Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 1 AIKA PAIKKA 10.10.2019 klo 17.00-19.20 Luumäen paloasema, Linnalantie 23, 54500 Taavetti Nimi Tehtävä Lisätieto Päätöksentekijät Karhu Jari Puheenjohtaja Terävä Liisa Jäsen Vainikka Marko J Jäsen Kontiainen Kaisa Pöytäkirjan tarkastaja Behm Sami Pöytäkirjan tarkastaja Oinonen Juha Varajäsen Muut osallistujat Hokkanen Erkki Pelastusjohtaja Pylväläinen Anne Edustaja Viiru Esa Palopäällikkö Treves Eveliina Hallintosihteeri Löfman Päivi Edustaja Viholainen Simo Muu osallistuja Junni Antti Edustaja Poissaolevat Nalli Jari Varajäsen Westerstråhle Ulf Pelastuspäällikkö Ohtamaa Leea Jäsen Kanerva Jani Riskienhallintapäällikkö Mäkelä Arto Palopäällikkö Rosvall Timo Jäsen Valtoaho Jukka Palopäällikkö Nissinen Anne 1. varapuheenjohtaja
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 28 Pöytäkirjan tarkastus 4 29 Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen tilinpäätös vuodelta 2018 5 30 Puolivuotiskatsaus 2019 6 31 Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen vuoden 2020 7 talousarvioesitys sekä vuosien 2021-2022 taloussuunnitelma 32 Pelastustoimen palvelutasopäätöksen päivittäminen vuosille 12 2021-2025 33 Pelastuspäällikön virkavalinta 14 34 Viranhaltijapäätökset 19 35 Tiedoksi merkittävät asiat 20 36 Muut asiat 23 37 Muutoksenhakuohje 24
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 3 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 4 28 Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Tämän kokouksen pöytäkirja päätetään tarkastaa 10.10.2019 ja valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi pelastuslautakunnan jäsenet Sami Behm ja Timo Rosvall. Päätös Hyväksyttiin, siten tarkistettuna, että Timo Rosvallin tilalle valittiin Kaisa Kontiainen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 5 29 Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen tilinpäätös vuodelta 2018 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/302/02.02.02.00/2019 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves 040 487 1373 etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Esittelijän ehdotus Arviointikertomus vuodelta 2018 on kokonaisuudessaan luettavissa osoitteesta https://kuntamfiles.saita.fi/kokoukset/lappeenranta/12/87/1165/vie w/17080 Tilinpäätös 2018 on kokonaisuudessaan luettavissa osoitteesta: https://kuntamfiles.saita.fi/kokoukset/lappeenranta/12/87/1164/vie w/17081 Lappeenrannan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 3.6.2019 hyväksynyt vuoden 2018 tilinpäätöksen ja myöntänyt vastuuvapauden tilivelvollisille. Pelastuslautakunta merkitsee asian tiedoksi Päätös Merkittiin tiedoksi Täytäntöönpano Sopijakunnat
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 6 30 Puolivuotiskatsaus 2019 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/822/02.02.02.02/2019 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves 040 487 1373 etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Liitteet 1. Toiminnan ja talouden puolivuotisseuranta 2019 Esittelijän ehdotus Pelastuslaitoksen toimintasäännön 5 :n mukaisesti talouden ja toiminnan seurannasta laaditaan yhteenveto pelastuslautakunnan ja pelastustoimen neuvottelukunnan tietoon neljännesvuosittain. Pelastusjohtaja sekä vastuualueiden päälliköt sekä hallintosihteeri antavat lautakunnan kokouksessa tarvittaessa lisäselvitykset pelastuslaitoksen toiminnasta ja taloudesta. Pelastuslautakunta merkitsee asian tiedoksi Päätös Merkittiin tiedoksi Täytäntöönpano Pelastustoimen neuvottelukunta
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 7 31 Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen vuoden 2020 talousarvioesitys sekä vuosien 2021-2022 taloussuunnitelma Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1355/02.02.00.00/2019 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmistelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Liitteet 1. Pelastuslaitoksen taloussuunnitelma 2020-2022 Pelastustoimen palvelutasopäätös 2013 2020 Pelastuslautakunta päätti kokouksessaan 24.5.2018 ( 16) jatkaa voimassa olevan pelastustoimen palvelutasopäätöksen 2013 2018 voimassaoloaikaa vuoden 2020 loppuun Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan vahvistamassa palvelutasopäätöksessä on selvitetty alueella esiintyvät uhat, arvioitu niistä aiheutuvat riskit, määritelty toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätökseen sisältyy myös suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Hyväksytty palvelutasopäätös sitouttaa pelastuslaitoksen tuottamaan ja ylläpitämään palvelutasopäätöksen mukaiset palvelut ja sopijakunnat osoittamaan riittävät taloudelliset resurssit pelastuslaitokselle hyväksytyn palvelutasopäätöksen toteuttamiseen. Palvelutasopäätös on sitovuudeltaan perusta alueen pelastustoimen toiminnan ja vuotuisen talousarvion yksityiskohtaiselle suunnittelulle. Pelastustoimen uudistus
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 8 Pelastustoimen uudistus oli tarkoitus toteuttaa osana maakuntaja soteuudistusta samalla aluejaolla ja samalla aikataululla. Pelastustoimen järjestämisestä olisivat vastanneet 18 maakuntaa. Hallituksen 8.3.2019 eron vuoksi maakunta- ja soteuudistuksen jatkovalmisteluun ei ollut enää edellytyksiä. Työ suunnattiin valmistelun päättämiseen, tehdyn työn dokumentointiin ja uudistustyön hallittuun alasajoon. Neuvottelutulos hallitusohjelmasta Osallistava ja osaava Suomi sosiaalisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestävä yhteiskunta julkaistiin 3.6.2019. Tulevan hallituskauden keskeisiä haasteita oikeusvaltion näkökulmasta ovat muuttunut turvallisuustilanne ja uhkien monipuolistuminen, eriarvoisuuden kasvu ja syrjäytymisen lisääntyminen, oikeuksien yhdenvertaisen toteutumisen ongelmat, turvallisuuden tunteen ylläpitäminen, luottamus yhteiskuntaan yleensä ja hyvät väestösuhteet sekä turvallisuusviranomaisten toimintakyky. Pelastustoimen osalta on hallitusohjelmaan kirjattu, että pelastustoimen järjestäminen siirretään sosiaali- ja terveyspalveluiden kanssa 18 maakunnan tehtäväksi. Talousarviokehykset vuosille 2020 2022 Lappeenrannan kaupunginvaltuusto hyväksyi 20.6.2016 käyttötalouden tasapainotusohjelman vuosille 2017 2018 kaupungin oman toiminnan osalta. Tasapainotusohjelmalla parannetaan kahden vuoden aikana 8,8 miljoonalla eurolla kaupungin vuosikatetta, jotta tulorahoitus kattaisi pitkällä aikavälillä investointimenot ja velkakehitys pysyisi siten hallinnassa. Tasapainotusohjelman mukaan maakunnallisesta palvelutuotannosta säästetään vuodessa 7,6 miljoonaa euroa. Kaupunginhallituksen päätöksellä pelastuslaitokselle osoitettu talouden tasapainotusohjelman laskennallisena osuus oli -289 000 euroa (-2,7 %). Vuosien 2017 2019 osalta tämä säästövelvoite -289 000 euroa on katettu pelastuslaitoksen taseesta edellisten tilikausien ylijäämistä. Lappeenrannan kaupunginhallitus on kokouksessaan 9.9.2019 ( 345) päättänyt talousarviokehyksistä vuosille 2020 2022. Kunta-alan virka- ja työehtosopimukset ovat voimassa 31.3.2020 saakka. Tulevien vuosien palkantarkistusten tasosta ei ole vielä tietoa. Sen vuoksi palkankorotuksiin on tehty Lappeenrannan
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 9 kaupungilla keskitetty varaus, josta jaetaan kate lautakuntien kehyksiin palkkaratkaisun kustannusvaikutuksen selvittyä. Lautakunnan talousarvioesityksessä voi muuttaa menojen ja tulojen keskinäistä suhdetta toimintakatteen sisällä. Talousarvio 2020 pelastuslaitoksen vuoden 2020 talousarvio on laadittu siten, että pelastuslaitoksen talousarviokehykseen on lisätty pelastuslaitokselle osoitettu talouden tasapainotusohjelman laskennallinen säästövelvoite (-289 000 euroa). Tämä katetaan pelastuslaitoksen taseesta edellisten tilikausien ylijäämistä. Mikäli pelastuslaitoksen vuoden 2019 talous toteutuu suunnitelman mukaisesti, vuoden 2019 lopussa on pelastuslaitoksen taseessa käytettävissä edellisten tilikausien ylijäämää noin 400 000. Investoinnit Esittelijän ehdotus Lappeenrannan kaupunginhallituksen antamien talousarviokehysten perusteella taloussuunnitelmakaudelle 2020 2022 esitetään varattavaksi investointeja varten 580 000 netto (4,5 / asukas). Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön perusteella pelastuslautakunta tekee esityksen vuotuiseksi toimintasuunnitelmaksi ja talousarvioksi. Yhteistoimintasopimuksen perusteella pelastuslautakunta hyväksyy käyttö- ja investointisuunnitelmat palvelutasopäätöksen mukaisten palveluiden tuottamiseksi talousarviossa asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden mukaisesti. Pelastuslaitoksen vuotuiset käyttötalous- ja investointimenot menot jaetaan talousarviovuoden alun kuntien asukaslukujen suhteessa. Tilikaudelta kertynyt yli- tai alijäämä kirjataan pelastuslaitoksen taseeseen. Lautakuntien talousarvioesitykset tulee toimittaa 1.11.2019 mennessä. Pelastuslaitoksen esitys talousarvioksi vuodelle 2020 ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2021-2022 hyväksytään edelleen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 10 esitettäväksi pelastuslautakunnan kautta Lappeenrannan kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Talousarviokehysten 2021 2022 osalta pelastuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle seuraavaa: Pelastuslain (379 / 2011) 28 :ssä on säädetty, että pelastustoimen palvelutason tulee vastata paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta poikkeusoloissa. Pelastuslaitokselle pelastuslain 27 :ssä säädetyt tehtävät on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuusja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Olosuhteiden vaatiessa tehtävät on asetettava tärkeysjärjestykseen. Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan vahvistamassa palvelutasopäätöksessä on selvitetty alueella esiintyvät uhat, arvioitu niistä aiheutuvat riskit, määritelty toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätökseen sisältyy myös suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Hyväksytty palvelutasopäätös sitouttaa pelastuslaitoksen tuottamaan ja ylläpitämään palvelutasopäätöksen mukaiset palvelut ja sopijakunnat osoittamaan riittävät taloudelliset resurssit pelastuslaitokselle hyväksytyn palvelutasopäätöksen toteuttamiseen. Palvelutasopäätös on sitovuudeltaan perusta alueen pelastustoimen toiminnan ja vuotuisen talousarvion yksityiskohtaiselle suunnittelulle. Pelastustoimen keskeisenä yhteiskunnallisena vaikuttavuustavoitteena on vähentää onnettomuuksia ja niistä aiheutuvia henkilö- ja omaisuusvahinkoja. Onnettomuuksien tapahtuessa pelastustoimen tehtävänä on antaa kiireellistä ja tehokasta apua sekä pyrkiä pienentämään onnettomuuksista aiheutuneita vahinkoja. Pelastustoimen palvelut on tuotettu vahvistetun palvelutasopäätöksen 2013 2020 mukaisesti. Pelastuslaitos on joutunut sopeuttamaan palvelutasopäätöskauden aikana toimintaansa sille osoitettujen sopeuttamisvelvoitteiden mukaisesti. Lappeenrannan kaupunginhallituksen päätöksellä pelastuslaitokselle osoitettu talouden tasapainotusohjelman mukainen säästövelvoite (-2,7 %)
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 11 on vuosina 2017 2019 katettu pelastuslaitoksen taseesta edellisten tilikausien ylijäämistä. Tasapainotusohjelman mukainen säästövelvoite on mahdollista kattaa pelastustoimen taseesta vielä vuoden 2020 osalta, mikäli vuoden 2019 talous toteutuu suunnitellulla tavalla. Tämän johdosta pelastuslaitoksen talousarviokehyksiä vuosille 2021-2022 tulee tarkistaa, jotta pelastustoimen nykyinen palvelutaso voidaan turvata palvelutasopäätöksen mukaisena. Mikäli pelastuslaitoksen talousarviokehyksiä ei tarkisteta, vaatii se edelleen toimintojen sopeuttamista ja hyväksymällä tästä syntyvä palvelutason lasku sekä se, että kansalaisten alueellista yhdenvertaista kohtelua ei kyetä varmistamaan. Toimintojen sopeuttaminen tulee vaikuttamaan palvelutasopäätöksessä asetettujen toiminnallisten tavoitteiden saavuttamiseen, henkilöstön määrään, työvuorovahvuuksien, päivystysjärjestelyjen sekä sopimispalokuntajärjestelmän ylläpitoon. Päätös Hyväksyttiin Täytäntöönpano Sopijakunnat Konsernipalvelut
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 12 32 Pelastustoimen palvelutasopäätöksen päivittäminen vuosille 2021-2025 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1513/09.00.04.00/2019 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmistelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Pelastustoimen palvelutasopäätös 2013 2020 on kokonaisuudessaan nähtävänä pelastuslautakunnan kokouksessa. Pelastuslain (379 / 2011) 29 :n perusteella alueen pelastustoimi päättää palvelutasosta sopijakuntia kuultuaan. Päätöksessä on selvitettävä alueella esiintyvät uhat, arvioitava niistä aiheutuvat riskit, määriteltävä toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Päätös on voimassa määräajan. Palvelutasopäätös on toimitettava aluehallintovirastolle. Jos palvelutasopäätös on puutteellinen, aluehallintovirasto voi palauttaa asiakirjan täydennettäväksi. Etelä-Karjalan pelastuslautakunta päätti kokouksessaan 24.5.2018 ( 16) sopijakuntia kuultuaan jatkaa voimassa olevan pelastustoimen palvelutasopäätöksen voimassaoloaikaa vuoden 2020 loppuun tai siihen saakka kunnes maakunta vahvistaa uuden palvelutasopäätöksen. Perusteena voimassaoloajan jatkamiselle oli pelastustoimen uudistus ja pelastustoimen järjestämisvastuun siirtäminen maakunnille vuoden 2020 alussa. Pelastuslautakunta päätti, että mikäli maakuntauudistuksen aikataulu siirtyisi vuoden 2020 alusta, pelastustoimen palvelutasopäätöksen uusimisesta tehdään päätös erikseen. Hallituksen eron vuoksi maakunta- ja sote-uudistuksen jatkovalmisteluun ei ollut edellytyksiä.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 13 Esittelijän ehdotus Neuvottelutulos hallitusohjelmasta Osallistava ja osaava Suomi sosiaalisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestävä yhteiskunta julkaistiin 3.6.2019. Tulevan hallituskauden keskeisiä haasteita oikeusvaltion näkökulmasta ovat muuttunut turvallisuustilanne ja uhkien monipuolistuminen, eriarvoisuuden kasvu ja syrjäytymisen lisääntyminen, oikeuksien yhdenvertaisen toteutumisen ongelmat, turvallisuuden tunteen ylläpitäminen, luottamus yhteiskuntaan yleensä ja hyvät väestösuhteet sekä turvallisuusviranomaisten toimintakyky. Hallitusohjelmassa on turvallisuuden osalta yhdeksi tavoitteeksi asetettu, että turvallisuuden tunne vahvistuu ja turvallisuusviranomaisten toimintakyky varmistetaan. Pelastustoimen osalta on hallitusohjelmaan kirjattu, että pelastustoimen järjestäminen siirretään sosiaali- ja terveyspalveluiden kanssa 18 maakunnan tehtäväksi. Aikataulua tämän osalta ei ole vielä päätetty. Etelä-Karjalan pelastustoimen toimintaympäristössä tapahtuneiden muutosten johdosta pelastustoimen palvelutasopäätös tulee päivittää vastaamaan alueellisia ja paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Etelä-Karjalan alueen pelastustoimen järjestämisestä tehdyn yhteistoimintasopimuksen 6 :n mukaisesti pelastuslautakunta päättää pelastustoimen palvelutasopäätöksestä sopijakuntia kuultuaan. Pelastuslautakunta päättää, että Etelä-Karjalan pelastustoimen palvelutasopäätös 2013 2020 päivitetään vuosille 2021 2025. Aikataulullisesti päivitys toteutetaan siten, että pelastuslautakunta voi hyväksyä päivitetyn palvelutasopäätöksen sopijakuntia kuultuaan viimeistään joulukuussa 2020. Päätös Hyväksyttiin
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 14 33 Pelastuspäällikön virkavalinta Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/823/01.01.01.01/2019 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmistelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Oheismateriaali 1. Yhteenveto pelastuspäällikön virkaa hakeneista Hakemukset ja muut asiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä pelastuslautakunnan kokouksessa. Pelastuslautakunta päätti kokouksessaan 25.5.2019 ( 22) julistaa pelastuspäällikön viran haettavaksi viranhakuilmoituksen mukaisesti. Viranhakuilmoitus julkaistiin Lappeenrannan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Lappeenrannan kaupungin ja pelastuslaitoksen omilla internet-kotisivuilla, Kuntarekryn ja TE:n työnhakusivustoilla sekä Pelastustieto lehdessä. Pelastuslautakunta nimesi kokouksessaan 23.5.2019 ( 22) valintaa valmistelevan työryhmän, johon kuuluivat pelastuslautakunnan puheenjohtajat, pelastusjohtaja ja Lappeenrannan kaupungin henkilöstöjohtaja. Työryhmän puheenjohtajana toimi pelastuslautakunnan puheenjohtaja ja sihteerinä pelastuslaitoksen hallintosihteeri Määräaikaan mennessä pelastuspäällikön virkaan haki kirjallisesti 17 henkilöä. Aho Eero, palomestari, Mikkeli; Borisov Helena, hätäkeskuksen päällikkö, Kouvola; Eskelinen Ilkka, paloinsinööri, Porvoo; Henttu Joni, johtava asiantuntija ma, Kouvola; Hottinen Marko, palomestari, Oulu; Huupponen Petri, vanhempi opettaja, Sulkava; Kanerva Jani, riskienhallintapäällikkö, Lappeenranta;
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 15 Kareinen Jani, pelastuspäällikkö, Kajaani; Kuivalainen Mika, paloinsinööri, Jyväskylä, Lintunen Sampsa, palopäällikkö, Lappeenranta; Mäki Karo Mikael, turvallisuusalan opettaja, Espoo, Punnonen Juuso, palomestari, Lappeenranta; Pylkkänen Tuomas, vs. valmiuspäällikkö, Imatra; Räty Pekka, pelastuspäällikkö, Ylivieska; Strömmer Peter, paloinsinööri, Kotka; Veneskari Teemu, kehittämispäällikkö, Kouvola ja Väisänen Timo, vanhempi opettaja, Pieksämäki. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 5 :n perusteella sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. Saman lain 6 :n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain mukaan julkisten virkojen yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Viranhakuilmoituksessa on mainittu, että pelastuspäällikön viran kelpoisuusvaatimuksena on pelastustoimesta annetun asetuksen (407 / 2011) 6 :ssä säädetty päällystöön kuuluvalta vaadittava pelastusalan tutkinto sekä tehtävän edellyttämä voimassa oleva B-luokan ajokortti. Viran tuloksellinen hoitaminen edellyttää laajaalaista pelastustoimen tuntemusta ja johtamiskokemusta pelastustoimen tehtävistä, kehittämishalukkuutta, kykyä verkostomaiseen työskentelyyn, oma-aloitteellisuutta ja kykyä itsenäiseen työskentelyyn, hyviä vuorovaikutustaitoja, hyvää suullista ja kirjallista esitystaitoa sekä tietoteknistä perusosaamista. Muu soveltuva lisäkoulutus katsotaan hakijalle eduksi. Pelastuspäällikön keskeisimpänä tehtävänä on johtaa pelastustoiminnan vastuualueen toimintaa sekä vastata vastuualueen toiminnallisesta, laadullisesta, tuloksellisesta ja taloudellisesta kehittämisestä, sekä valvoa, että vastuualueelle määrätyt tehtävät hoidetaan lainsäädännön sekä hyväksytyn palvelutasopäätöksen mukaisesti mahdollisimman tehokkaasti, taloudellisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Pelastuspäällikön tehtävistä ja ratkaisuvallasta säädetään pelastuslaitoksen toimintasäännössä. Virkaan sisältyy velvollisuus osallistua tarvittaessa päällikköpäivystykseen ja varallaoloon erillisen sopimuksen mukaisesti, josta tuli antaa suostumus.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 16 Esittelijän ehdotus Valintaa valmisteleva työryhmä kutsui haastatteluun yhdeksän hakijaa: Eskelinen Ilkka, Hottinen Marko, Kanerva Jani, Kareinen Jani, Kuivalainen Mika, Lintunen Sampsa, Pylkkänen Tuomas, Räty Pekka ja Veneskari Teemu. Hakemusasiakirjojen, haastattelujen sekä soveltuvuusarvioinnin perusteella valintaa valmisteleva työryhmä on arvioinut hakijoiden valmiuksia täyttää parhaiten pelastuspäällikön viran menestyksellisen hoitamisen edellytykset. Kokonaisarvion perusteella valintaa valmisteleva työryhmä esittää yksimielisesti, että pelastuspäällikön virkaan valitaan Sampsa Lintunen. Sampsa Lintunen on osoittanut omaavansa laajan perehtyneisyyden pelastustoimen eri tehtäviin. Hänellä on laaja pelastustoimen johtamis- / esimieskokemus pelastustoimen eri tehtävistä. Sampsa Lintunen osoitti haastattelussa omaavansa hyvät vuorovaikutustaidot ja kehittämishalukkuuden pelastuspäällikön tehtävissä. Sampsa Lintunen täyttää myös muut pelastuspäällikön viran tuloksellisen hoitamisen edellyttämät vaatimukset. Sampsa Lintusella on pelastustoimintaan osallistuvalta päällystöön kuuluvalta vaadittava tutkinto sekä tehtävän edellyttämä voimassa oleva ajokortti. Sampsa Lintusella on lisäksi laaja muu koulutus, joka on eduksi pelastuspäällikön keskeisten tehtävien hoitamisessa ja pelastustoimen kehittämisessä. Mikäli virkaan valittu ei ota virkaa vastaan tai valinta muutoin raukeaa, valintaa valmisteleva työryhmä esittää, että varalle valitaan Ilkka Eskelinen. Varalle valinta tehdään ehdollisena. Pelastuslautakunta valitsee pelastuspäällikön toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen 1.6.2020 alkaen Sampsa Lintusen. Pelastuspäällikön virkaan valittu toimii pelastuspäällikön viransijaisena 31.5.2020 saakka. Virkavalinta tehdään ehdollisena. Ennen virkavalinnan vahvistamista virkaan valitun tulee toimittaa Lappeenrannan kaupungin / Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen työterveyshuollon hyväksymä lääkärintodistus terveydentilastaan virkaan. Lisäksi ennen virkavalinnan vahvistamista virkaan valitusta pyydetään
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 17 antamansa suostumuksen perusteella perusmuotoinen turvallisuusselvitys (turvallisuusselvityslaki 726 / 2014). Viran täyttöön sisältyy kuuden kuukauden koeaika. Pelastuspäällikkö on virkasuhteessa Lappeenrannan kaupunkiin. Pelastuspäällikön viran palkkaus ja työaika määräytyvät kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti ja eläke-edut Kuntien eläkevakuutuksen eläkesäännön mukaisesti. Pelastuspäällikön tehtävistä ja ratkaisuvallasta päätetään tarkemmin pelastuslaitoksen toimintasäännössä. Mikäli virkaan valittu ei ota virkaa vastaan tai virkavalinta muutoin raukeaa, varalle valitaan Ilkka Eskelinen. Varalle valinta tehdään ehdollisena. Ehdollisuuteen kuuluvat henkilöarvio soveltuvuudesta virkaan, Lappeenrannan kaupungin / Etelä- Karjalan pelastuslaitoksen työterveyshuollon hyväksymä lääkärintodistus terveydentilastaan virkaan sekä suostumuksen perusteella pyydetty perusmuotoinen turvallisuusselvitys (turvallisuusselvityslaki 726 / 2014). Päätös Merkittiin, että kokous keskeytettiin neuvottelutaukoa varten ennen asian käsittelyä klo 18.00. Kokousta jatkettiin klo 18.45. Seuraavat henkilöt poistuivat neuvottelutauon ajaksi: pelastusjohtaja Erkki Hokkanen, palopäällikkö Esa Viiru, vs. riskienhallintapäällikkö Simo Viholainen, hallintosihteeri Eveliina Treves. (Täydennetty pöytäkirjaan 15.10.2019) Asiassa käydyn keskustelun aikana Liisa Terävä esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Marko Vainikka kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että asian palauttamisesta valmisteluun tai asian käsittelyn jatkamisesta on äänestettävä, ja esitti äänestettäväksi siten, että ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian palauttamista uudelleen valmisteluun äänestävät EI, ja jos EI voittaa, asia palautetaan valmisteluun. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä annettiin kaksi JAA - ääntä, neljä EI -ääntä. JAA äänestivät Jari Karhu ja Kaisa Kontiainen. EI -äänet antoivat Juha Oinonen, Sami Behm, Marko Vainikka ja Liisa Terävä. Puheenjohtaja totesi että, asia palautetaan valmisteluun.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 18 Merkittiin pöytäkirjaan esteellisyydet: palopäällikkö Esa Viiru, hallintolaki 28.1 kohta 7 (luottamus puolueettomuuteen muusta erityisestä syystä vaarantuu) vs.riskienhallintapäällikkö Simo Viholainen, hallintolaki 28.1 kohta 1 (asianosainen tai läheisen asia) Esteelliseksi nimetyt henkilöt poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 19 34 Viranhaltijapäätökset Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 0405416810 Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves 0404871373 etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Esittelijän ehdotus Oheismateriaali 1. Päätösluettelo 1.5.-30.9.2019 Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen viranhaltijapäätösten päätösluettelo ajalta 1.5.2019 30.9.2019. Pelastuslaitoksen toimintasäännön 9 :n perusteella niiden viranhaltijoiden, joille hallintosäännössä, toimintasäännössä tai muutoin on uskottu ratkaisuvaltaa, on pidettävä pöytäkirjaa tekemistään päätöksistä. Päätöstä ei tarvitse toimittaa pelastuslautakunnalle eikä pelastuslautakunta käytä kuntalain 92 :n mukaista ottooikeuttaan, ellei jossain yksittäistapauksessa erikseen muuta päätä. Viranhaltijapäätökset tuodaan pelastuslautakunnalle neljännesvuosittain tiedoksi. Pelastuslautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 20 35 Tiedoksi merkittävät asiat Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 0405416810 Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves 0404871373 etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Päätökset Asiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä pelastuslautakunnan kokouksessa. LPR/2091/02.05.01.02/2018 Palosuojelurahaston päätös 23.5.2019 (SMDno-2019-380) Palosuojelurahasto on päätöksellään myöntänyt Lemin kunnalle avustuksen paloasemarakennuksen peruskorjausta varten. Avustus on enintään 26.000. LPR/2091/02.05.01.02/2018 Palosuojelurahaston päätös 23.5.2019 (SMDno-2019-374) Palosuojelurahasto on päätöksellään myöntänyt Parikkalan kunnalle avustuksen paloasemarakennuksen laajennusta varten. Avustus on enintään 62.000. LPR888/00.00.01.09/2019 Lappeenrannan kaupunginvaltuuston päätös 3.6.2019 50 Lappeenrannan kaupunginvaltuuston päätös Jari Nallin eroanomuksesta Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan jäsenen tehtävästä. LPR883/00.00.01.09/2019 Lappeenrannan kaupunginvaltuuston päätös 3.6.2019 51 Lappeenrannan kaupunginvaltuuston päätös Sami Behmin eroanomuksesta Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan varajäsenen tehtävästä. LPR/482/02.05.01.02/2019
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 21 Öljynsuojarahaston päätös 10.6.2019 (DnroVN/3493/2019) Öljynsuojarahaston hallitus on päätöksellään myöntänyt öljyntorjuntakustannuksiin 17.514,20. Lemin kunnanhallituksen pöytäkirjaote 17.6.2019 92 Lemin kunnanhallituksen päätös, jossa kunta nimeää Antti Junnin edustajakseen Etelä-Karjalan pelastuslautakuntaan. Sisäministeriön päätös 18.6.2019 (SMDno-2019-1167) Sisäministeriö on päätöksellään asettanut toimialan sisäiselle yhteistyörakenteelle johtajakokouksen tukemaan pelastustoimen ja siviilivalmiuden valtakunnallista johtamista ja kehittämistä. LPR/2273/02.05.01.02/2018 Palosuojelurahaston päätös 26.6.2019 (SMDno-2019-421) Palosuojelurahasto on myöntänyt Tirilän VPK ry:n hakemuksen perusteella avustuksen miehistöauton hankintaan. Avustus enintään 16.000. LPR/2273/02.05.01.02/2018 Palosuojelurahaston päätös 26.6.2019 (SMDno-2019-420) Palosuojelurahasto on myöntänyt Lappeenrannan VPK ry:n hakemuksen perusteella avustuksen miehistönkuljetusajoneuvon hankintaan. Avustus enintään 16.000. Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös 23.8.2019 (ESA- VI/20832/06.04.01/2019) Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut päätöksen koskien yksityishenkilön tekemää hallintokantelua Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen toiminnasta koskien pelastuslaitoksen menettelyä Simpeleen VPK:n toiminnan osalta. LPR/2273/02.05.01.02/2018 Palosuojelurahaston päätös 11.9.2019 (SMDno-2019-1502) Palosuojelurahasto on myöntänyt Nuijamaan VPK ry:n hakemuksen perusteella kalusto- ja varustehankintoihin 1.099 :n avustuksen. LPR/1489/02.05.01.02/2019 Palosuojelurahaston päätös 18.9.2019 (SMDno-2019-1003) Palosuojelurahasto on päätöksellään myöntänyt avustusta Tietoperusteisen toiminnallisen poistumisturvallisuuden arviointimenettelyn kehittäminen hoitopalvelukohteissa (ToPo) nimiselle hankkeelle. Hanke toteutetaan yhteistyössä Etelä-
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 22 Esittelijän ehdotus Karjalan pelastuslaitoksen, Kymenlaakson pelastuslaitoksen, Eksoten, Kymsoten, LUT:n ja Saimaan ammattikorkeakoulun kanssa. Hankkeelle myönnetty avustusmääräraha on 215.324. Pelastuslautakunta merkitsee asiat tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 23 36 Muut asiat Pelastusjohtaja antoi ajankohtaiskatsauksen sote-pelastustoimen uudistuksesta. Päätettiin osallistua pelastustoimen neuvottelukunnan kokoukseen Imatralla 19.12. klo 13 alkaen ja sen jälkeen lautakunnan kokoukseen klo 17 alkaen.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 24 37 Muutoksenhakuohje MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 27-36 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Etelä-Karjalan pelastuslautakunta Käyntiosoite: Armilankatu 35 Postiosoite: PL 11, 53101 Lappeenranta sähköpostiosoite: ekpelastuslaitos@ekpelastuslaitos.fi kaupungin kirjaamo: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 11.10.2019.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/2019 25 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen. Asianosaisen valitusajan alkaminen Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Minna Canthin katu 64, 70101 Kuopio sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi, 029 56 42502, fax 029 56 42501 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi, fax 029 564 3314, 029 564 3300 päivää Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallintooikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoite liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan