PÖYTÄKIRJA 19/2012 Kunnanhallitus 03.12.2012 Käsiteltävät asiat 198. Etelä-Karjalan maahanmuuttajien kotouttamisohjelma...268 199. Asuntotontin kauppakirja kunta Jani Vepsä ja Piia Innanen/Tuomelankankaan asemakaava-alue...269 200. Talousarvio 2013 ja taloussuunnitelma 2013-2015...270 201. Iitiän päiväkodin taloudellinen loppuselvitys...272 202. Kirkonseudun yleiskaavoitus...273 203. Kirkonkylän asemakaava...279 204. Lisämäärärahan tarve tekniseen toimeen...280 205. Maan luovutus Leinuksen alueelta...281 206. Saapuneet kirjeet...284
Viranomainen PÖYTÄKIRJA 19/2012 LEMIN KUNTA 267 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA 3.12.2012 klo 17.30-22.22 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Pietiläinen Risto jäsen Laitinen Sonja jäsen Tuomi Paula jäsen Tölski Jarmo jäsen Väisänen Kyösti jäsen Husu-Tuuliainen Tarja varajäsen klo 18.10 202 Lehtonen Matti varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Junnonen Juha kunnanvaltuuston puheenjohtaja Huuhilo Marjo " I varapuheenjohtaja Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo esittelijä, kunnanjohtaja Peutere Markku pöytäkirjanpitäjä Pitkänen Pentti kunnankamreeri Hirvikallio Antti aluearkkitehti LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT :t 198-206 PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Paula Tuomi ja Jarmo Tölski. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä 4.12.2012 Allekirjoitukset Paula Tuomi Markku Peutere Jarmo Tölski PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä 27.12.2012 Virka-asema Hallintojohtaja
Kunnanhallitus 03.12.2012 268 198. Etelä-Karjalan maahanmuuttajien kotouttamisohjelma Kunnanhallitus 198 Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) tuli voimaan 1.9.2011. Kotoutumislain mukaisesti kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma. Ohjelma hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja sitä tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma otetaan huomioon kuntalain mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Etelä-Karjalan kuntajohtajista koostuvan Lappeenranta Imatrakaupunkiseudun työvaliokunnan päätöksellä maakunnallista kotouttamisohjelmatyötä ohjaamaan muodostettiin kuntien ja Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin edustajista muodostettu ohjausryhmä. Ohjelman laatimisesta on vastannut Kaakkois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus Oy. Etelä-Karjalan kotouttamisohjelma 2013 2016 on nyt valmistunut. Kotouttamisohjelman ohjausryhmä pyytää kunnan lausuntoa kotouttamisohjelmaluonnoksesta 30.11.2012 mennessä. Saadut lausunnot välitetään kuntiin päätöksenteon tueksi. Ohjausryhmä luovuttaa lausuntojen pohjalta tarkistettavan Etelä-Karjalan kotouttamisohjelman Etelä-Karjalan kuntajohtajien työvaliokunnalle toimitettavaksi kuntien valtuustojen käsittelyyn tammi-helmikuussa 2013. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus toteaa ettei sillä ole huomauttamista kotouttamisohjelmasta. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 03.12.2012 269 199. Asuntotontin kauppakirja kunta Jani Vepsä ja Piia Innanen/Tuomelankankaan asemakaava-alue Kunnanhallitus 199 Kunnan ja Jani Vepsän ja Piia Innasen kesken on sovittu allekirjoitettavaksi asuntotontin kauppakirja, jolla kunta myy Vepsälle ja Innaselle Tuomelankankaan asemakaava-alueella osoitteessa Tyypäskankaantie 11 sijaitsevan omakotitalon rakennuspaikan. Kyseessä on Iitiän kylän tila AO12T5 RN:o 2:56. Kiinteistötunnus 416-406-2-56. Pinta-ala 0,3226 ha. Kauppahinta on 6.452,00 euroa, minkä lisäksi kaupan yhteydessä ostaja maksaa vesi- ja viemärilaitoksen liittymämaksut yht. 1.861,82 euroa (sis alv 23%) (valm MP). Kunnanhallitus hyväksyy kauppakirjan allekirjoitettavaksi valtuuston 12.12.2005 60 antaman valtuutuksen nojalla. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 03.12.2012 270 200. Talousarvio 2013 ja taloussuunnitelma 2013-2015 Kunnanhallitus 200 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kunnan talousarviosta muutenkin on säädetty Kuntalain 65 :ssä. Toimielimiltä on pyydetty ehdotukset talousarvioon ja taloussuunnitelmaan otettavista tuloarvioista ja määrärahoista sekä talousarvion ja -suunnitelman yhteydessä hyväksyttävistä tavoitteista. ten pohjalta on johtoryhmässä valmisteltu alustava talousarvioluonnos, jota on käsitelty yhteistyötoimikunnassa 20.11.2012. Tasapainotusehdotusta aikaisempien vuosien tapaan ei ole annettu lautakuntien käsittelyyn, koska muutosten tekeminen valmistelun tässä vaiheessa on aikaisempien vuosien kokemusten perusteella ollut erittäin vaikeaa. Toimielinten yksityiskohtaiset ehdotukset ovat nähtävänä kokouksessa. Toimielinten esitysten pohjalta talousarvioesitys olisi noin 1,7 miljoonaa euroa alijäämäinen. Teknisten tarkistusten ja tasapainotustoimenpiteiden jälkeen esitys on tasapainossa. Eksoten maksuosuus sovittiin palvelusopimusneuvotteluissa 7.11.2012 ja se vahvistettiin vielä kuntajohtajien neuvottelukunnassa 20.11.2012. Viime vuonna asetetun tavoitteen mukaan Eksoten alijäämien kattaminen ja tasapainotetun talousarvion tekeminen vuodesta 2013 alkaen ei onnistunut, mutta maksuosuudet nousevat silti lähes 438.000 eurolla. Veroprosentin nosto 20,0 %:iin perustui pääasiassa tähän nousuun. Verotulojen kasvuksi vuodelle 2013 on oletettu noin 6,9 % vuoden 2012 tarkistetusta arviosta ilman veroprosentin korotusta. Kiinteistöveroprosentteja ei ole korotettu. Valtionosuuksien arvioidaan nousevan tästä vuodesta noin 230.000 eurolla, mutta kaikista osatekijöistä ei talousarvion valmistelun aikana ole saatu tietoa. Valtionosuuslaskelmiin liittyvät kertoimet ovat vielä vuodelta 2012. Erityisesti sairastavuuskertoimen muutos voi vaikuttaa valtionosuuden määrään. Investointien yhteenlaskettu määrä on 1,321 miljoonaa euroa. Poistorahoitusta kertyy noin 752.000 euroa. Vanhoja lainoja lyhennetään noin 387.000 euroa vuonna 2013. Uutta lainaa tarvittaisiin näin laskien 720.000 euroa. Kassavaroja ei investointeihin ole käytettävissä. Lainamäärä vuoden 2013 lopussa olisi tämän arvion mukaan noin 3,2 miljoonaa euroa, joka on noin 33 % vuoden 2013 arvioidusta verotulosta. Talousarvioehdotus on liitteenä. Talousarvion johdannossa esitetään kunnan visio ja kriittiset menestystekijät kunnan strategian mukaisina. Talousarvioon kuuluvat lisäksi mm. yleisperustelut, käyttötalousosa tulosalueittain, tuloslaskelmaosa, investointiosa ja rahoitusosa. Talousarvion liitteinä ovat mm. tasearvio, laskelmat verotulojen ja valtionosuuksien perusteista, konsernirakenteen kuvaus sekä luettelo vakinaisesta henkilöstöstä. (valm. Pentti Pitkänen)
Kunnanhallitus 03.12.2012 271 Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että liitteenä oleva talousarvio vuodelle 2013 ja taloussuunnitelma vuosille 2013-2015 hyväksytään. hyväksyttiin. Esittelijän ehdotuksesta päätettiin muuttaa perustettavan kaavoitusinsinöörin nimike maankäyttöinsinööriksi sekä tarkennettiin perustelua, jonka mukaan kaikkien uusien sekä vapautuvien virkojen ja toimien vakinaiseen täyttämiseen on saatava kunnanhallituksen lupa. Joitakin tekstitarkennuksia ja virhekorjauksia tehtiin ja perusteluista keskusteltiin, mutta varsinaisia muutosesityksiä ei tehty.
Tekninen lautakunta 19.09.2012 75 Kunnanhallitus 03.12.2012 272 201. Iitiän päiväkodin taloudellinen loppuselvitys Tekninen lautakunta 63 Iitiän päiväkodin rakentamiskulut 31.8.2012 mennessä ovat olleet yhteensä 2.017.579,69. Lisälaskuja on tullut KVR-urakoitsijalta 10.000, joka koostuu maamassojen poiskuljetuksesta. Tarjouspyyntöasiakirjoissa oletettiin, että maamassat mahtuvat täyttömaana tontille, mutta niitä jouduttiinkin kuljettamaan pois. Maanrakennusurakoitsija Kuormaus- ja kuljetusliike Jurvanen Ky on laskuttanut lisätöitä 6.268,50. Lisätyöt koostuvat tilatuista lisätöistä mm. lipputanko, liittymä Tuomelanpellontielle, kiveys rakennuksen ympärille ja putkitus sähkökaapelointia varten. Lisäksi sopimuksessa oli isojen kivien louhinta 50 kuutiometriin saakka ja todellisuudessa kiviä oli n. 100 kuutiometriä. Kunnanvaltuuston myöntämä lainanottovaltuus oli 2.050.000. 31.8.2012 mennessä kulut ovat olleet 2.017.579,69. Kustannusarviossa ei ollut eritelty rakennuksen kalustukseen tulevia kuluja. Kalustukseen vielä tulevia kuluja on n. 10.000. ki Kokouksessa on jaettu lautakunnan jäsenille 13.9.2012 päivitetty rakentamiskulujen selvitys, jonka perusteella tekninen lautakunta merkitsee taloudellisen loppuselvityksen tiedoksi ja vie sen edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. hyväksyttiin. Kunnanhallitus 201 Kunnanhallituksen toimintasääntöön sisältyvän sisäisen valvonnan ohjeen mukaan jokaisesta kokonaiskustannuksiltaan yli 170.000 euron rakennushankkeesta on teknisen osaston tehtävä erillinen tiliselvitys, josta ilmenevät hankkeen kustannukset urakoittain sekä kustannusten jakautuminen eri kalenterivuosille. Selvitys annetaan tiedoksi kunnanvaltuustolle. Liitteenä 16.11.2012 päivätty tarkistettu laskelma. Talousarviossa määräraha oli alunperin 1.500.000 euroa. Kunnanvaltuusto hyväksyi 6.2.2012 lisämäärärahaa 500.000 euroa, joten määrärahaa oli yhteensä 2.000.000 euroa. Erillistä kalustamismäärärahaa ei ollut. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus merkitsee Iitiän päiväkodin kustannukset tiedoksi ja saattaa kustannukset myös kunnanvaltuustolle tiedoksi. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 18.01.2010 7 Kunnanhallitus 03.12.2012 273 202. Kirkonseudun yleiskaavoitus Kunnanhallitus 3 Maankäyttö- ja rakennuslain 5 luvun mukaan alueiden käytön suunnittelun tavoitteina on edistää: 1. turvallisen, terveellisen, viihtyisän, sosiaalisesti toimivan ja eri väestöryhmien, kuten lasten, vanhusten ja vammaisten, tarpeet tyydyttävän elin- ja toimintaympäristön luomista; 2. yhdyskuntarakenteen ja alueiden käytön taloudellisuutta; 2. 1. riittävän asuntotuotannon edellytyksiä, 3. rakennetun ympäristön kauneutta ja kulttuuriarvojen vaalimista; 4. luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä; 5. ympäristönsuojelua ja ympäristöhaittojen ehkäisemistä; 6. luonnonvarojen säästeliästä käyttöä; 7. yhdyskuntien toimivuutta ja hyvää rakentamista; 8. yhdyskuntarakentamisen taloudellisuutta; 9. elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä; 10. palvelujen saatavuutta; sekä 11. liikenteen tarkoituksenmukaista järjestämistä sekä erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiä MRL 36 :n mukaan Kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. MRL 37 :n mukaan Yleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Yleiskaava voidaan laatia myös maankäytön ja rakentamisen ohjaamiseksi määrätyllä alueella. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Yleiskaava voidaan laatia myös vaiheittain tai osa-alueittain. Lemin Kirkonkylän alueelle on tehty asemakaavoja vuosien 1966 1991 välisenä aikana. Kouvolan maanmittauslaitos on laatinut alueen yleissuunnitelman vuonna 1975. Se ei kuitenkaan vastaa enää maankäyttö ja rakennuslain edellyttämää yleiskaavan ohjausvaikutusta. Oikeusvaikutteisen yleiskaavan puuttuminen on eri viranomaisneuvotteluissa todettu puutteeksi, joka tulisi korjata.
Kunnanhallitus 18.01.2010 8 Kunnanhallitus 19.04.2010 91 Kunnanhallitus 03.12.2012 274 Asemakaavojen täydennyskaavoituksella voidaan osoittaa hyvin harkitusti vain muutamia yksittäisiä tontteja. Yleiskaavoituksen yhteydessä on tarpeen käynnistää Kirkonkylän asemakaavan ajantasaistus, jolla varmistetaan Kirkonkylän alueen hallittu kehitys pitkälle tulevaisuuteen. Kirkonkylän alueen yleiskaavoitustyö sisältyy jo kunnanvaltuuston päättämään vuoden 2010 talousarvioon. Yleiskaavoituksen aluerajaus on tehty kattamaan nykyisten Kirkonkylän asemakaava-alueiden lisäksi Suomalaisen kyläalueet ja Kesäniemen Pekonkangas Ukonmäki alueet. Yleiskaavan laatiminen on laaja ja pitkäkestoinen prosessi ja se tulee kestämään vähintään kaksi vuotta. Alustava yleiskaavarajaus on liitteenä. (valm..antti Hirvikallio) 1. Kunnanhallitus päättää käynnistää yleiskaavan laatimisen liitekartan osoittamalle alueelle 2. Hyväksyy aluearkkitehti Antti Hirvikallion yleiskaavan laatijaksi 3. Antaa Hirvikalliolle valtuudet yleiskaavan tarvitsemien selvitysten kilpailuttamiseksi ja tilaamiseksi Kunnanhallitus 79 hyväksyttiin. Kunnanhallitus on kokouksessaan 18.1.2010 ( 2 ja 3) päättänyt käynnistää Kirkonseudun yleiskaavan laatimisen ja asemakaavan uudistamisen. Aluearkkitehti on laatinut yhteisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman molemmille kaavaprojekteille. Kaavatyöryhmä käsitteli osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa kokouksessaan 31.3.2010 ja hyväksyi sen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman käsittelyn jälkeen kumpikin kaavaprosesseista haarautuu omaksi juridiseksi kaavakseen. Yleis- ja asemakaavaa tullaan jatkossa käsittelemään eri päätöspykälillä. (valm Anti Hirvikallio, Markku Peutere) 1. Kunnanhallitus hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman 2. Päättää laittaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman MRL 63 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolo toimii samalla kaavahankkeiden vireilletuloilmoituksena. 3. Pyytää lausunnot viranomaisilta nähtävilläoloajan puitteissa. hyväksyttiin. Merkittiin, että asiantuntijana oli kuultavana aluearkkitehti Antti Hirvikallio. Merkittiin, että Risto Pietiläinen saapui klo 17.40.
Kunnanhallitus 07.03.2011 77 Kunnanhallitus 03.12.2012 275 Kunnanhallitus 61 Kaavoittaja on valmistellut Kirkonseudun yleiskaavan perustieto ja tavoiteaineiston. Kaavoitukseen liittyviä inventointeja tehtiin kaksi kappaletta; ympäristöarviointi ja kulttuuriympäristöselvitys. Kaavatyöryhmä on kokoontuneet kolme kertaa tähän mennessä. Kaavoittaja on tutkinut alueen nykyistä rakennetta mm. nykyinen maankäyttö ja asemakaavan toteutuneisuuskartalla. Yleiskaavan tavoitteet voidaan luokitella seuraavasti: yleiset tavoitteet; maankäyttö- ja rakennuslaki, erityislainsäädännön asettamat tavoitteet ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet maakuntakaavan asettamat tavoitteet luonnon-, maiseman-, pohjavesien suojelun asettamat tavoitteet kulttuuriympäristöjen, rakennussuojelun ja muinaismuistojen suojelun asettamat tavoitteet kunnan ja viranomaisten asettamat tavoitteet (asuminen, liikenne, virkistys, elinkeinot, asemakaavan ohjaus) asukkaiden ja muiden osallisten tavoitteet (tämä osa täydennetään kuulemisen perusteella) Perustieto- ja tavoiteaineisto on syytä laittaa MRA 30 ja MRL 62 :n mukaisesti nähtäville 4 viikon ajaksi. Viranomaislausuntojen ja osallisten mielipiteiden perusteella kaavoittaja tarkentaa ja korjaa tavoitteita mikäli se on tarpeellista. Tarkistetun tavoiteaineiston hyväksyy lopullisesti kunnanvaltuusto (valm. Antti Hirvikallio) 1. Kunnanhallitus hyväksyy 24.1.2011 päivätyn luonnoksen perustiedoista ja tavoitteista kaikkine liitteineen. 2. Päättää laittaa kyseisen aineiston MRA 30 ja MRL 62 :n mukaisesti nähtäville 4 viikon ajaksi. 3. Pyytää lausunnot viranomaisilta ja nähtävilläoloajan puitteissa. 4. Tiedottaa osallisille lehtikuulutuksella ja ulkopaikkakuntalaisia kirjeellä. 5. Velvoittaa kaavoittajan järjestämään kuulemisaikana vastanottopäivän maanomistajille ja muille osallisille.
Kunnanhallitus 07.03.2011 78 Kunnanhallitus 26.09.2011 227 Kunnanhallitus 03.12.2012 276 Kunnanhallitus päätti puheenjohtajan selostuksen pohjalta hyväksyä edellä olevan ehdotuksen siten tarkistettuna, että kohdasta 3 poistetaan sana ja. Merkittiin, että Eija Sinkko, Simo Luukkanen, Pentti Pitkänen ja Juha Junnonen poistuivat esteellisinä kokouksesta asiaa koskevan keskustelun ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyyden perusteena oli maanomistus tai lähisukulaisuus. Puheenjohtajana ja pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla toimi varapuheenjohtaja Arto Penttilä. Tämä asia käsiteltiin ensimmäisenä kokousasiana ennen 60. :ää. Kunnanhallitus 169 Kirkonkylän alueen yleiskaavan alustavat perustiedot ja tavoitteet olivat MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 28.3. 26.4.2011 välisenä aikana. Kaavoittajan laatima yhteenveto saaduista viranomaislausunnoista ja maanomistajien toiveista sekä kaavoittajan laatimat vastineet niihin on tämän pykälän liitteenä Lausuntojen ja kannanottojen perusteella tavoiteaineistoa on päivitetty Lisäksi tavoiteaineistoa on päivitetty kaavoittajan maastokäyntien perusteella. Viranomaisten edellyttämä liito-oravan täydennysinventointi suoritettiin huhtikuussa 2011. Inventoinnin perusteella luontokohteiden aluerajauksia on tarkennettu. Perustieto- ja tavoiteraporttia on päivitetty lähinnä teknisesti. Tarkistetut Perustieto- ja tavoiteaineistot hyväksyy lopullisesti kunnanvaltuusto. Perustieto- ja tavoiteraportti on tämän pykälän liitteenä. (Valm AH). (Khall vpj Arto Penttilä) 1. Kunnanhallitus hyväksyy 1.9.2011 päivätyt tarkistetut Perustiedot ja tavoitteet kaikkine liitteineen. 2. Esittää kunnanvaltuustolle 1.9.2011 päivätyn Perustieto- ja tavoiteaineiston hyväksymistä. 3. Velvoittaa kaavoittajaa laatimaan yleiskaavaluonnosta edellä mainittujen aineistojen pohjalta. hyväksyttiin. Merkittiin, että asiassa esteellisiksi ilmoittautuivat ja poistuivat kokouksesta oman tai lähisukulaisen maanomistuksen vuoksi Eija Sinkko, Simo Luukkanen, Markku Peutere, Pentti Pitkänen, Juha Junnonen ja Marjo Huuhilo. Päätöksentekoon osallistui Eija Sinkon henkilökohtainen varajäsen Tarja- Husu -Tuuliainen. Asiantuntijana oli läsnä aluearkkitehti Antti Hirvikallio. Puheenjohtajana toimi ja päätöksen kirjasi Arto Penttilä.
Kunnanhallitus 02.05.2012 103 Kunnanhallitus 03.12.2012 277 Kunnanhallitus 74 Aluearkkitehti on valmistellut Kirkonkylän alueen yleiskaavaluonnosta valtuuston hyväksyminen perustietojen ja tavoitteiden pohjalta. Yleiskaava on ohjaukseltaan kaksiosainen. Asemakaava-alueella yleiskaava ohjaa tulevien asemakaavojen maankäyttöä. Näillä alueilla ei saa rakennuslupaa myöntää ilman asemakaavaa. Kirkonkylän ns. lievealueilla yleiskaavan perusteella rakennusluvan saa myöntää suoraan rakentamiseen A-, RA- ja AM-alueilla. Yleiskaava-alueen pinta-ala on noin 810 ha. Tästä asemakaavalla suunniteltavaa on noin 170 ha. Olemassa olevia vakituisen asumisen paikkoja yleiskaavaan on osoitettu 56 kpl ja uusia paikkoja 64 kpl. Yleiskaava mahdollistaa kaikkiaan noin 400 450 uuden asukkaan sijoittumisen alueelle. Yleiskaava ohjaa tavoitteiden mukaisesti kulttuuriympäristöalueiden ja rakennusten suojelua sekä vaalimista. Arvokkaat luonto- ja maisemakohteet ovat huomioitu yleiskaavassa inventointien perusteella. Myös vahvistuneen maakuntakaavan varaukset on saatu huomioitua hyvin yleiskaavalla. Liitteenä kaavaluonnoskartta,- merkinnät ja -selostus. (Valm AH). a) Hyväksytään 23.4.2012 päivätty Kirkonkylän alueen yleiskaavan luonnos kaikkine liitteineen. b) Asetetaan luonnosaineisto MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. c) Järjestetään osallisille kaavoittajan vastaanottopäivä ja yleisötilaisuus nähtävillä olon aikana. d) Kuullaan osallisia ja viranomaisia lain edellyttämällä tavalla. hyväksyttiin seuraavalla täydennyksellä: Lisäksi kaavatyöryhmä velvoitetaan tutkimaan aktiivisesti enintään IV kerroksisten kerrostalojen sijoittamisen vaihtoehtoja kaava-alueella. Merkittiin, että Simo Luukkanen, Markku Peutere, Pentti Pitkänen, Matti Tapanainen, Eija Sinkko, Marjo Huuhilo ja Juha Junnonen ilmoittivat olevansa esteellisiä asian käsittelyyn ja poistuivat kokouksesta. Syynä kaikilla maanomistus tai läheinen sukulaissuhde maanomistajaan kaavoitettavalla alueella. Puheenjohtajana toimi Arto Penttilä ja päätöksen kirjasi Antti Hirvikallio. Eija Sinkon varajäsen Tarja Husu-Tuuliainen oli paikalla.
Kunnanhallitus 03.12.2012 278 Kunnanhallitus 202 Yleiskaavaluonnos oli kaikkine liitteineen nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti 18.5-20.6.2012 välisenä aikana. Aluearkkitehti on valmistellut yleiskaavaluonnoksesta jätettyihin huomautuksiin ja viranomaislausuntoihin alustavat vastineet. Kaavatyöryhmä käsitteli vastineita 25.9.2012. Viranomaispalaveri Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ja maakuntaliiton kesken pidettiin 9.10.2012. Aluearkkitehti on täydentänyt lausuntojen, huomautusten ja viranomaispalaverin perusteella kaavaehdotusta. Merkittävämpiä muutoksia luonnoksen ja ehdotuksen välillä: uusia rakennuspaikkoja poistettu vanhan kaatopaikan läheisyydestä museoviraston lausunnon ja maanomistajan toiveen perusteella Suntianlahden AP-alueita on muotoiltu hieman toisin säilytettäviä pihapiirejä on tehostettu erillisellä s-1 indeksillä. (Valm AH) a) Hyväksytään kaavoittajan ja kaavatyöryhmän valmistelevat vastineet lausuntoihin ja huomautuksiin. b) Asetetaan 19.11.2012 päivätty kaavaehdotusaineisto MRA 19 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi c) Järjestetään osallisille kaavoittajan vastaanottopäivä nähtävillä olon aikana d) Kuullaan osallisia ja viranomaisia lain edellyttämällä tavalla. hyväksyttiin. Merkittiin, että asiassa esteellisiksi ilmoittautuivat ja poistuivat kokouksesta oman tai lähisukulaisen maanomistuksen vuoksi Eija Sinkko, Simo Luukkanen, Markku Peutere, Pentti Pitkänen, Juha Junnonen. Päätöksentekoon osallistui Eija Sinkon henkilökohtainen varajäsen Tarja- Husu -Tuuliainen. Asiantuntijana oli läsnä aluearkkitehti Antti Hirvikallio, joka kirjasi päätökset. Puheenjohtajana toimi Arto Penttilä.
Kunnanhallitus 02.05.2012 104 Kunnanhallitus 03.12.2012 279 203. Kirkonkylän asemakaava Kunnanhallitus 75 Aluearkkitehti on valmistellut Kirkonkylän asemakaavaluonnosta ja ajantasaistamista. Kaava-alueen pinta-ala on noin 120 ha. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on ajantasaistaa osiltaan pahasti vanhentunutta asemakaavaa. Kaavamerkinnät, suojelumääräykset ja rakentamistapaa ja alueiden käyttöä koskevat ohjeet yhdenmukaistetaan vastaamaan voimassaolevan maankäyttö- ja rakennuslain sisältöä. Asemakaavaluonnoksen valmistelussa on huomioitu samaan aikaan valmisteilla oleva yleiskaava. Kaavalla muodostetaan yksi yhtenäinen asemakaava määräyksineen. Suuri osa kaava-alueesta on toteutunut asemakaavojen mukaisesti, joten iso osa muutoksista on lähinnä kaavateknisiä tarkistuksia mm. kiinteistörajojen perusteella. Asumiseen on varattu yhteensä n. 49 ha, julkiseen rakentamiseen 7 ha, liiketoiminta- ja teollisuusalueita 7,6 ha; puistoja ym. viheralueita 25 ha, katuja sekä liikennealueita 22 ha. Laskennallinen väestönkasvu asemakaavamuutoksen perusteella on noin 160 hlö. Liitteenä kaavaluonnoskartta, -selostus ja -merkinnät. (Valm AH). a) Hyväksytään 23.4.2012 päivätty Kirkonkylän asemakaavaluonnos kaikkine liitteineen. b) Asetetaan luonnosaineisto MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. c) Järjestetään osallisille kaavoittajan vastaanottopäivä ja yleisötilaisuus nähtävillä olon aikana. d) Kuullaan osallisia ja viranomaisia lain edellyttämällä tavalla. hyväksyttiin seuraavalla täydennyksellä: Lisäksi kaavatyöryhmä velvoitetaan tutkimaan aktiivisesti enintään IV kerroksisten kerrostalojen sijoittamisen vaihtoehtoja kaava-alueella. Merkittiin, että Simo Luukkanen, Markku Peutere, Pentti Pitkänen, Matti Tapanainen ja Marjo Huuhilo ilmoittivat olevansa esteellisiä asian käsittelyyn ja poistuivat kokouksesta. Syynä kaikilla maanomistus tai läheinen sukulaissuhde maanomistajaan kaavoitettavalla alueella. Eija Sinkko palasi puheenjohtajaksi. Päätöksen kirjasi Antti Hirvikallio.
Kunnanhallitus 03.12.2012 280 Kunnanhallitus 203 Asemakaavaluonnos oli kaikkine liitteineen nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti 18.5-20.6.2012 välisenä aikana. Aluearkkitehti on valmistellut asemakaavaluonnoksesta jätettyihin huomautuksiin ja viranomaislausuntoihin alustavat vastineet. Kaavatyöryhmä käsitteli vastineita 25.9.2012. Viranomaispalaveri Kaakkois-Suomen ELYkeskuksen ja maakuntaliiton kesken pidettiin 9.10.2012. Aluearkkitehti on täydentänyt lausuntojen, huomautusten ja viranomaispalaverin perusteella kaavaehdotusta. Merkittävämpiä muutoksia luonnoksen ja ehdotuksen välillä: Suntianlahden uudet AO- ja AP-tontit on poistettu huonoon kaavatalouteen perustuen Ranta-alueen RA-tontit on muutettu AO-tonteiksi Pappilan ja entisen terveystalon tontti on muutettu AP-tonteiksi Korttelin 120 kolme AR-tonttia on muutettu AO-tonteiksi (Valm AH). a) Hyväksytään kaavoittajan ja kaavatyöryhmän valmistelevat vastineet lausuntoihin ja huomautuksiin. b) Asetetaan 19.11.2012 päivätty kaavaehdotusaineisto MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. c) Järjestetään osallisille kaavoittajan vastaanottopäivä nähtävillä olon aikana. d) Kuullaan osallisia ja viranomaisia lain edellyttämällä tavalla. hyväksyttiin. Merkittiin, että keskustelussa Paula Tuomi esitti, että kaavasta poistetaan siinä oleva 3- kerroksisen kerrostalon merkintä Tapuliaukion laidasta. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Merkittiin, että asiassa esteellisiksi ilmoittautuivat ja poistuivat kokouksesta oman tai lähisukulaisen maanomistuksen vuoksi Simo Luukkanen, Markku Peutere, Pentti Pitkänen. Asiantuntijana oli läsnä aluearkkitehti Antti Hirvikallio, joka kirjasi päätöksen.
Tekninen lautakunta 13.12.2012 98 Kunnanhallitus 03.12.2012 281 204. Lisämäärärahan tarve tekniseen toimeen Tekninen lautakunta 84 Kunnaninsinööri on pitänyt sähköposti-/puhelinkokouksen lisämäärärahan tarpeesta 27.11.2012. Tarve kokoukseen syntyi, koska lisämäärärahan tarve täytyi saada kunnanhallituksen keskiviikkona 28.112012 lähteneelle listalle, jotta asia ehtii vielä valtuuston käsittelyyn. Teknisen toimen lisämäärärahatarve on pääkohdittain seuraava: Ympäristön hoito: 23.000, perusteina jäteaseman puhdistustöitä ja ympäristön siistimistä pusikoista. Kiinteistötoimi: 70.000, perusteina toimintatulo ei täyty keittiössä, kulupuoli ylittyy n. 30.000. Kunnossapitoon on mennyt rahaa enemmän kuin arvioitu. Vesi ja viemärilaitos: tulopuoli jää vajaaksi n. 56.000, menopuoli ylittyy n. 134.000. Vuotovedet, ongelmat pumppaamoissa ja kunnossapitopalvelut ovat suurimpia ylitysten aiheuttajia. ki Tekninen lautakunta hyväksyy tehdyn selvityksen määrärahaylityksistä ja esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että teknisen toimen määrärahoihin myönnettäisiin seuraavat lisämäärärahat: Ympäristön hoitoon 23.000, kiinteistötoimeen 70.000 ja vesi- ja viemärilaitokselle 19.0000. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että tämä pykälä on käyty sähköpostikokouksena ja puhelinkokouksena 27.11.2012. Raija- Liisa Tikalle ja Heikki Taipaleelle on soitettu, muut ovat hyväksyneet tehdyn ehdotuksen kuittaamalla hyväksynnän sähköpostilla. Kunnanhallitus 204 Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että teknisen lautakunnan tulosalueille myönnetään seuraavat ylitysoikeudet: Jätehuolto, menoylitys 23.000 Kiinteistötoimi ja tukipalvelut, menoylitys 30.000, tulojen vähennys 70.000 Vesihuolto, menoylitys 134.000, tulojen vähennys 56.000 hyväksyttiin. Todettiin, että menoylitykset yhteensä 187.000 ja tulojen vähennykset yhteensä 126.000 merkitsevät yhteensä 313.000 euron nettomenon lisäystä talousarvioon.
Kunnanhallitus 03.12.2012 282 205. Maan luovutus Leinuksen alueelta Kunnanhallitus 205 Taustaa Kangasmäen tarjous Kunta omistaa Lemin kunnan Torviniemen kylässä sijaitsevan Viisvesi nimisen tilan 416-434-2-7. Ehkä tunnetuimman Viisvesi - tilan useista palstoista muodostaa Leinuksen alue, joka on entinen ojittamalla kuivatettu järvi. Leinuksen alueelta on myyty viimeksi maata v 1991 niille entisille Torviniemen osakaskunnan osakkaille, jotka tuolloin halusivat alkuperäiseen suunnitelmaan vedoten maata ostaa. Tämän jälkeen asiaa on pidetty loppuun käsiteltynä. Alue on jäänyt luonnon tilaan, osittain pusikoitumaan ja rämettymään. Ojat kaipaavat kuitenkin ajoittain kunnostustoimenpiteitä. Luonnonsuojelullisissa inventoinneissa Leinusta on pidetty kasviston ja eläimistön muutoksen tutkimukselle arvokkaana alueena. Luontoharrastuksen käyttöä ja kehittämistä on rajoittanut kunnollisten kulkuyhteyksien puute. Kunnalle on maanmittaustoimituksen yhteydessä järjestetty tieoikeus Leinuksen pohjoisosasta. yksityisen maan kautta. Tätä yhteyttä ei olla toteutettu ja tieura on kunnostamattomana vaikeakulkuinen. Pääsy alueelle vaatisi lisäksi sillan rakentamisen uuden Sulunojan yli ja jonkinlaiset autopaikatkin. Pohjoisosassa naapurina asuvat Anne ja Seppo Kangasmäki ovat kiinnostuneita ostamaan kunnalta omaan tilaansa rajoittuvaa maata noin 4 ha 500,00 euron hehtaarihinnasta. Tällä hetkellä tilojen raja poukkoilee Uuden Sulunojan yli ja estää ojan kunnossapitoa. Ojaan on kaatunut satoja runkoja ja ne haittaavat veden virtaamista ojassa. Kangasmäet katsovat, että ojan kunnossapidon kannalta olisi parasta, että se sijaitsisi kokonaan kunnossapitäjän maalla. Alue on joutomaata ja sen itäosa soistunutta ryteikköä, länsiosa karpalosuota. Määräalaan osittain rajoittuva Uusi Sulunoja on nykyisellään vaikea pitää kunnossa kummaltakaan puolelta. Samalla he tarjoutuvat vastineeksi rakentamaan kulkuyhteyden oman maansa kautta kääntö/pysäköintipaikkoineen. Tilojen rajalla osittain kulkeva Uusi Sulunoja sijoittuisi kokonaan heidän maalleen ja sen kunnossapito helpottuisi. Liite
Kunnanhallitus 03.12.2012 283 Arviointia: Kulkumahdollisuuksia parantamalla aluetta olisi mahdollisuus kehittää kuntalaisten virkistykseen kuten esimerkiksi luonnontarkkailuun, opetus- ja tutkimustarkoitukseen ja muihin ympäristöön liittyviin harrastuksiin paremmin sopivaksi mahdollisesti hankerahoituksin. Tietoisuus luonnon monimuotoisuudesta paranisi ja kunnan vetovoimaisuus asuinpaikkana lisääntyisi. Kohteessa kasvaa polttopuuksi sopivaa puustoa, jonka korjaaminen ja hyötykäyttöön saaminen tulee myös mahdolliseksi. Kunta puolestaan vapautuu velvollisuudestaan hoitaa Sulunojan kunnossapitoa. Tieyhteyden rakentaminen tulisi Kangasmäelle maksamaan arviolta n 2.000,00 euroa eli kauppahinnan verran, minkä lisäksi tulevat vielä lohkomiskulut. Leinuksen kuivatushanke ajoittuu viime vuosituhannen lopun maatalouden rakennemuutoksen murrosvaiheeseen. Aluetta ei enää otettu viljelykäyttöön. Perusteluja alueen käytön uudelleen arvioinnille on olemassa. Mahdollisten toimenpiteiden tulee olla sellaisia, että ne eivät heikennä alapuolisen vesistön (Hannajoki -Lahnajärvi-Kivijärvi) tilaa. Leinusta käsittelevistä kunnan asiakirjoista on olemassa kunnansihteerin laatima yhteenveto ajalta 21.11.1957 23.5.1990. (valm MP) Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Kangasmäen tarjous hyväksytään rasiteoikeuden vaihtona siten, että tierasite ja pysäköintioikeus siirretään nykyiseltä paikaltaan virkistyskäyttöön paremmin soveltuvan paikkaan Kangasmäen omistamalle Metso RN:0 1:53 tilalle, jota jo nykyisinkin on käytännössä käytetty. Kunnanhallitus oikeutetaan hyväksymään yksityiskohtainen luovutuskirja. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 03.12.2012 284 206. Saapuneet kirjeet Kunnanhallitus 206 Merkitään tiedoksi liitteessä 1 mainitut saapuneet kirjeet. (valm. ph). Merkittiin tiedoksi.
EMIN KUNTA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 03.12.2012 285 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 198, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 199 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Lemin kunnanhallitus Toukkalantie 2 54710 LEMI puhelin 05-614 111 telefax 05-4146 004 sähköposti: leminkunta@lemi.fi Pykälät 199 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT VALITUSOSOITUS 03.12.2012 286 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vai se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Kouvolan hallinto-oikeus Kauppamiehenkatu 43 C, PL 401 45100 KOUVOLA Sähköposti; kouvola.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pykälät valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava -päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä /HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan vianomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä, Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusalan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite, postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. euroa Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan