Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto 70 19.11.2014 Päätös Lasse Alasalmen eläinsuojaa koskevasta ympäristölupahakemuksesta 188/11.01/2014 LUPAJ 70 (valm. Paula Malinen) ASIA Eläinsuojan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, lyp sy karja ti la, kiinteistötunnus 205-416-4-17, Vuolijoki. HAKIJA Lasse Alasalmi Karppilantie 47A 88270 VUOLIJOKI Ly-tunnus 1711419-4 Lupahakemus, erillisliite LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Eläinsuojalla, joka on tarkoitettu vähintään 30 lypsylehmälle, tulee olla ympäristölupa (YSA 1 :n 1 momentin 11a) -kohta. Ympäristöluvan tarkistamisesta säädetään ympäristönsuojelulain 55 :ssä. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin 11 a) -kohdan mukaan lupa-asian ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on saapunut Kajaanin kaupungille 12.5.2014. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAA VOI TUS TI LAN- NE Vuolijoen kunnan ympäristölautakunta on myöntänyt Lasse Ala salmel le ympäristöluvan eläinsuojalle, johon voidaan sijoittaa enintään 40 lypsylehmää, 24 hiehoa ja 16 nuorkarjaksi luettavaa eläintä. Luvan mukaan luvan saajan on, mikäli luvan mukaista toimintaa jat ketaan vuoden 2013 jälkeen, tehtävä mainitun vuoden loppuun mennes sä ympäristölupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamista kos ke va hakemus uhalla, että ympäristöviranomainen voi määrätä lu van raukeamaan. Muutoin lupa on toistaiseksi voimassa oleva.
Alueen kaavoitustilanne Alueella on voimassa vuonna 2002 lainvoiman saanut Oulujärven ran ta osa yleis kaa va, jossa toiminnan sijaintipaikka on merkitty AM-mer kin näl lä (maatilojen talouskeskusten alue). TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Eläinsuoja sijaitsee Käkisaaressa. Samassa talouskeskuksessa on kol me asuinrakennusta, joista yhdessä hakija asuu perheensä kanssa. Tila on hakijan omistuksessa. Eläinsuojan etäisyys Oulujärvestä on noin 140 metriä. Lähin loma-asunto on noin 100 metrin etäi syydel lä eläinsuojasta. Eläinsuoja ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella ei kä Natura-2000 -ohjelmaan merkityllä alueella eikä luon non suo jelu alu een välittömässä läheisyydessä. Oulujärven länsipuolisia alueita koskevassa Maatalouden kos teik kojen ja luon non monimuotoisuuden yleissuunnitelmassa v. 2014 Karppi lan tila on luokiteltu luonnon monimuotoisuuskohteeksi. Koh teen kuvauksen mukaan Kä ki saa res sa Kokonojan suulla olevaa Ni vu luhtaa laidunnettiin osittain vie lä noin 10 vuotta sitten, ja se on edel leen kunnostuskelpoinen luon non lai dun. Alueella on met sä lai dun ta, hakaa ja rantaniittyä, joka on ruovikoitunut. Kohteeseen kuu luu myös pellon keskellä oleva met sä saa re ke sekä pellon ja järven vä li nen rantakaistale. Yleis suun ni tel mas sa esitetään hoi to suo si tuk se na kaikille alueille laidunnusta eril lään pelloista. Tilalla on lyp sy kar jaa, joten esimerkiksi nuorkarja voi si soveltua pellon ul ko puo lis ten alueiden laidunnukseen. Karppilan tilan kohdalla monimuotoisuuskohteen suunnittelu on käyn nis sä, ja alus ta va suunnitelma on tehty. ELÄINSUOJAN TOIMINTA Eläintilat ja tuotanto Tilalla on pihattonavetta, jossa on paikat 40 lypsylehmälle, 12 hie holle (12 24 kk), 12 lehmävasikalle (6 12 kk) ja 16 alle 6 kk:n ikäi sel le vasikalle. Navetassa on nyt 36 lypsylehmää, 18 hiehoa ja 9 alle 6 kk:n ikäistä vasikkaa. Eläinmäärä pysyy ennallaan tu le vai suu des sa. Pihatossa on luonnollinen ilmanvaihto ja neljä poistoilmahormia se kä korvausilmaseinät. Käyttövesi otetaan kunnallisesta ve si joh to ver kosta. Laidunnus Tilalla on käytössä hyvinvointituki ja kaikkia lehmiä laidunnetaan, sekä nuor kar jaa osittain. Nautakarjaa pidetään laitumella 3,5 4 kk vuodes sa. Laidunala on 7,5 ha, ja laitumet tai osa niistä rajoittuvat ve sistöön. Lehmät pidetään laidunkaudella öisinkin ulkona. Lai tu mel la ei ole pysyvää eikä kiertävää ruokintapaikkaa. Eläinten juot ta mi nen laitu mil la on järjestetty juoma-altailla, joissa on uimurit.
Jaloittelualueelle ei ole toistaiseksi ollut tarvetta. Säilörehun varastointi Säilörehu varastoidaan esikuivattuna pääasiassa laakasiiloon (450 m³). Puristeneste johdetaan umpisäiliöön. Osa säiliörehusta (50 m³) pyöröpaalataan. Lannan ja jätevesien varastointi Pihattonavetan lanta käsitellään lietelantalassa. Lietesäiliön tilavuus on 2200 m³. Lisäksi on sopimus 400 m³:n säiliötilavuuden käytöstä toisen tilan kanssa. Koko lietetilavuus lietekuiluineen (40 m³) on 2640 m³. Lietesäiliöiä ei ole katettu. Lietesäiliö täytetään alakautta. Pi hat tonave tan pesu- ja wc-ve det (noin 200 m ³ vuodessa) joh de taan lietesäiliöön. Lietesäiliö tyh jen ne tään kolme kertaa vuodessa. Lannan ja jätevesien hyödyntäminen Lietelanta käytetään pellolla lannoitteena. Tilalla on käytettävissä lan nan le vi tyk seen peltoa yhteensä 55 ha, josta omaa peltoa on 50 ha, vuokrapeltoa 5 ha ja sopimuspeltoa 20 ha. Lanta levitetään ajal la 1.5. 1.10. Tilalla on lannan luovutussopimus kahden naapurin kanssa. Jätteet Hakemuksen mukaan kuolleet eläimet toimitetaan raatokeräilyn vä lityk sel lä Honkajoki Oy:lle. Kuolleet eläimet säilytetään navetan päädys sä pressulla peitettynä ja noudetaan kesällä 2 3 vuorokauden ku lut tua ja talvella viimeistään viikon kuluttua. Jäteöljyn Ekokem noutaa tilalta ja paalimuovit Kuusakoski Oy. Toiminnassa syntyvät muut vaaralliset jätteet toimitetaan Kainuun jätehuollon kuntayhtymä Ekokym pin keräilyyn. Pilaantunut rehu kompostoidaan tilalla. Polttoaine- ja öljysäiliöt Tilalla on kaksi yksivaippaista polttoainesäiliötä (2800 litraa ja 1200 lit raa). Säiliöt on sijoitettu yhteiseen suoja-altaaseen. Säiliöt on varus tet tu yli täytönes ti mel lä ja lapon estolaitteella. 2800 litran säiliö on tar kas tet tu vuonna 2009. Toinen säiliö on hankittu vuonna 2010, eikä sitä ole vielä tarkastettu. Ti lal la säilytetään muita öljytuotteita enin tään 400 litraa tynnyreissä ko ne hal lis sa. Toiminnasta aiheutuva liikenne Toiminnasta aiheutuu muuta liikennettä siten, että maito haetaan nel jä kertaa viikossa, ja eläimiä kaksi kertaa kuukaudessa. Omaa liikennettä ovat lannanajo kesäaikana sekä rehukuljetukset. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kajaanin kaupungin il moitus tau lul la 7.7. 6.8.2014 välisenä aikana. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Kajaanin kaupungintalon Infossa. Ympä ris tö lu pa ha ke muk sen vireilläolosta on ilmoitettu erikseen tiedossa ole vil le asianosaisille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Tarkastukset Tilalla pidettiin tarkastus, jossa oli mukana terveystarkastaja Päivi Pa rik ka. Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Lisätietoja asiasta antaa ympäristönsuojelutarkastaja Paula Malinen, p. 044 7100 597 tai etunimi.sukunimi@kajaani.fi. ASIAN RATKAISU Vs. teknisen johtajan ehdotus: Ympäristöteknisen lautakunnan lu pajaos to tarkistaa Lasse Alasalmelle 13.1.2005 myönnetyn eläinsuojan ym pä ris tö lu van sekä muuttaa lupamääräystä 2. Eläinsuoja si jait see Vuolijoen kylällä Käkisaaressa tilalla Karppila 205-416-4-17. Käsittelyratkaisu Hakemuksen käsittelyssä on sovellettu ympäristönsuojelulakia 86/2000. Toiminnassa on noudattava hakemusta, jollei lupamääräyksissä toisin määrätä. Eläinsuojan toimintaa koskevat tarkistetut lupamääräykset ovat seuraa vat: Lupamääräykset 1. Eläinsuojaan saa sijoittaa enintään 40 lypsylehmää, 24 hiehoa ja 16 vasikkaa (alle 6 kk). Eläinmäärää voidaan muuttaa edel lyttäen, että lannantuotanto ei ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yh teis tä lannantuotantoa. 2. Lannan ja jätevesien varastoinnin tulee tapahtua siten, ettei lantaa tai jätevesiä joudu ympäristöön eikä naapureille aiheuta koh tuu ton ta rasitusta. Lietteiden, pesu- ja jätevesien sekä sadevesien varastotilavuutta tulee olla vähintään 1664 m³. Eläinsuojan käymäläjätevesiä ei saa johtaa lietelantasäiliöön. Käy mä lä ve det tulee johtaa ja käsitellä hajajätevesiasetuksen
(209/2011) mukaisesti viimeistään 15.3.2016. Lypsylehmien laiduntaminen tulee toteuttaa siten, että siitä ei ai heu du pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa. Suorat va lumat vesistöön tulee estää. Mikäli tilalle perustetaan eläinten jaloit te lu alue, tulee sitä koskeva suunnitelma esittää hyvissä ajoin val von ta vi ran omai sen hyväksyttäväksi. 3. Lannan hyödyntämiseen tulee olla käytettävissä eläinmäärään näh den riittävästi levitykseen soveltuvaa peltoa. Peltoalan tulee kat taa tilalta vuodessa muodostuvan lannan määrä. Luvan mukai sel la eläinmäärällä lannanlevitykseen soveltuvaa peltoa tulee ol la vähintään 40,7 hehtaaria. 4. Lanta tulee hyödyntää ensisijaisesti lannoitteena pellolla. Lannan levittäminen tulee tehdä niin, etteivät ravinteet valu ve sistöön. Lanta on mullattava tai pelto kynnettävä välittömästi le vittä mi sen jälkeen. Lantaa ei saa levittää 15.10. 15.4. välisenä aika na. Lantaa ei saa levittää routaantuneeseen tai lu mi peit teiseen eikä veden kyllästämään maahan. Valtaojien varsille on jä tet tä vä vähintään yhden metrin ja vesistöjen rannalle vä hintään viiden metrin vyöhykkeet, joille lantaa ei levitetä. Lannan le vi tys ajan koh ta tulee valita siten, että lannan ravinteet tulevat par hai ten kasvien käyttöön. 5. Toiminnanharjoittajan tulee jatkuvasti seurata eläinsuojan ja siihen kuuluvien rakenteiden kuntoa ja korjata välittömästi niissä ha vai tut puutteet ja vauriot. Lannan kuormaus, kuljetus ja peltoon levitys on tehtävä niin, ettei lantaa pääse hal lit se mat tomas ti ympäristöön. Lantaa tulee käsitellä niin, että karjasuojan ja lannan levitykseen käytettävien peltojen läheisyydessä si jaitse vil le kiinteistölle ei aiheudu kohtuutonta hajuhaittaa. Lannan le vi tys ajan koh dan valinnassa tulee ottaa huomioon yleiset juhla py hät ja tuulen suunta naapureihin nähden. 6. Hyödynnettävät jätteet kuten muovi-, paperi-, pahvi-, metalli- ja la si jät teet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyö dyn net tä väksi. Muovijätteitä ei saa polttaa avotulella. 7. Jäteöljyt, käytetyt öljynsuodattimet, akut ja käyttökelvottomat tor jun ta-ai neet ym. vaaralliset jätteet on varastoitava ehjissä, sul je tuis sa ja merkityissä astioissa tiiviillä alustalla tar koi tukseen sopivassa varastopaikassa. Vaaralliset jätteet on toi mi tetta va asianmukaiseen vastaanottopaikkaan vähintään kerran vuo des sa. 8. Kuolleet eläimet tulee varastoida tarkoitukseen soveltuvassa tiivis poh jai ses sa varastossa tai paikassa auringonvalolta suo jat-
tu na. Ruho tulee suojata varastoinnin ajaksi sadevesiltä ja tuho ja haittaeläimiltä, ja valumavesien pääsy ruhon alta ym pä ristöön tulee estää. Ruhot tulee toimittaa käsittelylaitokseen riit tävän nopeasti. Kuolleitten tuotantoeläinten käsittelyssä tulee nou dat taa Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran antamia ohjeita. 9. Eläinten rehu ja niiden raaka-aineet, polttonesteet, öljyt ja muut ke mi kaa lit on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä ai heu du ympäristön pilaantumisen vaaraa. Varastointitiloissa tu lee olla käytettävissä imeytysainetta mahdollisen vahingon va ral le. Rehuvarastoissa ja eläinsuojassa tulee tarvittaessa ryhtyä haitta eläin ten, kuten rottien, hiirien, kärpästen ja lintujen, tor jun tatoi men pi tei siin. Polttonestesäiliöt tulee varustaa kaksoisvaipparakenteella tai tii viil lä suoja-altaalla ja katoksella. Polttonestesäiliöt tulee varus taa ylitäytönestimellä ja lapon estolla. 10. Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimialansa par haan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja va rau dut tava sen käyttöönottoon, mikäli se vähentää toiminnasta ym pä ristöön kohdistuvan kuormituksen määrää. 11. Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää ym pä ristö hait taa, on ilmoitettava välittömästi Kajaanin kaupungin ympä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toi minnas ta. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: eläinmäärät lietelannan määrä m ³ /vuosi ja käytössä ollut lannan varas toin ti ti la vuus jätteet, niiden määrät ja toimituspaikat kuolleiden eläinten määrät vuosittain, toimituspaikat ja ajan koh dat lanta-analyysien tulokset tiedot häiriö- ja muista poikkeuksellisista tilanteista lannanlevityspeltojen, vuokrasopimusten ja lannan luo vutus- ja vastaanottosopimusten ja levitysalojen muutokset. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvovalle viranomaiselle. 12. Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista ja toi minnan lopettamisesta on ilmoitettava Kajaanin kaupungin ym päris tön suo je lu vi ran omai sel le.
RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräysten tarkistamisen ja lupamääräyksen 2 muut ta misen perusteet Eläinsuojalle vuonna 2005 myönnetyssä ympäristöluvassa on määrät ty luvan saaja tekemään ympäristöluvan lupamääräysten tar kis tamis ta koskeva hakemus vuoden 2013 loppuun mennessä, mikäli toimin taa aiotaan jatkaa tämän jälkeen. Lupajaosto on tarkistanut ja ajan ta sais ta nut lupamääräykset sekä muuttanut lupamääräystä 2 eläin suo jan käymäläjätevesien johtamisen osalta. Lupamääräyksiä on ajantasaistettu vastaamaan muuttuneita säädöksiä ja ohjeita. Eläin suo jan toiminnassa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Lupamääräyksessä 2 on kielletty käymäläjätevesien johtaminen liete lan ta säi li öön. Käymäläjätevedet tulee käsitellä ha ja jä te ve si ase tukses sa (209/2011) määritellyn vaatimustason mukaisesti. Niiden johta mi nen lietelantasäiliöön ei ole sallittua. Muut sosiaalitilojen pe su vedet ja maitohuoneen pesuvedet voidaan johtaa lietelantasäiliöön, kos ka niiden määrä vähäinen. Eläinsuojan käymäläjätevesien kä sitte lyn saattamiselle hajajätevesiasetuksen edellyttämälle tasolle on an net tu määräaika. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla lu pamää räyk siä noudattaen, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jäte lain sekä niiden nojalla annetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, joi ta luonnonsuojelulaissa tai sen nojalla on säädetty. Oulujoen Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman vuo teen 2015 asti mukaan Oulujärven ekologinen tila on hyvä ja ta voit tee na on nykytilan säilyminen. Erityisiä lisätoimenpiteitä ei tarvita suun ni telman mukaisen tavoitteen saavuttamiseksi. Luvassa on an net tu määräyksiä lannan levityksestä ja hyödyntämisestä sekä va rau tu mises ta parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöönottoon. Ve sien hoito suun ni tel ma on siten otettu tarpeellisessa määrin huo mi oon lupapäätöksessä. Lupamääräysten perustelut Lupamääräyksellä 1 on asetettu eläinsuojassa pidettävien eläinten enim mäis mää rä. Lannan varastointia, käsittelyä, levitystä sekä jätehuoltoa ja polt tones tei den ja kemikaalien varastointia koskevia määräyksiä on tar kistet tu vastaamaan sisällöltään voimassaolevia säädöksiä (lu pa määräyk set 2 9.) Lannan varastointitilojen mitoitus perustuu val tio neuvos ton asetukseen maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pää syn rajoittamisesta (931/2000). Lietelannan varastointitilojen tulee olla niin suuria, että niihin voidaan varastoida 12 kuukauden ai ka-
na kertynyt lanta ja virtsa sekä muut säiliöihin johdettavat vedet, sade ve det mukaan luettuna. Varastointitilojen tulee olla tiiviitä, jotta valu mia ei pääse pinta- ja pohjavesiin. Lannanlevitystä varten tulee olla riittävästi peltoalaa ylilannoituksen ja ravinteiden huuhtoutumisen estämiseksi. Lannan ra vin ne si säl töön, pellon viljavuusanalyysiin sekä kasvien todelliseen lan noi tus tar peeseen perustuvat levitysmäärät sekä oikeana ajankohtana suo ri tet tu levitys vähentävät ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Haittaeläinten torjunta on tarpeellista rehuhygienian, yleisen viih tyvyy den takia ja eläinsuojan rakenteille mahdollisesti aiheutuvien hait to jen vähentämiseksi. Toiminnanharjoittajan on myös huo leh ditta va, ettei eläinsuojan toiminta lisää haittaeläinkantaa alueella. Lin tujen ja muiden haittaeläinten pääsy elinsuojan tiloihin tulee estää muun muassa tautiriskin vuoksi. Lupamääräykset 10 12 ovat tarpeellisia, jotta valvova viranomainen saa tarpeelliset tiedot toiminnasta. Aikaisemmassa luvassa ei ollut kir jan pi toa koskevia määräyksiä, joten tältä osin on tarkistettu lu pamää räys tä 10 vastaamaan nykyisiä säädöksiä. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan luvan myöntämisen jälkeen ym pä ris tönsuo je lu lain tai jätelain nojalla luvan määräystä ankarampia sään nöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tar kista mi ses ta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TAR KIS TA MI- NEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajen ta mi seen tai muuttamiseen on haettava uutta lupaa. Luvan haltijan on 31.12.2024 mennessä tehtävä hakemus lu pa määräys ten tarkistamiseksi. Hakemuksessa tulee esittää ainakin tiedot eläin mää ris tä, lannan varastoinnista ja käsittelystä, käytettävissä olevas ta lannanlevityspeltoalasta sekä toimintaa koskeva kirjanpito edel li ses tä vuodelta. KORVATTAVA PÄÄTÖS Tällä päätöksellä korvataan Vuolijoen kunnan ympäristölautakunnan 13.1.2005 Lasse Alasalmelle eläinsuojan toimintaa varten myön tä mä ympäristölupa. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on täytäntöönpanokelpoinen lainvoiman saatuaan. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 7, 8, 27b, 28,41-43, 45, 52, 55, 56, 96,97, 100 ja 105. Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 19, 22 ja 30 Jätelaki (646/2011) 8, 12, 13, 15-17 :t, 118-122 :t. Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien ve siin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Muut ohjeet Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohje: Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2010. KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on 450 euroa. Maksun määräämisessä on sovellettu Kajaanin kaupungin ym pä ristön suo je lu vi ran omai sen taksaa, joka on ollut voimassa 1.3.2012 lähtien. Taksan mukaan lupapäätöksen tarkistamista koskevan ha kemuk sen käsittelymaksu voidaan määrätä 50 % maksutaulukon mukais ta maksua alemmaksi. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal linto-oi keu teen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto: Hyväksyi.