7/2015 263 Kaupunginhallitus TID - AIKA 25.05.2015 kl./klo 15:00-17:58 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo 132 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 265 133 Pöytäkirjatarkastajien valitseminen 266 134 Esityslistan hyväksyminen 267 135 Vuoden 2014 henkilöstöraportti 268 136 Virka- ja virantoimitusmatkoja koskevan ohjeen hyväksyminen 269 137 Opetuspäällikön valinnan vahvistaminen 270 138 Talouspäällikön viran kelpoisuusehtojen vahvistaminen ja viran julistaminen haettavaksi 271 139 Controllerin/talouspäällikön virkanimikkeen muuttaminen 273 140 Tiedonhallinta-asiantuntijan kelpoisuusehdot 274 141 Anomus palkattomasta vapaasta, lähihoitaja Ali Nabati 275 142 RKP:n valtuustoryhmän aloite siitä, ettei Paraisten Vesi Oy:n alasajoa ja likvidointia tule sallia ennen perusteellisen selvityksen tekemistä 276 143 Eri lautakuntien, jaostojen ym. viranomaisten pöytäkirjojen tiedoksi merkitseminen 281 144 Ilmoitusasiat 283 145 Ajankohtaiset asiat 284 Det justerade protokollet med anvisning om rättelseyrkande och besvärsanvisning hålls offentligt framlagt i ori ginal i stadshuset i Pargas och som kopior på områdeskontoren i Na gu, Kor po, Houtskär och Iniö. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa. 02.06.2015 Ordförande/Puheenjohtaja: Mikael Holmberg
7/2015 264 Kaupunginhallitus TID - AIKA 25.05.2015 kl./klo 15:00-17:58 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET Holmberg Mikael puheenjohtaja Colliander Cornelius Henriksson Carita Hilke Kaija Järvinen Hanna Karlgren Fabian (poistui klo 17:10 145) Koskinen Regina Lundqvist Kurt Nyberg Widar Orell Markku Rinne Tarja ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET von Bergmann Andreas kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Söderlund Nina kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja (läsnä klo 15:25 135 - klo 17:02 143) Bergman Ted kaupunginvaltuuston III varapuheenjohtaja (läsnä klo 15:10 lukien 135) Lindroos Peter henkilöstöpäällikkö (poistui klo 16:10 142) Nygrén Patrik kaupunginjohtaja (kokouksen esittelijä) Avellan Monica kaupunginlakimies (kokouksen pöytäkirjanpitäjä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Mikael Holmberg Ordförande/Puheenjohtaja Monica Avellan Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 132-145 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Carita Henriksson Kaija Hilke on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 25.5.2015 sähköisesti 29.5.2015 PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki 2.6.2015 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr. / Johdon siht.
7/2015 265 Kaupunginhallitus 132 25.05.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginhallitus 25.05.2015 132 Todettiin, että kokous oli laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.
7/2015 266 Kaupunginhallitus 133 25.05.2015 Pöytäkirjatarkastajien valitseminen Kaupunginhallitus 25.05.2015 133 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Carita Henriksson ja Kaija Hilke.
7/2015 267 Kaupunginhallitus 134 25.05.2015 Esityslistan hyväksyminen Kaupunginhallitus 25.05.2015 134 Esityslista hyväksyttiin.
7/2015 268 Kaupunginhallitus 135 25.05.2015 Vuoden 2014 henkilöstöraportti 2230/01.00.00.02/2015 Kaupunginhallitus 25.05.2015 135 Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Vuoden 2014 henkilöstöraportti noudattaa vuosien 2009-2013 vastaavien raporttien periaatteita. Oheismateriaali Ehdotus Vuoden 2014 henkilöstöraportti Kaupunginhallitus merkitsee saaneensa raportin tiedoksi ja ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy sen. Ehdotus hyväksyttiin.
7/2015 269 Kaupunginhallitus 136 25.05.2015 Virka- ja virantoimitusmatkoja koskevan ohjeen hyväksyminen 2233/01.02.02.00/2015 Kaupunginhallitus 25.05.2015 136 Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Paraisten kaupungin tilintarkastaja on aikaisemmin huomauttanut ns. matkustussäännön tarpeellisuudesta. KVTES:n liitteessä 16, matkakustannusten korvaukset, todetaan, että virka- ja virantoimitusmatka on tehtävä niin lyhyessä ajassa ja vähin kokonaiskustannuksin kuin mahdollista ottaen huomioon matkan ja hoidettavien tehtävien tarkoituksenmukainen suorittaminen. Tällöin on otettava huomioon paitsi matkustamiskustannusten korvaus ja päiväraha, myös mahdollisesti saavutettu työajan säästö ( 1 mom. 3). Tarkoituksenmukaisinta ja edullisinta matkustustapaa koskevan tulkinnan helpottamiseksi Paraisten kaupungin johtoryhmä on hyväksynyt muutamia periaatteita ohjeen muodossa (ks. liite). Liite 1 Paraisten kaupungin virka- ja virantoimitusmatkoja koskeva ohje Ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy Paraisten kaupungin virka- ja virantoimitusmatkoja koskevan ohjeen. Ehdotus hyväksyttiin.
7/2015 270 Kaupunginhallitus 137 25.05.2015 Opetuspäällikön valinnan vahvistaminen 1811/01.01.01.01/2014 Kaupunginhallitus 25.05.2015 137 Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginhallitus on valinnut suomenkielisen koulutuksen opetuspäälliköksi Katriina Sulosen. Hän on toimittanut todistuksen terveydentilastaan 27.4.2015. Päätöksestä ei ole valitettu. Opetuspäällikön valinta voidaan vahvistaa. Katriina Sulonen aloittaa virantoimituksensa 1.6.2015, mutta hänelle myönnetään sovitusti palkatonta virkavapaata 3.-4.6. ja 15.6.-26.7.2015. Ehdotus Tiedoksianto Kaupunginhallitus päättää vahvistaa Katriina Sulosen valinnan opetuspäälliköksi 1.6.2015 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin. Ulrika Lundberg, palkanlaskija Cecilia Skaag
7/2015 271 Kaupunginhallitus 69 02.03.2015 Kaupunginhallitus 138 25.05.2015 Talouspäällikön viran kelpoisuusehtojen vahvistaminen ja viran julistaminen haettavaksi 1992/01.01.01.01/2015 Kaupunginhallitus 02.03.2015 69 Valmistelija Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 etunimi.sukunimi@parainen.fi Talousjohtaja Patrik Nygrén on anonut eroa siten, että hänen viimeinen virantoimituspäivänsä talousjohtajana on 31.3.2015. Virka tulisi siksi julistaa haettavaksi, ja kaupunginhallituksen on ennen sitä vahvistettava viran kelpoisuusehdot. Paraisten kaupungin hallinnossa talouspalveluiden toimialapäälliköstä on käytetty virkanimikettä johtaja. Tämä pohjautuu siihen, että yksi entisistä kunnanjohtajista otti kuntaliitoksen yhteydessä vastattavakseen talousosaston, myöhemmin talouspalvelut. Muita toimialoja johtavat kuitenkin päälliköt: henkilöstöpäällikkö johtaa henkilöstöpalveluita, elinkeinopäällikkö johtaa elinkeinopalveluita ja hallintopalveluita johtaa kaupunginlakimies, joka samalla on toimialapäällikkö. Talouspalveluissa työskentelee viranhaltija, jonka virkanimike on talouspäällikkö/controller. Tämä virkanimike voitaisiin tarvittaessa muuttaa. Ehdotus Kaupunginhallitus muuttaa virkanimikkeen talousjohtaja talouspäälliköksi. Kaupunginhallitus päättää, että talouspäällikön viran kelpoisuusehdot ovat virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja riittävä kokemus taloushallinnosta ja johtamistehtävistä. Kielitaitovaatimuksena on ruotsin ja suomen kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito (hallintosäännön 125). Kaupunginhallitus päättää julistaa talouspäällikön viran haettavaksi 1.4.2015 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 25.05.2015 138 Kaupunginhallitus päätti julistaa talouspäällikön viran haettavaksi 1.4.2015 alkaen sillä edellytyksellä, että nykyinen talousjohtaja on anonut eroa ennen sitä. Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383
7/2015 272 Kaupunginhallitus 69 02.03.2015 Kaupunginhallitus 138 25.05.2015 etunimi.sukunimi@parainen.fi Määräajan kuluessa on jätetty viisi hakemusta. Talouspalvelujen toimialan haasteita ajatellen tarvitaan suurempi joukko hakijoita, joiden välillä valinta voidaan tehdä. Suuremman hakijamäärän tavoittamiseksi tulisi hyödyntää useampia rekrytointikanavia, muun muassa Kuntarekry.fi-palvelua. Aikaisemmin jätetyt hakemukset otetaan huomioon. Ehdotus Talouspäällikön virka julistetaan haettavaksi uudelleen, aikaisemmin jätetyt hakemukset otetaan huomioon. Ehdotus hyväksyttiin.
7/2015 273 Kaupunginhallitus 139 25.05.2015 Controllerin/talouspäällikön virkanimikkeen muuttaminen Kaupunginhallitus 25.05.2015 139 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginhallitus päätti 2.3.2015 :ssä 69 muuttaa virkanimikkeen talousjohtaja talouspäälliköksi. Talouspalvelujen toimialalla on entuudestaan talouspäällikön/controllerin virka. Näiden virkanimikkeiden selkiyttämiseksi ja asianomaisen viranhaltijan Svante Nysténin kanssa asiasta käydyn keskustelun jälkeen ehdotetaan, että virkanimike talouspäällikkö/controller muutetaan controlleriksi. Työtehtävät säilyvät samoina. Talouspalveluissa on tämän jälkeen talouspäällikkö, joka on toimialapäällikkö, ja controller, joka hoitaa aikaisemmin virkanimikkeellä talouspäällikkö/controller hoidettuja työtehtäviä. Ehdotus Tiedoksianto Kaupunginhallitus päättää muuttaa virkanimikkeen talouspäällikkö/controller controlleriksi. Ehdotus hyväksyttiin. Controller Svante Nystén, henkilöstöpäällikkö, hankekoordinaattori Teresia Blomberg
7/2015 274 Kaupunginhallitus 140 25.05.2015 Tiedonhallinta-asiantuntijan kelpoisuusehdot Kaupunginhallitus 25.05.2015 140 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Arkistosihteeri Katarina Pihlille on myönnetty ero arkistosihteerin virasta. Arkistosihteeri johtaa kaupungin asiakirjahallintoa ja arkistotointa. Arkistosihteeri on päävastuussa kaupungin asianhallintajärjestelmästä, joka palvelee kaupungin päätöksentekoa ja muuta toimintaa. Asianhallinta on kehittynyt erittäin myönteisesti viime vuosina, osittain sähköisten asianhallintajärjestelmien kehittymisen johdosta ja osittain sen johdosta, että henkilökunta on oppinut käyttämään järjestelmiä yhä paremmin. Toimiva sähköinen asianhallinta on myös edellytys kaupungin sähköisten palvelujen kehittämiselle. Arkistosihteeri ja hallintopalvelujen toimialapäällikkö ovat yhdessä tarkastelleet kelpoisuusehtoja ja ehdottavat virkanimikkeen ja kelpoisuusehtojen muuttamista. Ehdotus Virkanimike arkistosihteeri muutetaan tiedonhallinta-asiantuntijaksi. Tiedonhallinta-asiantuntijan kelpoisuusehdot ovat virkaan soveltuva korkeakoulututkinto ja asiakirjahallinnon ja arkistotoimen perustutkinto sekä työkokemus asianhallinnasta ja arkistoinnista. Kielitaitovaatimuksena on ruotsin ja suomen kielen riittävä taito. Tiedoksianto Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginlakimies, henkilöstöpäällikkö
7/2015 275 Kaupunginhallitus 141 25.05.2015 Anomus palkattomasta vapaasta, lähihoitaja Ali Nabati 2222/01.01.03.06/2015 Kaupunginhallitus 25.05.2015 141 Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Lähihoitaja Ali Nabati, joka on vakituisessa työsuhteessa Iniön Aftonrossa, on ollut opintovapaalla tammikuusta 2012 alkaen 31.12.2014 asti. Tämän jälkeen hän on anonut harkinnanvaraiselle työvapaalle jatkoa 31.5.2015 asti opintojensa jatkamiseksi. Hän on nyt anonut työvapaalle jatkoa 31.8.2015 asti ja ilmoittanut aikovansa palata työhönsä syksyllä opintojen päätyttyä. Vanhustyön päällikkö Gun Sirén puoltaa työvapaan myöntämistä 31.8.2015 asti, koska Aftonron henkilöstötilanne on pitkään ollut ongelmallinen ja Ali Nabati on osaava ja pidetty lähihoitaja. Ali Nabati on tehnyt työvapaansa aikana useita lyhyitä työvuoroja sijaisena. Ellei Ali Nabati palaa työhönsä 1.9.2015, ei Gun Sirén aio enää esittää työvapaalle useampia jatkoja. Oheismateriaali Ehdotus Tiedoksianto Työvapaa-anomus erillisellä lomakkeella Kaupunginhallitus päättää myöntää työvapaalle jatkoa 31.8.2015 asti. Ehdotus hyväksyttiin. Ali Nabati, vanhustyön päällikkö Gun Sirén, vanhustyön ohjaaja Annika Brunnsberg, palkanlaskija Birgitta Gustafsson
7/2015 276 Kaupunginvaltuusto 49 05.05.2015 Kaupunginhallitus 142 25.05.2015 RKP:n valtuustoryhmän aloite siitä, ettei Paraisten Vesi Oy:n alasajoa ja likvidointia tule sallia ennen perusteellisen selvityksen tekemistä 2185/00.01.00.03/2015 Kaupunginvaltuusto 05.05.2015 49 Kaupunginhallitus 25.05.2015 142 Kaupunginvaltuusto merkitsi seuraavan aloitteen tiedoksi: "RKP:n valtuustoryhmä katsoo, että Paraisten kaupunki ei Paraisten Vesi Oy:n osakkaana voi sallia yhtiön alasajoa ja likvidointia ennen kuin makeanvedenaltaan tulevaisuus on kunnolla selvitetty. Makeanvedenaltaan hoito on juridisesti sidottu Paraisten Vesi Oy:hyn, minkä vuoksi RKP:n valtuustoryhmä katsoo, että kaikkien velvoitteiden ja velvollisuuksien on oltava perusteellisesti selvitetty ja valtuustoa on informoitava ennen kuin kaupunki myöntyy yhtiön lopettamiseen että Paraisten Vesi Oy:n tulee mahdollisimman nopeasti hakea uudelleen lupaa avata makeanvedenallas ja palauttaa se luonnolliseen tilaansa merenlahdeksi." Valmistelija Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy on yhtiö, joka on perustettu toimittamaan vettä Paraisten asukkaille ja suurteollisuudelle. Yhtiön omistavat yhtä suurin osuuksin Paraisten kaupunki ja Nordkalk Oy Ab. Veden tuotannossa raakavesilähteenä on tammikuuhun 2015 asti (jolloin Parainen alkoi saada tekopohjavettä Virttaankankaalta) toiminut merestä padottu makeanvedenallas. Paraisten makeanvedenallas sijaitsee Ålön saarella ja muodostuu oikeastaan kahdesta erillisestä altaasta. Altaan itäosa, Sysilahden allas, padottiin vuonna 1954 ja laajennettu pääallas vuonna 1968. Sysilahden altaan pinta-ala on noin 0,2 km 2 ja sen keskisyvyys on 2 metriä, kun taas pääaltaan pinta-ala on noin 3,3 km 2, keskisyvyys 2,8 metriä, suurin syvyys 10,2 metriä ja tilavuus runsaat 9 miljoonaa m 3. Lupa makeanvedenaltaan perustamiseen, altaan vedenpinnan tason säätelemiseen sekä raakaveden ottamiseen on myönnetty Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy:lle Sysilahden allasta varten silloisen vesistötoimikunnan päätöksillä nro 17/26.3.1955, nro 2/01.03.1956 ja nro 42/30.01.1957 sekä korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä nro 2596/60/IM 26.04.1960. Laajennettua pääallasta varten on myönnetty lupa Länsi-Suomen vesioikeuden
7/2015 277 Kaupunginvaltuusto 49 05.05.2015 Kaupunginhallitus 142 25.05.2015 päätöksellä nro 75/10.10.1967, korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä nro 5293, 974-977, 979-982,984-988/47/68, 30.10.1968, vesiylioikeuden päätöksellä nro 15/19.06.1969, Länsi-Suomen vesioikeuden päätöksellä nro 41/14.06.1974 ja korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä nro 3766/75/AL, 03.10.1975. Makeanvedenallas on erotettu merestä padoilla. Rakennettuja patovalleja hyödynnetään myös pengerteinä. Padon kynnyksellä Flatskärin länsipuolella on vierekkäin vedenpinnan tason säätelyluukku ja pienvenesulku. Säätelyluukku ohjautuu automaattisesti, se on 4 metriä leveä ja sen kynnyskorkeus on N 43-1,00. Venesulku on 12 metriä pitkä ja 4 metriä leveä. Sulun porttien kynnyskorkeus on N 43-2,30 metriä ja kulkuväylän vapaa korkeus N 43 +2,60 metriä. Voimassa olevan luvan mukaan allasta on säädeltävä niin, että vedenpinta ei pääsääntöisesti alita tasoa N 43-0,40 metriä eikä ylitä tasoa N 43 +0,40 metriä. Käytännössä yhtiö on pyrkinyt pitämään vedenpinnan tason tasaisena ja lähellä maksimitasoa estääkseen meriveden valumisen altaaseen. Jos merivesi on pitkään korkealla ja tulovirtaama altaaseen on samanaikaisesti ollut suuri, altaan vedenpinnan taso on voinut tilapäisesti nousta säätelyn enimmäisrajan yläpuolelle. Tietyt osat makeanvedenallasta, Pettebyviken sekä osia Parantfjärdenistä ja Hyvilempfjärdenistä, sisältyvät Natura 2000 -alueeseen Pettebyviken (FI0200092). Alue on liitetty Natura 2000 -verkostoon lintudirektiivin perusteella (SPA-alue). Pettebyvikenin Natura 2000 -alue sekä Toijoisviken ja Sydänperäviken kuuluvat lisäksi lintuvesien suojeluohjelmaan. Makeanvedenaltaan läheisyydessä sijaitsee myös Natura 2000 -alue Paraisten kalkkialueet (FI0200134). Tämän useasta osa-alueesta koostuvan alueen kokonaispinta-ala on 42 hehtaaria. Paraisten kaupunginvaltuusto on 6.3.2001 :ssä 34 päättänyt, että Paraisten kaupungin edustajilla Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy:n yhtiökokouksessa oli oikeus päättää hakemuksen tekemisestä luvan saamiseksi makeanvedenaltaan avaamiseksi mereen siinä vaiheessa, kun kaupunki TSV:n jäsenyyden myötä saa tekopohjavettä Virttaankankaalta. Asian valmistelussa on tuotu esille, että kaupunki katsoo osakkaana, että Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy:n toiminta voidaan lopettaa kokonaan ainoastaan, jos allas avataan, muussa tapauksessa yhtiön tulee todennäköisesti pysyä altaan vedenhoitajana. Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy on tämän jälkeen ympäristölupavirastossa 10.9.2001 vireille pannulla ja sittemmin täydennetyllä hakemuksella hakenut lupaa saada palauttaa Paraisten makeanvedenallas merenlahdeksi. Hakemukseen sisältyi myös anomus siitä, että yhtiö 5 vuoden siirtymäkauden jälkeen sääntelyn päättymisestä vapautettaisiin kaikista valvonta-, kunnossapitoja hoitovelvollisuuksista, jotka Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy:lle määrättiin altaan rakentamisen ja käytön yhteydessä. Aikaa toimenpiteiden toteuttamiseen pitäisi olla vähintään 10 vuotta sen jälkeen kun päätös avaamisesta on tullut lainvoimaiseksi.
7/2015 278 Kaupunginvaltuusto 49 05.05.2015 Kaupunginhallitus 142 25.05.2015 Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 83/29.6.2007 päättänyt hylätä Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy:n hakemuksen. Perusteluksi esitettiin, että makeanvedenaltaan palauttaminen heikentäisi merkittävästi luontoarvoja, joiden suojelemiseksi Pettebyvikenin Natura 2000 alue on liitetty Natura-verkostoon. Päätöksen perustelujen mukaan todennäköisyys sille, että muun muassa kaulushaikaran, ruskosuohaukan ja luhtahuitin pesintä epäonnistuu vedenkorkeuden vaihtelujen riskin takia, joka syntyy, jos allas avataan mereen. Siten edellytykset luvan myöntämiselle luonnonsuojelulain 66 :n 1 momentin mukaisesti puuttuvat. Lisäksi päätöksessä viitataan valtioneuvoston päätökseen, jonka mukaan perustetta luonnonsuojelulain 66 :n 2 momentissa tarkoitetulle erittäin tärkeän yleisen edun kannalta pakottavalle syylle avaamisen toteuttamiseksi ei ole, vaikka luontoarvot heikkenevät merkittävästi. Valtioneuvosto on perustanut ratkaisunsa siihen, että altaan rakentamisessa ja kunnossapidossa ei ole ollut kyse pelkästään yleiseen etuun ja yhdyskunnan perustoimintoihin liittyvästä syystä, vaan siihen on sisältynyt myös etua yksityiselle liiketoiminnalle. Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy on vuonna 2007 päättänyt, ettei se hae muutosta Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen valittamalla siitä Vaasan hallinto-oikeuteen. Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy on vuonna 2009 teettänyt Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy:llä uudistetun tarkkailuohjelman Paraisten makeanvedenaltaalle. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on päätöksellä nro 352/07.02.2010 päättänyt hyväksyä tarkkailuohjelman, jonka mukaan näytteenottoa ja altaan vedenlaadun analysointia tulee jatkaa myös sen jälkeen, kun allasta ei enää käytetä raakavesilähteenä. Vedenlaadun valvontaa voidaan rajoittaa siten, että näytteitä otetaan jatkossa vain joka kolmas vuosi, jolloin kolme neljästä näytteenotosta on suoritettava kesällä ja yksi kevättalvella. ELY-keskus katsoo, että vapaaehtoiset hoitotoimet altaan syvien alueiden hapettamiseksi ja vesikasvillisuuden niittämiseksi, mitkä eivät sisälly lupamääräyksiin, voidaan lopettaa sillä edellytyksellä, että altaan vedenlaatu ei olennaisesti heikkene. ELY-keskus toteaa lisäksi, että myös raakavedenoton päättymisen jälkeen altaan vedenkorkeuden vaihteluja tulee ylläpitää määräysten mukaisesti ja että sulku, säätelyportti ja muut rakenteet on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. ELY-keskus huomauttaa, ettei se päätöksessään ole ottanut kantaa mahdollisiin toimenpiteisiin altaan kalakannan osalta. 5.5.2015 tekemässään aloitteessa RKP:n valtuustoryhmä tuo esille, että kaikkien Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy:lle kuuluvien velvoitteiden ja velvollisuuksien on oltava perusteellisesti selvitetty ja valtuustoa on informoitava ennen kuin kaupunki päättää lopettaa yhtiön toiminnan. Periaatteessa Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy on vuonna 2001 Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle osoittamassaan hakemuksessa selvittänyt vesioikeuden lupamääräyksissä edellytetyistä makeanvedenaltaan hoito-, kunnossapito- ja seurantatoimenpiteistä aiheutuvat kustannukset. Tuolloin
7/2015 279 Kaupunginvaltuusto 49 05.05.2015 Kaupunginhallitus 142 25.05.2015 selvitetyistä vuosikustannuksista "vapaaehtoisista" hoitotoimenpiteistä aiheutuvat kustannukset muodostivat kuitenkin pääosan. On huomioitava, että useimmat altaan laitoksista ja rakenteista ovat 45-50 vuotta vanhoja, ja Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy ilmoittaa vuoden 2014 tilinpäätöksessään, että venesulun perusparannuskustannuksiksi on arvioitu 64 000 euroa. Sulun käyttökustannuksiksi 10 vuoden ajan perusparannuksen jälkeen on arvioitu 85 200 euroa. Lisäksi tulevat Byängsbäckenin pumppaamon kustannukset, altaan vedenlaadun valvonta ja käyttöhenkilökunnan kustannukset. RKP:n valtuustoryhmän aloitteessa esitetään myös, että Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy:n tulee mahdollisimman nopeasti hakea uudelleen lupaa avata makeanvedenallas ja palauttaa se luonnolliseen tilaansa merenlahdeksi. Altaan avaamisen myötä aluetta koskevat velvoitteet ja hoitotoimenpiteet voitaisiin ajan mittaan lopettaa lähes kokonaan. On vaikea ennustaa, miten avaamislupahakemus menestyisi nyt Etelä-Suomen aluehallintovirastossa. Se, että osia altaasta sisältyy Pettebyvikenin Natura 2000 -alueeseen, vaikuttaa päätökseen. Myös altaan maan- ja vedenomistajien keskuudessa on erilaisia käsityksiä ja mielipiteitä altaan merenlahdeksi palauttamisen vaikutuksista, hyödyistä ja haitoista. Riippumatta siitä, olisiko päätös myönteinen vai kielteinen, toteutus siirtyy todennäköisesti valitusten johdosta tuonnemmaksi. Ennen vuonna 2001 tekemäänsä hakemusta altaan avaamisesta Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy teetti konsulttitoimistoilla laajoja selvityksiä hankkeesta ja sen vaikutuksista. Hyvin tehtyä ja laajaa tausta-aineistoa on siis saatavilla. Ratkaisevaa on todennäköisesti se, ottaako valtioneuvosto uuden hakemuksen käsiteltäväksi, kuten myös se, kuinka hyvin altaan avaaminen voidaan hakemuksessa perustella erittäin tärkeäksi yleiseksi eduksi, josta olisi hyötyä alueen käytölle ja maan- ja vedenomistajille ja joka silti ei olennaisesti vaarantaisi tai muuttaisi alueen luonnonoloja. Oheismateriaali Ehdotus Länsi-Suomen ympäristölupavirasto, päätös nro 83/2007/3, koskien hakemusta Paraisten makeanvedenaltaan palauttamista merenlahdeksi, annettu 29.6.2007 Kaupunginhallitus merkitsee valmistelun ja oheismateriaalin tiedoksi sekä päättää, että Paraisten kaupunki ei osakkaana puolla Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy:n likvidointia ennen kuin uusi lupahakemus Paraisten makeanvedenaltaan avaamiseksi ja palauttamiseksi luonnolliseen tilaansa merenlahdeksi on laadittu, käsitelty ja lopullisesti ratkaistu. Kaupunginhallitus katsoo, että Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy:n tulee laatia ja jättää hakemus, koska voimassa olevat luvat ja velvoitteet makeanvedenaltaan perustamiseksi ja ylläpitämiseksi, altaan vedenpinnan tason säätelemiseksi ja raakaveden ottamiseksi altaasta on myönnetty Pargas Vatten Ab - Paraisten Vesi Oy:lle. Altaan ja sen rakenteiden ja laitosten hoitoa ja ylläpitoa koskeviin jatkovelvoitteisiin, -velvollisuuksiin ja kustannuksiin voidaan ottaa kantaa oikeastaan vasta sitten, kun lopullinen päätös nykyisen makeanvedenaltaan
7/2015 280 Kaupunginvaltuusto 49 05.05.2015 Kaupunginhallitus 142 25.05.2015 tulevaisuudesta on olemassa. Kaupunginvaltuusto päättää merkitä edellä esitetyn tiedoksi vastauksena RKP:n valtuustoryhmän aloitteeseen ja toteaa asian käsittelyn aloitteena päättyneeksi. Kurt Lundqvist ilmoitti esteellisyydestä; rannanomistaja. Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana, että asia palautetaan ja että kaupunginjohtaja ja kaupunginlakimies velvoitetaan selvittämään Etelä-Suomen aluehallintoviraston ja valtioneuvoston kanssa altaan avaamisen edellytykset. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian.
7/2015 281 Kaupunginhallitus 143 25.05.2015 Eri lautakuntien, jaostojen ym. viranomaisten pöytäkirjojen tiedoksi merkitseminen Kaupunginhallitus 25.05.2015 143 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Seuraavat pöytäkirjat on toimitettu kaupunginhallitukselle: Rakennuslautakunta, 8.4.2015 Sivistyslautakunnan suomenkielinen jaosto, 8.4.2015 Ympäristölautakunta, 14.4.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta, 16.4.2015 Iniön lautakunta, 8.5.2015 Ympäristölautakunta, 12.5.2015 Rakennuslautakunta, 6.5.2015 Houtskarin lautakunta, 11.5.2015 Seuraavat viranhaltijapäätökset on toimitettu kaupunginhallitukselle: Kaupunginjohtaja: - nro 37/27.4.2015, jonka mukana henkilöstön palkkaamiseen päivähoitoyksikköön 1.8.2015 alkaen on myönnetty lupa. - nro 38/27.4.2015, jonka mukaan osa-aikaisen kuljettajan palkkaamiseen 17.8.2015 alkaen on myönnetty lupa. - nro 39/27.4.2015, jonka mukaan sairaanhoitajan palkkaamiseen Paraisten terveysaseman lääkärinvastaanottoon 1.11.2015 alkaen on myönnetty lupa. - nro 40/27.4.2014, jonka mukaan kahden tuntiopettajan palkkaamiseen Koivuhaan kouluun ajaksi 17.8.2015-4.6.2016 on myönnetty lupa. - nro 41/27.4.2015, jonka mukaan koulunkäyntiavustajan palkkaamiseen Träsk skolaan 17.8.2015 alkaen on myönnetty lupa. - nro 42/27.4.2015, jonka mukaan tuntiopettajan palkkaamiseen Ulkosaariston kouluun lukuvuodeksi 2015-2016 on myönnetty lupa. - nro 43/29.4.2015, jonka mukaan kahden luokanopettajan tehtäviä hoitavan tuntiopettajan palkkaamiseen Skräbböle skolaan ja Sunnanbergs skolaan 1.8.2015 alkaen on myönnetty lupa. - nro 44/29.4.2015, jonka mukaan äidinkielen tuntiopettajan, erityisluokanopettajan tehtäviä hoitavan tuntiopettajan ja jopo-luokan ohjaajan palkkaamiseen Sarlinska skolaniin 1.8.2015 alkaen on myönnetty lupa. - nro 45/29.4.2015, jonka mukaan tuntiopettajan virkojen haettavaksi julistamiseen ja täyttämiseen Kyrkbackens skolassa ja Skärgårdshavets skolassa 1.8.2015 alkaen on myönnetty lupa. - nro 46/29.4.2015, jonka mukaan tuntiopettajan virkojen haettavaksi julistamiseen ja täyttämiseen Iniö skolassa 1.8.2015 alkaen on myönnetty lupa. - nro 47/29.4.2015, jonka mukaan kaupungintalon vahtimestarin työsuhteen julistamiseen haettavaksi 21.4.2015 alkaen on myönnetty lupa. - nro 48/29.4.2015, jonka mukaan henkilöstön, kolmen ryhmäperhepäivähoitajan ja kahden lähihoitajan, palkkaamiseen päivähoitoyksikköön määräaikaisesti 1.8.2015 alkaen on myönnetty lupa.
7/2015 282 Kaupunginhallitus 143 25.05.2015 - nro 49/29.4.2015, jonka mukaan lähihoitajan palkkaamiseen vuodeosastolle 1.6.2015 alkaen on myönnetty lupa. - nro 50/29.4.2015, jonka mukaan bioanalyytikon/laboratoriohoitajan palkkaamiseen 1.6.2015 alkaen on myönnetty lupa. Kaupunginlakimies: - nro 20/15.4.2015, jonka mukaan Houtskärs Ungdomsförbund rf:lle on myönnetty 80 %:a hakijan vuonna 2014 maksamasta kiinteistöverosta vastaava 697,23 euron avustus. - nro 21/21.4.2015, jonka mukaan Katarina Pihlille on myönnetty ero arkistosihteerin virasta 9.5.2015 alkaen. - nro 22/29.4.2015, jonka mukaan Maanmittauslaitoksen anomus Kajuutan vuokraamisesta27.5.2015 on hyväksytty. - nro 23/29.4.2015, jonka mukaan Rastor Oy:n anomus Ohjaamon vuokraamisesta 9.6.2015 on hyväksytty. - nro 24/30.4.2015, jonka mukaan Verohallinnon / Varsinais-Suomen verotoimiston anomus Komentosillan vuokraamisesta 3.6.2015 on hyväksytty. - nro 25/5.5.2015, jonka mukaan Kuntaliitto Palvelut Oy:n anomus Komentosillan vuokraamisesta 23.9.2015 on hyväksytty. Henkilöstöpäällikkö: - nro 3/19.5.2015, jonka mukaan Charlotta Öhmanille on myönnetty 540 euron stipendi erityisopetustehtäviin ammatillisen valmiuden antavien opintojen johdosta. Tekninen isännöitsijä: - nro 1/13.4.2015, jonka mukaan Kaihdinliike Sandberg Oy valitaan urakoitsijaksi terveyskeskuksen vuodeosaston markiisikankaiden uusimiseen. Pöytäkirjat ovat nähtävänä kaupungintalossa. Ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee saaneensa tiedon pöytäkirjoista sekä päättää, että mitään päätöksistä ei ole syytä ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Ehdotus hyväksyttiin.
7/2015 283 Kaupunginhallitus 144 25.05.2015 Ilmoitusasiat Kaupunginhallitus 25.05.2015 144 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee saaneensa tiedoksi seuraavat asiakirjat: 1) Turun Seudun Vesi Oy:n tilinpäätös 2014. 2) Vanhusneuvoston lausunto 10.5.2015 sosiaali- ja terveyslautakunnan kunnanosien perusterveydenhuoltoa koskevan lausuntopyynnön johdosta. 3) Verohallinnon päätös 3.11.2014 Satakunnan ja Varsinais-Suomen verotoimistojen yhdistämisestä Lounais-Suomen verotoimistoksi. 4) Pöytäkirjat: - Turun Seudun Jätehuolto Oy, 28.4.2015 - Peimarin koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus, 21.4.2015 - Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän hallitus, 23.4.2015 - Turunmaan sairaalan johtokunta, 23.4.2015 - Varsinais-Suomen liiton maakuntahallitus, 20.4.2015 5) Pöytäkirjanotteet: - Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunta, 9.4.2015 8: Varsinais-Suomen aluepelastuslaitoksen vuoden 2014 tilinpäätös ja kuntien lopulliset maksuosuudet vuodelta 2014 - Maskun kunnanvaltuusto, 20.4.2015 21: Perussopimuksen päivitys, toimenpiteet Tarvasjoen kunnan lakkauttamisen johdosta; Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin ky - Paimion kaupunginvaltuusto, 16.4.2015 24: Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin perussopimuksen muuttaminen - Kemiönsaaren kunnanvaltuusto, 31.3.2015: Turunmaan ulkosaariston neuvottelukunnan valitseminen - Someron kaupunginvaltuusto, 13.4.2015, 19: Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin perussopimuksen päivitys Ehdotus hyväksyttiin.
7/2015 284 Kaupunginhallitus 145 25.05.2015 Ajankohtaiset asiat Kaupunginhallitus 25.05.2015 145 1. Kaupunginjohtaja kertoi, että johtoryhmä työskentelee tiedottamiseen ja kaupungin imagoon liittyvien kysymysten parissa. Myös yksikköpäälliköt osallistetaan prosessiin. 2. Kaupunginjohtaja asettaa työryhmän käsittelemään Furubostiftelsen-säätiön vanhusten asumisyksikköä Nauvossa. 3. Teknisten tukitoimintojen organisoinnista, niiden tuotteistamisesta ja kaupungin vesihuoltoyhtiön edellytyksistä tehdään selvitys. 4. Rakennusvalvonnan menettelyjen sujuvoittamista pohtiva työryhmä on aloittanut työnsä. 5. ELY-keskuksen kanssa on pidetty kokous linja-autojoukkoliikenteestä. 6. Kaupungintalolla suunnitellaan pidettävän avointen ovien päivä, jotta asukkaat tuntisivat olevansa tervetulleita käymään kaupungintalolla. 7. Kaupunginvaltuuston koulutuspäivä 9.9.2015. 8. Tarja Rinne esitti, että valtuustolle laaditaan ja esitellään hyvinvointikertomus ja että hyvinvointikertomustyötä tehostetaan ja koordinoidaan muun muassa vastuunjakoa, organisointia ja aikatauluja tarkistamalla.
7/2015 285 OIKAUSUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS PARAISTEN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Kaupunginhallitus 25.5.2015 MUUTOSKENHAKUKIELLOT JA KIELTOJEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikausuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 132-135, 137-138, 142-145 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 136, 139-141 Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Paraisten kaupunginhallitus, Rantatie 28, 21600 Parainen, parainen@parainen.fi. Pykälät: 136, 139-141 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksiannosta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistuksen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksiin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksiin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Turun Hallinto-oikeus, PL 32, Sairashuoneenkatu 2-4, 20101 Turku, turku.hao@oikeus.fi. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista/julkipanopäivästä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäville. VALITUSKIRJA Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (791/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa.. VALITUSASIAKIRJOJEN TOIMITTAMINEN Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 2 / 6 2015. on annettu tiedoksi asianosaiselle postitse / 2015/ on luovutettu asianosaiselle / 2015. on julkipantu / 2015. Vastaanottajan allekirjoitus Otteen oikeaksi todistaa Tiedoksiantaja