Nro 12/2019 235 Kunnanhallitus 14.10.2019 Kokousaika Maanantai 14.10.2019, klo 18:00 Kokouspaikka Koski Tl, kunnantalo Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. Vaparanta Heikki vpj. Hahko Virpi j. Lehtisaari Into j. Mikkola Jaakko j. Mikkola Laura j. Niemelä-Laaksonen Anne j. Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj Matilainen Jukka kj / esittelijä/ pöytäkirja Laillisuus ja 175 päätösvaltaisuus Asiat 175 - n 176 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen npitäjä n tarkastus on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai 18.10.2019 Allekirjoitukset Jaakko Mikkola Laura Mikkola n nähtäväolo Todistaa Maanantai 21.9.2019 klo 9:00-14:30 Kosken Tl kunnantalo Kunnanjohtaja Jukka Matilainen
236 175 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla lähtökohtaisesti joka kolmas maanantai kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse / sähköisesti. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina. Kuntalain 103 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty hallituksen intranetin kautta kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle ja Yle Turkuun torstaina 10.10.2019 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
237 176 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 18 luvun mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. n allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. n tarkastusvuorossa ovat Jaakko Mikkola ja Laura Mikkola.
238 177 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Tekninen lautakunta 10.10.2019 Ympäristönsuojelulautakunta 1.10.2019 Sivistyslautakunta 18.9.2019 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat - Asuntosihteerin päätöspöytäkirja 7
239 178 VEROVAROJEN TILITYKSET KOSKEN TL KUNNALLE 1.1. 30.9.2019 Kunnantoimistossa on laadittu yhteenveto verovarojen tilityksistä Kosken Tl kunnalle syyskuun loppuun 2019. Selvitys perustuu verohallinnon antamaan verotilitysyhteenvetoon. Tarkasteluvälillä 1.1. 31.8.2019 kunnalle on tilitetty kunnallisveroa ennen vähennyksiä 4.505.072 euroa, joka on 529.598 euroa (-10,5%) vähemmän kuin vuonna 2018 vastaavaan aikaan. Yhteisöveroa on vastaavalla ajanjaksolla tilitetty 460.745 euroa, joka on 10.560 euroa (-2,2 %) vähemmän kuin vuonna 2018 vastaavaan aikaan. Kiinteistöveroa on tilitetty 269.117 euroa, joka on 1.483 euroa (-0,6 %) vähemmän kuin vuonna 2018 vastaavaan aikaan. Kokonaisuudessaan kalenterivuoden alusta on tilitetty verotuloja 5.234.934 euroa, joka on 541.641 euroa vähemmän kuin vuonna 2018 vastaavaan aikaan. Syyskuussa koko maassa henkilöasiakkaiden tuloveroja tilitetään noin 1 480 miljoonaa euroa, joka on noin 1 060 miljoonaa edellisvuotta vähemmän (-42 %). Tilitysten vähentymisen syynä ovat veronpalautukset, joita vähennetään syyskuun tilityksistä noin 1,3 miljardia euroa. Veronpalautusten vähentäminen on aikaistunut verotusuudistuksen myötä. Aiempina vuosina veronpalautukset on vähennetty kertavähennyksenä marras- /joulukuussa. Alkuvuonna 2019 toteutuneen ennakonpidätysten ennustettua maltillisemman kertymän on Verohallinnon selvityksissä arvioitu selittyvän pääosin ennakkoperintämenettelyssä tapahtuneilla muutoksilla. Näiden muutosten vaikutuksena ennakonpidätyksiä odotetaan kertyvän loppuvuonna 2019 vastaavasti edellisvuotta enemmän. Syyskuussa tilitettävien ennakonpidätysten määrä onkin odotetusti edellisvuotta selvästi suurempi. Edelleen näyttää kuitenkin siltä, että ennakonpidätyskertymän kasvu loppuvuonna 2019 tulee painottumaan joulukuussa toimitettaviin ennakonpidätyksiin, jotka tilitetään veronsaajille vasta vuoden 2020 puolella. Kunnanhallitus päättää merkitä selvityksen verovarojen tilityksestä tietoonsa saatetuksi.
240 179 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 1.1. 31.8.2019 (66,7 %) Tuloslaskelma (ulkoinen) osoittaa, että suhteessa talousarvioon toimintatuotot ovat toteutuneet 65,1 % ja toimintakulut 64,0 %. Toimintakate on toteutunut 63,8 %. Vuosikate on tässä vaiheessa positiivinen 335.872 euroa, joka on 371.307 euroa (-52,5 %) pienempi kuin vastaavaan aikaan vuonna 2018. Verotuloja on kertynyt 63,0 % ja valtionosuuksia 67,4 % suhteessa talousarvioon. Verotulokertymien aikataulumuutokset vaikuttavat vuosien 2018 ja 2019 väliseen vertailtavuuteen, verotulokertymän ero on elokuun jälkeen noin 300.000 euroa. Tuloslaskelma 1.1.-31.8.2019 on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen 1.1. 31.8.2019 tiedokseen.
241 180 KUNNANVALTUUSTON 30.9.2019 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖN- PANO Kunnanhallitus toteaa kunnanvaltuuston 30.9.2019 tekemät päätökset laillisiksi sekä päättää panna ne täytäntöön seuraavin toimenpitein: 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 31 n tarkastajien valinta 32 Toimielinten osavuosiraportit 2019 kunnanhallitukselle/kunnanvaltuustolle -toimialat 33 Kirkonseudun asemakaavan muutos Museokaaren alue -päätöskuulutus MRL mukaisesti, lehti-ilmoitus, AYK, voimaantulokuulutus lainvoimaisuuden jälkeen 34 Kiinteistökauppa kyllästämö tilasta -kunnanhallitus, asianosaiset 35 Yhteistoimintasopimus sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä Härkätien sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintaalueella 1.1.2020-31.12.2021 -sopimuskunnat, sosiaalitoimi 36 Jäsenten valitseminen Kosken Tl Taidesäätiön valtuuskuntaan -valitut, taidesäätiö, luottamushenkilöpalkat 37 Määrärahan siirto, kirjasto -talouspäällikkö, tekninen toimi 38 Ilmoitusasiat 39 Muut asiat
242 181 TOIMIELINTEN OSAVUOSIRAPORTIT 2019/8 KUNNANHALLITUKSELLE/ KUNNANVALTUUSTOLLE Kunnanhallituksen antamien vuoden 2019 osavuosiraportin laatimisohjeiden mukaan hallintokuntien tulee seurata vuoden aikana tarkasti talousarvionsa toteutumista sekä valtuuston asettamien tavoitteiden että määrärahojen riittävyyden kannalta. Hallintokunnat raportoivat kunnanhallitukselle talousarvion tehtävätason toteutumisen 30. huhtikuuta ja 31. elokuuta toteutumien mukaan. Osavuosiraportti tehdään samalla kaavalla kuin toimintasuunnitelma ja tilinpäätös, jolloin se on jo osa vuoden 2019 tilinpäätöstä ja täydennetään taas syyskuussa ja edelleen vuoden lopun tapahtumilla. Raportti on annettu myös investointien toteutumisesta. Tuloslaskelma ja talousarvion toteutumisvertailu 1.1.-31.8.2019 toimielimittäin on kunnanhallituksen esityslistan viiteaineistona. Uusin tuloslaskelma toimitetaan myös kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle toiminnan ja talouden seurantaraportin 31.8.2019.
243 182 LAUSUNTO MYLLY-ANTIN KOULUN UUSIEN TILOJEN HANKINNASTA KTO Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymä pyytää kunnilta lausuntoa 31.10.2019 mennessä Mylly-Antin koulun uusien tilojen rakentamisesta. Erityishuoltopiiri järjestää vaikeimmin vammaisten oppilaiden perusopetusta Mylly-Antin koulussa Turussa. Koulu on vuokratiloissa, joihin on saatu tilapäinen lupa opetustilakäyttöön. Tilat ovat nykyiselle oppilasmäärälle (28) ahtaat. Liikuntatiloina käytetään lähikoulun tiloja. Koululla ei ole riittäviä tiloja oppilaiden tarvitsemaan eriyttämiseen, hygieniatilat ovat riittämättömät sekä käytävät ahtaat. Mylly-Antin koulun oppilaille sopivia tiloja sopivassa ympäristössä ja sopivalla sijainnilla ei ole tarjolla. Kuntayhtymä omistaa rakennuksia Kaarinan Ravattulassa Turun kaupungilta vuokratulla tontilla. Kuntayhtymän päivätoiminta ja elämäntaitovalmennus ovat siirtymässä pois tontilla olevista huonokuntoisista rakennuksista vuokratiloihin muualle. Tontilla on runsaasti rakennusoikeutta ja se sijaitsee hyvien kulkuyhteyksien lähellä. Yhtenä vaihtoehtona on rakennuttaa uudet tilat koululle ko. tontille. Tavoitteena on, että kuntayhtymä voisi myydä tontin vuokraoikeuden taholle, joka rakennuttaa tontille opetustilat ja vuokraa ne kuntayhtymälle. Koulun nykyiset tilat ovat 687 m2. Kuntayhtymä esittää, että uuden koulun tilat rakennetaan riittävän suuriksi, jotta oppilasmäärää on mahdollista kasvattaa jonkin verran. Muutamat kunnat ovat joutuneet järjestämään oppilaidensa perusopetuksen toisella tavalla, koska Mylly-Antin kouluun ei ole mahtunut enempää oppilaita. Lisäksi KTO:n kuntoutuskeskuksessa on vuosittain yksittäisiä maakunnan ulkopuolisia lapsia ja nuoria pitempiaikaisesti, jotka tarvitsevat perusopetusta. Alustavasti tilaa tarvitaan 1000 m2. Em. kokoisen rakennuksen rakentaminen maksaisi noin 3-3,5 milj.. Tilan pääomavuokra olisi noin 180.000-190.000 /vuosi. Investoinnin myötä vuokran osuus kustannuksista nousisi nykyisestä noin 6 prosentista noin 12-13 prosenttiin. Valtionosuudet eivät ole kattaneet paljon apua ja tukea tarvitsevien oppilaiden koulunkäynnin kustannuksia. Loput kustannukset on jaettu niiden kuntien kesken, joilla on kulloinkin oppilaita koulussa. Jatkossakin kustannukset katettaisiin koulun oppilaiden kotikuntien kesken. Mahdollinen sote-uudistus toteutunee vasta useiden vuosien kuluttua. Uudistus nykymuotoisena merkinnee sitä, ettei kuntayhtymä/maakunta voisi toimia koulun pitäjänä. Silloin yhden tai useamman käyttäjäkunnan olisi otettava koulun vuokrasopimus vastuulleen. Kuntien olisi myös yhdessä sovittava, miten koulun toiminta järjestetään. Tilan hankinta vuokraamalla on epävarmassa tilanteessa tarkoituksenmukaisin tapa saada koululle uudet tilat. KTO on käynyt alustavia keskusteluja Turun seudun suurimpien kuntien kanssa koskien Mylly-Antin koulun toiminnan jatkumista ja uusien tilojen hankintaa edellä mainitulla tavalla KTO:n toimintana.
244 KTO kysyy, puoltaako kunta uusien tilojen hankintaa kehitysvammaisten peruskoululle. Mikäli kunnat puoltavat hanketta, kuntayhtymä lähtee valmistelemaan asiaa. Varsinaiset päätökset tehdään kuntayhtymän normaalin päätöksentekojärjestelmän mukaisesti. Tulevalla lukukaudella Kosken Tl kunnasta ei Mylly-Antin koulussa ole oppilaita. Kunnanhallitus toteaa, että keskeneräiset rakenneuudistukset vaikuttavat ko. uudisrakennukseen. Koulurakennuksen toteuttamisen suunnittelu epävarmassa tilanteessa ei ole tarkoituksenmukaista. Mikäli hanketta lähdetään valmistelemaan, tulee valmistelussa riittävästi huomioida tulevan sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistuksen vaikutus koulun tulevaisuuteen ja jo alkuvaiheessa tulee sopia, mikä taho vastaa koulun vuokrasopimuksesta sote -uudistuksen toteutuessa.
245 183 KOSKEN TL, MARTTILAN JA LOIMAAN KOULUYHTEISTYÖSOPIMUKSEN PÄIVITTÄMINEN Sltk. 18.9.2019 64 Kosken Tl, Marttilan ja Loimaan yhteinen koulusopimus on päivitetty viimeksi vuonna 2014. Kosken ja Marttilan kuntien edustajat ovat käyneet läpi ja täydentäneet sopimusta syyskuussa 2019. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy päivitetyn Kosken Tl, Marttilan ja Loimaan kuntien kouluyhteistyösopimuksen. Sivistyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Sivistyslautakunta käsitteli omalta osaltaan koulutyhteistyösopimuksen päivittämistä kokouksessaan 18.9.2019. Sivistyslautakunnassa on edustus myös Marttilan kunnasta ja Loimaan kaupungista. Muutokset sopimuksessa verrattuna edelliseen ovat hallintosääntöön perustuvia päivitysluontoisia termimuutoksia. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy kouluyhteistyösopimuksen päivityksen.
246 184 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Kunnanhallitus päättää, että ei käytä mahdollista etuosto-oikeutta seuraavissa kaupanvahvistajan ilmoittamissa kiinteistökaupoissa - Määräala Kosken Tl kunnan Luhtala 284-412-1-31 tilasta yhteensä 500 m2, luovuttaja Ari Luhtala - Kosken Tl kunnan Kesanto 284-413-1-140 tila yhteensä 2.235 m2, luovuttaja Tahar Bomediene - Kosken Tl kunnan Kuhilas 284-413-1-137 tila yhteensä 4.380 m2, luovuttajat Orava Mahira ja Pekka - Määräosat (1/2) Kosken Tl kunnan Hilla 284-416-4-81 ja Lakka 284-416-4-82 tiloista yhteensä 2.760 m2, luovuttaja Petra Niemi - Kosken Tl kunnan Välimaa 284-410-2-27 ja Tontinmaa 284-410-2-18 tilat yhteensä 28.500 m2, luovuttaja Taisto Takatalo - Kosken Tl kunnan Sipilä 284-416-1-115 tila yhteensä 800 m2, luovuttaja Pirkko Leino - Kosken Tl kunnan Joenmäki 284-414-3-46 tila yhteensä 3030 m2, luovuttajat Helvi ja Uuno Kalenius kp.
247 185 MUUT ASIAT - Lasten itsenäisyyspäivän juhla. Torstaina 5.12.2019 järjestetään valtakunnallinen Lasten itsenäisyyspäivän juhla Säätytalolla Helsingissä. Jokaisesta Suomen kunnasta nimetään kaksi juhlavierasta. - Talousarvion 2020 valmistelutilanne. - Henkilöstökatsaus - Taulu Päätös
248 KOSKEN TL KUNNANHALLITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 14.10.2019 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät: Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.