Kielilainsäädännön soveltaminen Lausuntopyynnön diaarinumero: OM 1/58/2016 Vastausaika päättyy: 10.6.2016 Lausuntopyynnön taustatiedot Johdanto, tausta, tavoitteet Johdanto Oikeusministeriön tehtävänä on seurata kielilain (423/2003) täytäntöönpanoa ja soveltamista sekä muun muassa antaa suosituksia kansalliskieliä koskevaan lainsäädäntöön liittyvissä kysymyksissä. Oikeusministeriö huolehtii myös kielilainsäädännön soveltamisesta eduskunnalle vaalikausittain annettavan hallituksen kertomuksen valmistelusta koskien kielilainsäädännön soveltamista ja kielellisten oikeuksien toteutumista. Oikeusministeriö valmistelee parhaillaan seuraavaa hallituksen kertomusta kielilainsäädännön soveltamisesta, joka annetaan eduskunnalle vuonna 2017. Tausta Hallituksen kertomuksessa kielilainsäädännön soveltamisesta käsitellään suomen ja ruotsin kielen lisäksi ainakin saamen kieltä, romanikieltä ja viittomakieltä. Kertomus on annettava viimeistään vaalikauden kolmansien valtiopäivien aikana. Edelliset kertomukset on annettu eduskunnalle vuosina 2013, 2009 ja 2006. Kertomuksessa käsitellään muun muassa kielilainsäädännön soveltamista, kielellisten oikeuksien toteutumista sekä maan kielisuhteiden kehitystä. Kertomukseen sisältyy yhteenveto seuranta-aikana kootuista kokemuksista kielilainsäädännön soveltamisesta ja maan kieliolojen kehityssunnista. Valtioneuvosto voi sisällyttää kertomukseen ehdotuksia kielilainsäädännön soveltamiseksi tai kielellisten oikeuksien toteutumiseksi taikka ehdotuksia lainsäädännön kehittämiseksi. Tavoitteet Lausuntopyynnön tavoitteena on selvittää ministeriöiden, valvonta- ja muiden viranomaisten, yhdistysten sekä muiden sidosryhmien näkemyksiä kielellisten oikeuksien toteutumisesta ja kielilainsäädännön soveltamisesta. Oheinen lausuntopyyntö on osa seuraavan kertomuksen valmistelua ja lausuntoja käytetään kertomuksen tausta-aineistona. Sidosryhmien toivotaan lausunnoissaan tuovan esiin erityisesti niitä muutoksia, edistysaskelia sekä haasteita, joita kielellisten oikeuksien toteutumisessa on tapahtunut vuoden 2013 jälkeen. Tämä lausuntopyyntö on suunnattu ensisijaisesti edellä mainituille organisaatioille. Yksittäisten henkilöiden näkemyksiä selvitettiin kevään 2016 aikana oikeusministeriön otakantaa.fi-kyselyllä: "Miten kielelliset oikeudet toteutuvat Suomessa". Tutustu kyselyyn osoitteessa: https://www.otakantaa.fi/fi/hankkeet/1/ Linkit http://oikeusministerio.fi/fi/index/toimintajatavoitteet/perusoikeudetjademokratia/kielilaki/kielellistenoikeuksienseuranta.html - Kielelliset oikeudet oikeusministeriön verkkosivuilla http://oikeusministerio.fi/fi/index/julkaisut/julkaisuarkisto/1371116573213.html - Valtioneuvoston kertomus kielilainsäädännön soveltamisesta 2013 http://oikeusministerio.fi/sv/index/grundlaggandebestammelser/perusoikeudetjademokratia/kielilaki/kielellistenoikeuksienseuranta.html - De språkliga rättigheterna på justitieministeriet webbplats http://oikeusministerio.fi/sv/index/julkaisut/julkaisuarkisto/1371116573213.html - Statsrådets berättelse om tillämpningen av språklagstiftningen 2013 Aikataulu, vastausohjeet, valmistelijat Aikataulu Lausunto pyydetään antamaan alla olevien vastausohjeiden mukaisesti viimeistään 10.6.2016. Lausunnoista julkaistaan myöhemmin koonti lausuntopalvelu.fi:ssä sekä oikeusministeriön verkkosivuilla. Vastausohjeet vastaanottajille Oikeusministeriö pyytää lausuntoanne kielilainsäädännön soveltamisesta. Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. 1/12
HUOM! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä. Valmistelijat Lisätietoja asiasta antavat ylitarkastaja Vava Lunabba, puh. 02951 50136, etunimi.sukunimi@om.fi ja kieliasiainneuvos Corinna Tammenmaa, puh. 02951 50181, etunimi.sukunimi@om.fi. Jakelu Jakelu: Akaa Alajärvi Alavieska Alavus Amnesty International Suomen osasto ry Anarašâh sr Inarinsaamelaiset ry Asikkala Askola Aura Borgå Stift City-Sámit ry Döva och hörselskadade barns stödförening rf Ehkäisevä päihdetyö EHYT ry Enonkoski Enontekiö Espoo Etelä-karjalan liitto Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri (Eksote) Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Etelä-Savon ELY-keskus Etelä-Savon maakuntaliitto Etelä-Savon sairaanhoitopiiri Etelä-Suomen aluehallintovirasto Etnisten suhteiden neuvottelukunta ETNO Eura Eurajoki Evijärvi EVIRA FiBLUL ry - Suomen perinteisten vähemmistökielten yhteistyöelin Finlands svenska handikappförbund rf Finlands svenska idrott rf Finlandssvensk samling rf Finlandssvensk teckenspråk i teckenspråksnämnd Finlandssvenska konsumenter r.f. Finlandssvenska social förbund Finlandssvenskt samarbetsforum Finlandsvenska teckenspråkiga rf Finsklärarföreningen rf Folkhälsans förbund Forssa Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Förbundet de utvecklingsstördas väl Förbundet Finlands svenska synskadade rf Förbundet Hem och skola rf Haapajärvi Haapavesi Hailuoto Halsua Hamina 2/12
Hankasalmi Hanko Harjavalta Hartola Hattula Hausjärvi Heinola Heinävesi Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri (HUS) Helsingin juutalainen seurakunta Helsinki Hirvensalmi Hollola Honkajoki Huittinen Humppila Hyrynsalmi Hyvinkää Hämeen ELY-keskus Hämeen liitto Hämeenkoski Hämeenkyrö Hämeenlinna Hätäkeskuslaitos IFISK Internationellt finlandssvenskt kulturforum Ihmisoikeuskeskus Ihmisoikeusliitto Ii Iisalmi Iitti Ikaalinen Ilmajoki Ilomantsi Imatra Inari Inkoo Invalidiliitto Isojoki Isokyrö Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, Sosteri Itä-Suomen aluehallintovirasto Jalasjärvi Janakkala JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä Joensuu Jokioinen Joroinen Joutsa Juankoski Julkisen sanan neuvosto Juuka Juupajoki Juva Jyväskylä Jämijärvi Jämsä Järvenpää Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kaarina Kaavi Kainuun ELY-keskus Kainuun liitto 3/12
Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä Kajaani Kalajoki Kangasala Kangasniemi Kankaanpää Kannonkoski Kannus Kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunta KANE Kansalliskielten tukiyhdistys ry Kanta-Hämeen sairaanhoitopiiri Karijoki Karjalan kielen Seura ry Karkkila Karstula Karvia Kaskinen Kauhajoki Kauhava Kauniainen Kaustinen Kehitysvammaliitto ry Keitele Kemi Kemijärvi Keminmaa Kemiönsaari Kempele Kerava Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä / Peruspalveluliikelaitos Jyta Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä Kiuru Keski-Pohjanmaan liitto Keski-Satakunnan terveydenhuollon kuntayhtymä Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Keski-Suomen sairaanhoitopiiri / Keski-Suomen seututerveyskeskus Keuruu Kihniö Kinnula Kirkkonummi Kitee Kittilä Kiuruvesi Kivijärvi Kokemäki Kokkola Kolari Kolttien kyläkokous Konnevesi Kontiolahti Korsnäs Koski Tl Kotka Kotus Kotus, romanikielen lautakunta Kotus, ruotsin kielen lautakunta Kotus, saamen kielten lautakunta Kotus, suomen kielen lautakunta Kotus, viittomakielten lautakunta Kouvola Kristiinankaupunki 4/12
Kruunupyy Kuhmo Kuhmoinen Kuluttajaliitto Kuluttajat - konsumenterna ry Kuntayhtymä Kaksineuvoinen Kuopio Kuortane Kurikka Kustavi Kuulovammaisten Lasten Vanhempien Liitto ry KLVL Kuurojen Liitto ry Kuusamo Kv. ihmisoikeusasian neuvottelukunta Kymenlaakson liitto Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Carea Kynnys ry Kyyjärvi Kårkulla samkommun Kärkölä Kärsämäki Köyliö Lahti Laihia Laitila Lapin aluehallintovirasto Lapin ELY-keskus Lapin liitto Lapin ortodoksinen seurakunta Lapin sairaanhoitopiiri Lapinjärvi Lapinlahti Lappajärvi Lappeenranta Lapsiasiavaltuutettu Lapua Lastensuojelun keskusliitto Laukaa Lemi Lempäälä Leppävirta Lestijärvi Lieksa Lieto Liikenne- ja viestintäministeriö Liikkukaa - Sports for all ry Liminka Liperi Lohja Loimaa Loppi Lounais-Suomen aluehallintovirasto Loviisa Luckan Luhanka Lumijoki Luoto Luumäki Luvia Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus FIMEA 5/12
Maa- ja metsätalousministeriö Maalahti Marttila Masku Merijärvi Merikarvia Miehikkälä Mielenterveyden keskusliitto rt Miessakit ry Mikkeli Moniheli ry Monika-Naiset liitto ry Muhos Multia Muonio Muonion-Enontekiön terveydenhuollon kuntayhtymä Mustasaari Muurame Mynämäki Myrskylä Mäntsälä Mänttä-Vilppula Mäntyharju Naantali Naisjärjestöt yhteistyössä - NYTKIS Nakkila Nastola Nivala Nokia Nousiainen Nurmeksen ja Valtimon terveydenhuollon kuntayhtymä Nurmes Nurmijärvi Näkövammaisten keskusliitto Nämnden för den språkliga minoriteten inom HNS, ordförande Närpiö Oikeusministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Orimattila Oripää Orivesi Oulainen Oulu Oulun hiippakunta Oulun ortodoksinen hiippakunta Oulunkaaren kuntayhtymä, Micropolis Outokumpu Padasjoki Paimio Paimion-Sauvon kansanterveyskuntayhtymä Pakolaisneuvonta Paliskuntain yhdistys Paltamo Parainen Parikkala Parkano Pedersöre Pelastakaa lapset ry Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön ky Pelkosenniemi Pello Perho 6/12
Pertunmaa Peruspalvelukuntayhtymä Kallio, Hyvinvointi- ja terveyspalvelut Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Perusturvakuntayhtymä Akseli Perusturvakuntayhtymä Karviainen Petäjävesi Pieksämäki Pielavesi Pietarsaari Pihtipudas Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan liitto Pirkanmaan sairaanhoitopiiri Pirkkala Pohjanmaan ELY-keskus Pohjanmaan liitto Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen ky Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Savon liitto Pohjois-savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon liikelaitos Kysteri Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus Poiju Polvijärvi Pomarkku Pori Pornainen Porvoo Posio Potilasasiamies Potilasvakuutuskeskus Psykosociala förbundet Pudasjärvi Pukkila Punkalaidun Puolanka Puolustusministeriö Puumala Pyhtää Pyhäjoki Pyhäjärvi Pyhäntä Pyhäranta Päijät-Hämeen liitto Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä Pälkäne Pöytyä Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymä Raahe Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä Raasepori Raisio Rannikko-Pohjanmaan sosiaali- ja perusterveydenhuollon kuntayhtymä Rantasalmi Ranua Rauma 7/12
Rautalampi Rautavaara Rautjärvi Reisjärvi Riihimäen seudun terveyskeskuksen ky Riihimäki Ristijärvi Romaniasiain neuvottelukunta Romanikielen lautakunta, puheenjohtaja Romano Missio ry Rovaniemi Ruokolahti Ruovesi Rusko Rääkkylä Saamelaisalueen koulutuskeskus Saamelaiskäräjät Saamelaismatkailu- ja yrittäjät ry Saarijärven ja Karstulan seudun SoTe kuntayhtymä Saarijärvi Salla Salo Samarbetsförbundet kring funktionshinder rf SámiSoster ry Sastamala Satakunnan ELY-keskus Satakunnan sairaanhoitopiiri Satakuntaliitto Sauvo Savitaipale Savonlinna Savukoski Seinäjoki Sekreterare för språknämnden för finländska teckenspråk det finlandssvenska teckenspråket Sievi Siikainen Siikajoki Siikalatva Siilinjärvi Simo Sipoo Sisäministeriö Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymä Siuntio Sodankylä Soini Somero Sonkajärvi Sosiaali- ja terveysministeriö SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry Sotkamo Sulkava Suomalaisuuden Liitto Suomen Afgaanijärjestö ry Suomen Ammattiin Opiskelevien Liitto SAKKI ry Suomen Ammattikorkeakouluopiskelijoiden Liitto SAMOK ry Suomen islamilainen neuvosto ry Suomen islam-seurakunta Suomen kieltenopettajien liitto SUKOL ry Suomen kurdiyhdistysten liitto - Kurdiliitto ry Suomen Lukiolaisten Liitto Suomen Mielenterveysseura ry 8/12
Suomen Nuorisoyhteistyö Allianssi ry Suomen Pakolaisapu Suomen Partiolaiset - Finlands Scouter ry Suomen Porosaamelaiset ry Suomen Potilasasiamiehet ry - Patientombudsmännen i Finland rf Suomen Punainen Risti SPR Suomen Romanifoorumi - Fintiko Romano Forum Suomen Romaniyhdistys ry Suomen Setlementtiliitto ry Suomen somalialaisten liitto ry Suomen Syöpäyhdistys - Cancerföreningen i Finland ry Suomen tataarien kulttuuri-yhdistys F.T.B Suomen UN Women Suomen Unicef Suomen Venäjänkielisten yhdistysten Liitto FARO ry Suomen Virolaisten Liitto Suomen viro-yhdistysten liitto Suomen YK-liitto Suomussalmi Suonenjoki Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä Svenska Finlands Folkting Svenska hörselförbundet rf Svenska kommitén, Vantaa Svenska kulturfonden Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f. Svenska pensionärsförbundet rf SPF Svenska studiecentralen SSC Svensk-ryska föreningen i Finland rf Sydkustens landskapsförbund Sysmä Säkylän kunta Taipalsaaren kunta Taipalsaari Taivalkoski Taivassalo Tammela Tampere Tankesmedjan Magma Tasa-arvovaltuutettu Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL Tervo Tervola Teuva Tietosuojavaltuutettu Tohmajärvi Toholampi Toivakka Tornio Tuglas-seura ry Turku Tuusniemi Tuusula Tyrnävä Työ- ja elinkeinoministeriö Ulkoasiainministeriö Ulvila Urjala Uskontojen yhteistyö Suomessa - USKOT-foorumi ry Utajärvi Utsjoki Uudenmaan ELY-keskus 9/12
Uudenmaan liitto Uurainen Uusikaarlepyy Uusikaupunki Vaala Vaasa Vaasan sairaanhoitopiiri Vaasan sairaanhoitopiiri vähemmistökielinen lautakunta Valkeakoski Valteri Skilla Valtimo Valtioneuvoston kanslia Valtiovarainministeriö VALVIRA Vammaisfoorumi ry Vammaisten ihmisoikeuskeskus VIKE Vanhus- ja lähimmäispalvelun liitto Vanhustyön keskusliitto ry Vantaa Varkaus Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen liitto Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri - Kielellisen vähemmistön lautakunta Vehmaa Vesanto Vesilahti Veteli Vieremä Vihti Viitasaari Viittomakielen lautakunnan varapuheenjohtaja Vimpeli Virolahti Virrat Vuohču sámiid searvi pj. Väestöliitto Vähemmistöasian neuvottelukunta Vöyri Yhdenvertaisen kulttuurin puolesta ry Yhdenvertaisuusvaltuutettu Ylitornio Ylivieska Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Ylöjärvi Ympäristöministeriö Ypäjä Ähtäri Äänekoski Asiasanat Asiasanat kielilaki kielilainsäädäntö kielelliset oikeudet språklagen språkliga rättigheter saamen kielilaki 10/12
viittomakielilaki språklagstiftning samiska språklagen teckenspråkslagen Lausuntopyyntö Lausunnonantajien lausunnot Kaikki lausunnonantajat Lausunnonantajan saate Lausuntokohtia: 1 Voitte halutessanne kirjoittaa tähän saatteen lausunnollenne Vastaajan taustatiedot Lausuntokohtia: 2 1. Edustamani organisaatio (valitse seuraavista vaihtoehdoista sopivin; voit tarvittaessa tarkentaa vastaustasi kysymyksen jälkeen) * nmlkj Ministeriö nmlkj Sosiaali- ja terveysalan viranomainen / Valvontaelin / Sairaanhoitopiirin vähemmistökielilautakunta nmlkj Yhdistys nmlkj Yhdenvertaisuusvaltuutettu / Tasa-arvovaltuutettu / Tietosuojavaltuutettu / Lapsiasiavaltuutettu nmlkj Muu taho / Yksityishenkilö Tarvittaessa voit tarkentaa vastaustasi tähän Kysymykset ministeriöille 1. TOTEUTUMINEN 2. EDISTÄMINEN JA OHJEISTAMINEN 3. VALVONTA 4. HAASTEET Kysymykset sosiaali- ja terveysalan viranomaisille, valvontaelimille ja sairaanhoitopiirien vähemmistökielilautakunnille 1. TOTEUTUMINEN Terveydenhuoltolain (1326/2010) 6 :n, ja vanhuspalvelulain (980/2012) 8 :n mukaan kaksikielisen kunnan ja kaksikielisiä tai sekä suomen- että ruotsinkielisiä kuntia käsittävän kuntayhtymän on järjestettävä palvelunsa siten, että asiakas ja potilas saa palvelut valitsemallaan kielellä, joko suomeksi tai ruotsiksi. Vastaava koskee sosiaalipalveluja, joista säädetään sosiaalipalvelulaissa (1301/2014). 2. EDISTÄMINEN JA OHJEISTAMINEN 3. VALVONTA 4. HAASTEET Kysymykset yhdistyksille 1. TOTEUTUMINEN 2. EDISTÄMINEN 3. HAASTEET Kysymykset muita kieliryhmiä edustaville yhdistyksille Kysymykset valtuutetuille Kysymykset saamen kielilain soveltamisesta sosiaali- ja terveyspalveluissa 1. TOTEUTUMINEN 11/12
2. EDISTÄMINEN JA OHJEISTAMINEN 3. VALVONTA 4. HAASTEET Kehittämisehdotukset ja yleiset huomiot Lausuntokohtia: 2 Miten kehittäisitte kielilainsäädännön täytäntöönpanoa tai viranomaisten toimintaa kielellisten oikeuksien edistämiseksi Muita yleisiä huomioita kielilainsäädännön täytäntöönpanosta ja soveltamisesta 12/12