Julkinen Aika 14.10.2019 klo 17:30-19:51 Paikka Valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 74 Pöytäkirjantarkastajat 5 75 Ilmoitusasiat 6 76 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2018 7 77 Imatran kaupungin strategian toimeenpano-ohjelman päivitys ja 10 tarkennukset vuosille 2019-2021 78 Imatran kaupungin uudistettu ilmasto-ohjelma 13 79 Maakunnallinen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 16 80 Eron myöntäminen Susanna Martikaiselle kunnallisista 20 luottamustehtävistä 81 Valitusosoitus pöytäkirjaan 22
Aika 14.10.2019 klo 17:30-19:51 Paikka Valtuustosali Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätieto Läsnä Malm Niina Puheenjohtaja Saarimäki Erkki 2. varapuheenjohtaja Aalto Airi Airas Mikko Hasu Mervi Helminen Anna Hirvonen Matti Hujanen Irma Häkkinen Juuso Hämäläinen Veikko Härkönen Timo Id Lahja Juutilainen Jerena Kontiainen Kaisa Pöytäkirjan tarkastaja Kuikka Tuija Pöytäkirjan tarkastaja Kuvaja Marjut Lankinen Veikko Lattu Antero Luukkanen Heikki Marttila Päivi Miettinen Sari Montonen Jiri Mykrä Timo Mynttinen Rauni Niskanen Markus Nissinen Anne Nokelainen Ilkka Ovaska Tiina Partanen Jouko Patrakka Marja-Leena Rautsiala Suvi Räty Pekka Saaristo Lilla Siitonen Arto Tanninen Heikki Telkkä Jani Lähti kokouksesta: 19:30 Urpalainen Anu Äikää Tarja Koppanen Toni Varajäsen Roiha Helena Varajäsen Lähti kokouksesta: 18:50 Putto Tuula Varajäsen Hirvonen Esa Varajäsen Repka Sami Varajäsen Poissa Matikainen Tommi 1. varapuheenjohtaja Ellonen Hanna-Kaisa Hyvinvointijohtaja Laitimo Tea Yhteysjohtaja Peura-Kuusela Leena Viestintäasiantuntija Sivu 2/23
Peltonen Pentti Piirainen Anssi Prior Sanna Tikka Arto Muut osallistujat Roslakka Kai Kaupunginjohtaja Heino Kaisa Apulaiskaupunginjohtaja Äikäs Topiantti Kaupunkikehitysjohtaja Hupli-Oinonen Liisa Viestintäjohtaja Kekki Arja Tarkastuspäällikkö Laine Heikki Viestintäasiantuntija Kaulio-Behm Marjo Hallintopäällikkö Leinonen Minna Varhaiskasvatuspalveluiden päällikkö Kujala Arja Hyvinvointipalveluiden päällikkö Orava Jimi Nuorisovaltuuston edustaja Käsitellyt asiat 73-81 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on nähtävillä 22.10.2019 klo 9.00-11.30 Imatran kaupungin asiakaspalvelupisteessä sekä 22.10.2019 alkaen netissä www.imatra.fi Sivu 3/23
73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tämä kokous on kutsuttu koolle seuraavalla ilmoituksella: Imatran kaupunginvaltuusto kokoontuu kaupungintalolla maanantaina, 14.10.2019 klo 17.30. Kokouksessa käsitellään esityslistassa nro 9 / 2019 mainitut asiat. Esityslista on nähtävänä kaupungin internet-sivuilla 9.10.2019 alkaen. Kokouksen pöytäkirja on nähtävänä Imatran kaupungin asiakaspalvelussa, kaupungintalolla tiistaina 22.10.2019 klo 9.00 11.30. Niina Malm kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Kaisa Heino apulaiskaupunginjohtaja Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Sivu 4/23
74 Pöytäkirjantarkastajat Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Kaisa Kontiainen ja Tuija Kuikka. Sivu 5/23
75 Ilmoitusasiat 1. Kaupunginvaltuuston kyselytunti / Eksote 4.11.2019 klo 17.30 2. Maakunnallinen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma (Esityslistan asia 7) - LAPE-muutosagentti Mona Taipale (Eksote) esitteli suunnitelmaa Merkittiin tiedoksi. Merkittiin, että asiakohdassa 2. puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Airi Aalto, Matti Hirvonen, Mervi Hasu, Anu Urpalainen, Heikki Tanninen, Mikko Airas, Lilla Saaristo, Timo Härkönen, Veikko Hämäläinen, Pekka Räty, Juuso Häkkinen, Helena Roiha ja Erkki Saarimäki sekä hyvinvointipalveluiden päällikkö Arja Kujala. Sivu 6/23
76 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2018 IMR/159/02.06.01.04/2019 Käsittelyhistoria Tarkastuslautakunta 10 7.5.2019 Kaupunginvaltuusto 44 27.5.2019 Kaupunginhallitus 210 23.9.2019 Aiempi käsittely: Tarkastuslautakunta 10 Valmistelija: Kekki Arja Liitteet 1. Arviointikertomus 2018 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Tarkastuslautakunnalle on toimitettu Imatran kaupunkikonsernin tilinpäätös vuodelta 2018, jossa on esitetty kaupunginhallituksen antama raportti tavoitteiden toteutumisesta. Arviointikertomukseen on koottu kuntalain tarkoittaman arvioinnin tulokset tarkastuskaudelta ja arviointikertomus saatetaan valtuuston käsittelyyn yhdessä tilintarkastuskertomuksen kanssa. Lautakunnalle on toimitettu luonnos arviointikertomuksesta. Tarkastuspäällikön päätösesitys: Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä ja allekirjoittaa arviointikertomuksen vuodelta 2018 ja saattaa arviointikertomuksen tiedoksi valtuustolle. Kuntalain mukaan kaupunginvaltuusto pyytää kaupunginhallitukselta määräaikaan mennessä lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Tarkastuspäällikön kokouksessa muutettu päätösesitys: Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä ja allekirjoittaa arviointikertomuksen vuodelta 2018 ja saattaa arviointikertomuksen tiedoksi valtuustolle. Sivu 7/23
Tarkastuslautakunnan arviointikertomus perustuu vuoden 2018 tilinpäätökseen, joka on edelleen tarkastuslautakunnan kokouspäivänä 7.5.2019 kaupunginhallituksen käsittelyprosessissa. Kuntalain mukaan kaupunginvaltuusto pyytää kaupunginhallitukselta määräaikaan mennessä lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Hyväksyttiin tarkastuspäällikön kokouksessa muutettu päätösesitys. Aiempi käsittely: Kaupunginvaltuusto 44 Liitteet 1. Arviointikertomus 20181. Arviointikertomus 2018 Tark.ltk:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi ja pyytää kaupunginhallitukselta 27.9.2019 mennessä lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Hyväksyttiin yksimielisesti. Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 210 Valmistelija: Heino Kaisa Vuoden 2019 aikana on jatkettu strategian avaintavoitteista uudistuvien toimintatapojen jatkuvan kehittämisen ja ideoinnin toimintamallin juurruttamista organisaation toimintakulttuuriin. Eksoten talouden raportointia on toteutettu vuoden 2019 aikana säännöllisesti kuukausittain kirjallisten raporttien toimittamisen lisäksi kaupungin ja Eksoten johtavien viranhaltijoiden yhteistapaamisilla ja skype-palavereilla. Eksoten perussopimuksen päivityksen valmistelu on käynnistetty yhteistyössä muiden jäsenkuntien kanssa kevään 2019 aikana. Perussopimuksen päivitystyön yhteydessä on tarkoitus määritellä kuntayhtymän omistajaohjauksen toteutukseen nykyistä tehokkaammat toimintamallit. Uusi perussopimus on tarkoitus hyväksyä loppuvuoden aikana kaikkien kuntien valtuustossa siten, että uusittu perussopimus tulisi voimaan 1.1.2020 lukien. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää antaa apulaiskaupunginjohtajan selvityksen toimenpiteistä, joihin v. 2018 koskenut arviointikertomus on antanut aihetta. Hyväksyttiin. Sivu 8/23
Tämän kokouksen käsittely: KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä apulaiskaupunginjohtajan selvityksen toimenpiteistä, joihin v. 2018 koskenut arviointikertomus on antanut aihetta tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Sivu 9/23
77 Imatran kaupungin strategian toimeenpano-ohjelman päivitys ja tarkennukset vuosille 2019-2021 IMR/952/00.01.03.00/2019 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 221 7.10.2019 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 221 Valmistelija: Kaulio-Behm Marjo Kaupunginvaltuustossa 17.9.2018 82 hyväksytyn strategian toimeenpano-ohjelman pohjalta käynnistettiin sen päivitys keväällä 2019. Strategian jalkautusta on toteutettu vuosien 2018-2019 aikana toimeenpano-ohjelmassa esitettyjen linjausten mukaisesti siten, että painopiste on ollut toimintakulttuurin uudistamisessa avaintavoitteen uudistuvat toimintatavat tukemiseksi. Toisin, kuin syksyllä 2018 vahvistetun toimeenpano-ohjelman aikaan oletettiin, maakunta- tai soteuudistus eivät ole toteutumassa silloin odotetulla aikataululla. Lisäksi väestöennusteet ovat tarkentuneet merkittävästi syksyn 2018 jälkeen ja monet muut toimintaympäristössä vaikuttavat tekijät ovat muuttuneet siten, että on katsottu tarpeelliseksi tehdä toimeenpano-ohjelmaan edellä mainittuihin muutoksiin perustuvat päivitykset. Muilta osin toimeenpano-ohjelman sisällöt ovat pääosin aiemman kaltaiset, lukuun ottamatta sitä, että toimeenpanoohjelmaa on täydennetty kaupungin henkilöstön ja luottamushenkilöiden yhteistyönä vuoden 2019 aikana valmistelluilla kaupungin toimintaa ohjaavilla eettisillä periaatteilla. Lisäksi toimeenpano-ohjelmaan tullaan liittämään vuoden 2019 aikana valmisteltu uudistettu Imatran kaupungin ilmasto-ohjelma. Apulaiskaupunginjohtaja Kaisa Heinon lausunto: Imatran strategian jalkautustyötä on viety eteenpäin vuosien 2018-2019 aikana askelittain painopisteen oltua jatkuvan kehittämisen ja uudistumisen toimintakulttuurin vahvistamisessa. Vuoden 2019 aikana painopistettä on siirretty erityisesti elinvoimaisuuden vahvistamisen avaintavoitteen toteuttamiseen. Jalkautustyön tueksi on järjestetty sekä vastuualueiden johtoryhmä- että koko kaupungin esimiestasolle suunnattuja ulkopuolisen asiantuntijan vetämiä työpaja- ja koulutustapahtumia. Tarkoitus on jatkaa konkreettisten strategiaan nojautuvien toimenpiteiden ja mahdollisten tulevien vuosien kärkihankkeiden ja hankevastuullisten tahojen määrittelyjä käynnissä olevan talousarviokäsittelyn yhteydessä ja kaupunginhallituksen tulevassa miniseminaarissa 18.11.2019. Talousarvion vahvistamisen yhteydessä vahvistetaan samalla strategiaan nojautuvia päivityksiä keskipitkän aikajänteen tavoitteisiin (1-4 vuotta) ja asetetaan samalla valtuustoon nähden sitovat tavoitteet tulevalle talousarviovuodelle. Sivu 10/23
Oheismateriaalissa oleva toimeenpano-ohjelma pitää sisällään Imatran kaupungin strategiaan pohjautuvat tarkentavat toimintalinjaukset, kuten kaupungin palveluohjelma-, talous-, omistaja- ja hankintapoliittiset sekä henkilöstöpoliittiset linjaukset. Tähän strategian toimeenpano-ohjelmaan on sisällytetty jäljellä olevaa valtuustokautta koskeva talouden tiekartta. Osana päivitettyä strategian toimeenpano-ohjelmaa vahvistetaan myös kevään 2019 aikana yhteistyössä kaupungin henkilöstön kanssa valmistellut ja osana valtuustoryhmien lausuntomateriaalia esitetyt kaupungin eettiset periaatteet. Päivitetty strategian toimeenpano-ohjelma on ollut valtuustoryhmillä lausuttavana kesällä 2019 ja nämä lausunnot ovat olleet pohjana valtuustoseminaarityöskentelylle 30.8.2019, minkä työskentelyn pohjalta toimeenpano-ohjelmapäivitykset on toteutettu. Toimeenpano-ohjelma määrittää jäljellä olevan valtuustokauden (2020-2021) strategian toimeenpanoa ja strategialinjauksia siihen saakka, kunnes seuraava valtuusto vuoden 2021 aikana tekee uudistetut strategialinjaukset. Kuten tähänkin saakka, strategialinjauksien ajantasaisuus tarkastellaan vähintään vuosittain talousarviovalmistelun yhteydessä. Oheismateriaali 1. Strategian toimeenpano-ohjelma 2020-2021 päivitys 1.10.2019 2. Kooste valtuustoryhmien lausumista toimeenpano-ohjelman teemoihin Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy oheisen strategian toimeenpano-ohjelman ohjaamaan Imatran kaupunkistrategian toteuttamista vuosille 2020-2021. Erikseen vahvistettava ilmasto-ohjelma otetaan strategian toimeenpano-ohjelman liitteeksi. Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Liitteet 1. Strategian toimeenpano-ohjelma 2020-2021 päivitys 1.10.2019 Oheismateriaali 1. Kooste valtuustoryhmien lausumista toimeenpano-ohjelman teemoihin KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteen mukaisen strategian toimeenpano-ohjelman ohjaamaan Imatran kaupunkistrategian toteuttamista vuosille 2020 2021. Erikseen vahvistettava ilmasto-ohjelma otetaan strategian toimeenpano-ohjelman liitteeksi. Sivu 11/23
Merkittiin, että valtuutettu Ilkka Nokelainen käytti sosialidemokraattisen valtuustoryhmän puheenvuoron tässä asiassa ja esitti seuraavan ponsiesityksen hyväksymistä: Imatra selvittää pikaisesti mahdollisuudet lähteä mukaan työllisyyden kuntakokeiluun ja käy neuvottelut aiheeseen liittyen myös Ruokolahden ja Rautjärven kuntien kanssa. Keskustan valtuustoryhmä, Imatran siniset valtuustoryhmä ja vasemmistoliiton valtuustoryhmä kannattivat sosialidemokraattisen valtuustoryhmän tekemää ponsiesitystä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on hyväksynyt yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösesityksen. Sen jälkeen puheenjohtaja tiedusteli kaupunginvaltuustolta, hyväksyykö se yksimielisesti sosialidemokraattisen valtuustoryhmän esittämän ponnen. Kukaan ei vastustanut esitystä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on hyväksynyt yksimielisesti sosialidemokraattisen valtuustoryhmän esittämän ponnen. Merkittiin, että puheenvuoroja tässä asiassa käyttivät valtuutetut Timo Härkönen, Suvi Rautsiala, Antero Lattu, Veikko Hämäläinen, Heikki Luukkanen, Arto Siitonen, Mikko Airas, Airi Aalto, Anna Helminen, Lilla Saaristo, Anu Urpalainen, Ilkka Nokelainen ja Heikki Tanninen sekä kaupunkikehitysjohtaja Topiantti Äikäs ja apulaiskaupunginjohtaja Kaisa Heino. Sivu 12/23
78 Imatran kaupungin uudistettu ilmasto-ohjelma IMR/952/00.01.03.00/2019 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 222 7.10.2019 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 222 Valmistelija: Kaulio-Behm Marjo Imatran kaupungilla on tehty ilmastotyötä vuodesta 2007. Ensimmäinen ilmasto-ohjelma, jonka valtuusto on hyväksynyt, on laadittu jo vuonna 2009. Imatra on toteuttanut kaksi ilmastonmuutoksen ehkäisyä tukevaa hanketta; Etelä-Karjalan kaupunkien ilmastonmuutoksen ehkäisy ja siihen sopeutuminen, 2008 sekä Etelä-Karjalan kaupunkien ilmasto-ohjelmien toteutus ja seuranta, 2009-2011. Imatran kaupungin päätöksenteon valmistelussa toteutettavassa vaikutusten arvioinnissa on tarkoitus arvioida päätösten vaikutukset myös ympäristöön ja ilmastonmuutokseen. Kaupungin tavoitteena on vähentää kaikissa toiminnoissaan negatiivisia ympäristövaikutuksia sekä pyrkiä omalta osaltaan hiilineutraaliuteen. Mm. näihin tavoitteisiin peilaten ilmasto-ohjelman päivittäminen on tullut ajankohtaiseksi. Ohjelmapäivitys on tarkoitus vahvistaa vuoden 2019 aikana siten, että kaupungin strategian toimeenpano-ohjelman päivityksen yhteydessä otetaan myös huomioon kaupungin uudistuvat ilmastotavoitteet. Imatran liittyi Hinku-kuntaverkostoon (hiilineutraalit kunnat) kaupunginvaltuuston päätöksellä 17.6.2019 52. Kaupunginjohtajan viranhaltijapäätöksellä 5.4.2019 23 nimettiin kaupungin ja kaupunkikonsernin eri alojen asiantuntijoista työryhmä laatimaan uudistettua Imatran kaupungin ilmasto-ohjelmaa, jonka tavoitteena on mm. Imatran pääseminen hiilineutraaliksi kunnaksi vuoteen 2030 mennessä. Hinku-työryhmä seuraa Imatran ilmasto-ohjelman toteutumista ja kannustaa aktiivisesti eri hallinnonaloja vähentämään toiminnasta aiheutuvia kasvihuonekaasupäästöjä. Vt. ympäristöjohtaja Anna-Maija Wikströmin selvitys: Lokakuussa 2018 hallitustenvälinen ilmastonmuutospaneeli IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) julkaisi raportin, jonka viesti oli selkeä: jos maailma ei tee täydellistä suunnanmuutosta, elämä maapallolla muuttuu pian sietämättömäksi. Maapallon lämpötilan nousu 1,5 asteella aiheuttaa merkittäviä vaikutuksia maapallon elämään. Lämpenemisellä on katastrofaalisia vaikutuksia. Esimerkiksi merenpinnannousu, pahenevat tulvat, kuivuus, trooppiset myrskyt, eläinten ja kasvien katoaminen sekä ilmastopakolaisuus. Sivu 13/23
Oheismateriaali 1. Ilmasto-ohjelma 2019 ehdotus (Ohjelma) Raportissa tuodaan esille päästölähteet ja keinot, joilla on mahdollista rajoittaa lämpeneminen 1,5 asteeseen. Huoli ilmastonmuutoksen etenemisestä ja tulevaisuudesta aiheuttaa monissa ihmisissä, erityisesti nuorissa, ahdistusta. Vastuullisten kuntien on toiminnassaan ja päätöksenteossaan otettava huomioon mahdollisuudet vähentää kasvihuonekaasupäästöjä ja hillitä ilmastonmuutosta. Tulevaisuuden ja imatralaisten ihmisten vuoksi, myös Imatran kaupungin pitää huomioida ilmastovaikutukset ja tehdä toimenpiteitä ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi. Kaupunginjohtajan 5.4.2019 nimeämä työryhmä lisäjäsenineen on laatinut ehdotuksen Imatran uudeksi ilmasto-ohjelmaksi. Siinä on asetettu Imatran tavoitteeksi pyrkiä hiilineutraaliksi vuoteen 2030 mennessä. Ohjelmassa esitellään toimia ja toimenpiteitä Imatran kaupungille ja kaupunkiyhtiöille sekä alueen yrityksille ja yhteisöille ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja ilmastonmuutokseen varautumiseksi. Ohjelman kuusi päätavoitetta ovat: 1. Lisätään uusiutuvan energian käyttöä ja parannetaan energiatehokkuutta. 2. Imatran liikenteestä 80 prosenttia toimii uusiutuvalla energialla ja joukkoliikenne on hiilineutraalia 2030. 3. Imatralla tehdään tietoisia ja kustannustehokkaita valintoja ja päätöksiä kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi. 4. Kulutus ja materiaalivalinnat ovat ilmastoviisaita. 5. Edistetään biopolttoaineiden tuotantoa ja kasvatetaan hiilinieluja. 6. Varaudutaan Ilmastonmuutoksen vaikutuksiin. Ilmasto-ohjelman luonnos on ollut valtuustoryhmillä lausuttavana kesällä 2019. Kannanottojen pohjalta päivitetty ohjelmaluonnos on ollut esillä valtuustoseminaarissa 30.8.2019 samanaikaisesti strategian toimeenpano-ohjelmapäivityksen kanssa. Tavoitteena on vahvistaa ilmasto-ohjelma osaksi strategian toimeenpano-ohjelmaa. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy uudistetun Imatran kaupungin ilmasto-ohjelman 2019-2030. Ilmastoohjelma liitetään osaksi Imatran kaupungin strategian toimeenpanoohjelmaa. Hyväksyttiin. Sivu 14/23
Tämän kokouksen käsittely: Liitteet 1. Hiilineutraali Imatra_ehdotus_2019-2030_L5 KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä uudistetun Imatran kaupungin ilmasto-ohjelman 2019-2030. Ilmasto-ohjelma liitetään osaksi Imatran kaupungin strategian toimeenpano-ohjelmaa. Keskustelun aikana valtuutettu Antero Lattu esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Puheenjohtaja rajoitti esityksen perusteella puheenvuorot koskemaan valtuutettu Latun esitystä valmisteluun palauttamisesta. Käydyn keskustelun aikana valtuutettu Suvi Rautsiala kannatti valtuutettu Latun esitystä. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty kannatettu esitys asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun, joten on suoritettava äänestys asian käsittelyn jatkamisesta. Äänestyksessä JAA = asian käsittelyä jatketaan, EI = asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Suoritettiin äänestys, minkä jälkeen puheenjohtaja totesi äänestystuloksen: JAA = 18 ääntä ja EI =24 ääntä. Puheenjohtaja totesi valtuuston päätökseksi tulleen, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Merkittiin, että puheenvuoroja tässä asiassa käyttivät valtuutetut Antero Lattu, Suvi Rautsiala, Anu Urpalainen, Pekka Räty, Anna Helminen, Lilla Saaristo, Timo Härkönen ja Päivi Marttila. Merkittiin, että valtuutettu Helena Roiha poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.50 ja valtuutettu Jani Telkkä klo 19.30. Sivu 15/23
79 Maakunnallinen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma IMR/1272/05.00.00.01/2019 Käsittelyhistoria Hyvinvointilautakunta 83 24.9.2019 Kaupunginhallitus 224 7.10.2019 Aiempi käsittely: Hyvinvointilautakunta 83 Valmistelija: Leinonen Minna; Kujala Arja Lastensuojelulain 12 :n mukaan kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi ja kehittämiseksi kunnan tai kuntien toimintaa koskeva suunnitelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Suunnitelma on otettava huomioon talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Suunnitelman tulee sisältää tiedot lasten ja nuorten kasvuoloista, hyvinvoinnin tilasta, lasten ja nuorten hyvinvointia edistävistä ja ongelmia ehkäisevistä toimista ja palveluista, lastensuojelun tarpeesta, lastensuojeluun varattavista voimavaroista ja resursseista, lastensuojelulain mukaisten tehtävien hoitamiseksi käytettävissä olevasta lastensuojelun palvelujärjestelmästä, yhteistyön järjestämisestä eri viranomaisten ja lapsille ja nuorille palveluja tuottavien yhteisöjen ja laitosten välillä sekä suunnitelman toteuttamisesta ja seurannasta. Suunnitelma on luonteeltaan ohjaava ja tukee lasten ja nuorten hyvinvointityön yhteistä johtamista ja kehittämistä. Imatran kaupungissa on toteutettu vuosina 2011-2014 ja 2015-2018 Imatran kaupungin toimenpideohjelmaa lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyvinvoinnin edistämiseksi. Kyseinen toimenpideohjelma on sisältänyt yhteensä 17-19 konkreettista toimenpidettä, joilla imatralaisten lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointia ja terveyttä on edistetty. Imatran kaupungin peruspalveluja on kehitetty ohjelmakausilla niin, että lapsille ja perheille on pystytty tarjoamaan oikea-aikaisesti apua ja tukea osana peruspalveluiden toimintaa. Tämä on edellyttänyt työkäytäntöjen uudistamista, moniammatillisen yhteistyön lisäämistä, henkilöstön osaamisen kasvattamista sekä erityispalveluiden konsultatiivisen tuen varmistamista peruspalveluiden henkilöstölle. Palvelut ja tukitoimet on viety sinne, missä lapset, nuoret ja perheet arjessaan toimivat. Kehitystyö on jatkunut yhdessä Eksoten kanssa vuodesta 2016 alkaen. Etelä-Karjalassa lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma on laadittu maakunnallisena jo kolmatta kertaa. Edellisen, vuosille 2015 2018 laaditun suunnitelman tavoitteina olivat ennalta ehkäisevien palveluiden riittävä resursointi, hyvän vanhemmuuden vahvistaminen, asiakaslähtöinen integroitu palvelujärjestelmä sekä lapsen ja perheen toimintaympäristöön vietävät palvelut. Samat tavoitteet ohjasivat Etelä- Karjalassa vuosina 2017 2018 toteutettua Lapsi- ja perhepalvelujen Sivu 16/23
muutosohjelmaa (LAPE). LAPE oli yksi Sipilän hallituksen kärkihankkeista ja sitä toteutettiin maakunnassa laajasti Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin (Eksote), kuntien, evankelisluterilaisten seurakuntien, järjestöjen, yritysten sekä lasten, nuorten ja perheiden yhteistyönä. Yhdessä tukena arjessa, mukana elämässä Etelä-Karjalan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2019 2022 on jatkumoa LAPE-työlle, ja se on laadittu yhdessä LAPE-muutostyössä mukana olevien toimijoiden kanssa. Hyvinvointisuunnitelman valmistelussa on huomioitu paikallinen ja kansallinen kehittämistyö sekä LAPEmuutosohjelman valtakunnalliset tulosindikaattorit vuodelle 2025. Lisäksi on otettu huomioon Etelä-Karjalan muuttuva toimintaympäristö, erityisesti sen väestökehitys. Maakunnan väestö vähenee lähivuosina jyrkästi, syntyvyys laskee ja väestö ikääntyy. Väestön väheneminen tulee väistämättä vaikuttamaan lasten, nuorten ja perheiden palveluihin ja palveluintegraation edelleen syventäminen on välttämätöntä. Hyvinvointisuunnitelmaa taustoittaa vuosina 2018 2019 tehty kansallista lapsistrategiaa pohjustava työ, jonka visiona on lapsi ja perhemyönteinen Suomi 2040 (www.lapsistrategia.fi). Lapsistrategiaan liittyvän laajan tutkimustyön pohjalta lapsen hyvinvoinnin osa-alueiksi määrittyivät ihmissuhteet, oppiminen, osallisuus, turvallisuus ja terveys. Samaa jaottelua on käytetty myös Etelä-Karjalan suunnitelmassa lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin tilaa kuvattaessa. Tilasto- ja tutkimustiedon ohella suunnitelmaan on kirjattu kuntien, järjestöjen, seurakuntien ja sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaisten keskeiset nostot sekä lasten, nuorten ja perheiden esiin tuomat tarpeet. Yhdessä - tukena arjessa, mukana elämässä - Etelä-Karjalan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa työstänyt työryhmä on määritellyt suunnitelman päätavoitteeksi perheen toimivan arjen ja asiakaslähtöisen palvelujärjestelmän. Perheen toimivaa arkea pyritään edistämään toimenpiteillä, joilla tuetaan mielen hyvinvointia, vanhemmuutta ja parisuhdetta sekä vahvistetaan hyvinvointitaitoja. Asiakaslähtöisen palvelujärjestelmän alatavoitteita ovat ennalta ehkäisevien palveluiden vahvistaminen, lapsen ja perheen kasvuympäristöön vietävät palvelut, järjestöjen ja seurakuntien roolin vahvistaminen osana palvelujärjestelmää sekä rinnakkaisen työn vahvistaminen. Suunnitelmaan on laadittu toimenpideohjelma, johon on kirjattu myös mittarit, pitkän aikavälin vaikuttavuusindikaattorit, aikataulut ja vastuut. Toimenpiteitä täydennetään kansallisen hallitusohjelman täytäntöönpanon mahdollisesti tarjoamalla hanketoiminnalla ja rahoituksella. Etelä-Karjalan alueellisen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman toteutuksesta vastaavat alueen kunnat, Eksote, järjestöt ja seurakunnat. Kukin organisaatio sitoutuu suunnitelmaan ja omalle vastuulleen sovittujen toimenpiteiden toteuttamiseen. Kunnat ja Eksote huomioivat suunnitelman (indikaattorit, tavoitteet ja toimenpiteet) vuosittaisissa hyvinvointikertomuksessaan ja kuvaavat tekemänsä konkreettiset toimenpiteet ja suunnitelmat seuraavalle vuodelle. Suunnitelman Sivu 17/23
toteutumista seuraa maakunnallinen Lape-yhteistyöryhmä. Yhteistyöryhmä seuraa ja arvioi tehtyjä toimenpiteitä ja niiden vaikutuksia sekä täsmentää niitä tarvittaessa. Oheismateriaali 1. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2019_2022 2. Diasarja Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma Hyvinvointipalveluiden päällikön päätösesitys: Hyvinvointilautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Imatran kaupunki hyväksyy omalta osaltaan Etelä-Karjalan alueellisen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2019-2022 Yhdessä tukena arjessa, mukana elämässä. Hyväksyttiin. Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 224 Valmistelija: Heino Kaisa Oheismateriaali 1. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2019_2022 2. Diasarja Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ja edelleen esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi, Imatran kaupungin osalta Etelä-Karjalan alueellisen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2019 2022 Yhdessä tukena arjessa, mukana elämässä. Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Liitteet 1. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2019_2022 Oheismateriaali 1. Diasarja Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Imatran kaupungin osalta Etelä- Karjalan alueellisen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2019 2022 Yhdessä tukena arjessa, mukana elämässä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että puheenvuoroja tässä asiassa käyttivät valtuutetut Irma Hujanen, Lilla Saaristo, Veikko Hämäläinen, Timo Härkönen, Matti Hirvonen ja Anu Urpalainen. Sivu 18/23
Merkittiin, että asiaa koskeva esittely kuultiin kokouksen alussa ilmoitusasioiden yhteydessä. Esittelyn aikana pidetyt puheenvuorot näkyvät ilmoitusasiat pykälällä. Sivu 19/23
80 Eron myöntäminen Susanna Martikaiselle kunnallisista luottamustehtävistä IMR/1397/00.00.01.00/2019 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 225 7.10.2019 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 225 Valmistelija: Heino Kaisa Tarkastuslautakunnan varajäsen Susanna Martikainen on ilmoittanut sähköpostilla 2.10.2019 muuttaneensa Ruokolahdelle ja hakee eroa luottamustehtävästään. Kuntalain 70 :n 3 momentin mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Valtuusto myöntää eron valtuutetuille ja varavaltuutetuille. Tarkastuslautakunta Varsinainen jäsen Matti Hirvonen Rauni Mynttinen Hannu Tuovila Ismo Harju Juha-Pekka Palovaara Hillevi Rasimus Pirjo Tella-Pulliainen Henkilökohtainen varajäsen Kauko Määttä Tiina Ovaska Jarmo Lappalainen Antti Paavola Timo Pulkkinen Helmi Manninen Susanna Martikainen Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Susanna Martikaiselle myönnetään ero tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä luottamushenkilökauden 2017 2021 loppuun asti. Hyväksyttiin. Lisäksi päätettiin, että uusi tarkastuslautakunnan varahenkilö nimetään kaupunginvaltuuston kokouksessa. Tämän kokouksen käsittely: KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto päättää myöntää Susanna Martikaiselle eron tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä ja päättää valita tarkastuslautakunnan uudeksi varajäseneksi luottamushenkilökauden 2017 2021 loppuun asti. Kaupunginvaltuusto päätti myöntää Susanna Martikaiselle eron tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä ja valitsi tarkastuslautakunnan uudeksi varajäseneksi luottamushenkilökauden 2017-2021 loppuun asti Tuija Dahlgrenin. Sivu 20/23
Merkittiin, että puheenvuoron tässä asiassa käytti valtuutettu Markus Niskanen. Sivu 21/23
81 Valitusosoitus pöytäkirjaan VALITUSOSOITUS Kaupunginvaltuusto MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 73 76, 78, 81 HLL 5 :n ja 13 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde), Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Kunnallisvalitus, pykälät: 77, 79, 80 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät päivää Valitusaika Tuomioistuinmaksulain 1455/2015 2 (tarkistettu oikeusministeriön asetuksella 31.12.2018 /1383) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 1.1.2019 alkaen vireille tulevissa asioissa on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei tuomioistuinmaksulain 9 :n nojalla peritä. Maksua ei myöskään peritä tuomioistuinmaksulain 5.ssä erikseen säädetyissä asioissa eikä saman pykälän 15- kohdan perusteella myöskään asioissa, joiden käsittely tuomioistuimessa on muualla laissa säädetty maksuttomaksi. Maksuvelvollinen on tuomioistuinmaksulain 6 :n nojalla vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisten tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Toimialaansa kuuluvissa asioissa, kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta asiasta, viranomaisella, muun muassa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella, on oikeus valittaa. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa ositetulla maankäytöllä tai rakennusjärjestyksellä on vaikutuksia. Myös rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä on oikeus valittaa toimialaansa kuuluvissa asioissa. kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymisestä koskevasta päätöksestä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sivu 22/23
Pöytäkirja nähtävänä yleisessä tietoverkossa Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 22.10.2019 Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallinto-oikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan. Sivu 23/23