487 Kunnanhallitus Kokous Nro 12 Kokoustiedot Aika: Maanantai 12.8.2019, klo 16.30 Paikka: Vehmaan koulu, Vinkkilä Sivu 220 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 490 221 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen... 491 222 Työjärjestyksen hyväksyminen... 492 223 Turun hallinto-oikeuden päätös 19/0192/1 yksityishenkilön kunnallisvalitus 493 224 Turun hallinto-oikeuden päätös 19/0193/1 yksityishenkilön kunnallisvalitus 494 225 Turun hallinto-oikeuden päätös 19/0194/1 yksityishenkilön kunnallisvalitus 495 226 Aluehallintoviraston päätös LSAVI/2691/2018 - yksityishenkilön kanteluasia 496 227 Aluehallintoviraston päätös LSAVI/2225/2018 - yksityishenkilön kanteluasia 497 228 Yksityishenkilön oikaisuvaatimus... 498 229 Matkahuollon palvelut Vehmaalla... 500 230 Maa-alueen vuokrasopimuksen jatkaminen Vehmaan kotiseutuyhdistys ry. 502 231 Yksityishenkilön oikaisuvaatimus... 504 232 Valintaraadin valinta lähiliikuntapaikka... 506 233 Lausunto hallituksen esityksestä kuntalain 142 :n ja 144 :n muuttamisesta 507 234 Peruspalvelujohtajan virkavaalin lainvoimaisuus... 509 235 Pöytäkirjat... 510 236 Viranhaltijapäätökset... 512 237 Muut mahdolliset asiat... 514 238 Tiedotusasiat... 515 Puheenjohtaja Anna Kaskinen
489 Kunnanhallitus Kokouspöytäkirja Nro 12 Kokousaika 12.8.2019 klo 16.30 - Kokouspaikka -Saapuvilla olleet Jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Vehmaan koulu, Vinkkilä Anna Kaskinen, pj. Mika Haukka Rami Mäkelä Pirkko Tammelin Tino Laine Ulla-Maija Kotiranta Janne Ahala Simo Virtanen, valt. pj. Mika Munkki, valt I vpj. Petri Soranko, valt II vpj. Reijo Lehtonen, valt III vpj. Petteri Kainu, valt IV vpj. Ari Koskinen, kunnanjohtaja, esittelijä Heli Antikainen-Pauna, vs. hallinto- ja taloussuunnittelija, pöytäkirjanpitäjä Läsnä Läsnä Läsnä Läsnä Läsnä Läsnä Läsnä Läsnä Läsnä Läsnä Poissa Läsnä Läsnä Läsnä Läsnä Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 220 - Pöytäkirjan tarkastustapa (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi kunnanviraston yhteispalvelupisteessä ja julkaistu kunnan verkkosivuilla ohessa mainittuna päivänä Anna Kaskinen Tarkastusaika 15.8.2019 Allekirjoitukset Tino Laine Paikka ja pvm Pöytäkirjanpitäjä Heli Antikainen-Pauna Pirkko Tammelin Kunnanvirasto 15.8.2019 Heli Antikainen-Pauna
Kunnanhallitus 12.08.2019 490 220 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Khall 12.8.2019/ 220 Valmistelija: vs. hallinto ja taloussuunnittelija Heli Antikainen- Pauna, p. 044 7393702, heli.antikainen-pauna@vehmaa.fi Kuntalain 103 :n mukaan: Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Läsnä oleviksi katsotaan myös toimielimen jäsenet, jotka osallistuvat kokoukseen sähköisesti. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kunnanhallitus 12.08.2019 491 221 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Khall 12.8.2019 /221 Valmistelija: vs. hallinto ja taloussuunnittelija Heli Antikainen- Pauna, p. 044 7393702, heli.antikainen-pauna@vehmaa.fi Tarkastusvuorossa ovat Ulla-Maija Kotiranta ja Janne Ahala.
Kunnanhallitus 12.08.2019 492 222 Työjärjestyksen hyväksyminen Khall 12.8.2019 / 222 Valmistelija: vs. hallinto ja taloussuunnittelija Heli Antikainen- Pauna, p. 044 7393702, heli.antikainen-pauna@vehmaa.fi Kunnan hallintosäännön 132 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos esittelijän ehdotus on asian palauttaminen valmisteltavaksi, toimielin voi ratkaista asian päätöksellään vain perustellusta syystä. Kunnanhallitus päättää hyväksyä esityslistan mukaisen työjärjestyksen.
Kunnanhallitus 12.08.2019 493 223 Turun hallinto-oikeuden päätös 19/0192/1 yksityishenkilön kunnallisvalitus Khall 12.8.2019 / 223 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi Turun hallinto-oikeus on antanut päätöksen 19/0192/1, 16.7.2019 yksityishenkilön kunnallisvalitukseen koskien Vehmaan valtuuston päätöstä 26.2.2018, 8 ; Vehmaan kunnan hallintosääntö. Valittaja on vaatinut em. valtuuston päätöstä kumottavaksi ja päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä. Valittajan mielestä valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, valtuusto on ylittänyt toimivaltansa ja päätös on muutoinkin lainvastainen. Hallinto-oikeus on päätöksellään hylännyt valituksen ja hylännyt täytääntöpanon kieltämistä koskevan vaatimuksen. Ohessa sähköisenä liitteenä kunnanhallitukselle hallinto-oikeuden päätös 19/0192/1. Vehmaan kunnanhallitus merkitsee Turun hallinto-oikeuden päätöksen 19/0192/1 tietoonsa saatetuksi, tyytyy päätökseen ja ilmoittaa päätöksestä kuntalain mukaisesti.
Kunnanhallitus 12.08.2019 494 224 Turun hallinto-oikeuden päätös 19/0193/1 yksityishenkilön kunnallisvalitus Khall 12.8.2019 / 224 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi Turun hallinto-oikeus on antanut päätöksen 19/0193/1, 16.7.2019 yksityishenkilön kunnallisvalitukseen koskien Vehmaan valtuuston päätöstä 18.6.2018, 19 ; hallintojohtajan virkanimikkeen muutos hallinto- ja taloussuunnittelijaksi. Valittaja on vaatinut valtuuston em. päätöstä kumottavaksi sekä sitä edeltävää kunnanhallituksen päätöstä 4.6.2018. Lisäksi valittaja on vaatinut valtuuston täytäntöönpanon kieltämistä. Valittajan mielestä valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, valtuusto on ylittänyt toimivaltansa ja päätös on muutoinkin lainvastainen. Hallinto-oikeus ei tutki vaatimuksia. Hallinto-oikeus poistaa valtuuston päätökseen 18.6.2018, 19, liitetyn virheellisen muutoksenhakuosoituksen. Ohessa sähköisenä liitteenä kunnanhallitukselle hallinto-oikeuden päätös 19/0193/1. Vehmaan kunnanhallitus merkitsee Turun hallinto-oikeuden päätöksen 19/0193/1 tietoonsa saatetuksi, tyytyy päätökseen ja ilmoittaa päätöksestä kuntalain mukaisesti.
Kunnanhallitus 12.08.2019 495 225 Turun hallinto-oikeuden päätös 19/0194/1 yksityishenkilön kunnallisvalitus Khall 12.8.2019/ 225 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi Turun hallinto-oikeus on antanut päätöksen 19/0194/1, 16.7.2019 yksityishenkilön kunnallisvalitukseen koskien Vehmaan valtuuston päätöstä 18.6.2018, 20 ; 1.8.2018 voimaan tuleva tarkennettu ja korjattu hallintosääntö. Valittaja on vaatinut valtuuston em. päätöstä kumottavaksi sekä sitä edeltävät kunnanhallituksen päätökset 9.4.2018 ja 4.6.2018. Lisäksi valittaja on vaatinut valtuuston täytäntöönpanon kieltämistä. Valittajan mielestä valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, valtuusto on ylittänyt toimivaltansa ja päätös on muutoinkin lainvastainen. Hallinto-oikeus ei tutki valitusta siltä osin kuin valtuusto on päättänyt, että kunnanjohtaja vastaa hallinto- ja taloussuunnittelijalle määrätyistä tehtävistä siihen asti, kunnes virka on täytetty. Hallintooikeus hylkää valituksen muilta osin. Hallinto-oikeus hylkää täytäntöönpanon kieltämistä koskevan vaatimuksen. Ohessa sähköisenä liitteenä kunnanhallitukselle hallinto-oikeuden päätös 19/0194/1. Vehmaan kunnanhallitus merkitsee Turun hallinto-oikeuden päätöksen 19/0193/1 tietoonsa saatetuksi, tyytyy päätökseen ja ilmoittaa päätöksestä kuntalain mukaisesti.
Kunnanhallitus 12.08.2019 496 226 Aluehallintoviraston päätös LSAVI/2691/2018 - yksityishenkilön kanteluasia Khall 12.8.2019 / 226 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi Aluehallintovirasto on antanut päätöksensä 18.7.2019, LSAVI/2691/2018 koskien yksityishenkilön tekemää kantelua kunnanjohtajan kirjoituksesta liittyy lisäksi piirteitä, jotka ovat vieraita aidon oikeusturvan vuoksi tehdyille toimenpiteille. Lisäksi kantelija on kertonut kunnanjohtajan kohdentaneen muita kirjoituksia kantelijan persoonaan vaientamisen tarkoituksessa. Kantelu ei anna aihetta annetun päätöksen mukaan aluehallintoviraston enempiin toimenpiteisiin. Ohessa sähköisenä liitteenä kunnanhallitukselle aluehallintoviraston päätös LSAVI/2691/2018. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi aluehallintoviraston päätöksen LSAVI/2691/2018.
Kunnanhallitus 12.08.2019 497 227 Aluehallintoviraston päätös LSAVI/2225/2018 - yksityishenkilön kanteluasia Khall 12.8.2019 / 227 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi Aluehallintovirasto on antanut päätöksensä 18.7.2019, LSAVI/2225/2018 koskien yksityishenkilön tekemää kantelua Vehmaan kunnan toiminnasta suhteessa Vehmaan palvelukeskussäätiöön sekä kunnan yhtiöiden lainhuutojen laiminlyöntejä sekä perusteetonta tonttivuokran laskutusta. Kantelu ei anna aihetta annetun päätöksen mukaan aluehallintoviraston enempiin toimenpiteisiin. Ohessa sähköisenä liitteenä kunnanhallitukselle aluehallintoviraston päätös LSAVI/2225/2018. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi aluehallintoviraston päätöksen LSAVI/2225/2018.
Kunnanhallitus 12.08.2019 498 228 Yksityishenkilön oikaisuvaatimus Khall 12.8.2019 / 228 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi Yksityishenkilöltä on saapunut oikaisuvaatimus 27.6.2019, oikaisuvaatimuksen täydennys 28.6.2019 ja toinen täydennys 1.7.2019. Yksityishenkilö ilmoittaa oikaisuvaatimuksessaan tyytymättömyytensä kunnanhallituksen käsittelemään asiaan; KHO 2674/3/16 ja vaatii kunnanhallituksen 20.5.2019, 147, selostusosan kumottavaksi, päätösosan jäädessä voimaan. Selostusosan kumoaminen? Yksityishenkilö myös kyseenalaistaa esittelijän kunnanjohtaja Ari Koskisen, kunnanhallituksen jäsenen Rami Mäkelän ja valtuuston III varapuheenjohtajan Reijo Lehtosen Turun hallinto-oikeuden heiltä pyytämät esteellisyyslausunnot ja niiden käsittelytavat. Oikaisuvaatimus ja sen täydennys ovat materiaalin laajuuden vuoksi nähtävillä kokouksessa ja kunnanvirastossa sen aukioloaikana. Turun hallinto-oikeus on pyytänyt kunnanhallitusta hankkimaan em. henkilöiden lausunnot väitetyistä esteellisyyksistä ja em. henkilöt ovat ne sinne toimittaneet hallinto-oikeuden määräämässä määräajassa, jotta hallinto-oikeus voi yhdenvertaisen ja tasapuolisen oikeudenkäynnin turvaamiseksi tutkia mahdolliset väitetyt esteellisyydet ja antaa niihin ratkaisunsa. Kunnanhallitus jättää edellä selostetun perusteella yksityishenkilön oikaisuvaatimuksen 27.6.2019 ja sen täydennyksen 28.6.2019 tutkittavaksi ottamatta, koska asia koskee vain valmistelua tai
Kunnanhallitus 12.08.2019 499 täytäntöönpanoa ja siitä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta.
Kunnanhallitus 12.08.2019 500 Kunnanhallitus 29.4.2019 309 229 Matkahuollon palvelut Vehmaalla Khall 29.4.2019 / 137 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi Matkahuollon palvelut ovat päättymässä nykyisen yrittäjän toimesta 31.5.2019. Matkahuolto on lähestynyt paikallisia yrittäjiä sekä sähköpostitse a palvelun jatkamiseksi. Matkahuollon mukaan kukaan paikallisista yrittäjistä ei ole toistaiseksi ilmoittautunut halukkaaksi jatkamaan palvelua. Matkahuolto on toimittanut an 25.4.2019 klo 13.54 sähköpostitse asiaan liittyvää lisäselvitystä, viesti välitetään edelleen kunnanhallituksen jäsenille tutustumista varten. Ehdotus tehdään kokouksessa. Kunnanjohtaja teki kokouksessa seuraavan ehdotuksen: Kunnanhallitus päättää kilpailuttaa julkisella kuulutuksella (kunnan virallinen ilmoitustaulu, yleinen julkinen tietoverkko; kunnan kotisivut ja Vakka-Suomen Sanomat) Matkahuollon palveluiden hoitamisen Vehmaalla. Kunta maksaa korvausta tehtävän hoitamisesta Matkahuollolta saatavan korvauksen lisäksi maksimissaan 400 /kk. Matkahuolto edellyttää mm. nettiyhteyttä, aukioloajan lähtökohtana on n. klo 9 17, noin 10 m2:n varastointitilaa sekä tilaa linja-autoliikenteelle (etusijalla Vinkkilässä sijaitsevat yritykset, jotta turvataan linja-autoliikenne Vinkkilän keskustaan). Kunta esittää saatujen edellytykset täyttävien tarjousten ja tarjouksiin sisältyvien avustusmäärärahapyyntöjen pohjalta, mikä yritys tehtävään valittaisiin. Matkahuolto tekee lopullisen palveluntuottajavalinnan.
Kunnanhallitus 12.08.2019 501 Kunnanhallitus 29.4.2019 310 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan kokouksessa tekemän ehdotuksen. Pöytäkirjamerkintä: Tino Laine ilmoitti esteellisyytensä (palvelussuhdejäävi) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 19.00 19.15. Khall 12.8.2019/ 229 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi T:mi Merililian on tehnyt Matkahuollon kanssa sopimuksen Matkahuollon palvelujen järjestämisestä Vehmaalla. Muita kiinnostuneita Matkahuollon palvelujen järjestäjiksi julkisesta hausta/kuulutuksesta huolimatta ei ole ilmoittautunut. Ohessa sähköisenä liitteenä kunnanhallitukselle T:mi Merililianin 31.7.2019 saapunut kunnanhallituksen päätökseen 29.4.2019, 137, perustuva kirjelmä Matkahuollon palveluiden korvaamisesta. Kunnanhallituksen päätökseen 29.4.2019, 137, perustuen kunnanhallitus suorittaa T:mi Merililianille kuukausittaista korvausta 400 /kk, 8.7.2019 alkaen T:mi Merililianin ja Matkahuollon sopimuksen voimassaoloajan koskien Matkahuollon palvelujen hoitamista Vehmaalla.
Kunnanhallitus 12.08.2019 502 230 Maa-alueen vuokrasopimuksen jatkaminen Vehmaan kotiseutuyhdistys ry Khall 12.8.2019 / 230 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi Vehmaan kotiseutuyhdistys ry:ltä on saapunut ohessa sähköisenä liitteenä olevan jatkoanomus maa-alueen vuokrasopimuksen jatkamiselle sekä vuonna 1969 solmittu nyt päättymässä oleva vuokrasopimus. Nyt päättyvä vuokrasopimus on tehty 50 vuodeksi ja kotiseutuyhdistys anoo uudelleen sen jatkamista 50 vuodeksi. Anomus koskee nk. kotiseutumuseon Lahdingon aluetta. jatkaa Vehmaan kotiseutuyhdistykselle entisin ehdoin 31.12.1969 solmittua maa-alueen vuokrasopimusta (Kotikallio- tila rn:o 2/49 ja osa Huolilan- tilasta rn:o 2/39): 1. vuokrasopimus alkaa 1.1.2020 ja päättyy 31.12.2059, 2. yhdistys on oikeutettu vuokra-alueella ja sillä sijaitsevissa rakennuksissa ylläpitämään kotiseutumuseota, joka voi kotiseutuyhdistyksen määräämillä ehdoilla olla avoinna yleisölle, 3. yhdistyksellä on oikeus pystyttää vuokra-alueelle kotiseutuyhdistyksen tarvitsemia rakennuksia, ja rakennelmia kuntaa kuulematta, kuitenkin rakennus- ym. lakien asetusten ja muiden säädösten määräyksiä noudattaen, sekä suorittaa rakennusten edellyttämiä raivaustöitä, 4. alueen vuokraus tapahtuu korvauksetta, 5. vuokrasuhde päättyy ilman irtisanomista 1. kohdassa mainittuna aikana. Jos yhdistys tai kotiseutuyhdistys lakkaa olemasta, vuokra-aika päättyy ennen 1. kohdassa mainittua aikaa 6 (kuuden) kuukauden kuluttua irtisanomisesta.
Kunnanhallitus 12.08.2019 503
Kunnanhallitus 12.08.2019 504 231 Yksityishenkilön oikaisuvaatimus Khall 12.8.2019 / 231 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi Yksityishenkilöltä on saapunut oikaisuvaatimus 17.7.2019 koskien kunnanhallituksen päätöksiä 20.5.2019, 164 ja 3.6.2019, 176 sekä 24.6.2019, 219. Yksityishenkilö vaatii em. päätöksiä kumottaviksi virheellisessä järjestyksessä syntyneinä, kunnanhallituksen toimivallan ylittävinä sekä muutonkin lainvastaisina. Oikaisuvaatimus on materiaalin laajuuden johdosta nähtävillä kokouksessa ja kunnanvirastossa sen aukioloaikana. Kunnanhallitus jättää tutkittavaksi ottamatta yksityishenkilön oikaisuvaatimuksen koskien hallituksen päätöstä 20.5.2019, 164, koska oikaisuvaatimus on merkitty kuntaan saapuneeksi 17.7.2019. Kuntalain 138 :n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Ko. pöytäkirja tarkastettu ja asetettu yleisesti nähtäväksi kunnanviraston yhteispalvelupisteessä ja edelleen julkaistu julkisessa tietoverkossa 23.5.2019. Kunnanhallitus jättää tutkittavaksi ottamatta yksityishenkilön oikaisuvaatimuksen koskien hallituksen päätöstä 3.6.2019, 176, koska oikaisuvaatimus on merkitty kuntaan saapuneeksi 17.7.2019. Kuntalain 138 :n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Ko. pöytäkirja tarkastettu ja asetettu yleisesti nähtäväksi kunnanviraston yhteispalvelupisteessä ja edelleen julkaistu julkisessa tietoverkossa 6.6.2019. Kunnanhallitus hylkää yksityishenkilön oikaisuvaatimuksen koskien kunnanhallituksen päätöstä 24.6.2019, 219, koska kyseessä on
Kunnanhallitus 12.08.2019 505 kuntalain 136 :n mukainen asian valmistelu tai täytäntöönpano, johon ei voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella tai kunnallisvalituksella. Ko. asia koskee lausunnon antamista Turun hallinto-oikeudelle lausumissa dnro 00300/19/2299, 00750/19/2299 ja 00478/19/2299.
Kunnanhallitus 12.08.2019 506 232 Valintaraadin valinta lähiliikuntapaikka Khall 12.8.2019 / 232 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi Vehmaan koulun välittömään läheisyyteen on suunnitteilla kuntalaisten jo koululaisten käyttöön rakennettava lähiliikuntapaikka. Hankkeen kilpailutukseen liittyvä ilmoitus on julkaistu Hilmarekisterissä lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista mukaisesti. Tarjoukset tulee jättää Hilma- ilmoituksen mukaisesti 9.8.2019 klo 12.00 mennessä. Hankkeeseen on saatu myös AVI:n tukirahoitus. Hankintapäätös on tarkoitus tehdä 26.8.2019 kunnanhallituksessa valintaraadin laatiman tarjousten yhteenvedon ja ehdotuksen perusteella. Lähiliikuntapaikan valintaraatiin valitaan Jyrki Susi; puheenjohtaja, Tino Laine; varapuheenjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja Anna Kaskinen, kunnanjohtaja Ari Koskinen, vs. hallinto- ja taloussuunnittelija Heli Antikainen-Pauna; sihteeri, tekninen johtaja Antti Heinonen, vapaa-aikasihteeri Suvi Valtonen, liikunnan opettaja Susanna Junttila, nuorten edustajat läsnäolo- ja puheoikeudella; Väinö Vähä-Kouvola ja Noora Vilkanen.
Kunnanhallitus 12.08.2019 507 233 Lausunto hallituksen esityksestä kuntalain 142 :n ja 144 :n muuttamisesta Khall 12.8.2019/ 233 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntalain 142 ja 144 :n muuttamisesta. Muutosehdotus on valmisteltu hallituksen esityksen muotoon virkatyönä valtiovarainministeriössä. Kesällä 2019 nimitettävä uusi hallitus päättää esityksen antamisesta. Laki on tarkoitettu tulevan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020 samanaikaisesti kuin laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa. Muutoksenhakua koskevaa sääntelyä ehdotetaan uudistettavaksi siten, että muutoksenhaku hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttäisi valituslupaa. Esityksessä otettaisiin huomioon muussa lainsäädännössä tapahtunut valituslupamenettelyä koskeva kehitys sekä muut uudistustarpeet. Muutos johtuu hallintolainkäyttöä koskevasta kehityksestä. Valituslupamenettely on tullut pääsäännöksi lain oikeudenkäynnistä hallintoasioissa säätämisen myötä. Muutoksenhakujärjestelmä on jo kehittynyt siten, että nykyisin suureen osaan kunnan päätöksistä sovelletaan myös erityislakien johdosta valituslupamenettelyä. Valituslupasääntely on tarpeen ottaa kuntalakiin muutoksenhakujärjestelmän selkeyden takia. Kuntalakiin ehdotetaan otettavaksi myös oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annettua lakia täydentävä säännös kunnan viranomaisen jatkovalitusoikeudesta. Kuntalakiin ehdotetaan kunnan jatkovalitusoikeuden osalta otettavaksi viittaus edellä mainittuun sääntelyyn sekä kuntalain 39 :ään. Kunnan jatkovalituksesta päättäisi siten kunnanhallitus tai kunnan hallintosäännössä määrätty viranomainen.
Kunnanhallitus 12.08.2019 508 Vehmaan kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa luonnoksesta hallituksen esityksestä kuntalain 142 :n ja 144 :n muuttamisesta: - Vehmaan kunnanhallitus kannattaa kuntalain 142 :n ja 144 :n muuttamisesta siten, että muutoksenhakua koskevaa sääntelyä ehdotetaan uudistetaan siten, että muutoksenhaku hallintooikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttäisi valituslupaa, - Edelleen Vehmaan kunnanhallitus ehdottaa myös kuntalain uudistamista siten, että kuntalaisen valitusoikeus säilytetään, mutta valitusoikeus rajataan ainoastaan asianosaisperusteiseksi eikä kuten nykyisellään, että pelkkä kunnan jäsenyys antaa valitusoikeuden. Tätä uudistamista tukee myös hallituksen esitys luonnokseksi kuntalain 142 : ja 144 :n muuttamisesta sekä Antti Rinteen hallitusohjelmassa mainittu viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden nk. maalittamisen hillitseminen.
Kunnanhallitus 12.08.2019 509 234 Peruspalvelujohtajan virkavaalin lainvoimaisuus Khall 12.8.2019 / 234 Valmistelija: kunnanjohtaja Ari Koskinen, p. 050 386 6142, ari.koskinen@vehmaa.fi Valtuusto on kokouksessaan 13.5.2019, 16, valinnut Vehmaan kunnan peruspalvelujohtajaksi Maria Silverin. Ko. virkavaali on lainvoimainen. Maria Silver on aloittanut virantoimituksen ilmoituksensa mukaisesti 5.8.2019. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi Vehmaan kunnan peruspalvelujohtajan virkavaalin lainvoimaisuuden (valtuusto 13.5.2019, 16 ).
Kunnanhallitus 12.08.2019 510 235 Pöytäkirjat Khall 12.8.2019 / 235 Valmistelija: vs. hallinto ja taloussuunnittelija Heli Antikainen- Pauna, p. 044 7393702, heli.antikainen-pauna@vehmaa.fi Kuntalain 92 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai johtosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai 1 momentissa tarkoitettu johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Johtosäännössä voidaan määrätä, että johtokunta, sen puheenjohtaja tai kunnan viranhaltija voivat ottaa johtokunnan käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty johtokunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Tällöin asiaa ei voida ottaa sen lautakunnan käsiteltäväksi, jonka alainen johtokunta on. Jos asia on päätetty ottaa sekä johtokunnan että kunnanhallituksen käsiteltäväksi, asia käsitellään kunnanhallituksessa. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 134 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä.
Kunnanhallitus 12.08.2019 511 Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita; eikä 3) 51 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat. Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavat lautakuntien pöytäkirjat: 1) Sosiaali- ja terveyslautakunta 18.6.2019 2) Tekninen lautakunta 19.6.2019 Kunnanhallitus päättää, että se ei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan edellä mainitun lautakunnan kokousasioiden osalta.
Kunnanhallitus 12.08.2019 512 236 Viranhaltijapäätökset Khall 12.8.2019 / 236 Valmistelija: vs. hallinto ja taloussuunnittelija Heli Antikainen- Pauna, p. 044 7393702, heli.antikainen-pauna@vehmaa.fi Kuntalain 92 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai johtosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai 1 momentissa tarkoitettu johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Johtosäännössä voidaan määrätä, että johtokunta, sen puheenjohtaja tai kunnan viranhaltija voivat ottaa johtokunnan käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty johtokunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Tällöin asiaa ei voida ottaa sen lautakunnan käsiteltäväksi, jonka alainen johtokunta on. Jos asia on päätetty ottaa sekä johtokunnan että kunnanhallituksen käsiteltäväksi, asia käsitellään kunnanhallituksessa. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 134 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä.
Kunnanhallitus 12.08.2019 513 Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita; eikä 3) 51 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat. Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavat viranhaltijoiden päätökset: talousasiat (vauvaraha 4 kpl), henkilöstöasiat (vuosilomat 4 kpl). Kunnanhallitus päättää, että se ei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan edellä mainittujen viranhaltijoiden päätösten osalta.
Kunnanhallitus 12.08.2019 514 237 Muut mahdolliset asiat Khall 12.8.2019/ 237 Valmistelija: vs. hallinto ja taloussuunnittelija Heli Antikainen- Pauna, p. 044 7393702, heli.antikainen-pauna@vehmaa.fi Kunnanhallitus keskustelee seuraavista asioista: - Vakka-Suomen kuntien kesäpäivät 22.8.2019, - Ystävyyskunnan (Vöru) uuden pormestarin kirje 8.7.2019, - Finska, Suomen Kiviteollisuus Oy:n irtisanoma vuokrasopimus toimitiloista.
Kunnanhallitus 12.08.2019 515 238 Tiedotusasiat Khall 12.8.2019 / 238 Valmistelija: vs. hallinto ja taloussuunnittelija Heli Antikainen- Pauna, p. 044 7393702, heli.antikainen-pauna@vehmaa.fi 1) Ympäristöministeriö, vesiensuojelun tehostamisohjelman maatalousteeman kipsihankkeen ohjausryhmän asettaminen 2) Mela, turkistuottajien lomituspalvelujen valtionkorvaus vuodelta 2018, ennakkoilmoitus valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspalvelujen käyttökustannuksiin sekä tiedustelu kiinnostuksesta lomituspalvelujen toimeksiantosopimuksen alueen laajentamiseen 3) Valvira, botuliinitoksiinihoitojen antaminen on terveydenhuoltoa riippumatta siitä, mihin tarkoitukseen hoitoa annetaan, ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan ja toimipaikkojen nimenmuutoksesta (Valmius Hyvinvointiin Group oy -> OmaValmius Oy), ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan lopettamisesta (Hippo Terapiaklinikka Oy, Kotihammas Oy), päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta (Sivupersoona Oy, Suomen Syöpäyhdistys ja Debora Oy), päätös lupiin yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen (Heero Oy ja Itäkallo Oy), ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan toimintakuntien lisääminen (Coronaria Radiologiapalvelu Oy) 4) Turun hallinto-oikeuden päätös nopeusrajoituksen määräämistä koskevaan valitukseen 5) ELY-keskus, perinnemaisemien valtakunnallinen inventointi 6) Lounais-Suomen sairaanhoitopiirin ky, valtuuston pöytäkirja 11.6.2019
Kunnanhallitus 12.08.2019 516 7) Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunta, pöytäkirja 13.6.2019, pelastuspäällikön päätöspöytäkirja 11.7.2019, 2, pelastusviranomaisen päätös sallia ilotulitus ilman pelastusviranomaiselle tehtävää ilmoitusta 31.8.2019 8) Kiinteistönluovutusilmoituksia 7 kpl 9) Kunnanjohtaja Ari Koskinen, vastauskirje yksityishenkilölle 7.8.2019 ja siihen liittyvä materiaali Kunnanhallitus merkitsee asiat tiedokseen.
Kunnanhallitus 12.08.2019 517 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (Kuntalaki 134 ). Viranomainen, jolla oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Vehmaan kunnanhallitus, Saarikontie 8, 23200 Vinkkilä Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (Kuntalaki 138 ). Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusaika alkaa pöytäkirjan nähtävillä olosta yleisessä tietoverkossa. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalaki140 ). Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella (Kuntalaki 135 ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen (Kuntalaki 137 ). Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen (Kuntalaki 137 ). Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Turun hallinto-oikeus, Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, 20101 Turku Pykälät: Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää (Kuntalaki 138 ). Hallintovalitus, Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Varsinais-Suomen käräjäoikeus Turun pääkanslia Sairashuoneenkatu 2-4 20100 Turku (PL 376, 20101 Turku) 010 36 46200, 0100 86 355 Telekopio 010 36 46255 varsinais-suomi.ko@oikeus.fi pykälät valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalaki 140 ).
Kunnanhallitus 12.08.2019 518 Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi, osoite ja postiosoite: pykälät Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tietosuojavaltuutetun toimisto turvaa ihmisten oikeuksia ja vapauksia henkilötietojen käsittelyssä Tietosuoja-asioissa yhteys tietosuojavaltuutetun toimistoon: Käyntiosoite: Ratapihantie 9, 6. krs, 00520 Helsinki Postiosoite: PL 800, 00521 Helsinki Puhelinvaihde: 029 566 6700 Faksi: 029 566 6735 Sähköposti (kirjaamo): tietosuoja(at)om.fi Pykälät: Tuomioistuinmaksulaki (11.12.2015 /1455) tulee voimaan 1.1.2016. Laki määrittelee hallinto-oikeuden oikeudenkäyntimaksut hallinto-oikeuteen 1.1.2016 alkaen vireille tulevien asioiden osalta seuraavasti: Oikeudenkäyntimaksu 260 euroa ( 2) Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä ( 9). Maksu peritään kuitenkin lopputuloksesta riippumatta veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa ( 9). Maksua ei peritä mm. eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä lastensuojelua koskevissa asioissa, kansainvälistä suojelua koskevissa ulkomaalaisasioissa, oikeusapua koskevissa asioissa eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta ( 5). Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ( 6). Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Samalla kirjelmällä valittaneilta peritään vain yksi maksu ( 6). Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa:https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet