Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (15) Kokoustiedot Aika 20.08.2019 tiistai klo 18:00-19:45 Paikka Kirjastotalo, Raisio-huone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Risto Rihko, puheenjohtaja Eeva Savola, varapuheenjohtaja Jyrki Aaltonen Satu Hakanurmi Juhani Hietala Mirja Hurskanen Anita Ruusuranta Tapio Soiniitty Jan Stenlund Sampsa Suominen-Suvisaari Anneli Vainio Muut saapuvilla olleet Veijo Mikola Juha-Pekka Lehmus Esa Ilanti Tiina Salo Reijo Hakorinta Taina Pietikäinen kaupunginhallituksen edustaja esittelijä, sivistysjohtaja talouspäällikkö kirjasto- ja kulttuuritoimenjohtaja liikunta- ja nuorisotoimenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 51-57 Allekirjoitukset Risto Rihko puheenjohtaja Taina Pietikäinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Raisio, 26.8.2019 Jyrki Aaltonen Sampsa Suominen-Suvisaari Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio, 27.8.2019 Taina Pietikäinen pöytäkirjanpitäjä
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (15) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu 1 51 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 2 52 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 4 3 53 Esityslistan hyväksyminen 5 4 54 Ystävyyskuntatoimintaan kuuluva taidenäyttely Elsmshornista Raisioon 5 55 Vapaa-aikalautakunnan käyttötalouden toteutuma 6/2019 7 6 56 Vapaa-aikalautakunnan talousarvio 2020 8 7 57 Ilmoitusasiat 20.8.2019 11 Muutoksenhaku 51-57 Muutoksenhakuohje 13 6
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (15) 51 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätösehdotus Päätös Vapaa-aikalautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Vapaa-aikalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (15) 52 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Päätösehdotus Päätös Vapaa-aikalautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Jyrki Aaltosen ja Sampsa Suominen-Suvisaaren. Vapaa-aikalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (15) 53 Esityslistan hyväksyminen Päätösehdotus Päätös Vapaa-aikalautakunta käsittelee asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Vapaa-aikalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (15) Asianro 820/04.04.02/2019 54 Ystävyyskuntatoimintaan kuuluva taidenäyttely Elsmshornista Raisioon Kirjasto- ja kulttuuritoimenjohtaja Tiina Salo 12.8.2019: Vuodelle 2019 hyväksyttyyn ystävyyskuntatoiminnan talousarvioon sisältyy Raision museo Harkon toimintana 1500 määräraha taidenäyttelyyn, joka toteutetaan yhteistyössä Elmshornin kanssa. Näyttelyn taiteilijat ovat Anders Petersen, Karl Klapcia ja Elmshornin ranskalaisesta ystävyyskaupungista Tarasconista tuleva Francoise Vadon. Näyttelyä Greetings from Tarascon & Elmshorn pystyttämään ja avaamaan Elmshornista saapuivat Peter Jepsen, Karl Klapcia ja Joachim Grafe. Näyttelyn avajaiset olivat Raision kaupungintalolla torstaina 15.8. klo 18 ja se on avoinna 29.9. asti. Vierailun isäntinä toimivat lautakunnan puheenjohtaja Risto Rihko ja museonjohtaja Heli Isolehto. Päätösehdotus Sivistysjohtaja Juha-Pekka Lehmus Vapaa-aikalautakunta merkitsee asian tiedokseen Päätös Vapaa-aikalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (15) Asianro 363/02.02.02/2019 55 Vapaa-aikalautakunnan käyttötalouden toteutuma 6/2019 Talouspäällikkö Esa Ilanti 12.8.2019: Talousarvion sitovuus määräytyy lautakunnittain siten, että sitovia lukuja ovat lautakunnan ulkoiset kokonaistulot, kokonaismenot ja netto. Lautakunta voi suorittaa muutoksia palveluiden välillä. Tili- ja vastuuvapauden edellyttämä sitovuus muodostuu toimintakatteesta (nettobudjetti). Talousarvion toteutumista seurataan toimielimissä kuukausittain. Kaupunginvaltuustolle laaditaan talouden toteutuman raportti maaliskuun lopun, kesäkuun lopun sekä syyskuun lopun tilanteesta. Talousarviota ja sen määräyksiä on noudatettava toiminnassa. Tilivelvolliset vastaavat vastuualueidensa taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta. Tilivelvollisten viranhaltijoiden on valvottava, että vastuualueen toiminnassa noudatetaan hyväksyttyä talousarviota ja käyttösuunnitelmaa sekä niihin liittyviä tavoitteita. Toimintaa ja taloutta tulee sopeuttaa siten, että asetetut tavoitteet on mahdollista saavuttaa. Mikäli on ilmeistä, ettei asetettuihin tavoitteisiin päästä, tulee asia välittömästi saattaa toimielinkäsittelyyn siten, että valtuusto voi päättää talousarvioon sisältyvien määrärahojen ja tavoitteiden muutokset kyseisen talousarviovuoden aikana. Vapaa-aikalautakunnan ulkoiset toimintakulut 30.6.2019 olivat n. 1,9 M toteutumisprosentin ollessa 51,8 %. Toimintatuloja kertyi n. 0,9 M toteutumisprosentin ollessa 61,3 %, toimintakate oli 1,3 M. Talousarvion mukaisen laskennallinen toteutuman tulisi olla 50,0 %. Oheismateriaali 1 Toteutumavertailu osavuosikatsaus kesäkuu 2019.pdf Päätösehdotus Sivistysjohtaja Juha-Pekka Lehmus Vapaa-aikalautakunta merkitsee kesäkuun lopun (2019) käyttötalouden toteutuman tiedokseen ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuustolle. Päätös Vapaa-aikalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (15) 56 Vapaa-aikalautakunnan talousarvio 2020 Asianro 819/02.02.00/2019 Talouspäällikkö Esa Ilanti 13.8.2019: Kaupunginhallitus päätti (17.6.2019 234), että lautakunnille annetaan talousarvion 2020 valmistelun pohjaksi seuraavat ohjeet: henkilöstökuluja tarkistetaan 1% vuoden 2019 talousarvioon nähden henkilöstön lisäyksiä tai toiminnan laajennuksia nykytasosta ei hyväksytä sairaanhoitopiirin määrärahaa voidaan tarkistaa 2,5 % vuoden 2019 talousarvioon nähden muut tuotot ja kulut pidetään valtuuston vahvistaman vuoden 2020 taloussuunnitelman mukaisina Keskusten johtajien ja/tai lautakuntien alustavat näkemykset tulee esitellä kaupunginhallitukselle 26.8. seminaarissa. Kaupunginjohtaja Ari Korhonen ja talousasiantuntija Ari Mäkinen: Talousarviokehyksessä kaupunginhallitus määrittelee reunaehdot lautakunnille talousarvion tekemiseksi. Reunaehdot perustuvat verottajan ja kuntaliiton ennusteisiin seuraavan vuoden tulojen osalta sekä keskusten arvioihin toiminnan ja talouden kehityksestä. Talousarviokehystä tarkennetaan elosyyskuussa ennen lautakuntien lopullisia ehdotuksia verottajan tarkennettua omia ennusteitaan. Tällä kertaa talousarviokehyksen antaminen on erityisen haastavaa, koska 1) verotulojen toteuman arviointi 2019 vuodelle on haastavaa mm. tulorekisteriongelmista johtuen 2) uuden valtioneuvoston linjaukset kuntatalouteen ovat vielä epäselviä mm. valtionosuuksien osalta 3) kunta-alan työehtosopimusten voimassaolo päättyy 30.3.2020. Yleistä Raision vuoden 2019 talousarvio on noin 5 milj. euroa alijäämäinen. Talousarvion toteutumista haastaa sairaanhoitopiirin tasaerälaskutusta suurempi käyttö ja verotulojen toteutuminen 2019 osalta. Raision kaupungin investointitaso oletettavasti kasvaa lähivuosina. Konsernitasolla Raision vuokra-asuntojen hankkeet, Raision keskustan uudistuminen ja E18-nelikaistaistaminen sekä kaupunkiseudun joukkoliikenneratkaisut edellyttävät kaupungilta suurempaa investointikykyä vuosina 2020-luvun alkupuoliskolla. Varovainen arvio on, että nykyisen n. 10 miljoonan euron investointitaso 1,5-2-kertaistuu vuosina 2020-2025. Lisäinvestointien rahallinen tarve voi olla suuruusluokassa 25-50 miljoonaa euroa. Myös tuleva maakuntauudistus
Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (15) vaikuttaa merkittävästi talouteen, mutta sen vaikutukset otetaan huomioon taloussuunnittelussa vasta, kun siitä on lisätietoja olemassa. Tulot Verottaja ja Kuntaliitto ovat antaneet ensi vuodeksi arvion verotuloista. Sen mukaisesti verotulot kasvaisivat vuonna 2020 n. 2,9 miljoonaa euroa vuoden 2019 talousarvion tasosta. Valtionosuuksien arviota vaikeuttaa uuden valtioneuvoston vielä epäselvät kuntatalouden linjaukset. Kuntaliiton laskelmien mukaan kunnilta puuttuisi jopa 1 mrd. euron edestä lakisääteisiä valtionosuuksia. Koska vuoden 2019 verotulojen toteuma on vielä epävarma, niin tässä vaiheessa arvioidaan vuoden 2020 verotuloennuste yksi miljoonaa euroa Kuntaliiton huhtikuussa antamaa ennustetta pienemmäksi. Tonttien vuokratulot ovat olleet pienessä kasvussa ja tonttikauppa on ollut kohtuullista kuluvana vuonna. Myynti- ja vuokratuloissa ei kuitenkaan ole näköpiirissä merkittäviä muutoksia nykytasoon vuodelle 2020. Valtionosuuksien arvioidaan kasvavan noin 2,0 miljoona euroa vuoden 2019 tasosta. Menot Kunta-alan työehtosopimusten voimassaolo päättyy 31.3.2020. Näin ollen mahdollisia palkankorotuksia ensi vuoden osalta ei ole vielä tiedossa. Myöskään ei ole tiedossa päättyykö Kikyn myötä sovittu lomarahojen leikkaus. Vuoden 2019 aikana tulleiden palkankorotusten kustannusvaikutus vuodelle 2020 on noin 0,25 %. Mikäli lomarahojen leikkaus palautetaan, niin sen kustannusvaikutus on noin 0,25 %. Ilman uusia palkankorotuksia kustannusvaikutus olisi yhteensä 0,5 %. Sairaanhoitopiiri on ilmoittanut kustannusnousupaineensa olevan 5,9%. Omalla talousohjelmallaan he pyrkivät alentamaan sen 2,5% verrattuna vuoden 2019 talousarviotasoon. Yleisestä korkeasuhdanteesta johtuen aineiden, tarvikkeiden ja palveluiden hinnat ovat kasvussa.
Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (15) Talousarviokehys Kehyksen pohjalaskelma perustuu seuraaviin reunaehtoihin: Verotulot: Kuntaliiton huhtikuun ennuste nykyisellä kunnallisvero- ja kiinteistöverotasolla vähennettynä 1,0 miljoonalla eurolla Valtionosuudet: nykyinen valtionosuustaso lisättynä 2,0 miljoonalla eurolla Palkat: talousarvio 2019 henkilöstökuluihin lisätään 1% sisältäen lomarahan palautuksen täysimääräiseksi sekä muut arvioidut pakolliset palkkojen korotukset Sairaanhoitopiiri: talousarvion 2019 sairaanhoitopiirille varattua määrärahaa tarkistetaan 2,5% Muut tulot ja menot: muut luvut pidetään vahvistetun taloussuunnitelman mukaisina vuositulos -1,7 miljoonaa euroa (vahvistettu taloussuunnitelma -2,3 miljoonaa euroa) Lautakuntien tulee tehdä talousarvioesitykset 1.11 mennessä. Kaupunginhallitus päättää seuraavasta talousarviokehyksestä lokakuunalkuun mennessä. veropäätökset kaupunginvaltuustossa 11.11. kaupunginjohtajan talousarvioehdotus 14.11. kaupunginhallituksen talousarvioehdotus 18. ja 20.11 kaupunginvaltuuston talousarviokokous 9.12 Päätösehdotus Sivistysjohtaja Juha-Pekka Lehmus Vapaa-aikalautakunta keskustelee vuoden 2020 talousarvion laadinnasta ja ohjeistaa talousarvion jatkovalmistelua. Päätös Vapaa-aikalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (15) 57 Ilmoitusasiat 20.8.2019 Asianro 56/00.02.02/2019 Vapaa-aikalautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: Kirjasto- ja kulttuuripalvelut Kirjasto- ja kulttuuripalveluiden syksyn toimintasuunnitelma sekä Raisiopäivien ohjelma 2019 oheismateriaalina. Liikuntapalvelut 19.8. Kerttulan yleisurheilukentän vastaanottotarkastus 19.8. Seuraparlamentin kokous 20.8. Harrastemessut Liikuntahallilla klo 18 20. Mukana 20 raisiolaista yhdistystä. 26.8. Kaupungin yleisurheilumestaruuskilpailut Kerttulassa Nuorisopalvelut Saaristoseikkailu VII yli 10-vuotiaille järjestettiin VII m/aux Inga-Lilillä 29.7. 1.8. yhteistyössä Kaarinan ja Naantalin nuorisopalvelujen kanssa. Mukana yhteensä 24 henkeä. 2.9. Kesärannan majoitusrakennuksen tarjousten jättöaika päättyy. Leirikeskuksen tiloja voidaan käyttää normaalisti vielä 30.11.2019 asti. 17.8. Nuortenkeskus Nopan viikonloppunuokkarit jatkuvat. Toiminnassa tarjotaan 18 29 vuotiaille nuorille tekemistä ja juttuseuraa. Alkusyksyn päivät: 17.8., 31.8., 15.9., 28.9., 13.10. ja 27.10. 9.9. Vaisaaren koulun 7-luokkalaisten vierailut ja Nuorisopalveluiden ja koulun eri toimijoiden esittelyt Nopassa alkavat. Viikot 37 ja 38. Mukana koululta ainakin opot, psyk.sairaanhoitaja, kuraattori, sosiaalityöntekijä ja yhteisöpedagogi. Nuorisopalveluista nuorisotyöntekijät. Oheismateriaali 2 Raisio -päivien ohjelma 2019.pdf 3 Kirjasto-ja kulttuuripalvelut_tapahtumat syksy 2019.pdf
Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (15) Päätösehdotus Sivistysjohtaja Juha-Pekka Lehmus Vapaa-aikalautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. Päätös Vapaa-aikalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (15) Muutoksenhakuohje Muutoksenhakuohje (51-57 ) Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 136 ): 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muun lainsäädännön mukaan ei seuraaviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. Päätösnumerot ja muutoksenhakukiellon perusteet: Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta (laki kunnallisesta viranhaltijasta 50 ja laki työtuomioistuimesta 1 ). Kuntalain 134 :n mukaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, vaan valitus voidaan tehdä vasta oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä: Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen tutkiva viranomainen Raision kaupungin vapaa-aikalautakunta Nallinkatu 2, PL 100, 21201 Raisio sivistys@raisio.fi faksi (02) 435 4382 puh. (02) 434 3111 (vaihde) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (15) Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi faksi 029 56 42414 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Kunnallisvalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valituselin (nimi ja postiosoite) Valitusaika x päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Myös laatijan nimi ja kotikunta on mainittava. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aiemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirja on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse, sähköpostilla, faksilla tai lähetin välityksellä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Valitusasiakirjat on lähetettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä.
Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (15) Muutoksenhakuohje Hankintaoikaisu ja valitusosoitus markkinaoikeuteen (Hankintalain 25 :n mukaisen kansallisen kynnysarvon ylittävät hankinnat) Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä hankintalain 132-134 :n mukainen hankintaoikaisu ja valitus markkinaoikeudelle: Hankintaoikaisun tutkiva viranomainen: Raision kaupungin vapaa-aikalautakunta Nallinkatu 2, PL 100, 21201 Raisio sivistys@raisio.fi faksi (02) 435 4382 puhelin (02) 434 3111 (vaihde) Oikaisua on haettava 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteluineen ja sen on tekijän tai muun laatijan allekirjoitettava. Valituksen tutkiva viranomainen: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puh.029 5643300 faksi 029 5643314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, ellei hankintalaissa ole säädetty tätä pidemmästä valitusajasta. Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee sekä valittajan vaatimukset perusteluineen. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, tiedoksisaantitodistus tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi.