiväkodissa. Tästä syystä pitää tarkemmin selvittää, millä tavalla alueen päivähoitopalvelut tuotetaan huomioiden Jukolan päiväkotiin sijoitettujen esiopetusryhmien aiheuttama mahdollinen palvelutarpeen lisääntyminen.
Sivu 13 Tyyskylän päiväkodissa toimivat esiopetusryhmät on mahdollista siirtää pysyvästi Päivärinteen kouluun. Koulun tilat soveltuvat hyvin esiopetukselle ja esioppilaiden mahdollinen päivähoito voidaan järjestää asianmukaisesti koulukiinteistössä. Toimenpide tukee yhtenäistä perusopetusta ja eheää kasvun ja oppimisen polkua varhaiskasvatuksesta perusopetuksen 6. luokan loppuun. Toimenpide voidaan toteuttaa lukuvuoden 2016-2017 alussa. Ruotsinkieliset varhaiskasvatus- ja opetuspalvelut Bullerby daghem on mitoitettu noin 15 päivähoitolapselle. Päiväkoti sijaitsee ulkoiselta taholta vuokratuissa tiloissa. Esiopetuksen siirtyminen Tyyskylän päiväkodista Päivärinteen kouluun vapauttaa päivähoitotiloja Kirkonkylän alueella. Vapautuviin tiloihin voidaan sijoittaa Bullerby daghemin toiminta sellaisenaan. Toimenpiteen seurauksena yksikölle pystytään järjestämään nykyistä paremmin päivähoidon tukipalvelut ja hoitolapset saavat käyttöönsä nykyistä suuremmat ja ajanmukaisemmat tilat. Sijainniltaan Tyyskylän päiväkoti sijaitseen keskeisellä paikalla hyvien kulkuyhteyksien varrella, mikä helpottaa huoltajia lasten kuljettamista päivähoitoon. Toiminnan järjestelyissä tulee huomioida ruotsinkielisen toiminnan erityistarpeet, jotka tulee turvata sekä päiväkodin arjen toiminnassa että sen hallinnossa. Bullerbyn toiminta voidaan siirtää Tyyskylän päiväkotiin vuoden 2016 elokuun alussa. Kunnan keskustan alueella toimii kolme toisistaan erillään olevaa ruotsinkielistä päivähoitoyksikköä, joilla kaikilla on yhteinen hallinnollinen johtaja. Förskolan on sijoitettu Sjundeå svenska skolanin koulukiinteistöön, mikä edesauttaa esi- ja perusopetuksen yhteistyötä ja luo hyvät edellytykset yhtenäiselle kasvun ja oppimisen polulle. Palveluverkkoselvityksessä esitetään, että nykyinen keskustan alueella toimiva ruotsinkielinen päivähoito voidaan kokonaisuudessaan sijoittaa Svenska skolanin tiloihin. Toimenpiteen seurauksen Trolldalenin ja Lilla- Lotan väliaikaisista vuokratiloista voidaan luopua. Varhaiskasvatus- ja opetuspalveluiden keskittäminen samaan kiinteistöön tukee lasten sekä kielellistä että kulttuuri-identiteetin kehitystä. yhtyy palveluverkkoselvityksen näkemykseen, että päivähoitopalveluiden osalta on tarkoituksenmukaista tehostaa pysyvien tilojen käyttöä ja laatia tilojen käytöstä kokonaissuunnitelma, jonka tavoitteena olisi kunnan omien tilojen maksimaalinen käyttö. Jotta toimenpide voidaan toteuttaa, siitä tulee laatia oma hankesuunnitelma, jossa huomioidaan sekä varhaiskasvatuksen että perusopetuksen tarpeet. Suunnittelun ja sen toteutuksen lähtökohtana pitää olla pysyvä ratkaisu, jolla turvataan ruotsinkielisten varhaiskasvatus- ja opetuspalveluiden saatavuus ja taso pidemmällä aikavälillä. Valtuusto on osoittanut hankkeen suunnittelulle ja toteutukselle investointirahan vuodelle 2016. Varsinaisen suunnittelun tulisi alkaa mahdollisimman pian.
Sivu 14 Suomenkielinen perusopetus Palveluverkkoselvityksessä todetaan, että suomenkielisen perusopetuksen organisoinnin keskeinen kysymys lähivuosina on ratkaista koulujen investoinnit. Koulujen väliaikaiset tilaratkaisut (Päivärinteen koulun parakit ja Aleksis Kiven koulun alkuopetus sijoitettuna erillisenä Toukolaan) edellyttävät palvelujen järjestämisen kokonaissuunnittelua ja päätöksiä investointien kohdentamisesta. yhtyy palveluverkkoselvityksen esitykseen, jonka mukaan Aleksis Kiven koulun laajentaminen mahdollistaisi keskusta-alueen kehittämisen. Aleksis Kiven koulua on mahdollista laajentaa, ja siitä on olemassa alustavia suunnitelmia. Koulun tontin käyttämätön rakennusoikeus 1590 m2 antaa mahdollisuuden toteuttaa lisärakentamisen niin, että uusiin tiloihin voidaan sijoittaan sekä nykyisin Toukolassa olevat esiopetusja alkuopetuksen ryhmät. Asiasta tulee laatia hankesuunnitelma. Päivärinteen koulun puukoulusta on luovuttu lukuvuoden 2015-2016 alussa. Koulun käytössä on kaksiluokkainen väliaikainen parakkirakennus, jonka vuokra-aika päättyy kesällä 2017. Päivärinteen koulu jatkaa tämän jälkeen nykyistä pienemmissä tiloissa jäljelle jäävissä kahdessa koulun tontilla sijaitsevassa kivitalossa. Aleksis Kiven koulun laajennussuunnitelmissa pitää ottaa huomioon, että tämä saattaa aiheuttaa sen, että joitakin Päivärinteen koulun nykyisiä toimintoja siirretään Aleksis Kiven kouluun. Lisäksi suunnitelmissa on syytä huomioida mahdollisuudet kehittää nuorisotoimintaa koulun tiloissa. Kirjasto Kirjastopalvelut ovat kunnan keskeisin oma kulttuuripalvelu. Kirjasto toimii vuokratiloissa, joiden vuokrasopimus päättyy vuonna 2019. Kirjaston osalta tulee selvittää, miten kirjaston toiminta voidaan siirtää palveluverkkoselvityksen mukaisesti Aleksis Kiven koulun yhteyteen, jolloin se olisi nykyistä paremmin keskustan alueen päiväkotien ja koulujen käytettävissä ja ennen kaikkea kirjasto saisi toimintaansa suunnitellut asianmukaiset ja nykyaikaiset tilat. Selvitys tulee laatia viimeistään vuonna 2016, jotta mahdollinen rakentaminen voidaan toteuttaa vuonna 2019. Selvityksessä tulee huomioida palveluverkkoselvityksessä todettujen kirjaston lyhyen aikavälin kehittämistarpeiden lisäksi nuorisotoimen tilatarpeet niin, että kirjastotalo toimisi myös lasten ja nuorten monitoimitalona. Toimintojen kehittämisessä on hyvä huomioida digitalisaation suomat mahdollisuudet. Lyhyellä aikavälillä kirjaston kiinteistöön liittyvät palveluverkkoselvityksessä esiin nostetut epäkohdat on korjattava mahdollisimman pian. Nuorisotoimi Palveluverkkoselvityksen mukaisesti nuorisotilatoiminta voidaan lyhyellä aikavälillä keskittää kirjaston yhteydessä olevaan Walkers-nuorisokahvilan tilaan. Nuorisotoimintaa kehitetään jatkossa siten, että toiminta tapahtuu
Sivu 15 siellä, missä asiakkaat ovat. Pitemmällä tähtäimellä toiminnassa voidaan hyödyntää esimerkiksi Aleksis Kiven koulun aulatiloja ja pohtia tilojen iltakäyttöä osana nuorisotoimen toimintaa. Siksi Aleksis Kiven koulun laajennussuunnitelmissa tulee huomioida nuorisotoimen tarpeet. Etsivä nuorisotyö on tilojen puutteen takia jouduttu sijoittamaan väliaikaisesti kunnantaloon, joka ei sovellu etsivälle nuorisotyölle. Asiakkaiden kannalta toiminnan tulee tapahtua ns. matalan kynnyksen paikassa, jonne tulo on helppoa ja jota ei koeta virastomaiseksi. Etsivälle nuorisotyölle on pikaisesti osoitettava asianmukaiset tilat joko kirjastosta tai muista kunnan jo käytössä olevista tiloista. Kuntouttavaa työpajatoimintaa kehitetään sivistysosaston ja perusturvaosaston yhteistyönä. Työpajalle on osoitettu tilat Veturista, jotka eivät palveluverkkoselvityksen mukaan kaikilta osin sovellu sen toimintaan. Työpajatoiminnan kehittämisestä pitää laatia oma suunnitelma, jossa huomioidaan selvityksen mukaisesti mahdollisuus käyttää kunnan muita tiloja osana työpajan toimintaa. toteaa lopuksi, että em. suunnitelmien laadinnassa on varmistettava henkilöstön osallistaminen hyödyntäen heidän ammattitaitoaan ja asiantuntemustaan. Tämä asiakohta tarkastettiin kokouksessa.
Sivu 16 SIVLTK 70 SIVISTYSLAUTAKUNNAN TALOUDEN TOTEUTUMA 10/2015 Oheismateriaali Sivistyslautakunnan talousarvion käyttötalouden toteutuma on 31.10.2015 tilanteen mukaan 78,7 prosenttia. Tasaisen toteutuman periaatteen mukaan käyttötalouden toteutuma saisi lokakuun lopun tasolla olla 83,3 prosenttia. Toimintatuotot ovat toteutuneet ennakoitua suurimpina 110,4 prosenttia) ja toimintakulut ennakoitua alhaisimpina (81,2 prosenttia). Oheismateriaali ja liitteet: - Oheismateriaalina talouden toteutumatilasto 10/2015. Valmistelija: sivistystoimen johtaja Jukka Pietinen, puh. 050 386 0826 s-posti: etunimi.sukunimi@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - merkitä asian tiedoksi. Päätös: Ehdotuksen mukaan.
Sivu 17 SIVLTK 71 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. - Artikkeli Uudenlaisen oppimisen laboratorio - Nuorisotoiminnan nykytilanne ssa Ehdotus: Lautakunta päättää - merkitä ajankohtaiset asiat tiedoksi Päätös: Ehdotuksen mukaan.
Sivu 18 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 66-71 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea kirjallisen oikaisuvaatimuksen., jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, posti- ja e-postiosoite: n kunta / Puistopolku 1 02580 siuntio@siuntio.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Muutoksenhakuviranomainen ja - aika Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten, Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, voi jättää kirjallisen muutoshakemuksen osoitteella: Pykälät: Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon kyseisestä päätöksestä sekä hakemusosoituksen. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
Sivu 19 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolaissa säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.