PÖYTÄKIRJA 10/2014 1 Aika: 18.11.2014 klo 18:00-19:43 Paikka: Kaupunginhallituksen huone LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 84 Kokouksen järjestäytyminen 3 85 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (kuntalaki 51 ) 4 86 Vanhuspalvelujen, erityisasumisen ja sitä tukevien palvelujen järjestäminen Kauniaisissa 87 Sosiaali- ja terveyslautakunnan edustajan valitseminen vanhusneuvostoon toimikaudelle 2015-2016 5 7 88 Rintamaveteraanien jalkahoitoavustuksen korottaminen 8 89 Yksityisten asumispalvelupaikkojen lääketieteellinen hoitovastuu 9 90 Lautakunnan kokousaikataulu kevätkaudella 2015 11 91 Muut asiat 12 Puheenjohtaja: Anna Lena Karlsson-Finne
PÖYTÄKIRJA 10/2014 2 Läsnä: Karlsson-Finne Anna Lena puheenjohtaja Alapappila Annukka varapuheenjohtaja Jääskeläinen Tapani jäsen Kauppila Matti jäsen Lamberg-Allardt Christel jäsen Louhija Jukka jäsen Selroos Agneta jäsen Skogster Alf jäsen Ström Leena jäsen Tikkanen Ulla sosiaali- ja terveysjohtaja Koskinen Tommi talouspäällikkö vs Kahanpää Anja vanhuspalvelupäällikkö Koskinen Minna projektipäällikkö Allekirjoitukset Anna Lena Karlsson-Finne Tommi Koskinen puheenjohtaja sihteeri Käsitellyt asiat 84-91 Pöytäkirja tarkastettu Allekirjoitukset Annukka Alapappila Alf Skogster Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kauniaisissa Todistaa Karola Nyman ilmoitustaulun hoitaja
PÖYTÄKIRJA 10/2014 3 84 18.11.2014 Kokouksen järjestäytyminen SOTE 84 Lautakunta - toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi - valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Lautakunta - totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi - valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Annukka Alapappilan ja Alf Skogsterin - Myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden vanhuspalvelupäällikkö Anja Kahanpäälle ja projektipäällikkö Minna Koskiselle ----- Matti Kauppila saapui kokoukseen 84 käsittelyn aikana klo 18.08. Anja Kahanpää ja Minna Koskinen poistuivat kokouksesta 89 käsittelyn jälkeen. Alkuperäisestä käsittelyjärjestyksestä poiketen 89 käsiteltiin kokouksen neljäntenä asiana.
PÖYTÄKIRJA 10/2014 4 85 18.11.2014 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (kuntalaki 51 ) SOTE 85 Lautakunnalle on lähetetty esityslistan oheismateriaalina luettelo edellisen kokouksen jälkeen tehdyistä viranhaltijoiden päätöksistä, jotka voidaan kuntalain 51 :n mukaan ottaa lautakunnan käsiteltäväksi. Lautakunta on päättänyt 22.9.2009. 83 yhteydessä siitä, että lautakunnan jäsenten tulee ilmoittaa ennen kokousta sosiaali- ja terveysjohta jalle tai talouspäällikölle ne viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat, joista toivo vat lisätietoja kokouksessa. Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta päättää - merkitä tiedokseen esityslistan oheismateriaalista ilmenevät päätökset ja - olla käyttämättä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan otto-oikeu den alaisiin päätöksiin. Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen
PÖYTÄKIRJA 10/2014 5 86 18.11.2014 Vanhuspalvelujen, erityisasumisen ja sitä tukevien palvelujen järjestäminen Kauniaisissa 984/05.21.01/2014 SOTE 86 Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lisätiedot: vanhuspalvelupäällikkö Anja Kahanpää, puh: 09-5056360 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Kaupunginvaltuusto on 10.6.2013 hyväksynyt hankesuunnitelmat Villa Bredan palvelukeskuksen peruskorjausta ja lisärakentamista sekä samalle alu eel le rakennettavia kerrostaloja koskien. Palvelukeskuksen pe rus korjauk sen ja laajentamisen osalta suunnittelijat on valittu vuoden 2014 ai kana ja suunnittelutyö on parhaillaan käynnissä. Palvelukeskuksen ollessa suunnitteluvaiheessa on vielä noussut esille tarve kartoittaa vanhuspalvelujen kokonaisuutta ja vaihtoehtoja tu le vai suudes sa. Hankesuunnitelmaa laadittaessa ei kaikkia palvelujen jär jes tä miseen liittyviä linjauksia ole päätetty. Syksyn 2014 aikana on eri toimialojen yhteisenä viranhaltijavalmisteluna to teu tet tu ihmisiin kohdistuvien vaikutusten ennakkoarviointi (IVA) otsikolla "Van hus pal ve lu jen, erityisasumisen ja sitä tukevien palvelujen jär jes tä misen vaihtoehdot Kauniaisissa". Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten ar vioin time ne tel mäs sä tarkoituksena on kartoittaa nykytilanne ja hahmotella sille yk si tai useampi vaihtoehto sekä arvioida ja ennustaa näiden vaihtoehtojen to teut ta mi sen vaikutuksia mahdollisimman monipuolisesti ja ver tai lu kel poises sa muodossa. Näkökulmina tässä tarkastelussa ovat kun ta lainen/asiakas, palvelujen järjestäminen, henkilöstö, talous ja ympäristö. Mene tel män käytön tuloksena esitetään johtopäätökset ja valmistellaan esimer kik si tämän pykälän liitteen kaltainen taulukko. Liitteenä olevassa arvioinnissa on vertailtu nykytilannetta kahteen eri muutos vaih to eh toon, jotka ovat: - Muutosesitys 1: Villa Bredan palvelukampus - Muutosesitys 2: Tammikummun alue ja Villa Bredan palvelukeskus Arvioinnin keskeinen lähtökohta on, että sekä Tammikummun alueen asumis yk sik kö jen toiminnan jatkaminen että Villa Bredan alueen laa jen ta minen ei ole tarkoituksenmukaista. Arvioinnin perusteella on kaupungin viran hal ti ja or ga ni saa tios sa muodostettu päätösehdotus, jonka mukaisesti kau pun gin val tuus ton hyväksymän hankesuunnitelman toteuttaminen (muu tos esi tys 1) on taloudellisesti ja erityisesti toiminnallisesti tar koi tuksen mu kai sin vaihtoehto vanhuspalvelujen ja erityisasumisen ja sitä tu kevien palvelujen järjestämiseksi Kauniaisissa. Liite: Vanhuspalvelujen ja erityisasumisen ja sitä tukevien palvelujen järjestäminen Kauniaisissa -ennakkoarviointi
PÖYTÄKIRJA 10/2014 6 86 18.11.2014 Lautakunta päättää merkitä tiedoksi liitteenä olevan ennakkoarvioinnin ja esit tää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy vanhuspalvelujen ja erityis asu mi sen ja sitä tukevien palvelujen järjestäminen linjaukseksi muu tosesi tys 1:n mukaisesti Villa Bredan palvelukampuksen toteuttamisen jo hyväk sy tyn hankesuunnitelman mukaisesti. ----- Asian käsittelyn aikana lautakunta hyväksyi yksimielisesti muutoksia liitteeseen. Lisäksi lautakunta hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen esittelijän tekemän päätösehdotuksen sanamuodon muuttamisesta. Lautakunta päätti: - merkitä tiedoksi liitteenä olevan ennakkoarvioinnin - hyväksyä liitteen mukaisesti muutosesityksen 1 ja esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy vanhuspalvelujen ja eri tyis asu misen ja sitä tukevien palvelujen järjestämisen linjaukseksi muu tos esi tys 1:n mukaisesti Villa Bredan palvelukampuksen toteuttamisen jo hy väk sy tyn hankesuunnitelman mukaisesti.
PÖYTÄKIRJA 10/2014 7 87 18.11.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunnan edustajan valitseminen vanhusneuvostoon toimikaudelle 2015-2016 268/00.00.01/2014 SOTE 87 Kauniaisten vanhusneuvosto toimii sosiaali- ja terveyslautakunnan vah vista man toimintasäännön mukaisesti. Neuvoston toimikausi on 2 vuotta. Van hus neu vos to on pyytänyt 6.11.2014 kirjatulla kirjeellä sosiaali- ja terveys lau ta kun taa nimeämään oman edustajansa sekä varahenkilön kau delle 2015-2016. Edellisellä kaudella sosiaali- ja terveyslautakunnan edustajana on toiminut Alf Skogster ja varajäsenenä Tapani Jääskeläinen. Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta päättää - nimetä vanhusneuvostoon yhden jäsenen ja yhden varajäsenen. ------ Annukka Alapappila ehdotti Matti Kauppilan kannattamana lautakunnan edutajaksi vanhusneuvostoon Leena Strömiä. Anna Lena Karlsson-Finne ehdotti Tapani Jääskeläisen kannattamana lautakunnan edustajaksi vanhusneuvostoon Alf Skogsteria. Lautakunta hyväksyi ehdotukset yksimielisesti siten, että Alf Skogster valitaan varsinaiseksi jäseneksi ja Leena Ström varajäseneksi. Lautakunta nimesi edustajakseen kaudelle 2015-2016 vanhusneuvostoon jäseneksi Alf Skog sterin ja va ra jä se neksi Leena Strömin. Alkuperäisestä käsittelyjärjestyksestä poiketen tämä asia käsiteltiin kokouksen viidentenä asiana.
PÖYTÄKIRJA 10/2014 8 88 18.11.2014 Rintamaveteraanien jalkahoitoavustuksen korottaminen 988/02.05.01/2014 SOTE 88 on 26.2.2007 19 päättänyt rin ta ma ve te raanien jalkahoitoon myönnettävän avustuksen määrästä. Tällöin on päätetty myön tää veteraaneille kolme jalkahoitokertaa vuodessa, 35 euroa/kerta. Valtiokonttori maksaa kunnille rintamaveteraanien kuntoutukseen tar koi tettua määrärahaa ennakkona neljä kertaa vuodessa. Viime vuosina kyseistä mää rä ra haa ei ole esimerkiksi veteraanien vähentyneestä määrästä johtuen pystytty käyttämään kokonaisuudessaan talousarviovuoden aikana. Veteraanien maksuton jalkahoito on käytännössä toteutettu siten, että yksi yrit tä jä on tarjonnut kyseistä palvelua 35 euron hinnalla, jolloin hoito on ollut asiakkaalle maksuton. Käytännössä on ollut joitakin tilanteita, jolloin kysei sen yrittäjän palvelussa on ollut ruuhkaa, eikä hoitoon ole päässyt. Korvaus sum maa nostamalla mahdollistetaan asiakkaiden hakeutuminen tarvit taes sa myös muiden palveluntuottajien palveluihin. Esimerkiksi Es poossa kyseinen korvaussumma on 40 euroa/kerta. Näin ollen on tar koi tuk senmu kais ta nostaa korvaussummaa 40 euroon/kerta myös Kauniaisissa. Tämän lisäksi myönnettävien kertojen määrän joustavuutta on tarpeen lisätä. Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta päättää: - myöntää 1.12.2014 alkaen rintamaveteraaneille kolme maksutonta jal kahoi toa vuodessa 40 euroa/kerta. - myöntää johtavalle lääkärille oikeuden myöntää tarvittaessa lisää maksut to mia hoitokertoja tarkoitukseen myönnetyn määrärahan puitteissa. Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen Alkuperäisestä käsittelyjärjestyksestä poiketen tämä asia käsiteltiin kokouksen kuudentena asiana
PÖYTÄKIRJA 10/2014 9 89 18.11.2014 Yksityisten asumispalvelupaikkojen lääketieteellinen hoitovastuu 989/00.04.01/2014 SOTE 89 PKS-SOSTERin kokouksessa 21.8.2014 on annettu toimeksianto yk si tyisten asumispalvelupaikkojen lääketieteellisen hoitovastuun selvittämisestä. Siel lä päätettiin, että kootaan ryhmä valmistelemaan HYKS-alu een kuntien terveydenhuollon järjestämissuunnitelman 2013-2016 toi men pi de-eh do tuksen nro 13 (Yksityisten asumispalveluyksikköjen lää ke tie teel li nen hoitovastuu selvitetään) tarkempaa toimintaohjetta seurantaryhmälle ja edelleen PKS SOSTER kokoukselle. Ryhmä on kokoontunut 29.10.2014. Selvitys koskee luvanvaraisia sosiaalihuoltolain 22 mukaisia palveluja. Tä hän kuuluu keskiraskas hoiva, raskas hoiva ja tehostettu asumispalvelu. SHL:n mukainen luvanvarainen yksikkö on sellainen, jossa henkilökunta on paikalla ympärivuorokauden. Kauniainen ostaa 25 tehostetun asumisen paikkaa yksityisiltä pal ve lun tuotta jil ta. Kauniaisissa ei toistaiseksi sijaitse tehostetun asumispalvelun paikko ja, jotka olisivat olleet mukana kilpailutuksissa ja joita voisi siten ostaa. Kau niai nen haluaa tarjota tasaveroiset palvelut kaikille ja tavoitteena on ollut järjestää ostopalvelupaikkojen kauniaislaisten asukkaiden lää kä ri pal velut samalla tavalla kuin saman paikan muidenkin asukkaiden. Laskutus tapah tuu ensisijaisesti yhteisesti sovittujen laskutusperiaatteiden mukaisesti (HYKS-alu een kuntien laskutuskäytäntö kuntarajat ylittävässä ter vey denhuol los sa). Asumispalveluissa asuvien henkilöiden lääketieteellisen hoitovastuun talou del li nen merkitys ei ole kunnille suuri, mutta asiakkaalle ja palvelujen jär jes tä jil le merkitys on suuri. Työryhmä päätti esittää järjestämissuunnitelman seurantaryhmälle ja PKS-Sos te ril le yhtenäistettäväksi yksityisten asumispalveluyksikköjen lääke tie teel li sen hoitovastuun käytännöt seuraavasti: Asiakkaan asuinkunta järjestää asumispalveluyksikön lääkäripalvelut, jot ka sisältävät myös laboratorio- ja röntgenpalvelut sekä kuoleman totea mi sen seuraavasti: a) mikäli asumispalveluyksikön käytäntönä on antaa lääkäripalvelut asumispalveluyksikössä, niin ne annetaan samoin perustein kaikille asumispalveluyksikön asiakkaille kotikunnasta riippumatta, b) muussa tapauksessa lääkäripalvelut annetaan asuinkunnan terveyskeskuksen käytännön mukaisesti. Sijoittava kunta ja sijoituskunta voivat sopia lääkäripalvelujen tuot ta mises ta toisin kuin edellä on todettu, edellyttäen, että asiakkaan va linnan va pau des ta ei muuta johdu. Sijoittavan kunnan päätöksentekijä ilmoittaa vastaanottavan kunnan so si aa li- ja terveystoimeen sijoituksesta.
PÖYTÄKIRJA 10/2014 10 89 18.11.2014 Kunnat huolehtivat siitä, että laskutus voidaan toteuttaa mah dol li simman kevein hallinnollisin menettelytavoin. Toimintamalli tulee voimaan 1.1.2015. Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta merkitsee tiedoksi yksityisten asumispalvelupaikkojen lääketieteellistä hoitovastuuta koskevan työryhmän selvityksen. Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen Alkuperäisestä käsittelyjärjestyksestä poiketen tämä asia käsiteltiin kokouksen neljäntenä asiana.
PÖYTÄKIRJA 10/2014 11 90 18.11.2014 Lautakunnan kokousaikataulu kevätkaudella 2015 SOTE 90 Hallintosäännön mukaan toimielin päättää kokousajankohdistaan. Kokous pi de tään myös, milloin puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va rapu heen joh ta ja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämiseksi. on kokoontunut yleensä kerran kuu kau dessa pl. kesän loma-aika, jolloin ei ole ollut kokousta. Kokousajankohtana on ol lut tiistai-ilta. Kevään 2015 kokousaikatauluksi ehdotetaan seuraavaa: tiistai 20.1. klo 18.00 tiistai 17.2. klo 18.00 tiistai 17.3. klo 18.00 tiistai 21.4. klo 18.00 tiistai 19.5. klo 18.00 tiistai 16.6. klo 18.00... tiistai 11.8. klo 18.00 Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta päättää - hyväksyä esityksenä olevan kokousaikataulun keväälle 2015. ----- Asian käsittelyn aikana lautakunta hyväksyi yksimielisesti Jukka Louhijan ehdotuksen elokuun kokouksen siirtämisestä pidettäväksi 18.8.2015 Lautakunta päätti pitää kokouksensa kevätkaudella 2015 seuraavasti: tiistai 20.1. klo 18.00 tiistai 17.2. klo 18.00 tiistai 17.3. klo 18.00 tiistai 21.4. klo 18.00 tiistai 19.5. klo 18.00 tiistai 16.6. klo 18.00... tiistai 18.8. klo 18.00
PÖYTÄKIRJA 10/2014 12 91 18.11.2014 Muut asiat SOTE 91 - Katsaus ajankohtaisiin hankinta-asioihin - Vastaus Etelä- Suomen aluehallintoviraston selvityspyyntöön yhteydensaannista, hoitoon pääsystä ja hoitoon pääsytietojen julkaisemisesta Kauniaisten terveyskeskuksessa sekä AVOHilmon käyttöönotosta suun terveydenhuollossa. Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta merkitsee tiedoksi ajankohtaisia hankintoja koskevan selvityksen. Lautakunta merkitsi tiedoksi ajankohtaisia hankintoja koskevan selvityksen ja vastauksen Etelä- Suomen aluehallintoviraston selvityspyyntöön yhteydensaannista, hoitoon pääsystä ja hoitoon pääsytietojen julkaisemisesta Kauniaisten terveyskeskuksessa sekä AVOHilmon käyttöönotosta suun terveydenhuollossa.
PÖYTÄKIRJA 10/2014 13 Kunta KAUNIAISTEN KAUPUNKI OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälät 18.11.2014 84-91 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa Pykälät 84, 85, 86, 89, 90, 91 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Työsopimussuhteeseen ottamista koskevasta päätöksestä voidaan kuitenkin tehdä oikaisuvaatimus vain jos valitusperusteina ovat, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Pykälät 87, 88 Hallintolainkäyttölain tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus-viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Kauniaistentie 10 02700 KAUNIAINEN Pykälät 87, 88 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
PÖYTÄKIRJA 10/2014 14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Sosiaalihuoltolain mukaiseen valitukseen saa hakea muutosta ainoastaan asianosainen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus aukioloaika 8.00 16.15 Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI puh. 029 56 42000 faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Valitusaika Hallintovalitus, pykälät 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaisille ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: Kauniaisten kaupungintalo Kirjaamo Kauniaistentie 10 02700 KAUNIAINEN Pykälät fax: (09) 5056 535 e-mail: kirjaamo@kauniainen.fi Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa. Lain 6 :n mukaan kä sit te ly maksuja ei kuitenkaan peritä muun muassa hallinto-oikeudessa sosiaaliasioissa, julkisoikeudellista palve lus suhdetta tai vaaleja koskevissa asioissa eikä verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustusta tai jul kisia mak-
PÖYTÄKIRJA 10/2014 15 suja koskevissa asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan