PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 1 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos SISÄLLYSLUETTELO Johtokunta 11.03.2015 Nro 1/2015 KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 4 3 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 4 PELASTUSLAITOKSEN VUODEN 2014 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN 6 5 PALVELUHINNASTOON ESITETTÄVIÄ MUUTOKSIA 8 6 VIRKANIMIKEMUUTOS 9 7 NUOHOUSYKSIKÖN HINNAN TARKASTAMINEN 10 8 HOLLOLAN PELASTUSASEMAN VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN 11 9 VIRKAVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN 12 10 PELASTUSJOHTAJAN PÄÄTÖSLUETTELO 16.11.2014 13.02.2015 13 11 TIEDOKSISAANTIASIAT 13 12 AJANKOHTAISASIAT 13 13 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 13 14 SEURAAVAT KOKOUKSET 13 15 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 13 MUUTOKSENHAKUKIELLOT 14 Kieltojen perusteet 14 OIKAISUVAATIMUSOHJEET 14 Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika 14 Oikaisuvaatimuksen sisältö 14 Valitusaika 15 Valituskirjelmä 15 Valitusasiakirjojen toimittaminen 15
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 2 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta KOKOUSTIEDOT Aika ke 11.03.2015 klo 13:00 15:16 Paikka Paavolan pelastusasema, Mannerheiminkatu 24, 3 krs., kokoustila Ilola OSALLISTUJAT pj Varsinaiset jäsenet Juha Kolu Jenna Koskelo 13:00 15:05 Veli-Pekka Koskinen Kirsi Lehtimäki Minna Parkkonen Pekka Peltonen Marja Rainio Jari Ronkainen Mikko Saukko Muut osallistujat Hallintojohtaja Jari Paakkunainen 13:00 15:05 Pelastusjohtaja Jari Hyvärinen Hallintopäällikkö Merja Saasmo Henkilökunnan edustaja Jouni Kokki Hallintosihteeri Emmi Löytömäki Poissa Maakuntajohtaja Jari Parkkonen Varsinainen jäsen Erkki Syrjänen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Juha Kolu Emmi Löytömäki KÄSITELLYT ASIAT 1 - PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Aika ja paikka Lahti / 2015 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen toimistossa 25.03.2015 klo 9.00-15.00 NÄHTÄVÄNÄ Mannerheiminkatu 24 Todistaa Pöytäkirjanpitäjä Emmi Löytömäki
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 3 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päijät-Hämeen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksessa on sovittu, että pelastustointa hoidetaan liikelaitoksena Päijät-Hämeen liiton hyväksymän johtosäännön sekä muiden liiton säännösten mukaisesti. Yhteistoimintasopimuksessa ovat mukana Heinolan, Lahden ja Orimattilan kaupungit sekä Asikkalan, Hartolan, Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän, Nastolan, Padasjoen ja Sysmän kunnat sekä Päijät-Hämeen maakuntaliitto. Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 4 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Johtokunnan kokouskutsu lähetetään jäsenille, varajäsenille sekä muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus johtokunnan kokouksissa, toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsu on lähetetty Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan jäsenille ja vara-jäsenille ja maakuntajohtajalle sekä kunnanjohtajille. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 10 :n mukaan muiden kun pykälässä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Puheenjohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Todettiin kokous päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 4 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Johtokunnan päätöksen mukaisesti johtokunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua johtokunnan jäsentä tai läsnä olevaa varajäsentä, jollei johtokunta jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjat tarkastetaan pääsääntöisesti seuraavassa kokouksessa tai tarpeen vaatiessa muulla tavoin. Puheenjohtaja: Johtokunta valitsee tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi xxx. Päätös: Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Veli-Pekka Koskinen ja Mikko Saukko.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 5 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta 3 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 7 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtaja: Johtokunta hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 6 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta 4 PELASTUSLAITOKSEN VUODEN 2014 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN Kuntayhtymän tilinpäätöksestä säädetään kirjanpitolain lisäksi kuntalaissa. Tilinpäätöksen käsittelyaikataulu on sopeutettu kirjanpitolain säännöksiin. Tilinpäätös on laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä, minkä jälkeen tilinpäätös on luovutettava tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös viimeistään toukokuun loppuun mennessä. Maakuntavaltuuston tiedoksi tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus on saatettava kesäkuun loppuun mennessä. Kuntalain 70 ja 86 mukaan maakuntahallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä. Maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi tulee myös pelastuslaitoksen tilinpäätös, joka hyväksytään osana Päijät-Hämeen liiton tilinpäätöstä. Johtosäännön 3 mukaisesti johtokunta hyväksyy liikelaitoksen tilinpäätöksen mukana olevan tasekirjan (liite 1). Johtokunta antaa tilintarkastajille vahvistusilmoituskirjeen tilinpäätöstä koskien (liite 2). Laskelma maksuosuuksista sisältyy tilinpäätökseen. Tilinpäätökseen liittyvän henkilöstöraportin tarkoituksena on antaa tietoa Päijät- Hämeen pelastuslaitoksen henkilöstövoimavaroista ja -kustannuksista seurannan, suunnittelun ja päätöksenteon tueksi. Raportin tiedot saadaan pääosin käytössä olevasta Personec FK palkkahallinto-ohjelmasta sekä Promeron henkilöstöhallinto-ohjelmasta. Henkilöstöraportti sisältää henkilöstöä kuvaavia lukumääräisiä ja euromääräisiä tietoja ja joitakin tunnuslukuja sekä sanallista selostusta vuoden 2014 toiminnasta. Tunnuslukujen määrä on sama kuin edellisvuosina, tavoitteena on saada riittävän pitkällä jaksolla vertailutietoa asioista, joiden uskomme vaikuttavan henkilöstön viihtyvyyteen sekä työmotivaatioon laitoksellamme. Henkilöstöraportti (liite 3) ja vuosikertomus ovat liitteinä (liite 4). Tilinpäätöstiedot näyttävät seuraavaa tulosta käyttötalousmenojen osalta: menot tulot ylijäämä/ alijäämä Pelastustoimi 17.476.174 17.569.325 93.152 Ilman poistoja ja 16.442.777 17.568.386 rahoituseriä Ensihoito 6.193.924 6.170.101-23.823 ilman poistoja ja 6.190.175 6.170.100 rahoituseriä
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 7 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta Nettoinvestoinnit pelastustoimessa vuonna 2014 olivat 762.655 (avustukset ja vaihtoautotulot huomioituna). Ensihoidossa ei tehty investointeja vuonna 2014. Tilikauden tuloksen käsittely: Pelastustoimen kirjanpidollinen ylijäämä 93.151,69 kirjataan voitto- ja tappiotilille. Ensihoidon kirjanpidollinen alijäämä 23.823,46 kirjataan voitto- ja tappiotilille. Esittelijä: Johtokunta hyväksyy ja allekirjoittaa esitetyn tilinpäätöksen. Tilinpäätös toimitetaan edelleen tilintarkastajille tarkastettavaksi sekä maakuntahallitukselle ja maakuntavaltuustolle hyväksyttäväksi. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 8 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta 5 PALVELUHINNASTOON ESITETTÄVIÄ MUUTOKSIA Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan 20.12.2002 voimaan tulleen johtosäännön 3 kohdan 6 mukaan johtokunta vahvistaa ne pelastuslaitokselle tulevat maksut ja korvaukset, joiden osalta ei ole toisin säädetty tai määrätty. Riskienhallintaosasto on esittänyt pelastusjohtajalle tarkistusta kemikaalien käsittelyyn liittyvien tarkastusten taksojen osalta. Muutosesitys perustuu tehtävässä käytettävän ajan määrään. Esitettävät muutokset ovat: 1. Kemikaalien vähäisestä käsittelystä tai varastoinnista saapuneen ilmoituksen johdosta tehty pelastusviranomaisen tarkastus uusi hinta 100,00, vanha hinta 50,00 2. Räjähdystarvikekauppaa koskeva päätös uusi hinta 150,00, vanha hinta 100,00 3. Räjähdystarvikekauppaa harjoittavan liikkeen, myymälähuoneiston, myymälävaraston tai muun räjähdystarvikevarsaton tarkastus uusi hinta 150,00, vanha hinta 100,00 4. Öljylämmityslaitteiston käyttöönottotarkastus alle 10 m3 säiliöt uusi hinta 50,00 5. Öljylämmityslaitteiston käyttöönottotarkastus yli 10 m3 säiliöt uusi hinta 100,00, vanha hinta 50,00 6. Pyrotekniikan käytöstä tehty päätös, sisältää tarvittaessa tarkastuksen uusi hinta 100,00, vanha hinta 50,00 7. Tuliesityksestä tehty päätös, sisältää tarvittaessa tarkastuksen uusi hinta 50,00 Esittelijä: Hyväksytään esitetyt muutokset ja lisäykset pelastuslaitoksen palveluhinnastoon 1.4.2015 käyttöön otettaviksi. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 9 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta 6 VIRKANIMIKEMUUTOS Palvelutasopäätöksessä on päätetty toteuttaa riskienhallintaosastolla virkanimikemuutos johtavan palotarkastaja Helena Metsän jäädessä eläkkeelle. Johtavan palotarkastajan virka esitetään muutettavaksi paloinsinöörin viraksi, joka kuvastaa tehtävää aiempaa paremmin. Nimekemuutos ei muuta palkkausta. Paikka on ollut haussa 13.2.2015 mennessä ja siihen on pelastusjohtajan päätöksellä valittu 18.2.2015 Tuukka Aaltoluoto. Esittelijä: Muutetaan johtavan palotarkastajan virka paloinsinöörin viraksi 1.4.2015 alkaen. Muutos ei aiheuta palkkaukseen muutosta. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 10 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta 7 NUOHOUSYKSIKÖN HINNAN TARKASTAMINEN Nuohouksen järjestämisvastuu on uuden pelastuslain (379/2011) 27 :n mukaan alueen pelastustoimella. Alueen pelastustoimen järjestäessä nuohoustoiminnan hankkimalla nuohouspalvelut muulta palvelun tuottajalta (piirinuohousjärjestelmä) se päättää myös nuohouksesta perittävästä maksusta. Nuohousalan Keskusliitto ei enää anna vuosittain nuohousyksikön hintaa koskevaa suositusta. Viimeinen nuohousyksikön hintaa koskeva suositus on annettu 10.12.2002. Nuohousalan Keskusliitto on 30.10.2014 antanut tiedotteen nuohousyksikön hintaan vaikuttavien tekijöiden muutoksista. Nuohousalan keskusliiton mukaan kuluttajahintaindeksi syyskuusta 2013 syyskuuhun 2014 nousi 1,35 %. Kuntatyönantajien mukaan sopimukset nostavat kunta-alan työvoimakustannuksia 1.3.2014 31.12.2015 keskimäärin 1,2 prosenttia. Edellä olevat tekijät korottavat nuohousalan keskusliiton mukaan nuohousyksikön hintaa 1,1 %, kun otetaan huomioon, että palkkojen osuus nuohoustoiminnan kustannuksista on noin 80 % ja muiden kustannusten osuus noin 20 % kokonaiskustannusten määrästä. Päijät-Hämeen Nuohoojat ry on hakemuksellaan (liite 5) 20.1.2015 esittänyt, että Päijät-Hämeen alueella nuohouksen kiinteistökohtainen vähimmäistaksa korotettaisiin 60 yksikköön nykyisen 45 yksikön tilalle. Lisäksi piirinuohoojat esittävät, että nuohousyksikön arvonlisäveroton hinta korotettaisiin 0,7016 eurosta 0,75 euroon. Vertailtaessa nuohoustaksoja eri pelastustoimen alueilla 1.9.2014, Päijät-Hämeen alueen taksa on 4 alhaisin. Edellinen korotus taksoihin on toteutettu 13.03.2013. Riskienhallintapäällikkö ja pelastusjohtaja ovat pitäneet 10.2.2015 palaverin piirinuohoojien kanssa asiasta. Palaverissa käytiin läpi nuohoojien esitystä ja samalla sovittiin, että palotarkkailusopimukset nuohoojien kanssa irtisanotaan taloudellisten syiden takia. Esittelijä: Johtokunta päättää Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen toiminta-alueella nuohousyksikön verottomaksi hinnaksi 0,75 euroa/yksikkö (alv 0). Yksikkömääriin ei tehdä muutosta. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 11 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta 8 HOLLOLAN PELASTUSASEMAN VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Hollolan kunta on päättänyt aloittaa uuden pelastusaseman rakentamisen. Rakentamisaikataulun mukaan uusi asema otetaan käyttöön 1.7.2016. Hollolan tekninen johtaja on laittanut pelastuslaitokselle vuokrasopimuksen hyväksyttäväksi (liite 6). Pelastuslaitoksen tekninen päällikkö on tutustunut vuokrasopimukseen ja ilmoittanut, että vuokrasopimus on laadittu samalla tavalla kuin muutkin pelastuslaitosten kiinteistöjen vuokrasopimukset. Tekninen päällikkö esittää vuokrasopimuksen hyväksymistä. Pääomavuokran osuus vuokrasta on 15,67 /m3, ylläpitovuokran osuus 5,08 /m3, eli kokonaisvuokra 20,75 m3. Paavolan asema 23,6 /m3 ja Heinolan asema 16,19 /m3. Esittelijä Johtokunta hyväksyy Hollolan kunnan esittämän vuokrasopimuksen. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 12 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta 9 VIRKAVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN Ensihoitaja Tero Häkälä on anomuksellaan 30.1.2015 hakenut palkatonta virkavapautta ajalle 1.3.2015 31.10.2015 yksityisasioiden vuoksi. Johtokunta on kokouksessaan 26.11.2014 myöntänyt Häkälälle palkatonta virkavapautta ajalle 1.11.2014 28.02.2015. Pelastuslaitoksen toimintasäännön mukaan yli vuoden mittaiset palkattomat virkavapaudet myöntää pelastuslaitoksen johtokunta. Ensihoitopäällikkö Markku Heikkilä puoltaa Tero Häkälän virkavapaushakemusta. Esittelijä: Johtokunta myöntää ensihoitaja Tero Häkälälle palkatonta virkavapautta anomuksen mukaisesti 1.3.2015 31.10.2015. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 13 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta 10 PELASTUSJOHTAJAN PÄÄTÖSLUETTELO 16.11.2014 13.02.2015 Pelastusjohtajan päätösluettelo on liitteenä (liite 7) ajalta 16.11.2014 13.02.2015. Esittelijä: Merkitään pelastusjohtajan päätökset tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 11 TIEDOKSISAANTIASIAT Tiedoksisaantiasioista yhteenveto liitteenä (liite 8). Esittelijä: Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi tiedoksisaantiasiat Päätös: Merkittiin tiedoksi. 12 AJANKOHTAISASIAT Ajankohtaisasioista yhteenveto liitteenä (liite 9). Esittelijä: Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi kokouksessa annettavat ajankohtaiskatsaukset. Tuukka Aaltoluoto oli esittelemässä turvallisuusviestinnän suunnitelmaa. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 13 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 14 SEURAAVAT KOKOUKSET Esittelijä: Sovitaan seuraavien kokousten ajankohdat ja paikat. SEURAAVAT KOKOUKSET: ke 15.04.2015 klo 13:00, Paavolan pelastusasema toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet 2016 ta suunnitelma 2016-2018 15 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15:16.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 14 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 1 4, 10 15 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 5,6,7,8,9 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Päijät-Hämeen pelastuslaitos Johtokunta Mannerheiminkatu 24 15100 LAHTI Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 15 (15) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 11.03.2015 Johtokunta Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Kunnallisvalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HHL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan
2014 Henkilöstöraportti Päijät-Hämeen pelastuslaitos 31.12.2014
1 Sisältö 1 Johdanto... 2 2 Henkilöstön määrä ja palvelussuhteet... 3 3 Henkilöstörakenne... 4 3.1 Vakinaisen henkilöstön vaihtuvuus... 5 3.2 Savusukelluskelpoisuus... 6 4 Työaika... 7 5 Osaaminen ja sen kehittäminen... 8 5.1 Koulutustaso... 8 5.2 Osaamisen kehittäminen... 9 6 Terveydellinen toimintakyky ja työhyvinvointi... 11 6.1 Sairauspoissaolot... 11 6.2 Työtapaturmat... 13 6.3 Työterveyshuollon toiminta... 14 7 Yhteistoiminta ja työsuojelutoimikunta... 15 7.1 Virkistystoimikunta... 15 7.2 Yhteistyötoimikunta... 16 7.3 Työpaikkakokous... 17 7.4 Välitön yhteistoiminta... 17 7.5 Luottamusmiestoiminta... 17 7.6 Työsuojeluorganisaatio 2014-2017... 18 8 Palkka- ja henkilöstökustannukset... 19
2 1 Johdanto Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen strategia 2013 2018 määrittelee pelastuslaitoksen tärkeimmät strategiset tavoitteet sekä menetelmät, joiden avulla asetetut tavoitteet pyritään saavuttamaan. Strategia hyväksyttiin käyttöönotettavaksi pelastuslaitoksen johtokunnan kokouksessa 1.11.2012 ( 66). Strategiassa on neljä (4) eri näkökulmaa, joissa kussakin on määritelty kriittiset menestystekijät ; asiat, joissa tulee ehdottomasti onnistua, kun halutaan päästä asetettuun tavoitteeseen. Yksi näkökulmista on uudistuminen ja henkilöstön työkyky, jolle on asetettu useita kriittisiä menestystekijöitä. Näitä ovat hyvä kilpailukyky työnantajana ja vapaaehtoistoimijana, osaava, motivoitunut, kehittymishaluinen ja työkyvyltään tehtäviä vastaava henkilöstö sekä korkeatasoinen työhyvinvointi. Asioita mitataan eri mittareilla ja tarkoitus on käyttää samoja mittareita koko jakson ajan. Mittareista saadun informaation perusteella mietitään yhteistyössä henkilöstön kanssa mahdollisia toimenpiteitä ongelmien poistamiseksi. Esimerkkinä mainittakoon työtyytyväisyyskyselyt ja kehityskeskustelut, joista saatujen palautteiden mukaisesti esille nousseita ongelmia pyritään poistamaan tai ainakin vähentämään. Henkilöstöraportin tarkoituksena on antaa tietoa Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen henkilöstövoimavaroista ja -kustannuksista seurannan, suunnittelun ja päätöksenteon tueksi. Käytössä olevasta Personec-palkkahallinto-ohjelmasta ja Promeron henkilöstöhallinto-ohjelmistosta saatavien raporttien avulla uskon saavamme melko kattavaa tietoa henkilöstöön liittyvistä asioista. Henkilöstöraportti sisältää henkilöstöä kuvaavia lukumääräisiä ja euromääräisiä tietoja ja joitakin tunnuslukuja sekä sanallista selostusta vuoden 2014 toiminnasta. Erityisesti raporttia laadittaessa on pyritty huomioimaan raportin informatiivinen anti sekä helppolukuisuus. Henkilöstön määrässä, eläköityneiden määrässä, keski-iässä sekä kokonaispoissaolojen määrässä ei ole havaittavissa suuria muutoksia. Huolestuttavaa on sairauspoissaolojen lisääntynyt määrä, johon tulee kiinnittää jatkossa huomiota ja analysoida tarkemmin poissaolojen syitä sekä kestoa. Kokonaisuutena voidaan henkilöstön viihtyvän hyvin Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen palveluksessa, joka omalta osaltaan osoittanee työnantajan onnistuneen ainakin osittain hyvän työilmapiirin luomisessa. Lahdessa 02.03.2015 Jari Hyvärinen Pelastusjohtaja
3 2 Henkilöstön määrä ja palvelussuhteet Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen vakinaisen henkilöstön kokonaismäärä 31.12.2014 oli 258 (-6) henkilöä. Palvelussuhteisia määräaikaisia tai sijaisia oli 31 (+10)henkilöä. Sivutoimista (sopimuspalokunnat sekä puolivakinainen) henkilöstöä, jonka palkan maksun hoitaa pelastuslaitos oli 31.12.2014 yhteensä 232 (-14)henkilöä. Vakinaisesta henkilökunnasta kuuluu kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen piiriin 67 (-3) henkilöä ja teknisten sopimuksen piiriin 191 (-3) henkilöä. Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen henkilökuntaluettelo 31.12.2014 on liitteenä (liite 1) henkilöstöraportin lopussa. Osasto Vakinainen Määräaikainen Yhteensä Muutos 2013-14 Hallinto 7 7 0 Pelastustoiminta 176 11 187 0 Riskienhallinta 10 3 13 0 Ensihoito 61 6 67 0 Tekninen 10 10 0 Yhteensä 264 20 284 Taulukko 1. Henkilöstön määrä osastoittain 31.12.2014 Osasto Ylempi johto Päällystö Alipäällystö/ esimies Miehistö Hallinto 2 4 Pelastustoiminta 5 16 21 108 Riskienhallinta 4 6 Ensihoito 1 4 85 Tekninen 1 2 5 Yhteensä: 13 22 27 202 Taulukko 2. Vakinaisen henkilöstön asema
4 3 Henkilöstörakenne Ikä 2011 2012 2013 2014 20-29 v 15 23 34 26 30-34 v 34 43 47 46 35 39 v 41 42 34 35 40 44 v 27 28 37 37 45 49 v 49 45 43 46 50 54 v 29 36 38 37 55 59 v 20 20 23 29 60 65 v 6 4 8 8 65 v 1 Keski-ikä 42,9 v 41,9 v 43,94 v 42,7 v. Taulukko 3. Vakinainen henkilöstö ikäryhmittäin 2011-2014 Henkilöstön ikärakenne asettaa tulevina vuosina erityisiä haasteita työkyvyn ylläpitämisen lisäksi myös osaamisen varmistamiseksi tulevaisuudessa. Henkilöstöryhmä 2011 2012 2013 2014 Päätoiminen henkilöstö 220 241 264 258 Määräaikainen henkilöstö 26 44 20 31 Puolivakinainen/toimenpidepalkkainen 68 79 81 74 Sopimuspalokunta/hälytysosastot 426 414 434 447 Yhteensä: 750 778 799 810 Taulukko 4. Henkilöstömäärä henkilöstöryhmittäin 2011 2014 Pelastuslaitoksen henkilömäärä on pysynyt melko samana edellisiin vuosiin verrattuna. Sopimuspalokuntalaisten määrä on jonkin verran kasvanut ja suuntausta on pidettävä hyvänä.
5 3.1 Vakinaisen henkilöstön vaihtuvuus Vakinaisen henkilöstön vaihtuvuus on edelleen pientä. Irtisanoutumiset johtuivat ensihoidon palvelutuotannon uudelleen järjestelyistä. Vuonna 2014 eläkkeelle jäi neljä (4) henkilöä. Irtisanoutumisia oli myös neljä (4). Palvelussuhteen päättymisen syy 2011 2012 2013 2014 Eläkkeelle siirtyminen 1 6 2 4 Irtisanoutuminen 3 3 8 4 Työnantaja irtisanonut 0 Työsuhteen purku 1 0 Toiminta ulkoistettu 1 0 Muu syy 1 1 Yhteensä: 5 11 10 9 Taulukko 5. Vakinaisten palvelussuhteiden päättyminen 2011 2014 Eläkelaji 2011 2011 2013 2014 Vanhuuseläke 1 4 2 4 Työkyvyttömyyseläke 2 0 Osatyökyvyttömyyseläke 0 Kuntoutustuki 0 Muu eläkelaji 0 Yhteensä: 1 6 2 Taulukko 6. Eläkkeelle siirtyminen 2011 2014
6 Eläkelaji 2015 2016 2017 2018 Vanhuuseläke 4 1 3 6 Työkyvyttömyyseläke 1 1 1 1 Yhteensä: 5 2 4 7 Taulukko 7. Ennuste eläkkeelle siirtymisestä vuosina 2015 2018. 3.2 Savusukelluskelpoisuus Pelastuslaitoksen pelastustoimintaan kuuluvalta miehistöltä sekä alipäällystöltä vaaditaan olemassa olevan pelastussukellusohjeen mukaista savusukelluskelpoisuutta. Savusukelluskelpoisuus testataan vuosittain Firefit testausmenetelmää käyttäen. 2011 2012 2013 2014 Savusukelluskelpoisuus % 93,10 % 92,42 % 88,61 % 90,50 % Henkilömäärät 135/145 134/145 140/158 143/158 Taulukko 8. Savusukelluskelpoinen henkilöstö (palomies-ruiskumestari)
7 4 Työaika Pelastuslaitoksella noudatetaan operatiivisessa toiminnassa poikkeusluvan mukaista keskimäärin 42 h/vko työaikaa enintään neljän viikon aikana, jolloin palvelusvuoron pituus on 24 tuntia. Päivätyöajassa oleva henkilöstö on joko yleistyöajassa (38, 25 h/vko) tai toimistotyöajassa (36,25 h/viikko). Kokonaistyöaika vuositasolla on pysynyt suhteellisen tasaisena ja sijaisten ja vakinaisten suhde on asiallinen. Nykyisessä työaikajärjestelmässä ongelmana on suhteellisen suuri ylitöiden määrä. Ylitöiden määrä vuonna 2014 oli 5 279 h (6 200), jossa on laskua edellisvuoteen verrattuna 921 h. Ylitöiden määrää on saatu laskettua kahden viimeisen vuoden aikana yli 1 000 h, siitä huolimatta määrä on kuitenkin vielä suhteellisen suuri, josta johtuen ylitöiden seurantaa tullaan edelleen lisäämään. Vuonna 2014 kokonaisvuosityöaika laski jonkun verran, muutos niin pieni, että mahtuu vuosittaiseen vaihteluväliin. Taulukko 9. Kokonaisvuosityöajan(kalenteripäivää) muutos 2010 2014 (vakinaiset ja määräaikaiset) Taulukko 10. Henkilötyövuodet osastoittain 2014, kalenteripäivinä
8 5 Osaaminen ja sen kehittäminen 5.1 Koulutustaso TUTKINTO NAISET MIEHET Yht. MUUTOS 2013-2014 Kauppatieteiden maisteri 1 1 Tradenomi YAMK 2 2 Palopäällystö AMK 9 9 Palopäällystötutkinto 3 3 Palomestaritutkinto 1 7 8 Rakennusmestari/AMK 0 0-1 Insinööri/Insinööri AMK 1 2 3 Alempi päällystötutkinto Maalaiskuntien palopäällikkö 4 4 0 0-1 Teknikko 2 2 Alipäällystö/esimies 28 28-1 /pelastajatutki nto 114 114 Sairaanhoitaja AMK 12 24 36 +1 Ensihoitaja AMK 9 4 13-2 Lähihoitaja/perush. 2 9 11 Turvallisuustradenomi 1 1 Tradenomi 1 1 Tietokoneasentaja 1 1 Datanomi 1 1 Merkonomi 1 1 Muu ammatillinen koul. 1 18 19 Taulukko 11. Henkilöstön ammatillinen koulutustaso/vakinainen henkilöstö
9 Henkilöstön koulutustaso on luokiteltu pelastustoimen koulutustasojen mukaisesti. Pelastuslaitoksen henkilökunta on aktiivisesti hakeutunut oman alansa jatkokoulutukseen, ja tätä toimintaa on pyritty tukemaan erilaisin toimenpitein. Koulutustaso on kasvanut ja yhä useampi henkilöstöön kuuluva hakeutuu jatko-opintoihin työuran edetessä. 5.2 Osaamisen kehittäminen Henkilöstön kehittämisen tavoitteena on turvata se osaaminen, jota tarvitaan organisaation palveluntuotannon tuloksellisuuden ja työelämän laadun kehittämiseksi. Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tehtäviä toimenpiteitä ovat esimerkiksi henkilökohtainen ja tiimien koulutus, organisaation ja työyhteisön kehittäminen sekä urakehitys ja erilaiset urapolut. Henkilöstön kehittämisellä tuetaan muutoksen hallintaa ja nopeutetaan uuteen tilanteeseen, uusiin tehtäviin tai pitkiltä vapailta työhön paluuseen sopeutumista. Toimenpiteillä on merkitystä myös työyhteisön toimivuuden, tuloksellisuuden ja työhyvinvoinnin kannalta. Pelastuslaitos toteuttaa henkilöstön kehittämistä eri menetelmin, kuten yhteisellä koulutuksella, ammatillisella henkilöstökoulutuksella, mentoroinnilla sekä perehdyttämällä. Yhteisellä koulutuksella tarkoitetaan osapuolten yhteisesti järjestämää työelämän kehittämiseen liittyvää koulutusta, mikä ottaa huomioon työpaikkakohtaisesti paikalliset olosuhteet. Päällystölle ja alipäällystölle järjestettiin vuoden aikana 14 koulutuspäivää (päällystö 9 ja alipäällystö 5). Lisäksi järjestettiin esimerkiksi UATP- ja IPAF-koulutukset pelastustoiminnan henkilöstölle. Yhteisen koulutuksen mukaisia koulutuspäiviä kertyi osallistujamäärä huomioiden 271 päivää. Ammatillisen henkilökoulutuksen muotoja ovat täydennys-, uudelleen- ja jatkokoulutus. Täydennyskoulutuksella tarkoitetaan koulutusta, jonka avulla ylläpidetään ja kehitetään työssä tarvittavaa osaamista. Pelastustoiminnan osaston henkilöstölle täydennyskoulutuksesta koulutuspäiviä kertyi 339 päivää. Täydennyskoulutukseksi tässä yhteydessä katsotaan myös pelastuslaitoksen sisäinen, työvuoroissa järjestetty koulutus. Työvuorokoulutus on keskeisin ammattitaitoa tukeva koulutuksen muoto. Sisäistä koulutusta järjestettiin edellä mainitun lisäksi yhteensä 2510 tuntia eli 105 tuntia työvuoroa kohden. Jatkokoulutuksella hankitaan muodollinen kelpoisuus uusiin tehtäviin tai lisätään osaamista vastaamaan uusia vaativampia tehtäviä. Vuonna 2014 jatkokoulutuksesta kertyi 139 koulutuspäivää. Koulutuksista esimerkkeinä voidaan mainita räjähdysvaaramittareiden kalibrointiaseman käyttökoulutus, veneen kuljettajakoulutus, Turvallisuuskouluttajan peruskurssi sekä oppisopimuskoulutuksena toteutettava puomitikaskoulutus 15 henkilölle. Mentorointia toteutettiin organisaation kannalta keskeisen tietotaidon siirtämiseksi henkilöstövaihdoksien yhteydessä ja erikseen säilyttämiseksi sijaisuusjärjestelyitä ajatellen. Mentorina toimivat kokeneet ja osaavat johtajat ja asiantuntijat. Mentorointi järjestettiin yhteisillä koulutus- ja työssäolojaksoilla. Perehdyttäminen on sekä henkilöstön kehittämistä koulutuksellisin keinoin että työturvallisuuslain mukaista työturvallisuus- ja työterveystoimintaa. Suunnitelmallista perehdyttämistä toteutettiin perehdyttämällä uudet työntekijät työtehtäviinsä perehdytysohjelmien mukaisesti. Lisäksi Pelastuslaitoksella on yhteistyösopimus Pelastusopiston kanssa palopäällystön (AMK) harjoittelutoiminnan (työhön perehdyttäminen) järjestämisestä.