JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 112 Valtuusto 15.12.2014 AIKA 15.12.2014 17:00-18:25 PAIKKA kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 39 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 115 40 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 116 41 SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN OHJE 117 42 TALOUSARVIOMUUTOKSET VUODEN 2014 TALOUSARVIOON 43 LENTOLIIKENTEEN TUKI 120 44 KOJEX OY:N TAKAUS/LYHENNYSTEN LYKKÄYS 122 45 TALOUSARVIO VUODELLE 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2017 119 125
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 113 OSALLISTUJAT Valtuusto 15.12.2014 Lisätiedot LÄSNÄ Juutilainen Sari pj Intke Juha I varapj saapui klo 17.10 Tervonen Paavo II varapj Hakala Anita Hytönen Sirpa Isoniemi Ari-Pekka Jaakkola Antero Janhunen Rauni Kansanoja Maija-Riitta Kautto Jani Keinänen Risto Kotivuori Esko Kuitunen Niilo Kuivalainen Jaana Kuronen Jaakko Lahti Mari Lantto Pekka Leväinen Virva Oksiala Leea Pentikäinen Matti Pärnänen Eero Taskinen Sabine Toroi Jari Viirimaa Hannu Kuronen Jorma vara Hytönen Hilkka vara Björn Irma kh:n Hänninen Joonas kunnanjohtaja Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä POISSA Leväinen Saara Räisänen Pauli Viljakainen Pekka ALLEKIRJOITUKSET Sari Juutilainen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 39-45 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 114 Joroinen 19.12.2014 Sirpa Hytönen Ari-Pekka Isoniemi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 19.12.2014 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 115 Valtuusto 39 15.12.2014 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valtuusto 39 Kuntalain 64 "kunnan ilmoitukset" on seuraava: "Kunnan ilmoituk set saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitus taululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla." Valtuuston työjärjestyksen 8 :ssä "kokouskut su" tode taan seuraavaa: "Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niil le, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on ko kouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoi tus taululla. Kokouskutsussa on ilmoi tettava kokouksen aika ja paik ka sekä käsiteltävät asiat." Valtuuston työjärjestyksen 10 :ssä "kokouksesta tie dot taminen" todetaan seuraavaa: "Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedote taan ennen kokousta niissä tiedotusvälineis sä, joissa valtuusto on päättä nyt kokouksistaan ilmoittaa." Kuntalain 58 :ssä "päätösvaltaisuus" todetaan seuraavaa: "Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kol masosaa valtuute tuista on läsnä." Valtuuston työjärjestyksen 14 "nimenhuuto" on seuraava: Valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aak kosjärjestykses sä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja to teaa esteen il moittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko val tuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen." Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 116 Valtuusto 40 15.12.2014 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuusto 40 Kokouksessa laadittavan pöytäkirjan tarkastamista varten valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valtuustossa on noudatettu käytäntöä, että tarkastajat valitaan aakkosjärjestyksessä vuoron mukaan. Tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Sirpa Hytönen ja Ari-Pekka Isoniemi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sirpa Hytönen ja Ari-Pekka Isoniemi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 117 Kunnanhallitus 212 08.12.2014 Valtuusto 41 15.12.2014 SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN OHJE 281/00.01/2014 KH 08.12.2014 212 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Kuntalain 13 :n mukaan valtuuston tulee päättää kunnan ja kun takon ser nin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden tavoitteena on vah vis taa ja yhdenmukaistaa kuntakonsernin hyvää hallintoa ja johta mis ta, ja ne koskevat kaikkia kuntakonsernin toimielimiä ja johtoa se kä kaikkea kuntakonsernin toimintaa, josta kunta vastaa omis tuksen, ohjaus- ja valvontavastuun sekä muiden velvoitteiden myötä. Sisäisellä valvonnalla tarkoitetaan yleisesti kaikkia niitä kunnan ja kun ta kon ser nin toiminta- ja menettelytapoja, joilla tilivelvolliset ja muut esimiehet pyrkivät varmistamaan, että - kunnan toiminta on taloudellista ja tuloksellista ja että asetetut tavoit teet saavutetaan - päätösten perusteena oleva tieto on ajantasaista, riittävää ja luo tetta vaa (tietojärjestelmät, raportointijärjestelmät) - lain säännöksiä, viranomaisohjeita ja toimielinten päätöksiä nou date taan (lainmukaisuus, hyvä hallintotapa) ja - omaisuus ja resurssit turvataan. Riski on epävarmuuden vaikutus tavoitteisiin. Vaikutus on poik keama odotetusta, niin myönteisessä kuin kielteisessä mielessä. Riskienhallinta on osa sisäistä valvontaa. Riskienhallinnalla tar koi tetaan järjestelmällisiä menettelytapoja, joiden avulla - tunnistetaan ja kuvataan kunnan ja kuntakonsernin toimintaan liit tyviä riskejä - arvioidaan riskien merkittävyyttä ja toteutumisen todennäköisyyttä se kä - määritellään toimintatavat riskien hallitsemiseksi, valvomiseksi ja ra por toi mi sek si. Valvonta jakautuu sisäiseen ja ulkoiseen valvontaan. Ulkoinen valvon ta on toimivasta johdosta riippumatonta. Valtuuston valitseman tar kas tus lau ta kun nan tehtävänä on lain mukaan mm. arvioida valtuus ton asettamien tavoitteiden toteutumista (KuntaL 71 ). Tar kastus lau ta kun ta valvoo sidonnaisuuksista pidettävää rekisteriä. Tilintarkastaja tarkastaa mm. päätöksenteon ja toiminnan laillisuutta se kä laskentatoimen oikeellisuutta ja sen antamaa informaatiota pää tök sen teon tietotarpeiden kannalta (KuntaL 73 ). Ulkoista val-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 118 Kunnanhallitus 212 08.12.2014 Valtuusto 41 15.12.2014 Valtuusto 41 von taa toteuttavat myös kuntalaiset (muutoksenhaku, jul ki suus pe riaa te), aluehallintovirasto ja muut viranomaiset. Operatiiviseen johtamiseen kuuluva sisäinen valvonta ja sen jär jestä mi nen on kunnan toimivan johdon ja tilivelvollisten tehtävänä ja vas tuul la. Sisäinen valvonta jakaantuu sisäiseen tarkkailuun, seuran taan ja sisäiseen tarkastukseen. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje liitteenä nro 2. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan si säi sen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen otettavaksi käyttöön 1.1.2015. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje liitteenä nro 1.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 119 Kunnanhallitus 209 08.12.2014 Valtuusto 42 15.12.2014 TALOUSARVIOMUUTOKSET VUODEN 2014 TALOUSARVIOON 291/02.02/2013 KH 08.12.2014 209 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Kuntalain 65 :n mukaan kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää val tuus to. Vuoden 2014 talousarvio laadittiin 1,5 miljoonaa euroa ali jää mäi seksi. Verotulojen kehitys on ollut hieman budjetoitua parempaa. Sote-pal ve luis ta Varkauden kaupunki on laskuttanut kuukausittain 1/12 bud jet tiin varatusta määrärahasta. Lokakuun toteutuman perusteella Jo rois ten toimialueen nettomenot alittunevat budjetoiduista n. 0,5 milj. huomioiden erikoissairaanhoidon ostoihin liittyvät epä varmuus te ki jät loppuvuodesta (mm. kalliinhoidon rahaston lopullinen tasaus erä). Muun käyttötalouden osalta talousarvion toteutuma on normaali. Inves toin te ja on toteutettu suunnitelman mukaisesti. Yhdistelmä talousarviomuutoksista on liitteenä nro 1. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle liitteenä olevat ta lous arvio muu tok set tehtäväksi vuoden 2014 talousarvioon. Valtuusto 42 Yhdistelmä talousarvionmuutoksista liitteenä nro 2.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 120 Kunnanhallitus 198 17.11.2014 Valtuusto 43 15.12.2014 LENTOLIIKENTEEN TUKI 261/00.03/2014 KH 17.11.2014 198 (Valmistelija Joonas Hänninen, puh 040 676 5544) Joroisten kunnassa sijaitsevalle Varkauden lentoasemalle on len netty kolmiolentona Savonlinnan lentoaseman kautta Helsinki-Vantaan len to ase mal ta vuodet 2008-2013. Lentoyhteys on kuulunut julkisen pal ve lu vel voit teen piiriin ja valtio sekä alueen kunnat ovat tukeneet len to lii ken net tä. Lentoyhteys on koettu tärkeäksi erityisesti alueen yrityksille, jotka tar vit se vat sujuvia liikenneyhteyksiä alueelta Helsinki-Vantaalle ja siel tä edelleen Eurooppaan. Lentoaseman toiminta tuo myös työpaik ko ja Joroisten kunnan alueelle. Lentoliikenteen tukemisesta aiheutuneet kustannukset on aiemmin ka tet tu puoliksi valtion ja alueen kuntien sekä yritysten kesken. Jorois ten kunta on osallistunut lentoliikenteen tukemiseen vuosina 2008-2013. Lentoliikenne päättyi vuoden 2013 lopussa, eikä Joroisten kunta varan nut määrärahaa lentoliikenteen tukemiseksi vuodelle 2014. Lentoliikenteen jatkuminen Varkauden lentoasemalla julkisen tuen pii riin kuuluvana edellytyksenä on, että lentoliikenne kilpailutetaan liiken ne- ja viestintäministeriön toimesta. Kilpailutuksen käyn nis tä misek si liikenne- ja viestintäministeriö on edellyttänyt alueen kunnilta pää tök siä, joissa sitoudutaan vastaamaan osaltaan tarjouskilpailun pe rus teel la määräytyvistä kustannuksista. Käytännössä tämä tarkoit ta nee varautumista 50%:iin aiheutuvista kustannuksista (vertaa Sa von lin nan vuoden 2014 kilpailutus). Ehdotus: Joroisten kunnanhallitus esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että se päät tää varata lentoliikenteen tukemiseen enimmillään 50 000 euron mää rä ra han vuodelle 2015. Tuen maksamisen ehtoina on: 1. Lentoliikenteen vuorot järjestetään siten, että niiden avulla ehtii aa mui sin Helsinki-Vantaan lentoasemalle ja sieltä eteenpäin suun tau tu vil le jatkolennoille ja vastaavasti paluulennoilta tulee eh tiä takaisin Varkauden lentoasemalle illaksi. 2. Liikenne- ja viestintäministeriö luopuu periaatteesta, jonka mukaan lentoliikenteen tuki kuntien osalta tulee olla vähintään 50% tuen kokonaismäärästä. 3. Varkauden kaupunki sekä muut lentoliikennettä aiemmin tu ke-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 121 Kunnanhallitus 198 17.11.2014 Valtuusto 43 15.12.2014 Valtuusto 43 neet tahot osallistuvat edelleen lentoliikenteen tukemiseen. Maksettavan tuen suuruus määräytyy lennettävien kuukausien mukai ses ti siten, että 12 kuukauden tuki on yhteensä 50 000 euroa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 122 Kunnanhallitus 218 07.10.2013 Kunnanhallitus 189 27.10.2014 Kunnanhallitus 217 08.12.2014 Valtuusto 44 15.12.2014 KOJEX OY:N TAKAUS/LYHENNYSTEN LYKKÄYS 352/02.04/2013 KH 07.10.2013 218 Joroisten kunta on myöntänyt valtuuston päätöksellä 27.3.2006 omavelkaisen takauksen Kojex Oy:n Varkauden Osuuspankilta otetta val le lainalle (250 000 ) toimisto- ja sosiaalitilarakennuksen tekoa var ten. Alunperin kunta ja yrittäjä ovat sopineet toimistorakennuksen teosta si ten, että kunta vuokraa yritykseltä maat ja rakennuttaa ko. ra kennuk sen, jonka yritys lunastusperiaatteella myöhemmin itselleen lunas tai si. Tämä kuitenkin raukesi kustannustason korkeuteen ja yrittä jä sopi kunnan kanssa, että he itse rakennuttavat rakennuksen ja kun ta antaa takauksen 250 000 euron suuruiselle lainalle. Toimistorakennus ei ole valmistunut ja asiasta on neuvoteltu vuoden 2008 jälkeen useita kertoja. Elinkeinojaos on käsitellyt asiaa sen eri vai heis sa. Kojex haki uutta takausta 350 000 euron kymmenen vuoden pank kilai nal le, jolla Kojex Oy maksaa pois kunnan takaaman 250 000 euron lainan ja lopulla rakentavat omana urakointina so si aa li/toi mis tora ken nuk sen loppuun. Toimistorakennus sijaitsee Metsäreuna tilalla, jo ka on lohkaistu omaksi kiinteistökseen Kojexin muusta ra ken nuskan nas ta. Valtuusto myönsi 29.8.2011 320 000 euron takauksen Kojex Oy:n Poh jois-sa von Osuuspankin myöntämälle 10 vuoden lainalle. Takauk ses ta 250 000 on ilman vastavakuutta ja 70 000 en si si jaiskiin ni tyk sel lä Metsänreuna -tilaan (kiinteistötunnus 171-408-1-204). Nyt Kojex on saanut Pohjois-Savon OP:ltä lykkäystä lainan ly hennyk sil le puolen vuoden ajan alkaen 30.9.2013. Laina-aika ei jatku, vaan lyhennykset jaetaan viimeisille erille. Korot ja kulut maksetaan ajal laan. Asialle edellytetään takaajan suostumus. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy lainan lyhennysten lykkäyksen edel ly tyk sellä, etteivät muut lainan ehdot eikä laina-aika muutu.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 123 Kunnanhallitus 218 07.10.2013 Kunnanhallitus 189 27.10.2014 Kunnanhallitus 217 08.12.2014 Valtuusto 44 15.12.2014 KH 27.10.2014 189 Kojex Oy/Jari Markkanen on lähestynyt kuntaa samanlaisella toi vomuk sel la lyhennyksen lykkäämisestä. Lyhennystä on pyydetty ajalle lo ka - joulukuu 2014. Lyhennykset siirtyvät laina-ajan loppuun. Ehdotus: (vs. kunnanjohtaja) Kunnanhallitus hyväksyy lainan lyhennysten lykkäyksen edel ly tyk sellä, etteivät muut lainan ehdot eikä laina-aika muutu. KH 08.12.2014 217 Valtuusto 44 Jari Markkanen Kojexilta palasi asiaan. Syynä oli se, että lainan ehtoi hin oli tullut muutos kunnanhallituksen 27.10.2014 päätöksen jälkeen Pohjois-Savon OP:n puolelta koskien lainan korkoa. Jär jes telyn vaikutuksena lainan korkomarginaali nousee 0,25 %-yksikköä. Koska järjestely vaikuttaa kunnanvaltuuston 27.3.2006 tekemän takaus pää tök sen kohteena olevan lainan ehtoihin, on asia vietävä valtuus ton päätettäväksi. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että kunnanvaltuusto päät tää pitää lainantakauksen voimassa ja että lainan ehtoja voidaan muuttaa seuraavasti: - korkomarginaali nousee 0,25 %-yksikköä. - lainan lyhennyksille myönnetään lykkäystä loka-joulukuulta 2014. - lainan laina-aika ei muutu, vaan lykkäyksestä aiheutuvat mak samat ta jäävät lyhennykset jaetaan viimeisille erille.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 124 Kunnanhallitus 218 07.10.2013 Kunnanhallitus 189 27.10.2014 Kunnanhallitus 217 08.12.2014 Valtuusto 44 15.12.2014
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 125 Kunnanhallitus 222 08.12.2014 Valtuusto 45 15.12.2014 TALOUSARVIO VUODELLE 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2017 197/02.02/2014 KH 08.12.2014 222 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) Kuntalain 65 :n mukaan kunnanvaltuuston on vuoden loppuun men nes sä hy väk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talous ar vio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hy väk syt tävä myös ta lous suun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suun nit te lu kau si). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman en simmäi nen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toi min nal liset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kun nan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laa ti mis vuo den taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen ali jää mää ei saada katetuksi suunnittelukautena, ta lous suun ni telman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toi menpi de oh jel ma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve ka tetaan. Määräraha- ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai net to mää räise nä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä inves toin ti- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava ta lous arvio ta. Siihen tehtävistä muutoksista päättää kunnanvaltuusto. Joroisten kunnan hallintosäännön talousarviota koskevat mää räykset ovat seuraavat: 30 taloudellisuus ja tulosvastuu Kunnan tehtävät on hoidettava taloudellisesti ja järjestettävä siten, et tä vastuu tavoitteiden toteuttamisesta sekä toiminnallisesta ja talou del li ses ta tuloksesta on selkeä. Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ja toimenpiteet esitetään vuo sit tain päätettävässä talousarviossa sekä taloussuunnitelmassa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 126 Kunnanhallitus 222 08.12.2014 Valtuusto 45 15.12.2014 Talousarvion toteutumisesta raportoidaan kunnanhallitukselle ja kun nan val tuus tol le talousarviovuoden aikana. Toiminnalliset ja taloudelliset tulokset esitetään toi min ta ker to mukses sa. 31 Talousarvion valmistelu Talousarvio on kunnanvaltuuston hyväksymä toimialoja, pal ve lualuei ta ja yksiköitä sitova suunnitelma talousarviovuoden toi minnas ta ja taloudesta. Kunnan taloussuunnitelma, joka koskee koko kun ta kon ser nia, laaditaan kolmen vuoden ajaksi, joista en sim mäinen on talousarviovuosi. Kunnanhallitus laatii kunnan talousarvioehdotuksen kun nan val tuustol le. Lautakunta valmistelee toimialan seuraavan vuoden ta lous ar vio ehdo tuk sen ja käy valmistavat neuvottelut kunnanjohtajan kanssa. 32 Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle käyttötalousosassa pal ve lu alue- tai palveluyksikkökohtaiset ja investointiosassa hanketai tehtäväkohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Tarkem mas ta sitovuustasosta päätetään talousarviossa. Käyttötalousmenon ja investointimenon euromääräinen raja mää ritel lään vuosittain talousarviossa. Kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyt tö suun ni tel mat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyt tö suun ni telman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen vi ranhal ti joil le. Hyväksyttyjen käyttösuunnitelmien perusteella toimielimet ja vi ranhal ti jat voivat käyttää muualla tässä hallintosäännössä annettua toimi val taa Kunnanhallitus tai lautakunta määrittelee vuosittain tai tarvittaessa vi ran hal ti jat, joilla on oikeus hyväksyä toimialan laskut. 33 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle ta lousar vio vuo den aikana talousarvion laadintaohjeen ja täy tän töön pano-oh jeen mukaisesti. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vai ku tus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toi-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 127 Kunnanhallitus 222 08.12.2014 Valtuusto 45 15.12.2014 min nal li sia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. Toimialakohtaiset talousarvioehdotukset on valmisteltu lau ta kun nittain yhteistyössä kunnanjohtajan kanssa. Kunnanhallitus on kä si tellyt talousarvioehdotuksia kokouksissaan 17.11.2014 ja 18.11.2014, jois sa hallitus ohjeisti edelleen kunnanjohtajaa ta lous ar vio eh do tuksen osalta. Lautakuntien esitysten ja hallituksen ohjeistuksen poh jalta laadittu kunnanjohtajan esitys talousarvioksi vuodelle 2015 on 0,745 milj. euroa alijäämäinen. Kunnalla on vuoden 2013 ti lin pää tökses sä kertynyttä ylijäämää 1,751 milj. euroa. Vuoden 2015 talousarvioehdotus käsitellään yt-elimessä 5.12.2014. Kunnanjohtajan ehdotus talousarvioksi vuodelle 2015 ja suun ni telmak si vuosille 2016-2017 on oheismateriaalina. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kun nan valtuus to hyväksyy oheisen talousarvioehdotuksen vuo del le 2015 ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2017 ja oi keut taa kunnanhallituksen ot ta maan kunnan maksukyvyn turvaamiseksi talous ar vion mukaiset lainat. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että hallinto-osasto voi tehdä ta lousar vio esi tyk seen pienimuotoisia teknisiä korjauksia ennen kun nan valtuus ton käsittelyä. Valtuusto 45 Talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2017 liitteenä nro 3.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 128 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 39, 40. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Mutalantie 2, 79600 JOROINEN Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, 70100 KUOPIO PL 1744, 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät: 41-45. Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus PL 118 00131 HELSINKI Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaava-asioiden valitusaika alkaa päätöksen nähtävillä olosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 129 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos valittajan puheval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjaan on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.