PÖYTÄKIRJA 3/2014 Kunnanvaltuusto Kokousaika Ma 29.9.2014 klo 18.00-18.16 Kokouspaikka Kunnanvirastotalo I, valtuustosali Käsiteltävät asiat 1. 2. 3. 4. 5. liite 6. 7. 8. Kokouksen avaus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Lemin Vanhan Pappilan lisämäärärahahakemus Talouden tasapainotusohjelma 2015-2019 Kiireellistä käsittelyä vaativat asiat Ilmoitusasiat Kokouksen päättäminen ja valitusosoitus Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 6.10.2014 Puheenjohtaja Julkipanotodistus Veli-Pekka Okko Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja
Viranomainen PÖYTÄKIRJA 3/2014 LEMIN KUNTA 33 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA 29.9.2014 klo 18.00-18.16 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirastotalo I, valtuustosali Okko Veli-Pekka Puheenjohtaja Hakonen Hannu I varapuheenjohtaja Koivisto Juha II varapuheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Buuri Kati Haiko Matti Huttunen Matti Junni Antti Junnonen Juha Karhu Anu Lohtander Mika Nisonen Lasse Penttilä Arto Turku Satu Luukkanen Simo Pitkänen Pentti Pietiläinen Risto Punkka Olavi Pylkkö Osmo Rings Mervi Sinkko Eija Sirkka Laura Taipale Heikki Tapanainen Matti Tölski Jarmo Laurikainen Ritva kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT : 24-27 PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Arto Penttilä ja Ritva Laurikainen. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Veli-Pekka Okko Tarkastusaika Lemillä 30.9.2014 Allekirjoitukset Pentti Pitkänen Arto Penttilä Ritva Laurikainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä 6.10.2014 Virka-asema Kunnankamreeri
Kunnanhallitus 25.08.2014 145 Kunnanvaltuusto 29.09.2014 34 24. Lemin Vanhan Pappilan lisämäärärahahakemus Kunnanhallitus 117 Lemin Vanhassa Pappilassa on työn etenemisen yhteydessä löytynyt ennakoitua enemmän lahovaurioiden korjausta. Viimeisimpänä yläpohjan päätyaumojen laajat lahovauriot. Lisätöihin on tähän mennessä mennyt rahaa 76.050,12 euroa. Päätyaumojen korjauksesta sovittiin hankkeen työmaakokouksessa ja sen jälkeen asia hyväksyttiin myös ohjausryhmän kokouksessa. Nyt on rakennuksen otsalautoja uusittaessa käynyt ilmi, että myös pitkien sivujen räystään reuna on uusittava ja myös vesikattoa n. 2 m reunasta. Ei ole järkevää jättää loppua kattoa uusimatta; jäljelle jäisi vain pitkien sivujen yläosa. Myös ELY-keskuksen tukipäätös edellyttää, että kaikki huonot osat on korjattava. LMK Lappeenranta Oy on tehnyt katon korjauksista lisätyötarjouksen (liitteenä). Lahovaurioiden korjaus on aiheuttanut myös hyväksyttävää viivästystä aikataulussa. Aikataulun kiinnikuromisen ja lahovaurioiden korjausten takia on hankkeen rahoitus menossa yli budjetin. Hankkeen hyväksytyille kustannuksille ei saa lisätukea ja hankkeen täytyy olla valmis 31.12.2014. Lisätyötarjous aikataulun kiinnikuromiseen ja aumojen korjaukseen on sääsuojineen n. 145.000 koko katon osalta. Pelkkien aumojen osalta kustannus on n. 70.000 Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Vanhan Pappilan peruskorjauksen investointimäärärahaa korotetaan 230.000. Kunnanhallitus myöntää samalla aloitusluvan koko katon korjaamiselle ennen päätöksen lainvoimaisuutta kireän aikataulun johdosta. Keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotustaan seuraavanlaiseksi: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Vanhan Pappilan peruskorjauksen investointimäärärahaa korotetaan 190.000, joka siirretään Kuukanniemen koulun korjausmäärärahasta. Vuoden 2015 talousarvioon merkitään hankkeen loppuun saattamiseen tarvittava määräraha. Kunnanhallitus myöntää samalla aloitusluvan koko katon korjaamiselle ennen päätöksen lainvoimaisuutta kireän aikataulun johdosta. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän muutetun ehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että tämä asia käsiteltiin seitsemäntenä ja paikalla oli kunnaninsinööri Markku Immonen, joka poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.50.
Kunnanvaltuusto 29.09.2014 35 Kunnanvaltuusto 24 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanhallitus 15.09.2014 152 Kunnanvaltuusto 29.09.2014 36 25. Talouden tasapainotusohjelma 2015-2019 Kunnanhallitus 124 Kunnanhallitus päätti 25.8.2014 hakea 1.000.000 euroa harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta. Hakemuksen perusteena on Kuukanniemen koulun purkamisesta aiheutuva kertapoisto. Poiston vuoksi kunnan taseeseen syntyy alijäämä, jonka kattaminen vie useita vuosia. Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen saamisen ehtona on, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt kunnan talouden tasapainotusohjelman. Kertapoiston lisäksi kunnan menot ovat vuodesta 2010 alkaen kasvaneet tuloja nopeammin. Menoja on osittain katettu omaisuutta myymällä. Terveessä taloudessa toimintamenot, rahoitusmenot ja suunnitelmapoistot pitää kuitenkin kattaa vakiintuneilla toimintatuloilla, rahoitustuloilla, verotuloilla ja valtionosuuksilla. Tämäkin edellyttää usean vuoden ajaksi tehtävää tasapainotusohjelmaa. Hallinto-osasto on valmistellut tasapainotusohjelmaa kesän aikana. Tasapainotukseen vaikuttaa keskeisesti se, millaiseksi kunnan kouluverkko rakennetaan Kuukanniemen koulun purkamisen jälkeen. Liitteenä oleva tasapainotusohjelmaluonnos perustuu siihen vaihtoehtoon, että Kuukanniemeen rakennetaan koulu- ja esiopetustilat 0-2 luokille. (valm. PP) Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että liitteenä oleva tasapainotusohjelma vuosille 2015-2019 hyväksytään ja ohjelma lähetetään valtiovarainministeriölle kunnan tekemän valtionosuushakemuksen liitteeksi. Kunnanhallitus päätti keskustelun jälkeen, että tasapainotusohjelman valmistelua jatketaan ja tarkennettu esitys tuodaan valtuustoseminaariin 22.9.2014. Seminaarin jälkeen kunnanhallitus tekee esityksensä kunnanvaltuustolle. Merkitään, että tämä asia käsiteltiin :n 125 jälkeen.
Kunnanhallitus 22.09.2014 160 Kunnanvaltuusto 29.09.2014 37 Kunnanhallitus 129 Ehdotus Kunnanhallitus jatkaa asian käsittelyä. Keskustelun aluksi esittelijä teki seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että tasapainotusohjelmana vuosille 2015-2019 hyväksytään liitteen mukainen ohjelma, jossa investoinnit vuodelle 2015 ovat yhteensä 3,3 miljoonaa euroa. Mikäli kunnanvaltuusto myöhemmin päätyy investointiratkaisuun, joka poikkeaa olennaisesti tästä, korjataan tasapainotusohjelmaa investointien muutosta vastaavasti, jolloin otetaan myös huomioon muutoksen mahdollinen vaikutus kunnan lainanottoon ja tuloveroprosenttiin. Keskustelun aikana Mika Lohtander esitti, että investointien määräksi vuonna 2015 merkittäisiin 4 miljoonaa euroa. Risto Pietiläinen kannatti Lohtanderin esitystä. Lohtander esitti myös, että Kuukanniemen koulun alkusuunnittelussa otetaan huomioon luokat 0-6. Puheenjohtaja totesi, että nyt on kyse tasapainotusohjelman käsittelystä, eikä tässä yhteydessä oteta kantaa Kuukanniemen koulun suunnitteluun, koska se asia tulee erikseen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsittelyyn. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät JAA, Lohtanderin ehdotusta kannattavat äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: JAA: Eija sinkko, Arto Penttilä, Mervi Rings EI: Kati Buuri, Mika Lohtander, Risto Pietiläinen, Jarmo Tölski. Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että tasapainotus-ohjelmana vuosille 2015-2019 hyväksytään liitteen mukainen ohjelma, jossa investoinnit vuodelle 2015 ovat yhteensä 4 miljoonaa euroa. Mikäli kunnanvaltuusto myöhemmin päätyy investointiratkaisuun, joka poikkeaa olennaisesti tästä, korjataan tasapainotusohjelmaa investointien muutosta vastaavasti, jolloin otetaan myös huomioon muutoksen mahdollinen vaikutus kunnan lainanottoon ja tuloveroprosenttiin. Tasapainotusohjelma tarkistetaan ja tasapainotetaan edellä olevan kunnanhallituksen päätöksen mukaiseksi.
Kunnanvaltuusto 29.09.2014 38 Kunnanvaltuusto 25 Kunnankamreeri esitteli aluksi tasapainotusohjelmaluonnosta. Keskustelun aikana Arto Penttilä piti Lemin Kokoomuksen valtuustoryhmän ryhmäpuheenvuoron ja esitti valtuustoryhmän ehdotuksena, että tasapainotusohjelmaksi hyväksytään kunnanhallituksessa esittelijän ehdotus, jossa on maltillisempi velanotto (3,3 milj), tolkullisempi menokehitys ja realistisempi tulopuoli. Kokoomuksen valtuustoryhmän puheenvuoro ja esitys liitetään pöytäkirjaan. Juha Koivisto esitti Lemin Perussuomalaisten valtuustoryhmän lausunnon talouden tasapainotusohjelmaan. Lausunto liitetään pöytäkirjaan. Valtuutettu Antti Junni kannatti Kokoomuksen ehdotusta omassa puheenvuorossaan. Puheenjohtaja totesi, että asiassa suoritetaan äänestys. Kunnanhallituksen ehdotusta kannattavat äänestävät JAA ja Kokoomuksen valtuustoryhmän ehdotusta kannattavat äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 14 JAA-ääntä ja 7 EIääntä. Äänestysluettelo liitetään pöytäkirjaan. Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanvaltuusto 29.09.2014 39 26. Kiireellistä käsittelyä vaativat asiat Kunnanvaltuusto 26 Kiireellisiä asioita ei ollut. 27. Ilmoitusasiat Kunnanvaltuusto 27 Puheenjohtaja ilmoitti, että kuntaan on 25.9.2014 jätetty adressi Kuukanniemen 0-6-luokkaisen koulun rakentamisen puolesta. Puheenjohtaja luki adressin. Adressi nimilistoineen oli nähtävänä kokouksessa. Puheenjohtaja ilmoitti myös, että tämän vuoden aikana pidetään kunnanvaltuuston kokoukset 10.11.2014 ja 15.12.2014.
VALITUSOSOITUS Kunnanvaltuusto Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 29.09.2014 40 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 25-27 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS viranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Viranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio PL 1744, 70101 Kuopio Sähköposti; ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Kunnallisvalitus, pykälät 24 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun Liitetään pöytäkirjaan
Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valistuskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valistusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivän. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2003 80 ) Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan