Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2019 1 Kunnanvaltuusto Aika Paikka 04.03.2019 klo 18:20-19:15 Kunnanvirasto, kunnanvaltuuston kokoushuone Käsitellyt asiat Sivu 1 Kokouksen laillisuuden toteaminen 4 2 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 3 Selkäkangas RN:o 4:76 -nimisen tilan myynti 6 4 Hallintosäännön päivitys 8 5 Luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen 10
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2019 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jäsenet Kylliäinen Kyösti kunnanvaltuuston puheenjohtaja Saramies Leena kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Kylliäinen Juhani kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Byckling Leena Hölsä Janne Hölsä Maiju Kilpi Liisa Kotila Mirka Kotirinta Kari Lantta Jari Lindqvist Ari Nikkilä Airi Nikkilä Rauno Saalasti Silla Vahvanen Matti Valsi Anu Ässämäki Pekka Vainikka Ville vara Suurkaulio Tuula vara Pekkanen Jorma vara Kauppi Tuula vara Poissa Keränen Jyrki Liimatainen Juhana Pitkänen Olli Vuorinen Jukka Muut Kainulainen Kimmo kunnanjohtaja Myllyharju Virpi pöytäkirjanpitäjä Pihlajamäki Kristiina palvelujohtaja Roiko-Jokela Vesa tekninen johtaja Keskinen Sari sivistystoimenjohtaja Allekirjoitukset Kyösti Kylliäinen Puheenjohtaja Virpi Myllyharju Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-5 :t Pöytäkirjan tarkastus Savitaipaleella 7.3.2019
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2019 3 Janne Hölsä Maiju Hölsä Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanviraston hallintotoimistossa torstaina 7.3.2019 klo 9-15 arkistosihteeri Saara Muhonen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2019 4 Kunnanvaltuusto 1 04.03.2019 Kokouksen laillisuuden toteaminen Kvalt 04.03.2019 1 Kokouskutsu on esityslistoineen lähetetty kuntalain 94 :n ja kunnanvaltuuston työjärjestyksen edellyttämällä tavalla kaikille valtuutetuille, kunnanhallituksen ille ja kunnanjohtajalle. Kokouskutsu on kiinnitetty kunnan ilmoitustaululle 25.2.2019. Lisäksi kokouksesta on julkaistu ilmoitus Länsi-Saimaan sanomat -nimisessä paikallislehdessä. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Ehdotus Päätös Toimitetaan nimenhuuto. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Toimitetussa nimenhuudossa oli läsnä 17 valtuutettua ja 4 varavaltuutettua, yhteensä 21. Poissaolot hyväksyttiin. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Nimenhuutoluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Valitusosoitus on pöytäkirjan liitteenä. Liitteet Nimenhuutoluettelo
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2019 5 Kunnanvaltuusto 2 04.03.2019 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kvalt 04.03.2019 2 Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan keskiviikkona 6.3.2019 ja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastossa torstaina 7.3.2019. Ehdotus Päätös Valtuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittin Janne Hölsä ja Maiju Hölsä.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2019 6 Kunnanhallitus 103 05.11.2018 Kunnanvaltuusto 26 12.11.2018 Kunnanhallitus 19 04.02.2019 Kunnanvaltuusto 3 04.03.2019 Selkäkangas RN:o 4:76 -nimisen tilan myynti 1579/10.00.02/2018 Khall 05.11.2018 103 Valmistelija: Vesa Roiko-Jokela, 0400 558 063, vesa.roiko-jokela@savitaipale.fi Kaakkois-Suomen Metsätilat Oy LKV:llä on ollut myynnissä Savitaipaleen kunnan Luotolahden kylässä, kunnan omistama tila Selkäkangas 4:76, pinta-ala 53,3 ha. Alueella on yleiskaava, joka on hyvin pieneltä osalta tilan alueella. Myytävällä kohteella ei ole rantarakennusoikeutta. Tilan pohjahinnaksi kunta asetti 205.000 euroa. Esityslistan oheismateriaalina on yhteenveto määräaikaan 8.10.2018 mennessä jätetyistä tarjouksista sekä Metsänhoitoyhdistyksen metsäarvio. Kiinteistövälittäjä on laatinut oheismateriaalina olevan kauppakirjaluonnoksen. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Kimmo Kainulainen Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se myy Suomen Sijoitusmetsät Oy:lle Savitaipaleen kunnan Luotolahden kylässä sijaitsevan, 53,3 ha:n suuruisen Selkäkangas 739-420- 4-76 -nimisen tilan 215.790 :n kauppahinnalla ja muutoin oheisen kauppakirjaluonnoksen mukaisin ehdoin. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 12.11.2018 26 Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 04.02.2019 19 Valmistelija tekninen johtaja Vesa Roiko-Jokela, 0400 558 063, vesa.roiko-jokela@savitaipale.fi Valtuusto päätti 12.11.2018 kokouksessaan myydä Selkäkankaan tilan esityksen mukaisesti. Kunnanvaltuuston päätöstä on tarpeen tarkentaa niin, että myös päätöksessä on lopullinen ostaja Erikoissijoitusrahasto UB Metsä ja se, että Suomen Sijoitusmetsät Oy on toiminut kaupassa välittäjän roolissa.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2019 7 Lisäksi myyjä sitoutuu luopumaan kaupan kohteeseen kohdistuvasta etuostolain (5.8.1977/608) mukaisesta etuosto-oikeudestaan. Allekirjoitettu kauppakirja on esityslistan liitteenä. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Kimmo Kainulainen Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että päätökseen korjataan, että lopullinen ostaja on Erikoissijoitusrahasto UB Metsä ja Suomen Sijoitusmetsät Oy on toiminut kaupassa välittäjän roolissa. Lisäksi myyjä sitoutuu luopumaan kaupan kohteeseen kohdistuvasta etuostolain (5.8.1977/608) mukaisesta etuosto-oikeudestaan. 21.12.2018 allekirjoitettu kauppakirja on esityslistan oheismateriaalina. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 04.03.2019 3 Hyväksyttiin yksimielisesti.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2019 8 Kunnanhallitus 28 18.02.2019 Kunnanvaltuusto 4 04.03.2019 Hallintosäännön päivitys 38/00.00/2019 Khall 18.02.2019 28 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin olivat valtuuston työjärjestyksessä, hallintosäännössä ja toimielinten johtosäännössä. Hallintosäännön ohella muita kunnan toiminnan keskeisiä ohjausvälineitä ovat kuntastrategia, talousarvio ja taloussuunnitelma. Suurimmat lisäykset/muutokset tässä esitetyssä hallintosäännön päivityksessä ovat palvelujohtajan tehtävät ja toimivalta, osasto-nimikkeen muutos toimialaksi, toimialajohtajien ja esimiesten tehtävät ja toimivalta, viranhaltijoiden ja lautakuntien tehtävien tarkennukset sekä maankäyttö- ja rakennuslain määräysten täsmentäminen. Hallintosääntöä on valmisteltu työryhmässä, jossa on ollut kaikkien puolueiden luottamushenkilöedustus, kunnanhallituksen puheenjohtaja sekä johtavia viranhaltijoita. Hallintosääntö astuu voimaan 1.4.2019. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Kimmo Kainulainen Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy päivitetyn hallintosäännön. Uusi hallintosääntö korvaa nykyisen hallintosäännön ja astuu voimaan 1.4.2019. Käsittely: Käydyn keskustelun kuluessa Matti Vahvanen teki muutosesityksen hallintosäännön 151 osalta siten, että pöytäkirja tehdään kokouksessa ja pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. Esitys kannattamattomana raukesi. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen yksimielisesti. Kvalt 04.03.2019 4 Käsittely Käydyn keskustelun aikana Matti Vahvanen esitti muutosesityksiä hallintosäännön 25 kohtiin 8. Ja 9. Juhani Kylliäinen ja Jari Lantta kannattivat Vahvasen esitystä. Janne Hölsä esitti, että mikäli kaikki ovat yksimielisesti esityksen kannalla, se hyväksytään ilman
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2019 9 äänestystä. Puheenjohtaja tiedusteli, käykö yksimielinen hyväksyntä kaikille. Puheenjohtaja totesi, ettei kieltäviä kommentteja ole tullut, ja päätti keskustelun. Puheenjohtaja totesi asian yksimielisesti hyväksytyn. Muutosesitykset ovat pöytäkirjan liitteenä. Liitteet Hallintosääntö 1.4.2019 Vahvasen muutosesitys hallintosääntöön
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2019 10 Kunnanhallitus 127 10.12.2018 Kunnanvaltuusto 41 17.12.2018 Kunnanhallitus 29 18.02.2019 Kunnanvaltuusto 5 04.03.2019 Luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen 1600/01.02.01/2018 Khall 10.12.2018 127 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Kuntalain 82 :ssä säädetään kunnallisten luottamushenkilöiden palkkiosta ja korvauksista. Luottamushenkilöille maksetaan kokouspalkkiota, korvausta ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä sekä matkakustannusten korvausta. Savitaipaleen kunnan luottamushenkilöiden palkkiosääntöä on tarkistettu viimeksi 1.1.2013. Kokouspalkkioihin esitetään tehtäväksi kohtuullista tasokorotusta. Palkkioita on verrattu muiden kuntien vastaaviin kokouspalkkioihin. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Kimmo Kainulainen Kunnanhallitus hyväksyy luottamushenkilöiden palkkiosäännön ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 17.12.2018 41 Käsittely Käydyn keskustelun kuluessa Matti Vahvanen esitti asian viemistä uudelleen valmisteluun. Pekka Ässämäki kannatti Vahvasen esitystä. Keskustelu asiasta päättyi. Kunnanvaltuusto yksimielisesti palautti asian uudelleen valmisteluun Khall 18.02.2019 29 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Kuntalain (410/2015) 82 :n mukaan luottamushenkilölle maksetaan: 1. Kokouspalkkiota 2. Korvausta ansiomenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2019 11 vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä 3. Matkakustannusten korvausta ja päivärahaa. Luottamushenkilölle voidaan myös maksaa palkkiota määräajalta sekä muita erillispalkkioita. Kuntalain 14.2 :n 11 kohdan mukaan luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista päättäminen kuuluu valtuuston tehtäviin. Savitaipaleen kunnan nykyinen palkkiosääntö on hyväksytty valtuustossa 17.12.2012 57 ja palkkiosääntö on tullut voimaan 1.1.2013. Tuolloin kokouspalkkioita ei korotettu, vaan kokouspalkkioiden summia on viimeksi korotettu vuonna 2005. Kuntaliiton selvityksen mukaan kuntien luottamushenkilöiden palkkiotasot tarkistetaan yleensä valtuustokauden alussa. Kunnanhallitus totesi nykyisen valtuustokauden alkaessa, ettei ota palkkiosääntöä vielä käsittelyyn. Loppuvuodesta 2018 kunnanhallitus esitti valtuustolle palkkiosäännön hyväksymistä. Kunnanvaltuusto palautti palkkiosäännön uudelleenvalmisteluun kokouksessaan 17.12.2018. Luottamushenkilöistä koostuva ryhmä, jossa on ollut kaikkien puolueiden edustus, on valmistellut palkkiosääntöön esitettäviä muutoksia ja päivityksiä. Ryhmä esittää, että kokouspalkkioita korotetaan lähemmäs samankokoisten kuntien mukaista palkkioiden keskiarvoa ja huomioidaan mm. palkkojen osalta tapahtunutta kehitystä ja indeksien muutoksia. Esityslistan oheismaterilaalina on palkkiosääntöehdotus, josta käy ilmi esitetyt muutokset. Sääntömuutosten kustannusvaikutukseen on varauduttu kuluvan vuoden talousarviossa. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Kimmo Kainulainen Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy palkkiosäännön. Palkkiosääntöä noudatetaan 1.4.2019 lukien maksettavista palkkioista ja korvauksista. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 04.03.2019 5 Liitteet Hyväksyttiin yksimielisesti lisäyksellä, että vuodesta 2013 alkaen maksetaan takautuvasti puheenjohtajille 50 % korotus kokouksen puheenjohtajana toimimisesta. Luottamushenkilöiden palkkiosääntö
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2019 12 4.3.2019 Sivu Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet. Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. HLL 5 :n ja 13 :n 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja osoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64,70100 Kuopio (PL1744 70101 Kuopio) ita-suomi.hao@oikeus.fi, fax 029 56 42 501, puh. 029 56 42 502 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus pykälät 1-5 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus pykälät Valitusaika Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701. Muu valitusviranomainen, pykälät, valitusaika osoite ja postiosoite Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan