KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 18/2014 Kokousaika 3.11.2014 klo 15.10 19.05 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 145 VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2017 (LIITE) 4 146 VUODEN 2015 TULOVEROPROSENTIN JA KIINTEISTÖVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN SEKÄ KOIRAVERON PERIMINEN LAPINJÄRVEN KUNNASSA 6 147 KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN (LIITE) 10 148 TALOUDEN KUUKAUSIRAPORTTI (LIITE) 12 149 ENNAKKOÄÄNESTYSPAIKOISTA PÄÄTTÄMINEN VUODEN 2015 EDUSKUNTAVAALEJA VARTEN 13 150 PAKOLAISTEN VASTAANOTTO LAPINJÄRVELLE (LIITE) 14 151 MAANVAIHTO PEKKA LINDFORSIN KANSSA (LIITE) 17 152 TEKNISEN JOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN 18 153 LAUSUNTO JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYKSISTÄ (LIITE) 21 154 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 22 Esityslistan ulkopuolelta 155 PORLAMMIN KOULUKESKUKSEN MUUTOSTÖIDEN TALOUSARVIOMUUTOS 23 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 24
Kokouspöytäkirja No 18/2014 KUNNANHALLITUS Sivu 1 KOKOUSAIKA 3.11.2014 klo 15.10 19.05 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Poissa olleet Muut osallistujat Ulla Onnila Thomas Antas Arto Kujala Benny Engård Sauli Silfvast Mika Sistola Rea Svennas Siv Gustafsson P Anni Simola Benita Busk-Markusas Essi Vuorenjuuri Christina Mickos Pekka Puranen Susanne Sjöblom Matti Latva-Pirilä Johanna Sjöberg Marketta Takkala Görel Fabritius ASIAT 145-155 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja, saapui klo 17.05 145 aikana Jäsen, saapui klo 15.14 145 aikana Jäsen Jäsen Jäsen Varajäsen Varajäsen Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja, saapui klo 16.22 145 aikana vs. kunnanjohtaja, esittelijä vs. kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Taloussihteeri, asiantuntija 145 osalta, läsnä klo 15.10 17.55 vs. sivistystoimenjohtaja, asiantuntija 145 osalta, läsnä klo 15.10 17.10 Perusturvajohtaja, asiantuntija 145 osalta, läsnä klo 17.10 18.25 Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Ulla Onnila Aika ja paikka Lapinjärvellä 7.11.2014 Allekirjoitukset Matti Latva-Pirilä PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Mika Sistola Aika ja paikka Lapinjärvellä 10.11.2014 Rea Svennas
Kokouspöytäkirja No 18/2014 KUNNANHALLITUS Sivu 2 Todistaa Susanne Sjöblom
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 3 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita pöytäkirjantarkastajiksi Arto Kujalan ja Mika Sistolan. PÄÄTÖS: Mika Sistola ja Rea Svennas valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 4 145 VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2017 (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom puh 040 577 5336 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi tai taloussihteeri Johanna Sjöberg puh 019-510 8622 tai johanna.sjoberg@lapinjarvi.fi Kunnanhallitus antoi kokouksessaan 18.8.2014 106 vuoden 2015 talousarvio-ohjeet ja raamit hallintokunnille. Raamin laadinnassa lähdettiin vuoden 2014 talousarviosta ja vuoden 2013 tilinpäätöksestä. Hallintokuntien tuli ottaa käyttötalouden menojen arvioinnin lähtökohdaksi se, että menoja ei kasvatettaisi ja tehdä leikkauksia aina missä mahdollista, kuitenkin niin että talousarvioehdotus on realistinen. Palkoissa huomioitiin raamivaiheessa +0,4 % korotus. Muiden toimintakulujen korotusprosentti oli raamiohjeessa 0 %. Tulopuolella tuli hallintokuntien tarkistaa kaikki taksat, maksut ja vuokrat ja tehtävä niihin mahdollisuuksien mukaan korotuksia ainakin indeksikorotuksen verran sekä tasokorotuksia siten että kunnan perimät maksut ja vuokrat määritellään vastaamaan kuluja. Koko kunnan sopeutustarve on 700 000 euroa. Lautakuntakäsittelyn jälkeen (teknisten palvelujen kokous 4.11.2014) vuosikate on noin -200 000 euroa ja tilikauden tulos poistojen jälkeen -940 700 euroa alijäämäinen. Jotta valtuuston ei tarvitsisi päättää toimenpideohjelmasta, talousarvioehdotusta tulisi muokata vielä niin että toimintaa sopeutetaan vielä ainakin 250 000 euron edestä. Vuosikate olisi silloin 55 300 euroa ja alijäämä poistojen jälkeen - 512 700 euroa. Talousarvion käsittelyaikataulu: -Kunnanhallitus käy 3.11.2014 läpi talousarvion yleistilanteen sekä perusturva- että sivistyspalveluiden talousarvioehdotukset (oheisaineisto, perusturvajohtaja Görel Fabritius ja sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala osallistuvat kokoukseen asiantuntijoina) -Kunnanhallitus käy 10.11.2014 läpi teknisten palveluiden ja konsernihallinnon osiot sekä investoinnit -Kunnanhallitus viimeistelee talousarvioehdotustaan kokouksessa 25.11.2014 -Valtuusto käsittelee talousarvioehdotusta 10.12.2014 EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - antaa mahdollisia jatko-ohjeita hallintokunnille ja johtoryhmälle - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina 10.11.2014 klo 15.00.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 5 KÄSITTELY: Taloussihteeri Johanna Sjöberg, vs. sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala ja perusturvajohtaja Görel Fabritius olivat läsnä asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - antaa mahdollisia jatko-ohjeita hallintokunnille ja johtoryhmälle - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina 10.11.2014 klo 15.00.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 6 146 VUODEN 2015 TULOVEROPROSENTIN JA KIINTEISTÖVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN SEKÄ KOIRAVERON PERIMINEN LAPINJÄRVEN KUNNAS- SA Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom puh 040 577 5336 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi tai taloussihteeri Johanna Sjöberg puh 019-510 8622 tai johanna.sjoberg@lapinjarvi.fi Kunnanvaltuuston on kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosenteista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista ja verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan on viimeistään 17 päivänä marraskuuta ilmoitettava sovellettavat veroprosentit verohallitukselle. Vuoden 2015 kehysbudjettia valmisteltaessa on lähtökohtana ollut veroprosentin pitäminen kuluvan vuoden tasolla ja verotuloja arvioidaan yhteensä kertyvän noin 8 712 000 euroa (kunnallisveroa 7 800 000 euroa, kiinteistöveroa 567 000 euroa ja yhteisöveroa 345 000 euroa). Yleinen taloustilanne Kunnan tulos vuonna 2013 oli ylijäämäinen (580 086 ). Kuluva tilikausi 2014 tulee todennäköisesti olemaan alijäämäinen (talousarvioennuste -1 142 890 ). Kunnan taseessa tilikauden 2013 jälkeen (31.12.2013) on 2 764 369 kumulatiivista ylijäämää. Kunnan investointipaine on edelleen mittava. Strandaksen pato vaatii korjausta vuonna 2015- kustannus noin 200 000. Myös kunnan vesilaitos, puhdistamot ja vesi- ja viemärilinjat vaativat peruskorjauksia ja uusia investointeja. Kunnan kiinteistöt vaativat myös oman osuutensa. Kunnan lainakanta tulee näin ollen kasvamaan, mikä korottaa sekä korkomenoja että poistoja. Kuntien talousarvioihin vuodelle 2015 vaikuttava merkittävin valtion tekemä uudistus on kuntien vastuun lisääminen pitkäaikaistyöttömyyden hoidossa. Kuntaliiton arvion mukaan työmarkkinatukiuudistuksen suora kustannusvaikutus olisi noin 168 miljoonaa euroa. Hallitus päätti kompensoida uudistuksesta kunnille 75 miljoona euroa muuttamalla yhteisöveron jakoosuutta kuntien hyväksi. Kuntien omarahoitusosuus kasvaa (uuden järjestelmän mukaan laskettuna) talousarviovuonna 2015 noin 104 euroa per asukas (= Lapinjärven osalta noin 293 000 ). Kuntien valtionosuudet supistuvat 0,7 % v. 2015. Yhteensä kuntien verotulojen ja valtionosuuksien kasvun arvioidaan jäävän yhteen prosenttiin v.2015. Yleisen kiinteistöveron sekä vakituisen asuinrakennusten ala- ja ylärajoja korotetaan. Veroprosenttien korotus lisää kuntien verotuloja noin 38,3 milj. euroa. Korotus kohdentuu pieneen kuntajoukkoon, vaikutuksista 90 % menee 10 kunnalle. Hallitus on
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 7 päättänyt kiinteistöveron muutosten tuottoarviota vastaavan erän (48 milj. euroa) vähentämisestä peruspalvelujen valtionosuudesta. Tuloveroprosentti Vuonna 2014 maan keskimääräinen kunnallisveroprosentti nousi 19,74:een, kun 156 kuntaa korotti tuloveroprosenttiaan. Uudellamaalla tuloveroprosentti oli vuonna 2014 18,81. Lapinjärven tuloveroprosentti on 20,5 % vuonna 2014. Viimeksi tuloveroprosenttia korotettiin vuodelle 2012. Kunnallisveroa arvioidaan kertyvän tänä vuonna 7 829 000 euroa, mikä on 108 000 euroa enemmän kuin talousarviossa on arvioitu. Nykyisillä veroprosenteilla sekä ennakoidulla kustannus- ja verokehityksellä olisi vuoden 2015 vuosikate tämän hetken talousarvioehdotustilanteen mukaan (lautakuntakäsittelyn jälkeen, huomioiden teknisten palvelujen kokous 4.11.2014) noin -200 000 euroa ja alijäämä poistojen jälkeen -940 700 euroa. Kunnan taseessa oleva ylijäämä muuttuu alijäämäksi, vuoden 2014 tuloksesta riippuen, suunnittelukauden 2015-2017 aikana. Jotta valtuuston ei tarvitsisi päättää toimenpideohjelmasta, talousarvioehdotusta tulisi muokata vielä niin että toimintaa sopeutetaan vielä ainakin 250 000 euron edestä. Vuosikate olisi silloin 55 300 euroa ja alijäämä poistojen jälkeen -512 700 euroa. Alijäämän kattamisvelvollisuus Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Kiinteistövero Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. - Yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi on määrättävä vähintään 0,80 ja enintään 1,55. - Kunnanvaltuusto määrää kiinteistöverolain mukaan pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentiksi vähintään 0,37 ja enintään 0,80.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 8 - Kunnanvaltuusto voi määrätä rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 3,00. - Kunnanvaltuusto voi kiinteistöverolain mukaan määrätä veroprosentin rakennuksille, joiden huoneistojen pinta-alasta yli puolta käytetään pääasiassa muuhun asumiseen kuin vakituiseen asumiseen. Tämä veroprosentti voidaan määrätä 0,80-1,55 % rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti tai, jos näin laskettu veroprosentti on kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, enintään kunnanvaltuuston määräämän yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi. - Kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolaissa tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Lapinjärven kunnanvaltuusto vahvisti kokouksessaan 13.11.2013 56 vuoden 2014 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 - Vakituisen asunnon veroprosentti 0,50 - Muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,10 - Yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0,00 - Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti ei oteta käyttöön Koiravero Koiraverolain mukaan koirasta on suoritettava vuosittain koiraveroa sille kunnalle, jonka alueella koiraa edellisen kalenterivuoden päättyessä on pysyvästi pidetty. Koiravero on enintään 50 euroa, suuruudesta päättää kunnanvaltuusto. Kunnanvaltuusto voi päättää, että kunnassa ei ole suoritettava koiraveroa. Kunnanvaltuusto voi tällöin myös päättää, että koiranomistaja ei ole velvollinen tekemään lain 5 ja 6 :ssä tarkoitettuja ilmoituksia ja ettei koirasta ole kirjoitettava 7 :ssä tarkoitettua valvontalippua. Usein on katsottu, ettei koiraveron tuotto vastaa perinnästä aiheutuvia kuluja. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se vahvistaisi vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 20,50 %. - että se vahvistaisi vuoden 2015 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 - vakituisen asunnon veroprosentti 0,50 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,10 - yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0,00
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 9 - että rakentamattoman rakennuspaikan veroprosenttia ei oteta käyttöön - että koiraveroa ei Lapinjärvellä peritä vuonna 2015 - että koiranomistaja ei ole velvollinen tekemään koiraverolain 5 ja 6 :ssä tarkoitettuja ilmoituksia ja ettei koirasta ole kirjoitettava 7 :ssä tarkoitettua valvontalippua. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 10 147 KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, 5108 631 tai matti.latva-pirila@lapinjarvi.fi Kunnan nykyinen hallintosääntö on hyväksytty kunnanvaltuustossa 22.1.2014 1. Tämän jälkeen on tapahtuneiden muutoksien ja tarpeiden myötä hallintosääntöä on syytä päivittää. Kunnan johtosäännöt Siviilipalvelustoiminnan valtiollistamisen myötä koulutuskeskuksen johtosääntö ei enää ohjaa kunnan toimintoja, joten se voidaan poistaa sääntöluettelosta. Hankintasäännön sijaan kunnan hankintoja ohjaavat hankintaohjeet. Muutokset sivistystoimessa Porlammin yläkoulu on lakkautettu 1.8.2014 alkaen. Tästä syystä yläkouluun liittyvät viittaukset poistetaan hallintosäännöstä. Päätäntävalta henkilöstöasioissa Tällä hetkellä yksikköpäälliköt saavat ottaa väliaikaista ja tilapäistä henkilöstöä enintään kolmeksi kuukaudeksi, mutta voivat antaa harkinnanvaraista virkavapautta tai työlomaa enintään kuuden kuukauden ajaksi. Loogisuuden vuoksi yksikköpäälliköillä tulisi olla myös oikeus ottaa väliaikaista ja tilapäistä henkilöstöä enintään kuudeksi kuukaudeksi. Kunnanhallituksen päätäntävalta lyhytaikaisesta luotosta Kunnanhallituksella on tällä hetkellä päätäntävalta ottaa lyhytaikaista luottoa 1 000 000 :n saakka. Kunnan likviditeettitilanteen vuoksi lyhytaikaisen luoton määräraja tulisi nostaa 2 000 000 :n saakka. Teknisen johtajan sijainen Teknisen johtajan sijaista ei ole määritelty hallintosäännössä. Kohtaan teknisen johtajan päätäntävalta lisätään maininta, että tekninen työnjohtaja toimii teknisen johtajan sijaisena tämän ollessa esteellinen tai estynyt. Maatalousmaiden vuokraamista koskeva päätösvalta
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 11 Tällä hetkellä maatalousmaiden vuokraamisesta on päätösvalta teknisellä johtajalla. Esitetään muutoksena tämän päätösvallan siirtämistä kunnanhallitukselle. Hallintosääntöön esitettävät muutokset :ttäin 1 Koulutuskeskuksen johtosääntö poistetaan listalta, hankintasääntö korjataan hankintaohjeeksi 21 Kohtaan 23 muutos luoton ottamisen enimmäismäärästä Uusi kohta kunnanhallituksen päätösvallasta maatalousmaiden vuokraamiseen 41 Suomenkielisistä kouluista poistetaan vuosiluokat 7-9 52 Lisätään maininta teknisen johtajan sijaisesta Kohtaan 10 muutos, että tekninen johtaja päättää muiden kiinteistöjen kuin maatalousmaiden vuokraamisesta 57 Muutos yksikköpäällikön valintapäätöksiin EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se hyväksyy ehdotetut muutokset hallintosääntöön liitteen mukaisesti. KÄSITTELY: Esittelijä muutti ehdotustaan siten, että 52 koskien teknisen johtajan sijaista muotoillaan seuraavasti: tehtävissä, joissa käytetään julkista valtaa, sijaisena toimii kunnanjohtaja, muissa tehtävissä sijaisena toimii tekninen työnjohtaja. Lisäksi esittelijä ehdotti, että :n 50 maininta teknisen johtajan sijaisesta teknisessä lautakunnassa muotoillaan seuraavasti: teknisen johtajan sijaisena toimii kunnanjohtaja. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti edellä mainituin muutoksin.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 12 148 TALOUDEN KUUKAUSIRAPORTTI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: taloussihteeri Johanna Sjöberg, (019) 510 8622 tai johanna.sjoberg(at)lapinjarvi.fi Kunnanhallitukselle annetaan kuukausittain katsaus kunnan taloudellisesta tilasta. Oheisessa liitteessä on kunnan taloudellinen tila 30.9.2014 tilanteen mukaan. Toimintatuottojen toteumaprosentti on tällä hetkellä 76,9 %, eli tuottoja on kertynyt noin 62 000 enemmän verrattuna talousarvioon. Loppuvuoden toteumaprosenttiin vaikuttaa yläkoulun lakkauttaminen, kun kotikuntakorvaustuloja kirjataan loppuvuodelle vähemmän kuin alkuvuodesta. Kokonaisuutena kotikuntakorvaustulot tulevat olemana n. 60 000 pienemmät verrattuna talousarvioon. Tällä hetkellä ei ole kirjattu myyntivoittoja, talousarvioon niitä on budjetoitu 150 000 edestä. Toimintakuluihin on tähän asti mennyt noin 365 000 vähemmän kuin budjetoitu. Tässä on syytä huomioida että lukion menoihin ei enää ole määrärahaa loppuvuodelle ja kotikuntakorvausmenot Kouvola laskuttaa kunnalta vasta loppuvuodesta. Lapinjärven kunta on yhteistoiminta-alueen kuukausiennakoiden lisäksi maksanut Loviisan kaupungille 30 000 lisälaskun kahdeksan kuukauden käytön perusteella. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin menot syyskuun loppuun mennessä ovat olleet talousarvion mukaiset. Kunta on tähän asti saanut verotuloa n.132 000 enemmän kuin viime vuonna vastaavaan ajankohtaan. Valtionosuudet toteutunevat talousarvioon verrattuna noin 160 000 euroa suurempina. Kokonaisuutena tässä on kuitenkin huomioitava yllä mainitut myyntitulojen epävarmuus, lukion määrärahojen ylittyminen, miten sosiaali- ja terveystoimen käyttö toteutuu ja loppuvuoden tilitysmuutos kotikuntakorvauksissa. Tämän hetkisten tietojen perusteella talousarvio näyttää toteutuvan suunnitellusti. Vuosikate 30.9.2014 tilanteen mukaan 1 130 843 riittää tällä hetkellä kattamaan poistot (-493 223 ). Tilikauden ylijäämä 30.9.2014 oli 637 620. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä raportin tiedoksi PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 13 149 ENNAKKOÄÄNESTYSPAIKOISTA PÄÄTTÄMINEN VUODEN 2015 EDUSKUN- TAVAALEJA VARTEN Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, 5108 631 tai matti.latva-pirila@lapinjarvi.fi Eduskuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 19.4.2015. Ennakkoäänestyksen ajanjakso kotimaassa on 8.-14.4.2015. Vaalilain 9 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja päätettävä kotimaan yleisistä ennakkoäänestyspaikoista. Kunnanvaltuusto on 20.4.2005 29 päättänyt, että kunnassa on neljä äänestysaluetta eteläinen, keskinen, läntinen ja pohjoinen sekä että ennakkoäänestys järjestetään kunnantalon lisäksi myös koko kunnassa niin, että taataan riittävät ennakkoäänestysmahdollisuudet koko kunnan alueella. Vaalilain 9 :n mukaan kunnanhallitus päättää kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista kunnassa. Jokaisessa kunnassa on oltava vähintään yksi ennakkoäänestyspaikka. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - että ennakkoäänestys Lapinjärven kunnassa järjestetään Lapinjärven kunnan talolla seuraavasti: ke 8.4.2015 klo 9 16 to 9.4.2015 klo 9 16 pe 10.4.2015 klo 9 14 la 11.4.2015 klo 10 14 su 12.4.2015 klo 10 14 ma 13.4.2015 klo 9 17 ti 14.4.2015 klo 9 16 - että ennakkoäänestyspaikkoja ovat myös kunnassa sijaitsevat ympärivuorokautista hoitoa antavat sosiaalihuollon toimintayksiköt eli Honkahovi, tehostetun asumispalvelun yksikkö, Korsmalmin hoitokoti ja Kulta-ajan koti. Ennakkoäänestys laitoksissa toimitetaan vaalitoimikunnan määrääminä aikoina. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 14 150 PAKOLAISTEN VASTAANOTTO LAPINJÄRVELLE (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, 5108 631 tai matti.latva-pirila@lapinjarvi.fi Perusturvajaosto 28.8.2014 32 Kunnanvaltuutettu Minna Österholmin 13.12.2013 tekemässä valtuustoaloitteessa ehdotetaan, että Lapinjärven pitäisi selvittää mahdollisuuksia vastaanottaa pakolaisia. Lapinjärven kunta on yhteistyössä Loviisan kaupungin kanssa laatinut Loviisan kaupungille ja Lapinjärven kunnalle yhteisen kotouttamisohjelman. Kotouttamisohjelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa 13.12.2013. Loviisan kaupunki palkkasi määräajaksi pakolaiskoordinaattori Saana Hansenin laatimaan selvityksen kiintiöpakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta, koska Loviisassa oli myös syksyllä 2013 tehty valtuustoaloite pakolaisten vastaanotosta. Lapinjärven kunnalle tarjoutui mahdollisuus olla mukana selvityksen teossa. Selvitys kiinteistöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanotosta Loviisaan ja Lapinjärvelle valmistui helmikuun 2014 lopussa. Selvityksen valmistumisvaiheessa Saana Hansen kävi Lapinjärvellä kertomassa selvitystyöstään ja pakolaisten vastaanotossa huomioitavista seikoista sekä johtoryhmälle että luottamushenkilöille. Selvityksessä on mm arvioitu pakolaisten vastaanottoon liittyvää resurssitarvetta ja kustannuksia. Pakolaisten vastaanotto edellyttää henkilöstöresurssien lisäämistä, asuntojen varaamista, henkilöstön koulutusta jne. Loviisan kaupunginvaltuusto on päättänyt kesäkuussa 2014 että kaupungin kyky vastaanottaa pakolaisia arvioidaan uudelleen vuonna 2016. (GF) EHDOTUS: Perusturvajaosto päättää - pyytää sivistyslautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, Kiinteistö Oy Labyrintin hallitukselta ja Loviisan perusturvalautakunnalta arviot hallintoalansa mahdollisuuksista vastaanottaa pakolaisia. Lausunnot pyydetään 30.9.2014 mennessä. - ------------------------ Perusturvajaosto 22.10.2014 50
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 15 Perusturvajaostolle on jätetty seuraavat lausunnot mahdollisuuksista vastaanottaa pakolaisia Sivistyslautakunta, tekninen lautakunta, Kiinteistö Oy Labyrintti ja Loviisan Perusturvakeskus (liite). Jos Lapinjärven kunta päättää vastaanottaa pakolaisia, niin siitä tehdään sopimus ELY-keskuksen kanssa. Vastaanotettavan pakolaisryhmän suuruus tulee olla vähintään 20 henkilöä. Perheille on järjestettävä asuminen kuntakeskukseen, jotta palvelut olisivat lähellä. Pakolaisten vastaanottaminen vaatii lisää henkilöstöresursseja (pakolaiskoordinaattori ja pakolaisohjaajan). Pakolaiset tarvitsevat paljon apua ja tukea arjessa ja asioiden hoidossa vieraassa maassa. Sosiaali- ja terveydenhuoltohenkilöstölle, opetustoimen ja varhaiskasvatuksen henkilökunnalle tulee järjestää tarvittavaa lisäkoulutusta. Loviisan ja Lapinjärven yhteistoiminta-alueella Loviisan perusturvakeskus järjestää lapinjärveläisille kaikki sosiaali- ja perusterveydenhuollon palvelut pl. vanhustyön. Loviisan kaupunki on päättänyt, että kaupungin kyky vastaanottaa pakolaisia arvioidaan uudelleen vuonna 2016. Lapinjärven kunnalla on kouluyhteistyötä Loviisan kaupungin ja Kouvolan kaupungin kanssa. Pakolaisten vastaanottaminen Lapinjärvelle vaikuttaa myös tähän yhteistyöhön. EHDOTUS: Perusturvajaosto päättää ehdottaa vastauksena valtuustoaloitteeseen - että Lapinjärven kunnalla ei ole mahdollisuutta vastaanottaa pakolaisia vuoden 2015 aikana - että pakolaisten vastaanottaminen Lapinjärven kuntaan arvioidaan uudelleen vuonna 2016 PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Sivistyslautakunnan, teknisen lautakunnan, Kiinteistö Oy Labyrintin ja Loviisan perusturvalautakunnan lausunnot sekä selvitys kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanotosta Loviisaan ja Lapinjärvelle ovat liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle seuraavan vastauksen valtuustoaloitteeseen - että Lapinjärven kunnalla ei ole mahdollisuutta vastaanottaa pakolaisia vuoden 2015 aikana - että pakolaisten vastaanottaminen Lapinjärven kuntaan arvioidaan uudelleen vuonna 2016.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 16 PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 17 151 MAANVAIHTO PEKKA LINDFORSIN KANSSA (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, 5108 631 tai matti.latva-pirila@lapinjarvi.fi Lapinjärven kunta ja Pekka Lindfors ovat neuvotelleet maanvaihdosta. Kyseessä on peltoalue kuutostien varressa teollisuusalueen vieressä. Kunta luovuttaisi vaihdossa peltoalueen Porlammintien varresta. Kunta luovuttaisi Pekka Lindforsille: Tilan Joensuu RNo 407-407-8-31. Pinta-ala 88951,25 m 2. Viljelyalaa 7,11 ha. Pekka Lindfors luovuttaisi kunnalle: Tilat Paavonpelto RNo 407-407-8-52 ja Kuutospelto RNo 407-407-8-54. Pinta-ala yhteensä 83223,59 m 2. Viljelyalaa 8,08 ha. Kunnan luovuttaman peltoalan arvo olisi 71.000 euroa ja Lindforsin peltoalan arvo 105.000 euroa, joten kunta maksaisi välirahaa 34.000 euroa. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se hyväksyisi Pekka Lindforsin kanssa tehtävän maanvaihdon liitteen mukaisesti - että se valtuuttaisi kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luovutuskirjan Lapinjärven kunnan puolesta kun päätös on saanut lainvoiman - että se myöntää konsernihallinnolle 34.000 euron investointilisämäärärahan vuodelle 2014 maa-alueen ostamista varten. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 18 152 TEKNISEN JOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnanjohtaja Susanne Sjöblom, puh. 040 577 5336, susanne.sjoblom(at)lapinjarvi.fi Kunnanhallitus 14.7.2014 104 Tekninen johtaja Hannu Niemi on irtisanoutunut tehtävistään siten, että hänen viimeinen virassaolopäivänsä on 31.7.2014. Tekninen johtaja on teknisen toimen toimialajohtaja, joka vastaa kokonaisvaltaisesti toimialan kehittämisestä, toimialan johtamisesta sekä investointien eteenpäin viemisestä. Tekninen johtaja on kunnan johtoryhmän jäsen. Teknisen toimen toimialaan kuuluvat mm. hallinto, vesihuolto, uudisrakentaminen, kiinteistöhuolto, kunnan infrastruktuurin ylläpito ja rakentaminen, kaavoitus, liikenneasiat ja vakuuttaminen. Tekninen johtaja toimii kunnan kiinteistöjen isännöitsijänä. Tekninen johtaja toimii teknisessä lautakunnassa esittelijänä ja sihteerinä. Tekninen johtaja on toiminut Kiinteistö Oy Labyrintin ja Lapinjärven Lämpö Oy:n toimitusjohtajana. Käytännössä katsoen tämä on kasvattanut teknisen johtajan työkuorman liian suureksi ja aiheuttaa myös helposti eturistiriitoja, kun henkilö joutuu toimimaan samaan aikaan ikään kuin ostajan ja myyjän asemassa. Kunta myy esimerkiksi kiinteistönhoitopalveluja Labyrintille ja vastaavasti ostaa Lapinjärven Lämpö Oy:n palveluita. Toimenkuvan ja yhtiöiden toiminnan selkiyttämiseksi yhtiöiden kanssa on käyty keskusteluja siitä, että yhtiöihin nimetään erilliset toimitusjohtajat. Teknisen johtajan hakuilmoitus on liitteenä. Hakuilmoituksesta on jätetty pois em. yhtiöiden toimitusjohtajuudet. Haastatteluryhmä nimetään kunnanhallituksen kokouksessa 18.8.2014. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - julistaa teknisen johtajan viran haettavaksi 13.8.2014 klo 16.00 mennessä liitteen mukaisesti - että ilmoitus julkaistaan seuraavissa lehdissä: - Loviisan Sanomat - Östra Nyland - Helsingin Sanomat - Etelä-Suomen Sanomat - Hufvudstadsbladet - Kouvolan Sanomat - Uusimaa - Borgåbladet
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 19 - Kuntalehti sekä - Kunnan ilmoitustaululla - Kunnan kotisivuilla - Työvoimahallinnon internet-sivuilla PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Teknisen johtajan virkaa on määräaikaan mennessä hakenut 12 henkilöä. Virkaa ovat hakeneet seuraavat henkilöt: Miia Hento Jouni Ikonen Martti Kerkelä Mauri Kivelä Ermo Mattila Petri Mononen Jari Mäkelä Vesa Peltola Timo Raatikainen Mika Smirnov Christina Träskelin Kalle Virtala EHDOTUS(KJ): Kunnanhallitus päättää - valita haastatteluun kutsuttavat hakijat - valita haastatteluryhmän jäsenet sekä päättää haastattelujen ajankohdasta. KÄSITTELY: Keskustelun aluksi valtuuston II varapuheenjohtaja Vesa Peltola totesi olevansa esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn, koska hän on yksi hakijoista. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - todeta, että kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Vesa Peltola on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn - valita haastatteluun Ermo Mattilan, Mauri Kivelän, Miia Hennon ja Vesa Peltolan - valita haastatteluryhmään vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblomin, va.tekninen johtaja Jouko Toropaisen, teknisenlautakunnan puheenjohtaja Stefan Carlssonin, kunnanhallituksen puheenjohtaja Ulla Onnilan ja kunnanhallituksen jäsen Sauli Silfvastin. Haastattelut pidetään 1.9.2014.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 20 Kunnanhallitus 8.9.2014 Kunnanhallituksen 18.8.2014 valitsema haastattelutyöryhmä on haastatellut Vesa Peltolan, Miia Hennon, Mauri Kivelän ja Ermo Mattilan 1.9.2014. EHDOTUS: Ehdotus annetaan kokouksessa. KÄSITTELY: Keskustelun aluksi valtuuston II varapuheenjohtaja Vesa Peltola totesi olevansa esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn, koska hän on yksi hakijoista. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - todeta, että kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Vesa Peltola on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn - valita Mauri Kivelän teknisen johtajan virkaan neljän kuukauden koeajalla ja Miia Hennon varalle - palata palkkaukseen liittyviin yksityiskohtiin. Tekninen johtaja Mauri Kivelä on aloittanut työt Lapinjärven kunnan palveluksessa 29.10.2014. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - vahvistaa tekninen johtaja Mauri Kivelän palkaksi 4.700 /kk (kokonaispalkka). PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 21 153 LAUSUNTO JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYKSISTÄ (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, 5108 631 tai matti.latva-pirila@lapinjarvi.fi Kymen jätelautakunta on pyytänyt Lapinjärven kunnanhallitukselta lausuntoa jätehuoltomääräysten luonnoksesta. Kymen jätelautakunta on valmistellut yhteistyössä toimialueen kuntien viranhaltijoiden ja Kymenlaakson Jäte Oy:n kanssa luonnoksen jätelain 91 :n mukaisista jätehuoltomääräyksistä, jotka ovat yhtenäiset koko Kymen jätelautakunnan toimialueella. Jätehuoltomääräyksissä otetaan huomioon uuden jätelainsäädännön vaikutukset. Kymen jätelautakunnan toimialueella on yhdeksän kuntaa; Hamina, Iitti, Kotka, Kouvola, Lapinjärvi, Miehikkälä, Mäntyharju, Pyhtää ja Virolahti. Uusien määräysten on tarkoitus astua voimaan 1.3.2015. Koska Loviisan kaupunki on vuodesta 2013 hoitanut Lapinjärven ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviä, on Loviisan kaupungin ympäristönsuojelusihteeri valmistellut lausunnon. Lausunto on liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - hyväksyä liitteenä olevan lausunnon PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 22 154 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, 5108 631 tai matti.latva-pirila@lapinjarvi.fi Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 23 155 PORLAMMIN KOULUKESKUKSEN MUUTOSTÖIDEN TALOUSARVIOMUUTOS Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnanjohtaja Susanne Sjöblom, puh. 040 577 5336, susanne.sjoblom(at)lapinjarvi.fi Lapinjärven kunnanvaltuusto on 16.4.2014 tehnyt talousarviomuutoksen koskien Taitotalon muutostöitä. Muutostöihin on talousarviossa varattu 80 000 euroa. Muutostöiden toteuma on 30.11.2014 120 958,49 euroa. Taitotalon yhtiökokouksen yhteydessä on sovittu että yhtiölle siirretään tehty investointi. Kunnanvaltuusto voi nollata investointikohtaisen määrärahan. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle - että teknisten palveluiden Porlammin koulukeskukseen muutostöihin (projekti 9213) varattu summa 80 000 euroa nollataan PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 24 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 145, 146, 147, 148, 150, 151, 153, 154, 155 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 149, 152 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
KUNNANHALLITUS 3.11.2014 25 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan