PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 1 (14) Päijät-Hämeen pelastuslaitos SISÄLLYSLUETTELO 22.09.2011 Nro 4/2011 KÄSITELTÄVÄT ASIAT 42 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 43 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 4 44 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 45 PALOTARKASTUSTEN SEKÄ VALISTUSTOIMINNAN TOTEUMA 1.1 30.6.2011 6 46 TOIMINNALLINEN TOTEUMA OPERATIIVINEN TOIMINTA 7 47 TALOUSARVION TOTEUTUMA 1.1. 30.6.2011 8 48 VIRKAVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN 9 49 PELASTUSLAITOKSEN ENSIHOIDON OSALLISTUMINEN KILPAILUTUKSEEN 10 50 PELASTUSJOHTAJAN PÄÄTÖSLUETTELO 27.04.2011 14.09.2011 11 51 TIEDOKSISAANTIASIAT 11 52 AJANKOHTAISASIAT 11 53 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 11 54 SEURAAVAT KOKOUKSET 11 55 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 12 Kieltojen perusteet 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET 13 Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika 13 Oikaisuvaatimuksen sisältö 13 Valitusaika 14 Valituskirjelmä 14 Valitusasiakirjojen toimittaminen 14
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 2 (14) KOKOUSTIEDOT Aika 22.09.2011 klo 13:00-14:11 Paikka Saimaankatu 64 OSALLISTUJAT Muut osallistujat pj Varsinaiset jäsenet Juha Kolu Ensio Hartikainen Rauni Lindqvist-Oksa Katja Ilmoniemi Pekka Eskola Veli-Pekka Koskinen Pirkko Kauren Ilpo Markkola Jenna Koskelo Hallintojohtaja Pelastusjohtaja Hallintopäällikkö Jari Paakkunainen Jari Hyvärinen Merja Saasmo Poissa Jäsen Riitta Karjalainen Maakuntajohtaja Jari Parkkonen Henkilökunnan edustaja Petri Marjamäki ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Juha Kolu Merja Saasmo KÄSITELLYT ASIAT 42-55 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Aika ja paikka Lahti / 2011 Allekirjoitukset Veli-Pekka Koskinen Jenna Koskelo PÖYTÄKIRJA Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen toimistossa 5.10.2011 klo 9.00-15.00 NÄHTÄVÄNÄ Saimaankatu 64 Todistaa Pöytäkirjanpitäjä Merja Saasmo
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 3 (14) 42 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Heinolan, Lahden ja Orimattilan kaupungit sekä Asikkalan, Hartolan, Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän, Nastolan, Padasjoen ja Sysmän kunnat ja Päijät-Hämeen maa-kuntaliitto kuntayhtymä ovat Päijät-Hämeen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksessa sopineet, että pelastustointa hoidetaan liikelaitoksena Päijät- Hämeen liiton hyväksymän Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtosäännön ja muiden Päijät-Hämeen liiton säännösten mukaisesti Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 4 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Johtokunnan kokouskutsu lähetetään jäsenille, varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolooikeus tai velvollisuus johtokunnan kokouksissa, toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsu on lähetetty Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan jäsenille ja varajäsenille ja maakuntajohtajalle sekä kunnanjohtajille. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 10 :n mukaan muiden kun pykälässä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Puheenjohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Todettiin.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 4 (14) 43 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Johtokunnan päätöksen mukaisesti johtokunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua johtokunnan jäsentä tai läsnä olevaa varajäsentä, jollei johtokunta jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjat tarkastetaan pääsääntöisesti seuraavassa kokouksessa tai tarpeen vaatiessa muulla tavoin. Puheenjohtaja: valitsee tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Veli-Pekka Koskisen ja Jenna Koskelon. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Veli-Pekka Koskinen ja Jenna Koskelo.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 5 (14) 44 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 7 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtaja: hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 6 (14) 45 PALOTARKASTUSTEN SEKÄ VALISTUSTOIMINNAN TOTEUMA 1.1 30.6.2011 Pelastuslaitoksen riskienhallintaosasto on toimittanut pelastusjohtajalle tiedoksi raportin 1.1 30.6.2011 toteutetuista palotarkastuksista sekä valistustilaisuuksista. Palotarkastuksia on tehty Lahden toimialueella erityiskohteissa yhteensä 683 kpl (660) kohteessa ja Heinolan toimialueella 169 kpl (203). Yleisiä palotarkastuskohteita on tarkastettu Lahden toimialueella yhteensä 1012 kpl (856) ja Heinolan toimialueella 240 kpl (32). Yhteensä koko pelastuslaitoksen alueella on suoritettu 2103 (1751) tarkastusta. Kohennusta edellisvuoteen verrattuna on 352 tarkastusta. Ennusteen mukaan kaikki erityiskohteet saadaan tarkastettua, mutta muiden kohteiden osalta ei asetettuja tavoitteita saavuteta ilman toiminnan tehostamista. Valistustilaisuuksiin on 1.1 30.6 osallistunut Lahden toimialueella yhteensä 18 264 henkilöä (18 536) ja Heinolan toimialueella 4 314 (3 476) henkilöä. Tilaisuuksia on järjestetty yhteensä 287 (315) tilaisuutta. Yhteensä 22 578 (22 012) henkilöä = 11,2 % (10,9 %) asukkaista. Ennusteen mukaan pelastuslaitokselle asetettu (valtakunnallinen) valistus- ja neuvontatavoite 20 % saavutetaan. Esittelijä merkitsee tiedoksi palotarkastusten ja valistustoiminnan toteutuman 1.1 30.6.2011. Merkittiin tiedoksi palotarkastusten ja valistustoiminnan toteutuma 1.1 30.6.2011.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 7 (14) 46 TOIMINNALLINEN TOTEUMA OPERATIIVINEN TOIMINTA Pelastuslaitoksen operatiivisen vastuualueen toiminnan tärkeimpinä tunnuslukuina on käytetty lähinnä hälytystehtävien määrän muutosta sekä toimintavalmiusajan toteumaa. Seuraavassa vertailua vuoden 2010 ja vuoden 2011 toteuman osalta ajalla 1.1 30.6. Keskimääräinen toimintavalmiusaika: Riskialue 2011 2010 Muutos I alle 6 min 5:35 5:33 + 2 sek II alle 10 min 7:27 6:58 + 29 sek III 9:18 8:36 + 42 sek Hälytystehtävien määrä on laskenut edellisvuodesta 186 tehtävällä. Lasku on tapahtunut ensivastetehtävissä, joita on ollut alkuvuonna 190 vähemmän kuin edellisvuonna. Tehtävistä 29,45 % (26,75 %) on erilaisia tarkistus- ja varmistustehtäviä (automaatit, palovaroittimet jne.), ensivastetehtäviä on 24,77 % (31,5 %) tehtävistä, liikenneonnettomuuksia 11,34 % (10,67 %), erilaisia tulipaloja 14,4 % (10,44 %) ja ihmisen pelastamisia 2,18 % (1,94 %). Ennusteen mukaan tehtävien määrä tulee laskemaan hieman edellisvuoden tasosta. Erilaisten tarkastus- ja varmistustehtävien suhteellisen osuuden kasvuun pyritään vaikuttamaan pelastuslaitoksen ennaltaehkäisyn keinoin. Esittelijä merkitsee tiedoksi operatiivisen toiminnan toteuman 1.1 30.6.2011. Merkittiin tiedoksi operatiivisen toiminnan toteuma 1.1 30.6.2011.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 8 (14) 47 TALOUSARVION TOTEUTUMA 1.1. 30.6.2011 Pelastuslaitoksen toimintasäännön 5.3 kohdan mukaan pelastusjohtajan tulee raportoida neljännesvuosittain johtokunnalle pelastuslaitoksen talousarvion toteutumasta. Pelastuslaitoksen käyttötalouspuolen menot ilman ensihoitoa (liite 1) 1.1. 30.6.2011 ovat 7.456.529,64 euroa (50,67 % talousarviosta). Investointien toteutuma (valtionavut vähennettynä) on 866.264. Investointisummassa on mukana vuodelta 2010 siirtyneitä investointeja. Ensihoidon käyttötalouspuolen menot (liite 2) 1.1. 31.3.2011 ovat 1.879.038 (49,72 % talous-arviosta). Investointien toteutuma on 18.045,00. Sairaankuljetus Heinolassa päättyi toukokuussa 2010 ja alkoi Orimattilassa maaliskuussa 2011. Näin ensihoidon luvut eivät ole vertailukelpoisia keskenään. Ennuste tässä vaiheessa vuotta on, että sekä pelastustoimi että ensihoito pysyvät talousarviossaan vuoden loppuun. Esittelijä: Merkitään tiedoksi talousarvion toteutumat 1.1. 30.6.2011 Merkittiin tiedoksi talousarvion toteutumat 1.1. 30.6.2011
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 9 (14) 48 VIRKAVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN Palotarkastaja Tuukka Aaltoluoto on anomuksellaan 8.8.2011 hakenut palkatonta virkavapautta ajalle 1.2.2012 31.5.2012 toimiakseen Lahti Energia Oy:n palveluksessa turvallisuusinsinöörinä. Aaltoluodolle on myönnetty palkatonta virkavapaata riskienhallintapäällikön 7.2.2011 ( 2) tekemällä päätöksellä ajalle 20.2.2011 31.1.2012. Pelastuslaitoksen toimintasäännön mukaan yli vuoden mittaiset palkattomat virkavapaudet myöntää pelastuslaitoksen johtokunta. Riskienhallintapäällikkö Juhani Naskali puoltaa Aaltoluodon virkavapaushakemusta. Esittelijä: myöntää palotarkastaja Tuukka Aaltoluodolle palkatonta virkavapautta anomuksen mukaisesti 1.2.2012 31.5.2012. Päätettiin myöntää palotarkastaja Tuukka Aaltoluodolle palkatonta virkavapautta anomuksen mukaisesti 1.2.2012 31.5.2012. Toimenpiteet: otteet: palkkalaskenta, Tuukka Aaltoluoto ja Juhani Naskali
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 10 (14) 49 PELASTUSLAITOKSEN ENSIHOIDON OSALLISTUMINEN KILPAILUTUKSEEN Terveydenhuoltolaki (30.12.2010/1326) on tullut voimaan 1.5.2011 alkaen. Lain mukaan ensihoitopalveluiden (kiireellisen sairaankuljetuksen) järjestämisvastuu siirtyy kunnilta sairaanhoitopiirille 1.1.2013 mennessä. Kunnat valmistelevat asiaa alueellamme yhteistoiminnassa Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymän (PHsotey) kanssa. Uuden lain mukainen maakunnallisesti PHsoteyn vastuulla tapahtuva ensihoitotoiminta käynnistyy kuntien hyväksymän ensihoidon palvelutasopäätöksen mukaisena 1.1.2013. Sairaanhoitopiiri on käynnistänyt palvelutasopäätöksen valmistelun ja sen pitäisi olla kuntien hyväksymä keväällä 2012. Lahden kaupunki on ilmoittanut jatkavansa ensihoitopalveluiden ostamista pelastuslaitokselta nykymallin mukaisesti vuoden 2012 loppuun. Pelastuslaitoksen PHsoteyn kanssa sopima ensihoitopalveluiden toteuttaminen Orimattilassa päättyy nykymuotoisena 31.12.2011. PHsotey on kuitenkin ilmoittanut haluavansa jatkaa pelastuslaitoksen ensihoitopalvelun toimintaa Orimattilassa 31.12.2012 saakka, asian valmistelu on käynnissä. 31.12.2011 päättyy PHsoteyn vastuulle kuuluvat ensihoitosopimukset Iitissä ja Nastolassa. PHsotey on päättänyt toteuttaa hankinnan palveluista vuoden 2012 loppuun saakka. Hankintailmoitus on julkaistu 5.9.2011 työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämässä sähköisessä julkisten hankintojen ilmoituskanavassa Hilmassa. Mikäli pelastuslaitos päättää osallistua hankintaa ja menestyy siinä, johtaa se tarpeeseen perustaa vuodeksi 2012 noin 18 määräaikaista ensihoitajan tehtävää sekä vahvistaa toiminnassa tarvittavia tukipalveluita lisääntyvän tarpeen mukaisesti. Esittelijä: päättää, että pelastuslaitos osallistuu PHsoteyn käynnistämään hankintamenettelyyn Iitin ja Nastolan ensihoitopalveluiden tuottamisesta vuodeksi 2012. Päätettiin, että pelastuslaitos osallistuu PHsoteyn käynnistämään hankinta-menettelyyn Iitin ja Nastolan ensihoitopalveluiden tuottamisesta vuodeksi 2012. Toimenpiteet: ote: Markku Heikkilä
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 11 (14) 50 PELASTUSJOHTAJAN PÄÄTÖSLUETTELO 27.04.2011 14.09.2011 Pelastusjohtajan päätösluettelo on liitteenä (liite 3) ajalta 27.04.2011 14.09.2011. Esittelijä: Merkitään pelastusjohtajan päätökset tiedoksi. Merkittiin. 51 TIEDOKSISAANTIASIAT Tiedoksisaantiasioista yhteenveto liitteenä (liite 4) Esittelijä: Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi tiedoksisaantiasiat Merkittiin. 52 AJANKOHTAISASIAT Ajankohtaisasioista yhteenveto liitteenä (liite 5) Esittelijä: Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi kokouksessa annettavat ajankohtaiskatsaukset. Merkittiin. 53 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Muita asioita ei esitetty käsiteltäväksi. 54 SEURAAVAT KOKOUKSET Esittelijä: Sovitaan seuraavien kokousten ajankohdat ja paikat. SEURAAVAT KOKOUKSET: ke 2.11.2011 klo 13 erhemaksusta päättäminen
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 12 (14) 55 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 14:11
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 13 (14) MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 42 47 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 48 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Päijät-Hämeen pelastuslaitos Saimaankatu 64 15140 LAHTI Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Liitetään pöytäkirjaan
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 14 (14) Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kouvolan hallinto-oikeus PL 401, Kauppalankatu 43 C 45100 KOUVOLA Kunnallisvalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HHL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan
PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOS 22.09.2011 47 TOTEUTUMA/ TALOUSARVIO 6/2011 (6/2010) Liite 1 PELASTUSTOIMI, ILMAN ENSIHOITOA Kesä 2010 Kesä 2011 ero 2010/2011 ero % ta 2011 tot. % Myyntituotot Liiketoiminnan myyntituotot 38 649 26 231-12 418-32,1 63 653 41,2 Korvaukset kunnilta ja kuntayhtymiltä 7 386 771 7 638 396 251 625 3,4 15 353 188 49,8 Muut suoritteiden myyntituotot 18 278 4 786-13 492 Maksutuotot 0 0 0 0 Tuet ja avustukset 47 801 0-47 801 70 000 0,0 Vuokratuotot 1 602 0-1 602 Muut toimintatuotot 1 520 24 104 22 584 1485,8 100 000 TOIMINTATUOTOT YHTEENSÄ 7 494 621 7 693 517 198 896 2,7 15 586 841 49,4 TOIMINTAKULUT Henkilöstökulut -5 361 587-5 261 659-99 928 1,9-10 691 831 49,2 Palkat ja palkkiot -4 268 575-4 242 693-25 882 0,6-8 548 667 49,6 Henkilösivukulut Eläkekulut -757 549-774 281 16 732-2,2-1 617 787 47,9 Muut henkilösivukulut -358 008-293 715-64 293 18,0-571 377 51,4 Henkilöstökorvaukset ja muut henkilöstömenojen 22 545 49 030-26 485-117,5 46 000 106,6 Palvelujen ostot -618 353-674 365 56 012-9,1-1 314 700 51,3 Asiakaspalvelujen ostot -174 800-156 634-18 166 10,4-334 000 46,9 Muiden palvelujen ostot -443 553-517 731 74 178-16,7-980 700 52,8 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -318 119-409 612 91 493-28,8-524 184 78,1 Ostot tilikauden aikana -318 119-409 612 91 493-28,8-524 184 78,1 Avustukset -40 000-51 500 11 500-43 000 119,8 Muut toimintakulut -917 720-1 059 391 141 671-15,4-2 142 341 49,5 Vuokrat -909 716-1 047 650 137 934-15,2-2 121 579 49,4 Muut toimintakulut -8 004-11 741 3 737-46,7-20 762 56,6 Toimintakate 238 842 236 990 1 852 0,8 870 785 27,2 TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ 7 255 779 7 456 527-200 748-2,77 14 716 056 50,7
PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOS 22.9.2011/ 47 TOTEUTUMA/ TALOUSARVIO 6/2011 (6/2010) Liite 2 ENSIHOITO-TOIMINTO Kesä 2010 Kesä 2011 ero 2009/2010 ero % ta 2011 tot. % Myyntituotot Liiketoiminnan myyntituotot 300 3 260 2 960 14 500 Korvaukset kunnilta ja kuntayhtymiltä 783 490 844 101 60 611 7,7 1 936 100 43,6 Muut suoritteiden myyntituotot 0 0 0 Maksutuotot 315 997 321 226 5 229 580 000 55,4 Tuet ja avustukset 658 843 665 692 6 849 1,0 1 346 000 49,5 Vuokratuotot 0 3 300 3 300 Muut toimintatuotot 2 459 0-2 459 0 TOIMINTATUOTOT YHTEENSÄ 1 761 089 1 837 579 76 490 4,3 3 876 600 47,4 TOIMINTAKULUT Henkilöstökulut -1 583 337-1 567 846-15 491 1,0-3 210 278 48,8 Palkat ja palkkiot -1 304 562-1 281 144-23 418 1,8-2 641 928 48,5 Henkilösivukulut Eläkekulut -203 189-206 264 3 075-1,5-419 587 49,2 Muut henkilösivukulut -84 039-89 113 5 074-6,0-177 596 50,2 Henkilöstökorvaukset ja muut henkilöstö 8 453 8 675-222 -2,6 28 833 30,1 Palvelujen ostot -70 108-84 609 14 501-20,7-144 549 58,5 Asiakaspalvelujen ostot 0 0 0 0 Muiden palvelujen ostot -70 108-84 609 14 501-20,7-144 549 58,5 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -120 342-140 137 19 795-16,4-219 837 63,7 Ostot tilikauden aikana -120 342-140 137 19 795-16,4-219 837 63,7 Avustukset 0 0 0 0 Muut toimintakulut -67 249-86 447 19 198-28,5-204 400 42,3 Vuokrat -67 249-86 344 19 095-28,4-198 400 43,5 Muut toimintakulut 0-103 103 0,0-6 000 1,7 Toimintakate -79 947-41 460-38 487 48,1 97 536-42,5 TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ 1 841 036 1 879 039-38 003-2,06 3 779 064 49,7
1 (3) 22.09.2011 51 Liite 4 51 TIEDOKSISAANTIASIAT Sisäasiainministeriön julkaisu 25/2010. Sisäasiainministeriön tulevaisuuskatsaus 2020. Sisäasiainministeriön laatima tulevaisuuskatsaus, jossa tarkastelun näkökulma on ulotettu vuoteen 2020 asti. Tavoitteena on, että Suomi on Euroopan turvallisin maa, jossa ihmiset ja eri väestöryhmät kokevat yhteiskunnan yhdenvertaisena ja oikeudenmukaisena. Hyvä turvallisuustilanne ja vahva turvallisuuden tunne ovat tärkeä osa ihmisten hyvinvointia ja kansainvälisesti tärkeä kilpailutekijä. Keskeiset ehdotukset, jotka tulisi ottaa huomioon liittyvät seuraaviin asiakokonaisuuksiin: - sisäisen turvallisuuden parantaminen o laaditaan kolmas sisäisen turvallisuuden ohjelma haasteena syrjäytymisen lisääntyminen ja siihen liittyvä ongelmien voimakas kasaantumi-nen, ylisukupolvisuus ja polarisaatio ikääntyvien turvallisuuden ylläpitäminen toteutetaan hätäkeskusuudistus vahvistetun strategian mukaisesti o kehitetään pelastusalan koulutusta ja vahvistetaan tutkimus- ja kehittämistoimintaa o kehitetään pelastuslaitoksista turvallisuusalan tavarataloja o kehitetään uusia monipuolisempia työuria pelastajille - syrjimättömyyden ja yhdenvertaisuuden edistäminen o lisätään yhteistyötä viranomaisten välillä - järjestäytyneen rikollisuuden, terrorismin ja vakavimman uusimuotoisen rikollisuuden torjunta - väkivaltaisen radikalisoitumisen torjunta - siviilikriisinhallinnan ja pelastuspalvelun kansainvälisten valmiuksien kehittäminen o kehitetään suomalaisesta siviilikriisinhallinnasta turvallisuuden vientituote o kehitetään pelastuspalvelun kansainvälisiä valmiuksia - kansainvälinen vaikuttaminen - toiminnan tehokkuuden ja sujuvuuden parantaminen tietoverkkoja kehittämällä o otetaan turvallisuusviranomaisten turvallisuusverkko TUVE laajasti käyttöön - julkisen hallinnon kehittämistä koskevat ehdotukset Sisäasiainministeriön julkaisu 2/2011/ 1.7.2011. Pelastuslaitosten osallistuminen sisäisen turvallisuuden ohjelman toimeenpanoon, väliarviointi 2011. Sisäasiainministeriön laatima väliarviointi pelastuslaitosten osallistumisesta sisäisen turvallisuuden ohjelman toimeenpanoon. Väliarvioinnissa kuvataan alueellisten pelastuslaitosten (15) osallistumista sisäisen turvallisuuden ohjelman toimeenpanoon vuosina 2008 2010. Keskeisimmät havainnot pelastustoimen osalta väliarvioinnissa: - 2.1 syrjäytymisen ehkäisy o pelastuslaitokset ovat pyrkineet estämään syrjäytymistä ottamalla käyttöön muun muassa Tulipysäkkitoiminnan o harvaan asuttujen alueiden palvelujen turvaamiseksi on pyritty säilyttämään toiminnassa alueen paloasemat ja kehittää nopean avun toimintaa - 2.2 koulutus ja osaamisen o pelastusopiston, poliisiammattikorkeakoulun ja raja- ja merivartiokoulun yhteistoimintaa on kehi-tetty - 2.3 tilannekuvatoiminnan kehittäminen o tilannekuvajärjestelmiä on kehitetty ja otettu käyttöön muutamilla pelastuslaitoksilla - 2.4 paikallisen turvallisuussuunnittelun kehittäminen o pelastuslaitokset ovat osallistuneet uudenmuotoisten paikallisten, seutukunnallisten ja maakunnal-listen turvallisuussuunnitelmien laadintaan. Päijät-Hämeessä on maakunnallinen suunnitelma. - 2.5 kodin, vapaa-ajan ja liikkumisen turvallisuuden parantaminen
2 (3) o tapaturmaraportteja on parannettu palvelemaan todellista tarvetta - 2.6 maahanmuuttajien ja etnisten vähemmistöjen turvallisuuden parantaminen - 2.7 kilpailukyvyn lisääminen yritystoiminnan turvallisuutta parantamalla o yritysten pelastussuunnitelmien päivittämistä ja täydentämistä on valvottu palotarkastusten yhteydessä - 2.8 suuronnettomuuksien ja ympäristötuhojen ehkäisy o varautumista on kehitetty useilla pelastustoimen alueilla o useita eri öljyntorjunnan kehittämishankkeita vesialueilla on meneillään - järjestöjen voimavaroja on hyödynnetty useissa meneillään olevissa hankkeissa o PHPELA:ssa erehdykset ja unohdukset salliva asuinympäristö projekti Yhtenä mahdollisena keinona toiminnan kehittämiseksi nähdään se, että pelastuslaitokset yhteisesti sopisivat sisäisen turvallisuuden edistämisen painopistealueista ja toimintamalleista. Varautumiseen ja sopimuspalokun-tien rooliin sisäisen turvallisuuden edistämisessä tulisi myös kiinnittää lisää huomiota. Osana sisäisen turvalli-suuden ohjelman toimeenpanoa paikallisen turvallisuustyön ohjausta ja tiedonvälitystä pelastuslaitosten ja so-pimuspalokuntien välillä tulisi lisätä. Kiinteistöliitto tiedote, 19.3.2011. Kuka vastaa nuohouksesta taloyhtiössä Kiinteistöliiton yhdessä isännöintiliiton kanssa laatima tiedote siitä, kuka vastaa hormien nuohouksesta asunto-osakeyhtiössä. - asunto-osakeyhtiölle kuuluu hormien huolto - hormien nuohous on asunto-osakeyhtiön vastuulla, mikäli asunto-osakeyhtiön yhtiöjärjestyksessä ei ole määrätty toisin - vanhojen kakluunien ja savuhormien korjaus on asukaan vastuulla Päijät-Hämeen pelastuslaitos /pelastuspäällikkö. Kirjelmä 14.7.2011. Viranomaisverkko Virven toimintahäiriöt 12.7.2011. Pelastuspäällikön laatima kirjelmä Suomen Erillisverkot Oy:lle Virve- verkossa 12.7.2011 havaittujen toimintahäiriöiden johdosta. 12.7.2011 Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen alueella olevat 42 viranomaisverkon tukiasemaa eivät toimineet lainkaan klo 11.50 18.00 välisenä aikana. - kaikki viestiyhteydet Virve verkon välityksellä olivat poissa käytöstä - kaikki tilanteet saatiin hoidettua gsm- ja suoraa puheyhteyttä käyttäen - hätäkeskuksen kautta ei asiasta saatu tietoa, tieto saatiin vasta Erillisverkkojen kautta aluepalopäällikön kysyttyä asiasta - pelastuslaitos esittää, että suomen Erillisverkot hankkisi liikutettavan tukiaseman ja sijoittaisi sen Päijät-Hä-meen alueelle Erillisverkot. Vastaus reklamaatioon 4.8.2011. Virve palvelun häiriöt Päijät-Hämeessä 12.7.2011. Erillisverkkojen laatima vastaus Suomen Erillisverkot Oy:lle 14.7.2011 tehtyyn kirjelmään. Liite xx. - vian aiheuttaja selvitetty, kyseessä useiden eri toimintojen samanaikainen vikaantuminen - Virve- tukiasemien siirtoyhteyksien topologia ja reitityksen käytännön toteutus kaupallisen teleoperaattorin siirtojärjestelmässä ja laitetiloissa otetaan lähempään tarkasteluun seuraavassa kyseisen kaupallisen tele-operaattorin kanssa käytävässä yhteistyöpalaverissa, jossa selvitetään mahdollisuutta siirtää osa Lahden alueen VIRVE tukiasemayhteyksistä eri laitetilassa sijaitsevaan siirtojärjestelmään vastaavanlaajuisen vikatilanteen välttämiseksi - erillisverkoissa on tapauksen johdosta käynnistetty vikatiedotusprosessin parantaminen laajavaikutteisten vikojen ensitiedottamisessa
3 (3) Sisäasiainministeriö. Tiedote 16.8.2011. Uusi ote syrjäytymisen ehkäisyyn ja normaaliolojen häiriöti-lanteiden hallintaan. Syrjäytyminen on arvioitu sisäisen turvallisuuden suurimmaksi uhkatekijäksi. Normaalioloissa tapahtuvien äkillisten häiriötilanteiden ennakointi, ehkäisy ja hallinta ovat osoittautuneet haasteellisiksi. Haasteisiin on vastattava tehokkaammin ja siksi tarvitaan uusia yhteistoimintamalleja tehostamaan ehkäisevää työtä. - ehdotus alueellisen sisäisen turvallisuuden yhteistyön toimintamalliksi on valmistunut - ehdotuksessa turvallisuusyhteistyötä tarkastellaan arjen turvallisuuden, ennaltaehkäisevän toiminnan ja normaaliolojen häiriötilanteisiin varautumisen näkökulmasta - keskeinen päämäärä alueellisessa toiminnassa on koota alueelliset viranomaiset, järjestöt ja elinkeinoelä-män edustajat tavoitteelliseen turvallisuusyhteistyöhön - työryhmä ehdottaa, että aluehallintovirastot koordinoivat toimialueellaan sisäisen turvallisuuden alueellista yhteistyötä ja häiriötilanteisiin varautumista laajassa yhteistyössä muiden alueviranomaisten, maakuntaliit-tojen, kuntien, alueen järjestöjen ja kylätoiminnan sekä elinkeinoelämän edustajien kanssa. - alueellisena yhteistyöelimenä toimii alueen valmiustoimikunta sekä muut turvallisuutta, hyvinvointia ja ter-veyttä edistävät työryhmät Elinkeino -, liikenne- ja ympäristökeskus. Päätös 1.7.2011. Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen öljyvahin-kojen torjuntasuunnitelman vahvistaminen. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Päijät-Hämeen Pelastuslaitoksen öljyntorjunta-suunnitelman ja vahvistaa sen suunnitelman. Suunnitelmassa on esitelty pelastuslaitoksen öljyntorjuntatoimin-nan järjestelyt sekä öljyntorjuntakaluston hankintasuunnitelma. Suurimmat yksittäiset hankinnat, joihin saadaan avustusta öljysuojarahastosta, ovat lähivuosina seuraavat: - Asikkala suuri öljyntorjuntavene 2014, keskikokoinen aiemmin (2010) - Padasjoki suuri öljyntorjuntavene 2012 (2010), pieni 2012 - keskikokoisia veneitä em.lisäksi yhteensä 7 kpl vuosina 2010 2014 Päijät-Hämeen liitto. Pöytäkirjanote 18.8.2011. Eron myöntäminen Sirpa Alaputolle Päijät- Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan varajäsenyydestä sekä uuden varajäsenen valinta. Päijät-Hämeen liiton maakuntahallitus on myöntänyt Sirpa Alaputolle eron Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan johtokunnan varajäsenyydestä. Uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi on nimetty Janne Berg. Suomen kuntaliitto. Palvelusopimus 22.8.2011. Palvelusopimus pelastuslaitokset ja Kuntaliitto. Suomen Kuntaliiton ja pelastuslaitosten (22)välinen palvelusopimus, jonka mukaisesti kuntaliitto tuottaa pelas-tuslaitoksille seuraavat palvelut: - pelastuslaitosten keskinäisen verkostoyhteistyöhön liittyvien asioiden valmistelu o yhteistoimintaelimen päätöksenteon valmistelu, asiakirjaliikenteen hoitaminen, asioiden dokumen-tointi, laitosten yhteisten lausuntojen ja kannanottojen valmistelu jne. - sopimus on voimassa 1.1.2012 31.12.2014
1 (1) 22.09.2011/ 52 Liite 5 52 AJANKOHTAISASIAT Paavolan pelastusasema Paavolan pelastusaseman hanke etenee suunnitelmien mukaisesti Heinolan pelastusasemahanke Heinolan pelastusaseman suunnittelutyöryhmä on pitänyt kolme kokousta, hanke etenee suhteellisen nopeasti pääsuunnittelija sama kuin Niemen asemassa (Kuttner) aseman tulisi olla pääosin valmis 31.12.2012 urakkakilpailu tammikuussa 2012, aloitus maalis-huhtikuu 2012 kustannusarvio on tällä hetkellä 5,6 M Kehittämishanke päällystöpäivystys/varallaolojärjestelyt muuttuvat 1.10.2011 o Heinolassa kasarmoitu PHP40 päivystys = Itä P3 tilalla o Lahdessa kasarmoitu PHP30 päivystys = Lahden palomestarit o Alueellinen varallaolo PHP20 = alueelliset viranhaltijat toiminnan tehostumista seurataan aktiivisesti seurantaryhmän ensimmäinen palaveri lokakuussa Pelastuslaitosten vuoden 2010 tilinpäätöstiedot Pelastuslaitosten tukipalvelujen vastuualueen tekemä yhteenveto pelastuslaitosten tilinpäätöksistä 2010. kuntien maksuosuudet pelastustoimen menoihin keskimäärin 67 /asukas nettoinvestoinnit 3,7 /asukas henkilöstökulut 65,5 % kustannuksista Päijät-Hämeen pelastuslaitos kaikissa vertailuissa keskikohdilla laitosten joukossa pl. nettoinvestoinnit, joissa kuudenneksi alhaisimmat investoinnit (osa siirtyi vuodelle 2011) Lahden vakinainen palotoimi 100 v- juhlavuosi 2012 Lahden vakinainen palotoimi täyttää vuonna 2012 (1.6.2012) 100 vuotta. Juhlavuoden kunniaksi laitoksen virka-miesjohto on suunnitellut toteutettavaksi useita eri tapahtumia. Lahden kaupungintalo täyttää myös 100 v vuonna 2012. Pelastusjohtajan kutsusta Lahden kaupungin, Päijät-Hämeen liiton ja pelastuslaitoksen edustajat ovat pitä-neet palaverin 31.8.2011. Palaverissa sovittiin perustettavaksi työryhmä, joka valmistelee juhlavuoden tapahtumia. Alustavasti on ajateltu toteutettavan seuraavat tapahtumat: 24-25.1. Turvallisuusseminaari valtakunnallinen 19.5 Jehu-Malja kilpailu valtakunnallinen Harjunalustan Vpk 100 vuotta 27.5 3.6. Juhlaviikko tapahtumia torilla, kaupungintalo, museo, satama 1.6 100 v juhla + juhlakonsertti Sibeliustalo 27-29.9 Puolustus- ja turvallisuusmessut valtakunnallinen Lisäksi julkistetaan lahden vakinaisen palotoimen historiikki