nro 8/2015 SISÄLLYSLUETTELO KH 116 KH 117 Kokouksen järjestäytyminen Talouden seuranta KH 118 Kaavoitusohjelma vuosille 2015 2021 KH 119 KH 120 Maa-alueen vuokraaminen n Monitoimihalli Oy - Sjundeå Allaktivitetshall Ab:lle Sopimus yhteisestä jätelautakunnasta KH 121 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2014 KH 122 KH 123 KH 124 KH 125 KH 126 KH 127 Selvitys n Avainlinjojen perustamisprojektista ja työkirjasta Talousarviolainan nostaminen Lausunto esitykseen KELA:n vakuutuspiirien yhdistämisestä Jäsenen valinta Lohjan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaostoon Kunnanedustajan ja hänen varaedustajansa nimeäminen kutsuntalautakuntaan Kunnanjohtajan tehtävien hoitaminen kesälomakaudella 2015 kunnanjohtajan poissa ollessa KH 128 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 KH 129 KH 130 KH 131 KH 132 Kunnanvaltuuston päätösten laillisuusvalvonta Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta Muut asiat KH 133 n kunnan julkisten alueiden hoitourakoiden hankinta ajalle 1.9.2015-31.8.2018 (+ 1 optiovuosi)
Sivu 2 Nro 8/2015 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo 18.00-20.10 Läsnä olevat jäsenet Muut läsnä olevat Laaksonen Merja, puheenjohtaja Elo Tuula, jäsen Karell Anders, jäsen Koroma-Hintikka Maria, jäsen Martin Kirsi, jäsen Nygård Johanna, jäsen Parviainen Kristian, jäsen Svanfeldt Stefan, jäsen Varpio Arto, jäsen Toivonen Hilkka, varajäsen Gottberg Carl-Johan, KV:n I varapuheenjohtaja Penttinen Arto, KV:n II varapuheenjohtaja Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja Löfbacka Mikko, hallintojohtaja Skyttä Jorma, tekninen johtaja Pietinen Jukka, sivistystoimenjohtaja, poistui klo 19.07, :n 122 jälkeen Röntynen Antti-Pekka, kehittämispäällikkö, poistui klo 19.07, :n 122 jälkeen Karin Heerman, sosiaalipalvelupäällikkö, poistui klo 18.35. :n 121 jälkeen Asiat 116-133 Allekirjoitukset Merja Laaksonen puheenjohtaja Mikko Löfbacka pöytäkirjanpitäjä Kristian Parviainen pöytäkirjantarkastaja Stefan Svanfeldt pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 29.6.2015 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Mikko Löfbacka hallintojohtaja
Sivu 3 KH 116 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa päätti 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita pöytäkirjantarkastajiksi Kristian Parviainen ja Stefan Svanfeldtin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 4 KH 117 TALOUDEN SEURANTA on hyväksynyt 2.12.2013 226 kunnanvaltuuston 11.11.2013 98 hyväksymän talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Täytäntöönpano ohjeiden mukaan talousarvion toteutumista seurataan kuukausittaisella raportoinnilla, joka toteutetaan kunnanhallituksessa kuntatasolla ja lautakunnissa toimielintasolla. Viiden kuukauden laskennallinen toteuma-% on 41,66 prosenttia. Oheismateriaalina on 31.5.2015 mukainen talouden toteuma. Päivämäärään mennessä kunnan toimintakate on toteutunut 48,7 prosenttisesti. Toimintakulut ovat toteutuneet jonkin verran yli laskennallisen toteuman (45,4 %) ja toimintatuotot alle laskennallisen toteuman (34,9 %). Vuoden 2015 verotulot ovat toteutuneet 43,2 prosenttisesti ja valtionosuudet 42,4 prosenttisesti. Tällä hetkellä verotulojen ennustetaan toteutuvan noin 640 000 euroa talousarviota heikommin. Valtionosuuksien ennustetaan toteutuvan noin 70 000 talousarviota paremmin. Vuoden 2015 tuloksen ennustetaan tällä hetkellä toteutuvan noin 910 000 talousarviota heikommin ollen alijäämäinen -700 330 euroa. Heikentynyt tulosennuste johtuu toimintatuottojen ennusteen laskemisesta. Tähän syynä on erityisesti teknisen lautakunnan toimintatuottojen ennusteen laskeminen 420 000 eurolla. Tämä johtuu pääasiassa siitä, että liittymismaksutulot eivät toteudu talousarvion mukaisesti. Lisäksi perusturva ennustaa toimintatuottojen jäävän talousarviosta noin 70 000 eurolla. Lisäksi tulosennusteeseen vaikuttaa verotuloennusteen heikkeneminen. Seuraava verotuloennuste julkaistaan elokuussa. Liitteet ja oheismateriaali - oheismateriaalina 31.5.2015 tilanne talouden toteumasta merkitsee tiedoksi talousseurannan. merkitsi tiedoksi talousseurannan. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 5 TEKNLTK:279 /2015 KH 118 KAAVOITUSOHJELMA VUOSILLE 2015 2021 TEKNLTK 26.5.2015 50 Liite 5 Oheismateriaalia Vuoden 2014 talousarviossa kaavoitusohjelma päivittäminen oli asetettu yhdeksi teknisen osaston toiminnallisista tavoitteista. Päivitystä ei saatu tehtyä vuoden 2014 aikana, mutta sen päivittämisen tarve on edelleen ajankohtaista. Kunnan voimakas väestönkasvu on taittunut viime vuosina. Muutos johtunee pääasiassa epävarmasta taloudellista tilanteesta. Tämä on näkynyt selvästi kunnan tonttikauppojen lukumäärässä. Vuonna 2013 myytiin 4 omakotitalotonttia ja 1 rivitalotontti. 2014 myytiin ainoastaan yksi omakotitalotontti. Heikentyneen kysynnän vuoksi kunnan tonttivaranto on edelleen hyvä ja riittänee markkinatilanteen tervehtyessäkin kerrostalotonttien osalta 7-10 vuodeksi, rivitalotonttien osalta 6-8 vuodeksi ja omakotitalotonttien osalta 4-5 vuodeksi. Voimassa olevien asemakaavojen alueilla rakentamattomat tontit (kunnan ja yksityisten omistamat) mahdollistavat asuinrakentamisen yli 2000 asukkaalle. Yleiskaavoitus Yleiskaavojen tarkistamisen kannalta ajankohta on otollinen. Tarkistaminen on käynnistetty Etelä-n alueen osalta. Ensi vaiheessa tarkasteltava alue koostuu Kaakkois-n osayleiskaavasta, Störsvikin osayleiskaavasta sekä osasta Aseman, Kirkonkylän ja Sunnanvikin osayleiskaavaa. Strategisen tarkastelun pohjalta tarkentuvat alueet, joilla ohjaustarve ei ole muuttunut ja alueet, joilla on muutostarpeita. Näin ollen kaava-alueen rajaus tarkentuu kaavaluonnokseen mentäessä. Tavoitteena on saada kaavaluonnos valmiiksi ja julkisesti nähtäville kuluvan vuoden aikana. Aseman, Kirkonkylän ja Sunnanvikin osayleiskaava tulisi tarkastaa seuraavana. Jo nyt osa kuntakeskuksen asuinalueiden asemakaavoista on yleiskaavan vastaisia. Riittävä yleispiirteinen kokonaiskuva alueen tulevaisuuden näkymistä, joka tukisi kunnan maanhankintaa ja asemakaavoitusta, puuttuu tällä hetkellä. Pohjois- ja Länsi-n osalta nähtävissä olevat muutostarpeet ovat hyvin pieniä. Alueet kehittynevät haja-asutusmaisina pitkälle tulevaisuuteen. Voimassa olevissa osayleiskaavoissa on vielä huomattava määrä rakentamattomia rakennuspaikkoja. Mikäli yleiskaavaa tarkistetaan myös näiden alueiden osalta, ajoittuisi hanke aikaisintaan vuosiin 2019 2020. Kyseeseen voisi tulla kevyt päivitys, jossa todetaan alueen nykytila ja pyritään selkeyt- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 6 tämään voimassa olevan kaavan tulkintoja. Rakennuspaikkojen siirtoja voitaisiin tehdä keskitetysti päivityksen yhteydessä. Lappersin yleiskaavamuutoksen vireille tulosta on päätetty teknisessä lautakunnassa 30.8.2011. Tämän jälkeen hanke ei ole edennyt. Hankkeen jatkaminen riippuu maanomistajien intresseistä ja tavoitteista. Oleellista on, että kylärakenteen tiivistäminen ei saa ylittää asemakaavoittamisen kynnystä. Alueen saattaminen kunnallistekniikan piiriin ei ole nykyisessä tilanteessa taloudellisesti perusteltua. Muutos ei ole kaavoitusohjelman hankkeiden joukossa, mutta sitä voidaan harkita maanomistajien tavoitteiden selkiydyttyä. Asemakaavoitus Kunnan toimielinten (kunnanhallitus, tekninen lautakunta) päätöksellä vireillä on seuraavia asemakaavahankkeita: - Haaga II - Rautatiealueen asemakaavan muutos - Karlsåker - Virkkulan seniorikylä - Slussen - Kasaberget - Störsvikin tulotien asemakaava - Störsvikintien länsipuolen asemakaava Vireillä olevat asemakaavahankkeet mahdollistavat valmistuessaan asuinrakentamisen noin 1000 asukkaalle, joten niiden lisäksi lähivuosina ei ole tarvetta käynnistää uusia hankkeita. Vireillä olevista asemakaavoista Slussen ja Karlsåker valmistunevat kuluvan vuoden aikana. Virkkulan seniorikylälle on myös tämän hetken tiedon mukaan realistiset toteuttamisedellytykset ja tavoitteena on hyväksyä kaava vuoden 2016 alkupuolella. Rautatiealueen asemakaavan muutos on prosessin loppuvaiheessa ja hanketta voidaan jatkaa, mikäli maanomistajan kanssa saadaan sovittua maankäyttösopimuksesta kunnan kannalta tyydyttävällä tavalla. Sen toteuttaminen ei edellytä mainittavia investointeja kunnalta, mutta toisaalta markkinatilanteen valossa sen toteutuminen lähitulevaisuudessa vaikuttaa epävarmalta. Muiden kaavoitusohjelman luonnoksessa esitettyjen hankkeiden osalta aikataulua tulisi pitää hyvinkin ohjeellisena. Kasabergetin, Störsvikin tulotien asemakaavan, Störsvikintien länsipuolen asemakaavan, ja Haaga II:n hankkeita tulisi jatkaa vasta tarpeen tullen. Kuntakeskuksen alueella uusia asemakaavahankkeita ei tulisi aloittaa, ennen kuin alueen yleiskaava on uudistettu. Asemakaavan muutoksia voidaan kuitenkin harkinnan mukaan tehdä, Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 7 mikäli tarvetta ilmenee ja muutokselle on asialliset taloudelliset tai muut perusteet. Sunnanvikin alueen voimassa olevat asemakaavat mahdollistavat huomattavan määrän yritys- ja pienteollisuusrakentamista. Infrastruktuurin rakentamiseen on investoitu huomattavia määriä, mutta alueen toteutuminen ei ole käynnistynyt toivotulla tavalla. Kaavojen rakenteet ja määräykset tuskin ovat toteutumisen jarruna. Aluevaraukset ja kaavamääräykset mahdollistavat monipuolisesti rakentamisen erityyppisiä yrittämisen ja pienteollisuuden toimintoja varten. Sunnanvikin osalta kunnalla kuitenkin tulisi olla valmius ja tahtotila tutkia mahdollisia kaavamuutoksia sopivan hankkeen tullessa, mikäli näin katsotaan voitavan edistää alueen toteutumista. Liitteenä olevassa ehdotuksessa kaavoitusohjelmaksi vuosille 2015-2021, on lueteltu ajankohtaiset kaavahankkeet. Kullekin hankkeelle on esitetty ohjeellinen aikataulu sekä karkea kustannusarvio kaavoitus- ja toteutuskustannuksista. Lisäksi on esitetty kunkin hankkeen tonttituotanto rakennuspaikkojen lukumääränä ja/tai kerrosalaneliömetreinä tämän hetken tiedon tai arvion mukaan. Ohjelman tarkoituksena on toimia maankäyttöön liittyvän päätöksenteon tukena, hahmottaa lähivuosien merkittävien kaavoitushankkeiden tärkeysjärjestystä ja taloudellisia vaikutuksia, tukea lähivuosien talousarvioiden laadintaa sekä toimia ohjeena virkamiesvalmistelun työn suunnittelussa. Liitteet ja oheismateriaali: Liitteenä: - Ehdotus kaavoitusohjelmaksi vuosille 2015 2021 Oheismateriaalina - Taulukko asuinrakentamisen tonttivarannosta ja vireillä olevista asemakaavahankkeista (kunnan ja yksityisten omistamat) - Kartta Palonummen rakentamis- ja myyntitilanteesta - Kartta n Sydämen rakentamis- ja myyntitilanteesta - Kartta Sjundbyntien ja Ratatien kerros- ja pientalokorttelien rakentamisja myyntitilanteesta - Kartta Sunnanvikin rakentamistilanteesta - Kartta Störsvikin rakentamistilanteesta - Kartta Kirkonkylän rakentamistilanteesta Esittelijä: maankäyttöinsinööri Taneli Kiljunen, puh 044 386 1286, sähköposti: taneli.kiljunen@siuntio.fi Tekninen lautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle, että se hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen kunnan kaavoitusohjelmaksi vuosille 2015 2021. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 8 KH 118 Liite 1 Ehdotuksen mukaan. ==== Liitteet ja oheismateriaali: Liitteenä: - Ehdotus kaavoitusohjelmaksi vuosille 2015 2021 Oheismateriaalina - Taulukko asuinrakentamisen tonttivarannosta ja vireillä olevista asemakaavahankkeista (kunnan ja yksityisten omistamat) - Kartta Palonummen rakentamis- ja myyntitilanteesta - Kartta n Sydämen rakentamis- ja myyntitilanteesta - Kartta Sjundbyntien ja Ratatien kerros- ja pientalokorttelien rakentamisja myyntitilanteesta - Kartta Sunnanvikin rakentamistilanteesta - Kartta Störsvikin rakentamistilanteesta - Kartta Kirkonkylän rakentamistilanteesta päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen kunnan kaavoitusohjelmaksi vuosille 2015 2021. päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen kunnan kaavoitusohjelmaksi vuosille 2015 2021. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 9 TEKNLTK:61 /2013 KH 119 KH 12.5.2014 78 Liite 3 MAA-ALUEEN VUOKRAAMINEN SIUNTION MONITOIMIHALLI OY - SJUNDEÅ ALLAKTIVITETSHALL AB:LLE n Monitoimihalli Oy Sjundeå Allaktivitetshall Ab on lähettänyt kuntaan hakemuksen, jossa ehdotetaan maa-alueen vuokraamista osakeyhtiölle monitoimihallin rakentamista varten. Yhtiön tarkoitus on rakennuttaa, omistaa ja käyttää on rakennettavaa monitoimihallia. Sijoituspaikaksi ollaan kaavoittamassa nykyisen kunnan palloiluhallin viereistä aluetta. Sjundeås intresse förening n tukiyhdistys Ry on omistajana n Monitoimihalli Oy Sjundeå Allaktivitetshall Ab:ssa. Yhtiön tarkoitus on vuokrata hallin tarvitsema maa-ala kunnalta nimelliseen vuokraan 30 vuodeksi. Hallin rakentaminen on tarkoitus aloittaa vuoden 2015 alussa. Tästä syystä yhtiö hakee rakennuslupaa jo ennen kesälomakautta. Lupaa varten on oltava selvitys rakennuspaikan hallinnasta ja siksi yhtiö ehdottaa kunnalle kyseistä vuokrasopimusta. Sopimukseen sisältyy myös oikeus käyttää kunnan alueita hallien toimintojen edellyttämään paikoitukseen. Maanvuokrasopimukseen sisältyy ehto, jonka mukaisesti maa-alueen vuokraaminen on sidoksissa rakennettavan monitoimihallihankkeen etenemiseen. Maanvuokrasopimus raukeaa, jollei rakentamista ole aloitettu ennen vuotta 2018 tai jos jo ennen tätä voidaan todeta, ettei monitoimihallin rakentaminen etene siihen mennessä. Vuokrasopimus purkautuu myös, mikäli kaava ei saa lainvoimaa. Hallin käytöstä, yhtiöön osallistumisesta ja muista halliin ja yhtiöön liittyvistä asioista sovitaan erillisellä osakeyhtiön ja kunnan välisellä yhteistyösopimuksella joka tuodaan kunnanhallituksen käsiteltäväksi myöhemmin. n kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n kohdan 25. mukaan kunnanhallitus päättää kiinteän ja irtaimen omaisuuden vuokralle antamisesta ja ottamisesta pidemmäksi aikaa kun 10 vuodeksi mutta korkeintaan 30 vuodeksi. n kunnanhallitus päättää - vuokrata n Monitoimihalli Oy Sjundeå Allaktivitetshall Ab:lle noin 3400 m2:n suuruisen määräalan tilasta Granbacka n kunnan Bollstadin kylässä (kiinteistötunnus 755-459-1-675) 30 vuodeksi liitteenä olevan sopimusluonnoksen ehtojen mukaisesti. Käsittely: Kirsi Martin poistui kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 10 Esittelijä muutti päätösehdotusta lisäten ehdotukseen, että: kunnanhallitus päättää oikeuttaa kunnanjohtajan oikeuttamaan n monitoimihalli Oy:n hakemaan rakennuslupaa ja aloittamaan rakennustoimet ennen maanvuokrasopimuksen vuokra-ajan alkamista. päätti - vuokrata n Monitoimihalli Oy Sjundeå Allaktivitetshall Ab:lle noin 3400 m2:n suuruisen määräalan tilasta Granbacka n kunnan Bollstadin kylässä (kiinteistötunnus 755-459-1-675) 30 vuodeksi liitteenä olevan sopimusluonnoksen ehtojen mukaisesti. - oikeuttaa kunnanjohtajan oikeuttamaan n monitoimihalli Oy:n hakemaan rakennuslupaa ja aloittamaan rakennustoimet ennen maanvuokrasopimuksen vuokra-ajan alkamista. KH 119 Liite 2 n Monitoimihalli Oy Sjundeå Allaktivitetshall Ab:n kanssa on tehty vuokrasopimus maa-alueen vuokraamisesta kunnanhallituksen aiemman päätöksen mukaisesti. Osakeyhtiö rahoittaa monitoimihallin rakennuskustannuksia mm. pankkilainalta, josta osan takaa n kunta aiemmin tehdyn takauspäätöksen mukaisesti. Siihen osaan lainasta, jota kunta ei takaa, osakeyhtiön on tarkoitus tehdä panttikiinnitys rakennettavaan monitoimihalliin ja maanvuokrasopimukseen. Vuokrasopimuksen kohdassa Irtisanominen ja sopimuksen siirto on lauseke: Sopimusta ei voida siirtää kolmannelle osapuolelle ilman kunnan suostumusta. Vuokrasopimuksen kiinnittäminen ei ole mahdollista, kun sopimuksen siirtoa on rajattu sopimuksessa mainitulla tavalla. Vuokrasopimuksessa oleva lauseke Sopimusta ei voida siirtää kolmannelle osapuolelle ilman kunnan suostumusta. tulee muuttaa muotoon: "Sopimus on kiinnitettävissä ja sen perusteella siirrettävissä kolmannelle osapuolelle". Liitteet ja oheismateriaali - liitteenä muutettu vuokrasopimus Käsittely: päättää - tehdä uuden liitteen mukaisen vuokrasopimuksen n Monitoimihalli Oy Sjundeå Allaktivitetshall Ab:n kanssa, joka korvaa aiemmin tehdyn vuokrasopimuksen. - tarkastaa pykälän kokouksessa. Kirsi Martin poistui asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi esteellisenä (yleislausekejäävi). Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 11 päätti - tehdä uuden liitteen mukaisen vuokrasopimuksen n Monitoimihalli Oy Sjundeå Allaktivitetshall Ab:n kanssa, joka korvaa aiemmin tehdyn vuokrasopimuksen. tarkasti pykälän kokouksessa. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 12 YMPJARAKL:298 /2015 KH 120 SOPIMUS YHTEISESTÄ JÄTELAUTAKUNNASTA YMPJARAKL 9.6.2015 47 Liite 7 Rosk n Roll Oy Ab:n ja Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n osakaskunnat (Askolan kunta, Hangon kaupunki, Inkoon kunta, Karkkilan kaupunki, Lohjan kaupunki, Loviisan kaupunki, Pornaisten kunta, Porvoon kaupunki, Raaseporin kaupunki, Sipoon kunta, n kunta ja Vihdin kunta) ovat allekirjoittaneet 17.10.2012 jäteyhtiöiden yhdistämissopimuksen. Sopimuksessa on sovittu, että Länsi-Uudenmaan jätelautakunta ja Porvoon alueellinen jätelautakunta yhdistyvät. Jätelain 23 :n mukaan kunnalle kuuluvista tämän lain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä kuntalaissa (365/1995) tarkoitettu toimielin (kunnan jätehuoltoviranomainen). Jos kunta on siirtänyt 43 :n mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin tai näiden perustama kuntayhtymä siten kuin kuntalaissa säädetään. Osakaskunnat ovat jäteyhtiöiden yhdistämisneuvottelujen yhteydessä elokuussa 2012 sopineet, että jokainen sopijakunta nimeää jätelautakuntaan yhden jäsenen sekä tälle henkilökohtaisen varajäsenen samasta kunnasta. Kunnat ovat myös sopineet, että Raaseporin kaupunki toimii uuden jätelautakunnan vastuukuntana ja että lautakunnan puheenjohtajana toimii joka toinen valtuustokausi Porvoon kaupungin nimeämä jäsen ja joka toinen valtuustokausi Raaseporin kaupungin nimeämä jäsen. Edustajat Raaseporin kaupungista ja Porvoon kaupungista ovat laatineet yhdessä sopimusluonnoksen uudesta Uudenmaan jätelautakunnasta. Raaseporin kaupunki pyytää tulevana lautakunnan vastuukuntana, että liitteenä oleva sopimusluonnos hyväksytään jokaisessa jäsenkunnassa, jotta lautakunnan toiminta voi alkaa jäteyhtiöiden yhdistymisen toteuduttua. Liitteet ja oheismateriaali: - Liitteenä: o luonnos jätelautakuntasopimuksesta 19.5.2015 Esittelijä: ympäristötarkastaja Anu Hynninen puh. 044 386 1270, s-posti: anu.hynninen@siuntio.fi Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 13 n ympäristö- ja rakennuslautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että liitteenä oleva sopimus hyväksytään. Ehdotuksen mukaan. Ympäristö- ja rakennuslautakunta tarkisti pykälän kokouksessa. KH 120 Liite 3 Käsittely: Liitteet ja oheismateriaali - liitteenä luonnos jätelautakuntasopimuksesta 19.5.2015 päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen. Esittelijä muutti päätösehdotustaan lisäten siihen, että edellä mainitun lisäksi kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se nimeää lautakuntaan yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen. päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, - että se hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen ja - nimeää lautakuntaan yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 14 PERUSTLTK:268 /2015 KH 121 SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA 2014 PERUSTLTK 3.6.2015 30 Liite 2 Vuonna 2013 sosiaaliasiamiestoiminnan piirissä olivat Hyvinkään ja Lohjan kaupungit, n kunta, Perusturvakuntayhtymä Karviainen (Vihti ja Karkkila) ja Mustijoen perusturva (Mäntsälä ja Pornainen). Sosiaalitaidossa työskentelee kokoaikainen sosiaaliasiamies, jonka toimipaikka on Järvenpäässä. Asiakastapaamisia varten kunnat järjestävät tiloja sosiaaliasiamiehen käyttöön. Palvelut ovat asiakkaille maksuttomia. Selvitys kuvaa asiakkaan oikeuksien ja aseman kehitystä kunnissa sosiaaliasiamiehelle kuntalaisilta tulleiden yhteydenottojen pohjalta. Sosiaaliasiamieheen otetaan yhteyttä yleensä silloin, kun asiakas tarvitsee yleistä neuvontaa tai ohjausta sosiaalipalveluissa tai asiointi sosiaalitoimessa ei ole sujunut asiakkaan odotusten mukaisesti. Selvityksestä välittyvä kuva on sen vuoksi negatiivisempi kuin jos asiakkaan asemaa ja oikeuksien toteutumista tarkasteltaisiin kaikkien sosiaalitoimessa asioineiden antaman palautteen pohjalta. Sosiaaliasiamies on puolueeton ja riippumaton toimija. Asiamies ei tee päätöksiä, vaan hän neuvoo ja opastaa asiakkaita sekä avustaa tarvittaessa päätökseen liittyvässä muutoksenhaussa. Sosiaaliasiamiehen toiminta ei ulotu kansaneläkelaitoksen, työ- ja elinkeinotoimiston, terveydenhuollon, velkaneuvonnan tai edunvalvojan palveluihin. Näitä asioissa koskevissa yhteydenotoissa sosiaaliasiamies ohjaa asiakkaan oikean viranomaisen puoleen. Sosiaaliasiamies tekee vuosittain selvityksen kunnan- tai kaupunginhallitukselle niistä asioista, joita vuoden aikana on tullut esiin asiakkaiden yhteydenotoissa. Selvityksessä tuodaan tämän aineiston perusteella esille nousseita kehittämisehdotuksia, joilla sosiaalihuollon rakenteita ja toimintatapoja voitaisiin kehittää. Asiakkaiden yhteydenotot sosiaaliasiamieheen ovat vuoteen 2012 saakka kasvaneet vuosittain melko tasaisesti. Vuonna 2013 yhteydenottojen määrä on ensimmäistä kertaa laskenut edellisvuoteen verrattuna (10 %). Vuoden 2014 asiakasmäärä ei ole täysin vertailukelpoinen edelliseen vuoteen nähden koska tilastointikäytäntö on muuttunut vuoden aikana henkilövaihdoksen yhteydessä. Suuren muutos huhtikuusta 2014 alkaen on, että yksittäinen asia tilastoidaan yhtenä asiana niin kauan kun asiakasyhteys jatkuu. Aikaisemmin jokainen asiakasyhteys tilastoitiin erillisenä yhteytenä. Uusi tilastointimenetelmä noudattaa kansallista mallia. Muutos on otettava huomioon vuoden 2014 tilastoa tarkasteltaessa. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 15 Toimeentulotukea koskevien yhteydenottojen osuus oli 43 %, lastensuojelun liittyvien yhteydenottojen osuus 16 %, ikääntyneiden palveluun liittyvien yhteydenottojen osuus 7 % ja vammaispalvelun osalta osuus oli 15 %. On kuitenkin huomioitava, että ikääntyneiden palveluja koskeva neuvontaja ohjaustarve sekä tyytymättömyyden ilmaisu kanavoituu myös potilasasiamiehille. sta otettiin vuoden 2014 aikana yhteyttä sosiaaliasiamieheen 5 kertaa (14 krt v. 2013). Näistä uusia asiakkaita oli 3, 1 oli vanha ja 1 käännytettiin toiselle viranomaiselle. Yhteydenotoista puolet (2) koski toimeentulotukea ja puolet (2) lastensuojelua. Vähäisen yhteydenottomäärän takia ei voi vetää mittavampia johtopäätöksiä. Perusturvalautakunnan yksilöasioiden jaosto käsitteli viime vuonna neljä oikaisuvaatimusta. Kukaan ei valittanut jonotus- tai käsittelyajoista eikä asiattomasta kohtelusta. Vuoden 2014 aikana ei tehty yhtään huomautusta Lakiin sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista liittyen. Hallinto-oikeuteen tehtiin yksi valitus ja toinen tehtiin aluehallintovirastolle. Eduskunnan oikeusasiamiehelle ei tehty yhtään valitusta. Sosiaaliasiamiehen arvion mukaan näyttää siltä, että kunnat yleisesti ottaen ovat kehittäneet ja parantaneet asiakaspalvelua ja asiakkaiden kohtelua. Sosiaaliasiamies kehottaa kuntia kiinnittämään huomiota seuraaviin seikkoihin: 1. Tiedottamisvelvollisuus, ns. velvollisuus antaa asianmukaista palvelua sekä tiedottaa ja neuvoa asiakkaita palvelutarjonnasta. 2. Lakisääteisiä toimeentulotuen käsittelyaikoja on noudatettava. 3. Päätöksiä on perusteltava perusteellisesti ja ymmärrettävästi asiakkaalle. 4. Kirjalliset päätökset on tehtävä kohtuullisen ajan puitteissa ilman että asiakkaan tarvitsee pyytää niitä. 5. Annetaan asiakkaille mahdollisuus osallistua asiakasprosessiin, myös koskien omaisia. 6. Annetaan perusteltuja vastauksia muistutuksiin Sosiaalihoitolakiin perustuen kohtuullisessa ajassa. Kunta ottaa nämä seikat huomioon palvelua kehittäessään. Liitteet: - liitteenä 2 on Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2014 Valmistelija: sosiaalipalvelupäällikkö Karin Heerman, puh. 044 386 1245, s-posti: etunimi.sukunimi@siuntio.fi Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 16 Lautakunta päättää merkitä sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2014 tiedoksi ja lähettää sen edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle. KH 121 Liite 4 Ehdotuksen mukaan. Liitteet ja oheismateriaali: - liitteenä on sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2014 päättää merkitä sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2014 tiedoksi. päätti merkitä sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2014 tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 17 KH:138 /2014 KH 122 SELVITYS SIUNTION AVAINLINJOJEN PERUSTAMISPROJEKTISTA JA TYÖKIRJASTA Liite 5 n Avainlinjat aloitti liikennöinnin elokuun alussa 2014. Tavoitteena oli yhdistää kunnan kuljetuspalveluja ja saavuttaa kustannussäästöjä, palvelutason nousua sekä pienentää hiilijalanjälkeä. Hankkeeseen saatiin Tekesin rahoitusta Huippuostaja -ohjelmasta. Projektin aikana on valmisteltu paljon yksityiskohtaista valmistelua ja selvitystä vaatineita kokonaisuuksia, joista alla tiivistetysti tietoa. Laajempi kokonaisuus käy ilmi kuntien käyttöön laaditusta liikennepalvelujen hankinnan kehittämistä käsittelevästä työkirjasta. Tarjouspyyntö ja kilpailutus Kilpailutus suoritettiin kevään 2014 aikana. Yhden liikennöitsijän liiketoiminnan päättymisen vuoksi tehtiin uusi kilpailutuskierros niiden neljän vuoron osalta, joita kyseinen yritys ajoi. Kun nykyinen ruokakuljetussopimus päättyy vuoden 2016 aikana, on tarkoituksena laajentaa kuljetuspalvelut myös niitä koskevaksi. Työkirja Projektin eri vaiheista on laadittu työkirja muille kunnille, jotta n Avainlinjojen mallia voidaan kopioida ja levittää myös muihin kuntiin. Työkirjan julkistamiseen liittyen on alueellisesti keskusteltu Hinku-teemaan liittyvän seminaarin järjestämisestä, jossa yhtenä asiana olisi Avainlinjoja koskevan työkirjan julkistaminen. Työkirjan ovat laatineet Tina Nordman ja Antti-Pekka Röntynen. Verkkokauppa Yhteistyössä palveluntarjoajan kanssa on laadittu verkkokauppa-alusta, jossa henkilö voi tilata matkakortin, lakkauttaa kadonneen kortin ja ladata kortille matkoja. Maksujen välitykseen liittyen on lisäksi solmittu sopimus. Verkkokauppa julkaistaan elokuun alussa, kun uusi kuljetuskausi käynnistyy. -liput (matkakortit) on tilattu koulukuljetusten piirissä oleville ja järjestelmään on asetettu kaksi maksutonta matkaa päivässä näille oppilaille. Maksupäätteet Jokaiseen liikennöivään autoon (9 kpl) vuokrattiin maksupäätteet leasingsopimuksella, jotta korttimaksaminen onnistuu Avainlinjoilla. GPS-seuranta GPS-seurantajärjestelmä mahdollistaa kuntalaisten paremman palvelun, sillä sitä kautta voidaan tarkistaa mahdollisissa kiistatilanteissa, missä ja mihin aikaan auto on liikkunut. Lisäksi palvelun tilaajan kuluttajansuoja para- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 18 nee, sillä tilaaja voi milloin tahansa tarkistaa autojen liikkumisnopeuden ja sijainnin. Samalla myös laskutuksesta tulee molemmille osapuolille läpinäkyvää, sillä laskutus perustuu aina todellisiin ja toteutuneisiin GPSseurantajärjestelmästä saatuihin tietoihin. Sisäinen laskutus Kunnan liikennepalvelujen sisäinen laskutusprosessi käytiin läpi ja Avainlinjojen avulla on saavutettu merkittävää kustannussäästöä, kun ensisijaisesti tilataan ryhmämatkat ja yksittäiskuljetukset Avainlinjojen kautta. Aikataulut Avainlinjojen aloittaessa liikennöinnin tarkoituksena oli, että koulukuljetuksista tulee kaikille avoimia kuljetuksia, jotta työssäkäynti ja asiointi mahdollistuu. Tämän edellytyksenä oli, että aiemmin koulukuljetuksina toimineisiin linjoihin saadaan tilaa, kun koulut porrastavat opetuksen alkamis- ja päättymisaikojaan. Tähän ei kuitenkaan vielä lukuvuoden 2014-2015 alussa kaikkien koulujen osalta päästy, eikä autoihin näin ollen syntynyt uutta tilaa, jotta avoimia kuljetuksia olisi voitu tai kannattanut markkinoida kuntalaisille aktiivisesti. Lukuvuoden 2015-2016 alussa koulujen alkamisajat porrastuvat ja sen jälkeen voidaan aktiivisesti tiedottaa aikatauluista ja markkinoida Avainlinjoja. Lisäksi palveluntuottajan kanssa on valmisteltu mobiilisovellusta koskien Avainlinjojen aikatauluja. Kesän aikana laaditaan aikataulut, jotta ne ovat valmiita koulujen alkaessa. Kustannukset Alle on koottu vertailutietoa vuosien 2014 ja 2015 tammi-toukokuulta talousarvion summista, toteumista sekä toteumaprosentista, jotta voidaan selvittää Avainlinjojen vaikutuksia kustannuksiin. Pelkkä numeroiden vertailu ei kerro saavutetusta palvelutasosta, sillä esimerkiksi vuoteen 2014 verrattuna ajetaan kunnassa nykyään palveluliikennettä kolmena päivänä viikossa aiemman kahden sijaan. Vuosi 2014 Tili Talousarvio Toteuma Toteumaprosentti Koulukuljetukset 627 300 389 460 62 Muut matkustus- ja kuljetuspalvelut 200 600 94 651 47 Yhteensä 827 900 484 111 58 Vuosi 2015 Tili Talousarvio Toteuma Toteumaprosentti Koulukuljetukset 763 689 375 953 49 Muut matkustus- ja kuljetuspalvelut 207 550 84 295 41 Yhteensä 971 239 460 248 47 Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 19 Kun vertaa vuoden 2014 ja 2015 kustannuksia huomataan, että alkuvuoden kustannusten toteuma on noin 24 000 euroa pienempi vuoden 2015 osalta kuin vastaavana aikana samana vuonna. Erityisesti se, missä Avainlinjoista saadut kustannussäästöt nykyisellään näkyvät, ovat muut matkustus- ja kuljetuspalvelut -tili, jossa on tiliöitynä esimerkiksi ryhmämatkoja tai muita kuljetuksia, joita on aiemmin hankittu erillisillä sopimuksilla. Kaikki koulukuljetukset-tilille tiliöidyt laskut eivät suoranaisesti koske koulukuljetuksia, sillä osa näistä kuljetuksista on kaikille avoimia kuljetuksia, mutta kustannustietoisuuden kannalta se on ollut alkuvuoden 2015 aikana perusteltua. Näissä kustannuksissa ei ole huomioitu Avainlinjoista saatuja toimintatuottaja. Liitteet ja oheismateriaali - liitteenä liikennepalvelujen hankinnan kehittäminen työkirja päättää - merkitä selostusosan tiedoksi selvityksenä n Avainlinjojen perustamisprojektista, - merkitä avainlinjoista laaditun työkirjan tiedoksi ja lähettää sen kunnanvaltuustolle tiedoksi, - että työkirja lähetetään Tekesiin, Länsi-Uudenmaan kuntiin ja Kuntaliittoon lähetettäväksi edelleen muihin kuntiin. päätti - merkitä selostusosan tiedoksi selvityksenä n Avainlinjojen perustamisprojektista, - merkitä avainlinjoista laaditun työkirjan tiedoksi ja lähettää sen kunnanvaltuustolle tiedoksi, - että työkirja lähetetään Tekesiin, Länsi-Uudenmaan kuntiin ja Kuntaliittoon lähetettäväksi edelleen muihin kuntiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 20 KH:356 /2015 KH 123 TALOUSARVIOLAINAN NOSTAMINEN Kunnanvaltuuston 10.11.2014 62 hyväksymässä vuoden 2015 talousarviossa rahoitusosaan sisältyy 3 miljoonan euron pitkäaikaisen talousarviolainan nostaminen. n kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n mukaan kunnanhallitus päättää talousarviolainojen ottamisesta talousarviossa vahvistetuissa rajoissa. n kunta on pyytänyt 4.6.2015 kunnan lainarakenteen muuttamiseksi ja rakennusinvestointien rahoitusta varten 10 vuoden kestoisesta 3 miljoonan euron talousarviolainasta tarjoukset seuraavilta rahoituslaitoksilta: Aktia Pankki Oyj, Svenska Handelsbanken AB, KEVA, Kuntarahoitus Oyj, Nordea Pankki Suomi Oyj, Länsi-Uudenmaan Osuuspankki, Danske Bank Oyj ja Ålands Bankenilta. Rahoituslaitoksien tulee jättää lainatarjouksensa n kunnalle 18.6.2015 klo 13 mennessä. Tarjoajia on pyydetty antamaan tarjoukset sekä 6 kuukauden euribor korolla että 10 vuoden kiinteällä korolla. Lainatarjouspyynnön mukaisesti n kunnalla on oikeus valita vastaanotetuista lainatarjouksista kokonaistaloudellisesti edullisin vaihtoehto. Nyt nostettavalla 3 miljoonan euron pitkäaikaisella lainalla on tarkoitus vähentää kunnan nykyisiä pitkäaikaisia lainoja sekä rahoittaa niitä kunnan vuoden 2015 investointeja, joita kunnan vuosikate ei pysty kattamaan. Vuoden 2014 talousarvion rahoituslaskelman mukaisesti kunnalla on lyhennettäviä pitkäaikaisia lainoja vuonna 2014 noin 3,3 miljoonaa. Kunnan pitkäaikaisten lainojen korkojakauma on 15.6.2015 seuraava: Pitkäaikaiset lainat Pääoma Osuus % Vaihtuvat viitekorot 1 560 908 8,6 % Kiinteät korot 16 537 907 91,4 % Yhteensä 18 098 815 100 % n kunnalla on 15.6.2015 ollut pitkäaikaisten lainojen lisäksi lyhytaikaista lainaa yhteensä 5,4 miljoonaa euroa. Tarjousvertailu ja tarjoukset ovat nähtävillä kokouksessa. Liitteet ja oheismateriaali - Oheismateriaalina tarjouspyyntö - Liitteenä lainatarjousten vertailu Lautakunta Kunnanvaltuusto