HÄMEENLINNAN SEUTU JOUKKOLIIKENTEEN PALVELUTASOTAVOITTEET 2011 2013 HÄMEENLINNAN SEUTU: Hattula Hämeenlinna Janakkala LUONNOS 16.4.2010
Sisällysluettelo 1 JOUKKOLIIKENTEEN PALVELUTASOTAVOITTEIDEN MÄÄRITTELYN TARKOITUS...3 2 PALVELUTASOTAVOITTEIDEN MÄÄRITTELYN AIKATAULU...4 3 PALVELUTASOTAVOITTEIDEN SISÄLTÖRAKENNE...5 3.1 Palvelutason osatekijät... 5 3.2 Liikenteen jaottelu palvelutasomäärittelyssä Hämeenlinnan seudulla... 5 3.3 Palvelutasotavoitteiden voimassaolo ja sitovuus... 5 4 SEUTULIIKENTEEN PALVELUTASOTAVOITTEET...6 4.1 Seutuliikenteen palvelutasoluokat... 6 4.2 Määrälliset tavoitteet seutuliikenteessä... 6 4.3 Seudullisten palvelutasotavoitteiden toteuttamisen kustannusten arviointi... 9 4.4 Talviliikenteen palvelutasotavoitteet verrattuna kevään 2010 liikennetarjontaan... 9 4.5 Laadulliset tavoitteet seutuliikenteessä... 11 5 KAUPUNKILIIKENTEEN PALVELUTASOTAVOITTEET...12 5.1 Kaupunkiliikenteen palvelutasoluokat... 12 5.2 Määrälliset tavoitteet kaupunkiliikenteessä... 12 5.3 Talviliikenteen palvelutasotavoitteet verrattuna kevään 2010 liikennetarjontaan... 15 5.4 Laadulliset tavoitteet kaupunkiliikenteessä... 15 6 TIIVISTELMÄ LUONNOSVAIHEEN TARKOITUKSESTA JA JATKOTYÖN TAVOITTEISTA...16 7 KARTTOJA JA TAULUKOITA...16 L u o n n o s 2
1 JOUKKOLIIKENTEEN PALVELUTASOTAVOITTEIDEN MÄÄRITTELYN TARKOITUS Hämeenlinnan seudun viimeisin palvelutasosuunnitelma laadittiin vuonna 2005. Sen jälkeen on tapahtunut merkittäviä muutoksia niin seudullisesti kuin valtakunnallisestikin. Joulukuussa 2009 voimaantullut joukkoliikennelaki antaa velvoitteen palvelutason määrittelyyn: 4 Joukkoliikenteen palvelutason määrittely Tämän lain 14 :n 1 momentissa tarkoitetut viranomaiset ovat velvollisia määrittämään toimivaltaalueensa joukkoliikenteen palvelutason. Valtakunnallisen liikenteen palvelutason määrittelee liikenne- ja viestintäministeriö. Eri väestöryhmien tarpeet on otettava palvelutason määrittelyssä huomioon. Palvelutason määrittelyä valmistellessaan viranomaisten tulee toimia tarpeellisilta osin yhteistyössä keskenään sekä kuntien ja maakuntien liittojen kanssa. Palvelutason määrittely on voimassa määräajan. 60 Joukkoliikenteen palvelutasoa ja liikennepalvelujen laatuvaatimuksia koskevat siirtymäsäännökset Edellä 4 :ssä tarkoitettu joukkoliikenteen palvelutason määrittely on tehtävä vuoden 2011 loppuun mennessä. Ennen tämän lain voimaantuloa laaditut joukkoliikenteen palvelutason määrittelyt ovat voimassa vuoden 2013 loppuun. Bussiliikenteessä kustannusten nousu on pakottanut liikenteenharjoittajat karsimaan viime vuosina vuorotarjontaa, kun matkalipputulot eivät enää ole riittäneet kattamaan kustannuksia. Matkustajamäärät eivät ole kaikilla vuoroilla vähentyneet, vaan sama määrä matkustajia ei enää riitä kattamaan kohonneita kustannuksia (polttoaineet, palkat). Kuntien ja valtion ostoihinkaan rahaa ei ole ollut riittämiin, joten lakkautuvia vuoroja on voitu ottaa ostoliikenteeksi vain osittain. Rahaa ei liene lähivuosillekaan luvassa kasvavia määriä, joten palvelutasomäärittelyn keskeisiä tavoitteita on antaa työkalu käytettävissä olevien määrärahojen tehokkaaseen ja yhteisen tahdon mukaiseen suuntaamiseen. Palvelutasomäärittelyn yleisinä tavoitteina ovat myös seudun asukkaiden liikkumismahdollisuuksien varmistaminen ja joukkoliikenteen kilpailukyvyn kehittäminen. Mitä enemmän joukkoliikenne houkuttelee matkustajia, sitä kattavammaksi liikennetarjontaa voidaan kehittää. Hämeenlinnan kuntaliitos tehtiin 1.1.2009 Hauhon, Kalvolan, Lammin, Rengon ja Tuuloksen kanssa. Nykyiset kolme kuntaa, Hämeenlinna, Janakkala ja Hattula, ovat tiivistäneet joukkoliikenneyhteistyötään ja kuntiin perustettiin uusi seudullinen toimivaltainen viranomainen joulukuussa 2009. Viranomaisen päätösvaltaa käyttää Hämeenlinnan kaupungin yhdyskuntalautakunnan alainen joukkoliikennejaosto, jossa on kolme edustajaa Hämeenlinnasta, yksi Janakkalasta ja yksi Hattulasta. Joukkoliikennelain 4 :n mukaisen palvelutason määrittäminen kuuluu joukkoliikennejaoston tehtäviin. L u o n n o s 3
2 PALVELUTASOTAVOITTEIDEN MÄÄRITTELYN AIKATAULU Hämeenlinnan seudun joukkoliikenteen palvelutasotavoitteiden määrittely on tarkoitus toteuttaa vuoden 2010 aikana. Määrittelytyö oli käynnissä jo vuonna 2009, mutta se keskeytettiin odottamaan joukkoliikennelain vahvistamista. Vuonna 2009 tehdyt luonnokset olivat työssä pohjana ja tämä luonnos tehtiin tiiviillä aikataululla keväällä 2010. Luonnoksen on tarkoitus olla luonnos, jota käytetään keskustelun pohjana. Asukaskuulemisen jälkeen kunnat antavat omat lausuntonsa luonnoksesta. Lisäksi sidosryhmiltä pyydetään lausunnot ja sidosryhmäyhteistyötä tehtiin jo tämän luonnoksen valmisteluaikana. Syksyllä 2010 esitys muokataan päätöksentekoon vietäväksi. Kuva 1. Palvelutasotavoitteiden määrittelyprosessin aikataulu. vuosi 2010 tammikuu helmikuu maaliskuu huhtikuu toukokuu kesäkuu heinäkuu elokuu syyskuu lokakuu marraskuu joulukuu luonnoksen valmistelu luonnos lausunnoille asukkaiden kuuleminen sidosryhmien kuuleminen kuntien lausuntoaika palvelutasotavoitteiden määrittely päätös palvelutasosta L u o n n o s 4
3 PALVELUTASOTAVOITTEIDEN SISÄLTÖRAKENNE 3.1 Palvelutason osatekijät Joukkoliikenteen koettuun palvelutasoon vaikuttavat sekä tarjonnan määrä että laatu. Tarjonnan määrä rakentuu liikennöintipäivistä ja vuorovälistä eri liikennöintipäivinä. Laatutekijät ovat yleistäen kaluston, henkilökunnan, toiminnan ja infrastruktuurin ominaisuuksia, jotka vaikuttavat matkakokemukseen. 3.2 Liikenteen jaottelu palvelutasomäärittelyssä Hämeenlinnan seudulla Hämeenlinnan seudun palvelutasotavoitteet on jaettu liikennetyypin mukaan kahteen kokonaisuuteen: seutuliikenteeseen ja kaupunkiliikenteeseen. Lisäksi tavoitteet on asetettu erikseen talviliikenteeseen ja kesäliikenteeseen. Käytännössä seutuliikenteen parhaan laatuluokan liikennettä kehitetään osana kaupunkimaista liikennettä, vaikka se laatuluokituksessa käsitellään osana seutuliikennettä. Kuva 2. Liikenteen jako palvelutasomäärittelyssä. seutuliikenne kaupunkiliikenne talviliikenne kesäliikenne talviliikenne kesäliikenne seutuliikenne = kanta-hämeenlinnan ulkopuolelle suuntautuva tai kanta-hämeenlinnan ulkopuolella ajettava liikenne kaupunkiliikenne = kanta-hämeenlinnan sisäinen liikenne talviliikenne = peruskoulun kouluvuoden aikana ajettava liikenne, koulujen lomapäivinä liikenne voi olla vähäisempää kesäliikenne = peruskoulun kesäloman aikana ajettava liikenne 3.3 Palvelutasotavoitteiden voimassaolo ja sitovuus Hämeenlinnan seudun palvelutasotavoitteet tehdään vuosille 2011-2013. Valtuustokausi vaihtuu vuodenvaihteessa 2012/2013 ja uusi valtuusto saa seuraavat palvelutasotavoitteet käsiteltäväkseen vuoden 2013 aikana. Palvelutasotavoitteeseen ei ole mahdollista päästä välittömästi vuoden 2011 alussa, vaan ajatuksena on saavuttaa määritetty taso vähitellen voimassaolokautena. Palvelutasomäärittely ohjaa kuntien joukkoliikennemäärärahan käyttöä ja kuntien tulee pyrkiä varaamaan palvelutason toteuttamiseen riittävät määrärahat budjeteissaan. Tästä syystä palvelutasomäärittelyn tulee olla realistinen toteutettavaksi. Merkittävä osa Hämeenlinnan seudun tämänhetkisestä bussiliikenteestä on liikenteenharjoittajien omalla taloudellisella riskillään ajamaa liikennettä (siirtymäajan liikennöintisopimukset). Liikenteenharjoittaja pyrkii saamillaan lipputuloilla pitämään liikenteen taloudellisesti kannattavana. Kunnat ja valtio tukevat osaa lipputuotteista (kaupunki-, kunta- ja seutuliput) ja kannustavat alhaisemmilla lipunhinnoilla seudun asukkaita joukkoliikenteen käyttöön. Pienempi osa bussiliikenteestä on kuntien ja valtion ostoliikennettä. Palvelutasotavoitteiden toteuttamisen merkittävä riski on määrärahojen riittävyys. Jos liikenteen harjoittamisen kustannukset nousevat, eikä matkustajamäärän kehitys ole riittävän positiivista, on todennäköistä, että siirtymäajan liikennöintisopimusten vuoroja lakkautuu. Tällöin kunnilta pitäisi löytyä ehkä ennakoimatontakin lisärahaa palvelujen ostoon. L u o n n o s 5
4 SEUTULIIKENTEEN PALVELUTASOTAVOITTEET 4.1 Seutuliikenteen palvelutasoluokat Seutuliikenteen palvelutasotavoitteet on jaettu neljään laatuluokkaan, joiden tavoitteet on esitelty taulukossa 1. Runsaimmat joukkoliikenneyhteydet tarjotaan tavoitetasossa. Joukkoliikenne on nimensä mukaisesti tarkoitettu ennen kaikkea joukkojen liikuttamiseen ja tästä syystä tavoitetason liikenne keskittyy seudun tiheimmin asutulle akselille. Perustaso jaetaan kahteen laatuluokkaan (II ja III), jotka poikkeavat toisistaan sekä liikennöintipäivissä että tarjonnan määrässä. Luokassa IV tarjotaan palvelulinjatyyppiset asiointiyhteydet harvaan asutuilla alueilla. Taulukko 1. Palvelutasotavoitteiden laatuluokat seutuliikenteessä 2011-2013. I luokka TAVOITETASO arki, la, su II luokka PERUSTASO arki, la III luokka PERUSTASO arki TAVOITE Houkutella uusia joukkoliikennematkustajia Tarjota perusliikkumisen yhteydet arkisin ja lauantaisin (työ, koulu, opiskelu, asiointi) Tarjota perusliikkumisen yhteys/yhteydet arkisin lähitaajamaan tai Hämeenlinnaan (työ, koulu, opiskelu, asiointi) IV luokka ASIOINTIYHTEYDET arki 1-2 krt/viikko Tarjota autottomille mahdollisuus asioida lähitaajamassa tai Hämeenlinnassa vähintään kerran viikossa Seutuliikenteen palvelutaso on määritetty yhteysväleille, mutta myös reittiin on otettu karkealla tasolla kantaa. Esimerkiksi Hauhon ja Hämeenlinnan keskustan välillä suurin osa liikenteestä ajetaan Eteläisten kautta, ja Turengin ja Hämeenlinnan keskustan välillä Harvialan kautta. 4.2 Määrälliset tavoitteet seutuliikenteessä Joukkoliikenteen matkustajamäärät ovat suurimmillaan talviliikenteessä koulupäivinä, joten runsain tarjontakin on syytä keskittää kysyntähuippuihin. Taulukossa 2 talven arkiliikenne tarkoittaa peruskoulun koulupäivien liikennettä ja tarjonta peruskoulun syys-, joulu- ja talvilomien aikana voi olla vähäisempää. Kesäliikenteessä palvelutasoluokkien I-III liikenteen määrä on vähäisempää kuin talviliikenteessä. Lisäksi joitakin perustasoon III talviliikenteessä kuuluvia yhteyksiä on korvattu asiointiliikenteellä kesäaikaan. VUO- ROVÄLI Taulukko 2. PALVE- LUTA- SON OSATE- KIJÄ LIIKEN- NÖINTI- AIKA TAVOITE- ARVOT Palvelutasotavoitteet laatuluokittain, tarjonnan määrä seutuliikenteessä. TALVILIIKENNE ja suluissa poikkeavat arvot (KESÄLIIKENTEESSÄ). I luokka II luokka III luokka IV luokka TAVOITETASO PERUSTASO PERUSTASO ASIOINTIYHTEYarki, la, su arki, la arki DET arki 1-2 krt/viikko arki ma-to 6 21 6 19 6 17 9-15 pe 6 23 lauantai 8 23 8 18 - - sunnuntai 10 18 - - - arki 30 min ruuhka-ajat 60 min 2-10 vuoroa päivä, 2-4 krt liikennöintipäivän 60 min pääasiassa (60 min ruuhkaajat, vuorot erityisesti aikana (60 min) 120 min pää- klo 7 9 ja klo 14 asiassa) 17 välillä lauantai 60 min 120 min - - sunnuntai 60 min - - - Pikavuorot ja taajamajunat Palvelutasoluokittain esitetyissä tavoitteissa on ensisijaisesti tarkoitettu vakiovuoroliikenteen tarjontaa. Niissä isommissa taajamissa, joissa pikavuoropysäkki tai juna-asema sijaitsee välittömästi taajamarakenteen yhteydessä, voidaan pikavuoroja ja taajamajunia pitää täydentävänä ja osittain vakiovuoroja korvaavana palveluna. Tavoitteena on näissäkin tapauksissa tarjota vähintään puolet L u o n n o s 6
liikenteestä kaikilla tarvittavilla pysäkeillä pysähtyvänä vakiovuoroliikenteenä. Niissä isommissa taajamissa, joissa pikavuoropysäkeille on 1-3 kilometrin kävelymatka, pikavuoroja voidaan pitää yksittäisiä palvelutasopuutteita korvaavina yhteyksinä. Taajamajunat: Pikavuorot: Turenki, Hämeenlinna, Parola, Iittala pysäkki taajamassa: Renko, Hämeenlinna, Lammi, Hauho pysäkki 1-3 kilometriä taajamasta: Tervakoski, Parola, Iittala, Tuulos. Vastaavaa määrittelyä sovelletaan myös seudun muihin pikavuoropysäkkeihin, jotka sijaitsevat pienempien taajamien yhteydessä (esim. Sotkan pysäkki Nummenkylässä). Kellonajat ja vuorovälit Taulukossa 2 esitetyt kellonajat eivät tarkoita minuutilleen liikenteen alkamista ja päättymistä, vaan aikataulusta ja ajoajasta riippuen todellinen liikennöintiaika voi olla noin ±30-40 minuuttia. Ensimmäinen lähtö on pääsääntöisesti kohti Hämeenlinnan keskustaa suuntautuva vuoro ja paluusivu Hämeenlinnasta ajetaan vasta tämän jälkeen. Vastaavasti viimeinen lähtö on pääsääntöisesti Hämeenlinnasta poispäin. Vuorovälissä voi olla pidempi tauko kuin taulukkoarvo osoittaa esimerkiksi kuljettajien lakisääteisten taukojen järjestämiseksi. ELYn toimivalta-alue Seuturajojen yli ulottuvan liikenteen palvelutason määrittely kuuluu Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELYlle) ja tässä raportissa esitetään Hämeenlinnan seudun kannanotto seudun kannalta keskeisimmille rajat ylittäville vakiovuoroyhteyksille. Vakiovuoroyhteyksien lisäksi Hämeenlinnan seudulle on tärkeää, että pikavuoroyhteyksiä tarjotaan säännöllisinä ja kattavina sekä etelän, pohjoisen, idän että lännen suuntiin yhteyksinä mm. lähikaupunkeihin, satamiin ja lentoasemille. Kuvassa 3 on esitetty talviliikenteen ja kuvassa 4 kesäliikenteen laatuluokat I-III yhteysväleittäin sekä laatuluokka IV aluepeittona. L u o n n o s 7
Pohjakartta Maanmittauslaitos Logica Muut HML 2010 Kuva 3. Seudulliset palvelutasotavoitteet 2011-2013 talviliikenteessä. Pohjakartta Maanmittauslaitos Logica Muut HML 2010 Kuva 4. Seudulliset palvelutasotavoitteet 2011-2013 kesäliikenteessä. L u o n n o s 8
4.3 Seudullisten palvelutasotavoitteiden toteuttamisen kustannusten arviointi Tulevaisuuden uusien kustannusten määrittämisen lähtökohdaksi on otettu nykyinen liikenne ja sitä on verrattu tavoiteltuun tasoon. Lisättävien vuorojen lukumäärät on laskettu ja reittien pituudet mitattu. Arki- ja lauantaikilometrin hinnaksi on valittu 3 /km ja sunnuntaikilometrin hinnaksi 4 /km. Näiden perusteella on arvioitu palvelutason nostoon kuluva rahamäärä kouluvuoden aikana (kpl 4.4). Kesäliikenteen kustannuslisäystä ei ole tässä luonnosvaiheessa arvioitu. Laskentamenetelmä ei ole tarkka, vaan ainoastaan suuntaa-antava. Merkittävimmät epävarmuustekijät ja virheen aiheuttajat ovat kiinteä kilometrihinta ei ota huomioon sitä, että todellisuudessa kilometrihinnat vaihtelevat paljonkin reittityypin, viikonpäivän ja kellonajan mukaan reittikohtaisesti tehty tarkastelu ei ota huomioon kokonaisuutta, vaan esim. ajoaikojen ja autokiertojen vaikutus jää kokonaan ottamatta huomioon joillain yhteysväleillä saattaa olla ylitarjontaa palvelutasotavoitteisiin verrattuna, mutta tällaisten vuorojen mahdollista lakkautumista palvelutasomäärittelyn voimassaoloaikana ei ole otettu huomioon pikavuoroja ei ole otettu huomioon korvaavina yhteyksinä suuri osa nykyisen ostoliikenteen sopimuksista umpeutuu palvelutasomäärittelyn voimassaoloaikana, minkä jälkeen osto joko säilyy tai loppuu riippuen mm. palvelutasomäärittelystä (+/- vaikutusta ei ole otettu huomioon) liikennöitsijöillä voi tulla tarve lakkauttaa siirtymäajan liikennöintisopimuksiin sisältyviä vuoroja, mikä aiheuttaa lisäkustannuksia, jos ostoliikennettä tarvitaan lisää. (Luvussa 3.3 on kuvattu bussiliikenteen järjestämistapaa mm. taloudellisen vastuun kannalta.) 4.4 Talviliikenteen palvelutasotavoitteet verrattuna kevään 2010 liikennetarjontaan Pohjakartta Maanmittauslaitos Logica Muut HML 2010 Kuva 5. Suurimpien taajamien ja Hämeenlinnan keskustan väliset joukkoliikenneyhteydet keväällä 2010 arkisin koulupäivinä. Tervakosken yhteyksissä reittiviiva kuvaa yhteyksiä omaan kuntakeskukseen Turenkiin. Iittalan, Parolan ja Turengin yhteyksissä ovat mukana taajamajunat. Lammin ja Rengon yhteyksissä ovat mukana pikavuorot, joiden pysäkit ovat välittömästi taajamakeskuksen yhteydessä. L u o n n o s 9
I luokka tavoitetaso Tavoitetasoinen joukkoliikenne on määritetty Turenki Hämeenlinna Parola -akselille eli suunnitteilla olevalle joukkoliikenteen laatukäytävälle. Tämä reitti kulkee Turengista Hämeenlinnaan Harvialan kautta ja Hämeenlinnasta Parolaan Pälkäneentien kautta. Nykytilanteessa arki- ja lauantailiikenteen palvelutaso Turengin ja Hämeenlinnan välillä vastaa molempiin suuntiin pieniä puutteita lukuun ottamatta määritettyä tasoa. Hämeenlinnan ja Parolan välillä nykyisen liikenteen ympyrälinjarakenteesta johtuen suunnassa Hämeenlinna Parola on Pälkäneentien palvelutasossa puutteita erityisesti iltaliikenteessä, lauantailiikenteessä ja ruuhkaajan vuorovälissä. ma-to +15 vuoroa/pv, pe +20 vuoroa/pv kustannuslisä +120 000 / kouluvuosi la +20 vuoroa/pv kustannuslisä +35 000 / kouluvuosi Sunnuntaisin Turengin ja Hämeenlinnan välinen liikenne on alle puolet tavoitellusta tasosta. Parolan ja Hämeenlinnan välillä on ympyrälinjarakenteesta johtuvat puutteet. su +22 vuoroa/pv kustannuslisä +55 000 / kouluvuosi II luokka perustaso Perustaso luokan II mukaisena on määritetty Rengosta, Hauholta Eteläisten kautta, Lammilta Tuuloksen kautta, Parolasta Parolannummen kautta ja Parolasta myös Pekolan kautta Hämeenlinnan keskustaan. Lisäksi II luokkaan on määritetty Turengin ja Tervakosken väliset yhteydet. Nykytilanteessa arkiliikenteessä palvelutasossa on puutteita erityisesti varhaisaamun ja iltaliikenteen yhteyksissä kaikilla määritetyillä reiteillä, mutta myös päiväliikenteessä on pitkiä vuorovälejä. Reitillä Hämeenlinna Parolannummi Parola liikennöidään Parolasta alkaen vain kaksi vuoroa arkipäivinä, mutta vastasuuntaan on kattavat yhteydet ympyrälinjalla. Pekolan ja Parolan välillä liikennöi kaksi vuoroa suuntaansa, sillä muut Pekolan kautta ajettavat vuorot menevät Lepaalle ja Tyrväntöön. Yhteydet Hämeenlinnan ja Hauhon/Tuuloksen/Lammin/Rengon/Iittalan välillä ma-pe +36 vuoroa/pv kustannuslisä +605 000 / kouluvuosi Yhteydet Hämeenlinnan ja Parolan välillä ma-pe +46 vuoroa/pv kustannuslisä +460 000 / kouluvuosi Yhteydet Turengin ja Tervakosken välillä ma-pe +13 vuoroa/pv kustannuslisä +165 000 / kouluvuosi Lauantailiikenteessä ei ajeta yhtään vakiovuoroa Hämeenlinnan ja Iittalan välillä eikä Turengin ja Tervakosken välillä. Hämeenlinnan ja Tuuloksen/Lammin välillä liikennöi kaksi vuoroa suuntaansa, mikä on alle puolet tavoitellusta tasosta. Hämeenlinnan ja Rengon välillä liikennöi yksi vakiovuoro suuntaansa. Hämeenlinnan ja Hauhon välillä vuoroväli on päiväliikenteessä tavoiteltua parempi, mutta liikennöintiaika on tavoiteltua lyhyempi. Parolannummen kautta ei liikennöidä lauantaisin suunnassa Parola Hämeenlinna. Pekolan ja Parolan välillä ei ole lainkaan yhteyksiä lauantaisin. Yhteydet Hämeenlinnan ja Hauhon/Tuuloksen/Lammin/Rengon/Iittalan välillä la +29 vuoroa/pv kustannuslisä +95 000 / kouluvuosi Yhteydet Hämeenlinnan ja Parolan välillä la +15 vuoroa/pv kustannuslisä +30 000 / kouluvuosi Yhteydet Turengin ja Tervakosken välillä la +10 vuoroa/pv kustannuslisä +25 000 / kouluvuosi L u o n n o s 10
III luokka perustaso Perustaso luokan III mukaisena on määritelty melko joustavasti käsittäen 2-10 vuoroa liikennöintipäivinä. Heikoimman tasoisena luokka III toteutuu lähes kaikilla määritetyillä reiteillä. Hauhon ja Tuuloksen välillä ei kuitenkaan nykytilanteessa liikennöi yhtään vakiovuoroa. Yhteydet Hauho Tuulos Lammi ma-pe +14 vuoroa/pv kustannuslisä +240 000 / kouluvuosi Luokan III muut parannukset ma-pe +30 vuoroa/pv kustannuslisä +350 000 / kouluvuosi IV luokka asiointiyhteydet Asiointiyhteyden hoidetaan palvelulinjaliikenteellä 1-2 kertaa viikossa. Nykytilanteessa vain harvoilla alueilla käy palvelulinja 2 kertaa viikossa. Tällä hetkellä palveluliikennettä ei ole lainkaan Rengon suunnalla eikä varsinaisesti Hattulassa. Valtaosalla esitetyistä alueista palveluliikennettä tarjotaan kerran viikossa. 4.5 Laadulliset tavoitteet seutuliikenteessä Tiedottaminen Hämeenlinnan seudun joukkoliikenteestä kootaan kaupungin internet-sivuille kattava kokonaisuus. Sivuille kootaan tietoa matkustamisesta (liput, pysäkit ym.) sekä aikataulu- ja reittitietoja. Näiden sivujen kautta ohjataan esim. Matkahuollon reittiopaspalveluun sekä liikennöitsijöiden omille internet-sivuille. Kalusto Liikennettä kilpailutettaessa määritetään koko sopimuskautta koskeva kaluston maksimi-ikä ja mahdollisesti pisteytyksen kautta kannustetaan uudempaan kalustoon. Kaluston tulee olla yleisilmeeltään siistiä. Määränpäätä osoittavan kyltin tulee näkyä ulospäin auton etuosassa (tuulilasin yläpuolella / tuulilasissa). Täsmällisyys Kaikki ilmoitetut vuorot ajetaan. Vuoroja ei ajeta etuajassa. L u o n n o s 11
5 KAUPUNKILIIKENTEEN PALVELUTASOTAVOITTEET 5.1 Kaupunkiliikenteen palvelutasoluokat Kaupunkiliikenteellä tarkoitetaan tässä yhteydessä kanta-hämeenlinnan alueen liikennettä. Liikenne toteutetaan pääasiassa paikallisliikenteen vuoroilla, mutta joillakin alueilla merkittävä osa vuoroista on kanta-hämeenlinnan alueen ulkopuolelta tulevaa vakiovuoroliikennettä. Nämä yhteensä muodostavat palvelutason, sillä myös kanta-hämeenlinnan ulkopuolelta tulevat vakiovuorot pysähtyvät tarvittaessa kaikilla pysäkeillä. Kaupunkiliikenteen palvelutasotavoitteet on jaettu kolmeen laatuluokkaan, joiden tavoitteet on esitelty taulukossa 3. Laatuluokkien tavoitteet, liikennöintiajat ja vuorovälit poikkeavat sisällöltään seutuliikenteen palvelutasomäärittelyistä. Taulukko 3. Palvelutasotavoitteiden laatuluokat kaupunkiliikenteessä 2011-2013. I luokka TAVOITETASO arki, la, su II luokka PERUSTASO arki, la,su III luokka PERUSTASO arki TAVOITE Houkutella uusia joukkoliikennematkustajia Tarjota perusliikkumisen yhteydet arkisin ja viikonloppuisin (työ, koulu, opiskelu, asiointi) Tarjota perusliikkumisen yhteys/yhteydet arkisin (työ, koulu, opiskelu, asiointi) Kanta-Hämeenlinnan alueella palvelutasoa mitataan yhteyksinä Hämeenlinnan keskustaan (linjaautoaseman ja torin tuntumaan). Kaupunkialueen katuverkko on tiiviimpi ja rinnakkaisia väyliä on selvästi enemmän kuin harvemmin asutuilla alueilla. Näin ollen kanta-hämeenlinnan alueella on päädytty määrittämään palvelutaso alueittain ottamatta kantaa liikennöintiväyliin. Aluejakona käytetään pienaluejakoa, mutta joitakin pienalueita on jouduttu jakamaan vielä pienempiin osiin, jos esim. asutus tai merkittävät palvelut ovat keskittyneet tiettyyn osaan aluetta. Palvelutasomäärittelyssä on ollut pohjana väestömäärät ja asukastiheys. Alueen palvelutasoluokkaa ovat voineet nostaa alueella sijaitsevat merkittävät matkakohteet, kuten isot työpaikka-alueet, sairaala, oppilaitokset ja kaupallisten palveluiden alueet. 5.2 Määrälliset tavoitteet kaupunkiliikenteessä Taulukossa 4 on esitetty kaupunkiliikenteen tavoitteet laatuluokittain. Arkiliikenne tarkoittaa peruskoulun koulupäivien liikennettä ja tarjonta peruskoulun syys-, joulu- ja talvilomien aikana voi olla vähäisempää. Liikenteen määrän lisäksi tavoitteissa on otettu kantaa kävelyetäisyyteen pysäkille. Taulukko 4. PALVELU- TASON OSATEKIJÄ LIIKEN- NÖINTIAIKA Palvelutasotavoitteet laatuluokittain, tarjonnan määrä kaupunkiliikenteessä. TALVILIIKENNE ja suluissa poikkeavat arvot (KESÄLIIKENTEESSÄ). TAVOITE- I luokka II luokka III luokka ARVOT TAVOITETASO PERUSTASO PERUSTASO arki, la, su arki, la, su arki arki ma-to 6 22 6 20 6 18 pe 6-23 lauantai 8 23 8 20 - sunnuntai 10 21 11 19-30 min ruuhka-ajat 30 min kerrostaloalueilla päiväliikenteessä 60 min muuten VUOROVÄLI arki 20-30 min ruuhka-ajat 30 min pääasiassa 60 min klo 18 jälkeen KÄVELYETÄISYYS PYSÄKILLE, maksimi (koskee taajama-alueita) lauantai 60 min 60 min - sunnuntai 60 min 60 min - 400-500 m 800 m 1000 m (1500 m) 6-15 vuoroa päivä, vuorot erityisesti klo 7 9 ja klo 14 17 välillä (2-10 vuoroa päivä) L u o n n o s 12
Kellonajat ja vuorovälit Taulukossa 4 esitetyt kellonajat eivät tarkoita minuutilleen liikenteen alkamista ja päättymistä, vaan aikataulusta ja ajoajasta riippuen todellinen liikennöintiaika voi olla noin ±30 minuuttia. Ensimmäinen lähtö on pääsääntöisesti kohti Hämeenlinnan keskustaa suuntautuva vuoro ja paluusivu keskustasta ajetaan vasta tämän jälkeen. Vastaavasti viimeinen lähtö on pääsääntöisesti keskustasta poispäin. Vuorovälissä voi olla pidempi tauko kuin taulukkoarvo osoittaa esimerkiksi kuljettajien lakisääteisten taukojen järjestämiseksi. Kävelyetäisyydet Taulukossa 4 esitetyillä kävelyetäisyyksillä tarkoitetaan tavoiteltua maksimiarvoa taajamarakenteessa. Mikäli alueella ei ole bussiliikenteelle soveltuvaa katuverkkoa, voi kävelyetäisyys olosuhteiden pakosta muodostua pidemmäksi. Tavoitearvot eivät koske kanta-hämeenlinnan niitä reunaalueita, joissa asutus ja katuverkko ovat harvaa. Kuvassa 6 on esitetty kanta-hämeenlinnan laatuluokat I-III aluepeittona. Pohjakartta Maanmittauslaitos Logica Muut HML 2010 Kuva 6. Kanta-Hämeenlinnan laatuluokat. L u o n n o s 13
Taulukko 5. Tilastoalueet: Kanta-Hämeenlinnan palvelutasotavoitteet pienalueittain. Kommentilla osa alueesta tarkoitetaan, että pienalue on jaettu tavoitteiltaan poikkeaviin osiin. Värit viittaavat edellisiin kanta-hämeenlinnaa koskeviin kuviin ja taulukoihin. Pienalueet: Väestö 12/2009 Asukastiheys as/km 2 Kerrostalojen lkm 8/2009 Rivitalojen lkm 8/2009 109001 Läntinen kantakaupunki 10 812 211 70 346 1 788 Pientalojen lkm 8/2009 Palvelutasoluokka / luokat: 109001001 Vuorentaka 583 48 2 9 151 osa alueesta osa alueesta osa alueesta 109001002 Hirsimäki 1 777 285 0 48 413 osa alueesta osa alueesta osa alueesta 109001003 Nummi-Voutila 3 497 1 028 28 95 446 osa alueesta osa alueesta 109001004 Jukola 2 003 2 212 39 76 50 osa alueesta osa alueesta 109001005 Luolaja 1 934 398 1 84 473 osa alueesta osa alueesta 109001006 Loimalahti 1 018 43 0 34 255 osa alueesta osa alueesta osa alueesta 109002 Pohjoinen kantakaupunki 8 830 652 176 114 1 153 109002008 Kirstula 104 58 0 3 35 109002009 Pikku-Parola 144 36 4 7 17 osa alueesta osa alueesta 109002010 Viisari 877 483 0 29 229 osa alueesta osa alueesta 109002011 Ojoinen-Puistomäki 3467 1265 42 53 501 109002012 Kauriala 4 238 1 340 130 22 371 osa alueesta osa alueesta 109003 Eteläinen kantakaupunki 7028 275 141 133 1401 109003013 Myllymäki 2607 3087 118 17 248 109003014 Nuppola 729 1017 5 14 200 109003015 Kankaantausta 1790 712 10 47 459 osa alueesta osa alueesta 109003016 Virveli 798 617 5 41 98 109003017 Hattelmala 706 56 0 13 244 osa alueesta osa alueesta 109003018 Miemala 398 52 3 1 152 osa alueesta osa alueesta 109004 Keskusta 6835 1352 186 21 70 109004019 Linnanniemi 226 349 10 4 44 109004020 Keskikaupunki I-II 2587 6355 73 11 6 109004021 Keskikaupunki III-IV 2277 2425 57 3 8 109004022 Asemanseutu 1675 1650 43 1 4 osa alueesta osa alueesta 109004023 Kantola 70 34 3 2 8 109005 Kaakkoinen kantakaupunki 3762 233 24 85 810 109005024 Katuma 955 613 19 15 12 109005025 Käikälä teollisuusalue 98 52 2 3 45 osa alueesta osa alueesta 109005026 Paikkala 101 75 0 1 28 109005027 Käikälä 1 282 435 1 4 406 osa alueesta osa alueesta 109005028 Harviala 1 250 537 0 62 278 osa alueesta osa alueesta 109005029 Äikäälä 76 13 2 0 41 osa alueesta osa alueesta 109006 Itäinen kantakaupunki 11 446 159 163 178 2 259 109006031 Sairio 3 865 447 80 76 804 osa alueesta osa alueesta osa alueesta 109006032 Papinniitty 3454 1522 46 44 482 osa alueesta osa alueesta osa alueesta 109006033 Idänpää 664 1234 18 2 69 109006034 Katinen 666 606 14 9 11 109006035 Kukostensyrjä 1 913 149 0 38 538 osa alueesta osa alueesta osa alueesta 109006036 Paavolankulma 698 63 5 8 253 osa alueesta osa alueesta osa alueesta 109006037 Velssi-Kankainen 186 5 0 1 102 osa alueesta osa alueesta L u o n n o s 14
5.3 Talviliikenteen palvelutasotavoitteet verrattuna kevään 2010 liikennetarjontaan Kanta-Hämeenlinnan palvelutason toteutumista nykytilanteessa on arvioitu sanallisesti, mutta kustannuksia ei ole luonnosvaiheessa laskettu. Kustannuksiin vaikuttaa merkittävästi periaate, miten suora bussireitin tulee olla, jotta palvelutasotavoite voidaan katsoa täytetyksi. I luokka tavoitetaso Tavoitetason yhteydet on suunniteltu alueille, joissa väestömäärä ja asukastiheys ovat suuria ja jotka ainakin osittain ovat kerrostalovaltaisia alueita. Nämä alueet muodostavat nauhamaisen itälänsisuuntaisen akselin, jolla jo tällä hetkellä on kanta-hämeenlinnan tihein vuorotarjonta. Papinniityssä ja keskussairaalan piha-alueelle liikenne lakkaa noin tuntia ennen tavoiteltua aikaa perjantaisin ja lauantaisin, joten tavoitetason kävelymatkat ylittyvät osittain. Myös Myllymäessä kävelyetäisyydet ylittyvät joihinkin kellonaikoihin. II luokka perustaso arki, la, su Rengasmaisista tai muuten kiertävistä bussireiteistä johtuen tietyillä II luokkaan kuuluvilla alueilla palvelutasopuutteita voidaan katsoa olevan jommassakummassa liikennöintisuunnassa. Tällaisia ovat Vuorentaan yhteydet keskustaan/keskustasta ajetaan osittain kiertäen Hirsimäen kautta Hirsimäen yhteydet keskustaan/keskustasta ajetaan osittain kiertäen Vuorentaan kautta arki-iltaisin, lauantaisin ja sunnuntaisin Tiiriön yhteydet keskustaan ajetaan Parolan kautta tai vaihtoehtoisesti kävelyetäisyydet ylittyvät tavoitearvoista Kankaantaustan ja Visamäen yhteydet keskustasta ajetaan lauantaisin ja sunnuntaisin kiertäen mm. sairaalan kautta. Harvoilanmäen suunnalla (vuoden 2007 asuntomessualue) on selviä puutteita palvelutasossa arkiiltaisin, lauantaisin ja sunnuntaisin. III luokka perustaso arki III luokan perustason yhteydet on määritelty melko laajalla haitarilla, joten ne pääosin täyttyvät. Selvimmät puutteet koskevat teollisuusalueita ennen kaikkea Kantolassa. Tavoitekävelyetäisyyden sisällä ajetaan vain pari vuoroa päivässä ja muuten kävelyetäisyydet ylittyvät monin paikoin. Hämeenlinnasta Kirstulaan tavoitellut vuorovälit ja liikennöintiajat eivät täyty tavoitekävelyetäisyydellä kuin kiertämällä bussilla Parolan kautta. 5.4 Laadulliset tavoitteet kaupunkiliikenteessä Tiedottaminen Hämeenlinnan seudun joukkoliikenteestä kootaan kaupungin internet-sivuille kattava kokonaisuus. Sivuille kootaan tietoa matkustamisesta (liput, pysäkit ym.) sekä aikataulu- ja reittitietoja. Näiden sivujen kautta ohjataan esim. Matkahuollon reittiopaspalveluun sekä liikennöitsijöiden omille internet-sivuille. Kalusto Liikennettä kilpailutettaessa määritetään koko sopimuskautta koskeva kaluston maksimi-ikä ja mahdollisesti pisteytyksen kautta kannustetaan uudempaan kalustoon. Kaluston tulee olla pääasiassa matalalattiaista. Vaatimuksesta poiketaan varakaluston ja ruuhkavuorojen osalta. Kaluston tulee olla yleisilmeeltään siistiä. Linjat numeroidaan ja linjanumeron tulee näkyä ulospäin auton etuosassa (tuulilasin yläpuolella / tuulilasissa). Täsmällisyys Kaikki ilmoitetut vuorot ajetaan. Vuoroja ei ajeta etuajassa. L u o n n o s 15
6 TIIVISTELMÄ LUONNOSVAIHEEN TARKOITUKSESTA JA JATKOTYÖN TAVOITTEISTA Joukkoliikenteen palvelutasolla tarkoitetaan kuinka usein missä miten millaisia joukkoliikenneyhteyksiä tarjotaan. Palvelutaso ei tarkoita vielä aikataulutasoista suunnittelua, mutta kuitenkin suunnitelmaa liikennöintiajoista karkeammalla tasolla. Tämän luonnoksen ensisijainen tarkoitus on toimia keskustelun herättäjänä Hämeenlinnan seudun joukkoliikenteen palvelutason määrittelyssä. Tämän luonnoksen kommentointi on oikea vaihe esittää ajatuksia ja toiveita. Jatkotyössä syksyllä 2010 edetään kohti päätöksentekovaihetta. Silloin joudutaan varmasti miettimään tarkasti palvelutason kustannuksia ja tasapainoilemaan erilaisten ratkaisujen välillä, eikä kaikkia toiveita valitettavasti voida täyttää. Tavoitteellinen aikataulu on edetä päätöksentekoon seuraavasti: 2010 touko-kesäkuu kuntalaisten kuuleminen 2010 syyskuu lausunnot kunnilta ja sidosryhmiltä 2010 loka-joulukuu päätöksentekoon menevän palvelutasoraportin valmistelu 2010 joulukuu päätöksenteko. 7 KARTTOJA JA TAULUKOITA Seuraaville sivuille on koottu taulukoita ja karttoja. L u o n n o s 16
Hämeenlinnan taajamat/kylät kanta-hämeenlinnan ulkopuolella, väestö 31.12.2009 väestö peruskoululaiset nuoret 16-17v. ikäihmiset yli 65v. perustuvat seuraavassa kartta- Lammi 3000 295 85 745 Iittala 2300 260 65 430 kuvassa oleviin väestöympyröihin Hauho 1200 105 25 365 (todellisia kylärajoja ei ole huomi- Renko 1200 125 25 230 Eteläinen 600 100 10 50 oitu) Juttila 290 30 0-5 90 Alvettula 260 30 10 40 Sankola 180 25 10 25 Kaloinen 160 25 0-5 35 Nummenkylä 160 20 5 35 Oinaala 150 15 0-5 25 Ahoinen 140 15 5 20 Kataloinen 130 15 10 25 Lieso 130 15 5 25 Ronni 130 15 5 25 Sittala 130 5 0-5 50 Sotjala 100 5 0-5 30 Teuro 100 10 0-5 20 Tuittula 100 15 0-5 35 Ilmoila 90 10 0-5 25 Kokkila 90 5 0-5 25 Evo 80 0-5 0-5 15 Poikmetsä 80 5 0-5 20 Lautsia 70 0-5 0-5 10 Taljala 70 5 0-5 10 Torvoila 70 10 0-5 15 Kostila 60 10 0-5 10 Rimmilä 60 0-5 0-5 5 Sappee 60 0-5 0-5 20 Ohtinen 50 0-5 0-5 10 Pirttikoski 50 0-5 0-5 10 Porraskoski 40 0-5 0-5 15 Janakkalan taajamat/kylät, väestö 31.12.2009 väestö peruskoululaiset nuoret 16-17v. ikäihmiset yli 65v. Turenki 6800 785 165 1390 Tervakoski 3000 570 80 705 Harviala 700 90 20 115 Leppäkoski 400 55 10 70 Tarinmaa 360 50 10 50 Virala 220 30 0-5 50 Punkka 210 35 0-5 25 Vähikkälä 190 15 10 30 Tanttala 155 25 0-5 30 Heinäjoki 150 15 0-5 35 Hyvikkälä 150 20 0-5 25 Mallinkainen 140 15 0-5 25 Rehakka 90 10 0-5 15 Saloinen 70 5 0-5 20 Löyttymäki 50 10 0-5 5 L u o n n o s 17
Hattulan taajamat/kylät, väestö 31.12.2009 väestö Parola 3700 Katinala 800 Rahkoila 300 Lepaa 500 Pappilanniemi, Tenhiälä, Pekola 1100 Sattula, Leteensuo 280 Pelkola, Hakinmäki 250 Hyrvälä, Koski, Kouvala 150 Vuohiniemi 70 L u o n n o s 18
Hämeenlinnan seudun väestö taajamissa ja kylissä. Hämeenlinnan ja Janakkalan väestömäärät ovat halkaisijaltaan 4 kilometrin ympyrän sisältä. Hattulan väestömäärät ovat kylittäin epätarkemmin määritellyltä alueelta. Pohjana tilastot 31.12.2009. Pohjakartta Maanmittauslaitos Logica Muut HML 2010 L u o n n o s 19
Hämeenlinnan seudun peruskoulut kartalla. Taustalla palvelutasosuunnitelma. Pohjakartta Maanmittauslaitos Logica Muut HML 2010 L u o n n o s 20
Kanta-Hämeenlinnan pienalueet. HML 2010 L u o n n o s 21