PORNAISTEN KUNTA Kokouskutsu 3/2013 Sivistyslautakunta Lähettämispäivä KOKOUSAIKA Torstai 11.4.2013 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Pornaisten Yhtenäiskoulu, Yläkoulu-rakennus, K-ovi KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta 23 11 15 30 34 Sivistyslautakunnan vuoden 2013 talousarvion säästötoimet 24 35 Ilmoitusasiat 25 36 Viranhaltijapäätökset 26 37 Saapuneet kirjeet 27 38-39 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Sivistyslautakunta KOKOUSAIKA Torstai 11.4.2013 klo 18.00 21.15 KOKOUSPAIKKA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 3/2013 Pornaisten Yhtenäiskoulu, Yläkoulu-rakennus, K-ovi Sivu 29 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kolehmainen Laura Majuri Taina Hirstiö Teppo Anttila Harri Saarinen Maria Tukiainen Johanna Karhunen Otto Virkki Sanna Yliniemi Jari puheenjohtaja varapuheenjohtaja varajäsen Nyrhivaara Henna MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Putus Jaana Rissanen Marjo Lindblad Marianne Koskinen Lea kunnanhallituksen edustaja perusopetuksen johtajana toimiva rehtori, esittelijä kirjastotoimenjohtaja, esittelijä apulaisrehtori LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 23 27 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 16.4.2013 Pornaisten kirjastossa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Johanna Tukiainen ja Otto Karhunen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Laura Kolehmainen Marjo Rissanen PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 16.4.2013 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 17.4.2013 Virka-asema Rehtori Marjo Rissanen
Sivistyslautakunta 23 11.4.2013 30 SIVISTYSLAUTAKUNNAN VUODEN 2013 TALOUSARVION SÄÄSTÖTOIMET Sivltk 23 Pornaisten kunnanhallitus (18.3.2013, 82) ja kunnanvaltuusto liitteet 11, 12, 13, 14, (27.3.2013, 51) ovat käsitelleet kunnan talouden tulevaisuuden näky- 15 miä ja todenneet niiden heikentyneen olennaisesti vuoden 2013 talousarvion käsittelyn jälkeen. Taloudellisen tilanteen heikentyminen johtuu verotulojen alenemisesta jo vuoden 2012 lopulla, ja sama tendenssi on jatkunut alkuvuodesta 2013. Taloustilanteen vuoksi kunnan hallinnonalat joutuvat pohtimaan mahdollisia säästökohteita vuoden 2013 budjettiin. Säästötavoitteeksi on asetettu 2,5, % käyttötalouden menoista (ulkoinen). Hallintokuntien tulee käsitellä säästö- ja tasapainottamisehdotukset lautakunnissa ja toimittaa ne kunnanhallitukselle 6.5.2013 mennessä. Sivistystoimen säästöjen lähtökohta on 5995940, josta 2,5 % on 149899. Säästötavoitteet on yksilöity kustannuspaikoittain liitteessä 11. Perusopetuksen säästöosuus on suurin, yhteensä 92 462. Kirjaston, kansalaisopiston ja musiikkiopiston yhteenlaskettu säästötavoite on 8241. Lisäksi säästöjä pitäisi kertyä hallinnon, koulutoimen henkilöstön, esiopetuksen, esikoululaisten ja koululaisten IP-hoidosta ja -toiminnasta sekä erityisoppilaiden ja ruotsinkielisten opetuksesta naapurikunnissa yhteensä 26 182. Perusopetuksen osalta säästöt koskettavat erityisesti syyslukukautta 2013, koska meneillään olevalle kevätlukukaudelle 2013 ei mm. tuntikehyssäästöjä voi tehdä. Koulujen rehtorit ja kirjastotoimenjohtaja ovat esittäneet hallinnoimiensa budjettien osalta säästökohteita liitteessä 12. Valtiolta on saatu perusopetuksen pienentämiseen tarkoitettua avustusta, vuonna 2012 noin 47 800 ja vuonna 2013 noin 55 000. Avustuksen johdosta tuntikehyksen karsimisessa on oltava varovainen, koska saadut summat voidaan periä takaisin, jos opetusryhmiä kuitenkin kasvatetaan. Säästöjä on suunniteltu toteutettavan pääsääntöisesti juustohöyläperiaatteella : muutamia satasia sipaisten eri kustannuspaikoilta ja tileiltä. Kirjastoa, musiikkiopistoa ja kansalaisopistoa koskevat säästöt Kirjastotoimenjohtajan esitys: Kirjastotoimenjohtaja esittää, että vaaditut säästöt 2,5, % toteutetaan kirjastotoimen, musiikkiopiston ja kansalaisopiston kodalla liitteen 13 mukaisesti.../.
Sivistyslautakunta 23 11.4.2013 31 Sivltk 23../. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunnan jäsen Harri Anttila teki kirjastotoimenjohtajan esityksestä poikkeavan esityksen: Sivistyslautakunta päättää, että kirjastotoimen osalta säästöt 7000 toteutetaan Marianne Lindbladin esityksen mukaisesti (liite 13), mutta musiikkiopiston ja kansalaisopiston budjeteista ei säästetä. Sivistyslautakunta suoritti kädennostoäänestyksen Anttilan esityksen johdosta ja hyväksyi esityksen äänin: 8 jaa, 0 ei, ja 1 tyhjä. Perusopetusta koskevat säästöt Perusopetuksen johtajana toimivan rehtorin esitys: Perusopetuksen säästöt, yhteensä 92 462 (luvussa on huomioitu vuonna 2013 saadusta POP-rahasta 55 100 syyslukukauden osuus 23 000 ) on esitetty liitteessä 11 ja rehtoreiden laatimat koulukohtaiset säästö suunnitelmat ovat liitteessä 12. Liitteessä 14 on tarkasteltu erilaisten säästövaihtoehtojen vaikuttavuutta niin eurojen, oppilaiden kuin opetuksenkin kannalta. Pornaisten Yhtenäiskoulun säästötavoite (-2,5 %) 63 800 (liite 12, sivu 1) on sen verran suuri, että pelkästään käyttömenoja karsimalla sitä ei saada kokoon. Säästösuunnitelmassa on tuntikehystä leikattu seuraa vasti: vuosiluokkien 1-6 oppitunneista on vähennetty 14 vuosiviikkotuntia (1 vuosiviikkotunti = 38 tuntia opetusta/lukuvuosi) verrattuna luku vuoden 2012 2013 tilanteeseen ja vuosiluokkien 7-9 osalta tuntikehystä on käytetty harkiten, ja esimerkiksi alle 10 oppilaan valinnaisaineryhmiä ei ole perustettu. Edellä mainitut toimenpiteet eivät kuitenkaan vielä riitä -2,5 % säästötavoitteeseen, vaan niiden lisäksi on suunniteltu luokkien yhdistämisiä, joko 7. luokat jaetaankin neljään viiden sijasta tai Yhtenäiskoulun erityisopetuksen Pienluokat yhdistetään. Opettajien palkka menoja (5001) vähentämällä on saatu säästöä yhteensä noin 32 600. Muilta menokohdilta on karsittu yhteensä 31 200. Halkian ja Parkkojan koulujen säästötavoite (-2,5 %) on yhteensä 16 642. Säästöesitys on liitteessä 12, sivulla 3.../.
Sivistyslautakunta 23 11.4.2013 32 Sivltk 23../. Jokimäen ja Laukkosken koulujen säästötavoite (-2,5 %) on noin 12 000 Säästö esitys on liitteessä 12, sivulla 4. Yllä olevat säästöesitykset tulevat vaikuttamaan perusopetuksen laatuun. Vuonna 2012 tehdyssä MetrOP-tutkimuksessa mitattiin metropolialueen 7.-luokkalaisten osaamista niin matematiikassa kuin äidinkielessä sekä kartoitettiin oppilaiden kokemaa hyvinvointia ja käsitystä itsestään oppijana. Tutkimuksen mukaan tilanne on huolestuttava: Pornainen jää kuntana muista metropolialueen kunnista niin oppilaiden kokeman hyvin voinnin kuin osaamisenkin suhteen. Perusopetuksen johtajana toimiva rehtori esittää, että sivistyslautakunta keskustelee säästöjen toteuttamisperiaatteesta ja esittää kunnanhallitukselle sivistystoimen säästötavoitteet. Millaisiin rakenteellisiin ratkaisuihin on rahkeita säästöjen suhteen (liite 14)? Koko kunnan perusopetusta koskevat asiat a ja b: a) Opetussuunnitelman tuntijako - Pornaisissa opetussuunnitelman tuntijaossa on käytetty 230 vuosiviikkotuntia (vvt, joka on 8 vvt yli perusopetuksen tuntijaon minimin (222 vvt). Muutetaanko perusopetuksen tuntijakoa? b) Oppilaiden kuljetus (357 000 /2013 budjetoitu, luku sisältää sekä bussi- että taksikuljetukset) - Perusopetuslain (luku 7, 32 ) mukaisesti esi- ja perusopetuksen oppilaalla on oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen, jos koulumatka on viittä kilometriä pidempi. Pornaisissa esi- ja alkuopetuksen oppilaat saavat maksuttoman kuljetuksen, jos koulumatka ylittää kolme kilometriä. Pornaisten Yhtenäiskoulua koskevat kohdat c, d, e ja f: c) Pornaisten Yhtenäiskoulun Pienluokkien yhdistäminen? - Erityisluokanopettaja Liisa Haapaniemen kannanotto (liite 15) d) Pornaisten Yhtenäiskoulun 7. luokkien jakaminen neljään suunnitellun viiden sijaan? e) Pornaisten Yhtenäiskoulun tuntikehyksen pienentäminen = jakotuntien vähentäminen vuosiluokilla 0-6?../.
Sivistyslautakunta 23 11.4.2013 33 Sivltk 23../. f) ATK-laitteiden ja ohjelmien hankkiminen (budjetoitu 35 250 koko sivistystoimi/2013)? - Pornaisten koulut ovat osallistuneet Kuuma-kuntien TVThankkeeseen (TVT= tieto- ja viestintäteknologia) innokkaasti: Yhtenäiskoululla toteutettiin kaikkien opettajien TVTlähikoulutus, kunnan Etelä- ja Pohjoisosan koulut osallistuvat opettajien coaching-henkkeeseen, jossa on mukana myös Aalto Yliopisto. - Koulujen tavoitteena on ollut hankkia kaikkiin luokkiin dataprojektorit ja dokumenttikamerat. Tuo tavoite on melkein saavutettu. Yhtenäiskoulun ATK-luokkien koneet ovat hankintalistalla ja suunnitelmissa on TVT-oppimisympäristöjen kehittäminen ja TVT-taitojen edistäminen. - Säästösuunnitelmassa (liite 12) on jo karsittu 3500 Yhtenäiskoulun ATK-laitteiden hankintarahoja. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja rehtori Marjo Rissanen, puh. 040 565 7214. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta päättää, että Pornaisten koulujen tekemät säästöesitykset hyväksytään seuraavasti: a) Halkian ja Parkkojan koulut: koulujen rehtorin tekemän suunnitelman mukaisesti (liite 12, sivu 3) yhteensä 16 600. b) Jokimäen ja Laukkosken koulut: koulujen rehtorin tekemän suunnitelman mukaisesti (liite 12, sivu 4) yhteensä 12 000. c) Pornaisten Yhtenäiskoulun osalta Harri Anttila teki rehtorin esityksestä (liite 12, sivu 1) poikkeavan esityksen opettajien palkkoja koskevien kustannuspaikkojen 5001.4030 (Yhtenäiskoulun vuosiluokat 1-6) ja 5001.4031 (Yhtenäiskoulun vuosiluokat 7-9) osalta: - Menokohdasta 5001.4030 hyväksytään säästöiksi puolet (50 %) = 4285, jotta myös tukiopetustunteihin jää rahaa. - Menokohta 5001.4031 poistetaan kokonaan säästöesityksestä = 24 000, jolloin luokkien (Pienluokka tai 7. luokat) yhdistämisiä ei tehdä. Sivistyslautakunta äänesti kädennostoäänestyksellä asiasta ja hyväksyi yksimielisesti Anttilan esityksen. Seuraavalla sivulla on esitetty sivistyslautakunnan kokouksen hyväksymät muutokset säästöesityksiin taulukkomuodossa.../.
Sivistyslautakunta 23 11.4.2013 34 Sivltk 23../. Kustannuspaikka Muutos kirjastotoimenjohtajan ja rehtorin esityksiin 4031/5001 24000 4030/5001 4285 kansalaisopisto 660 musiikkiopisto 948 Budjetti Säästö muutos Anttilan Ehdotus Säästöprosentti 5995940 149899 29893 120006 2,00 % Sivistyslautakunta hyväksyy hallintokunnan osalta 2 %:n säästöt vuodelle 2013. Lisäksi sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle koulukuljetusasian selvittämistä: voidaanko Pornaisissa nostaa kunnan kustantaman koulukuljetuksen kilometriraja kolmesta viiteen kilometriin (POL luku 7, 32 ) esi- ja alkuopetuksen oppilaiden kohdalla?
Sivistyslautakunta 24 11.4.2013 35 ILMOITUSASIAT Sivltk 24-9D-luokan päiväretken (leirikoulu) suunnitelma 30.5.2013 Särkänniemeen - 9C-luokan päiväretken (leirikoulu) suunnitelma 30.5.2013 Helsinkiin - 9A-luokan päiväretken (leirikoulu) suunnitelma 30.5.2013 Vantaan Falmingoon - Parkkojan koulun 6. luokan leirikouluilmoitus Vuokatin urheiluopistolle Sotkamoon 25.-29.3.2013 Leirikoulusuunnitelmat sekä ilmoitus leirikoulusta ovat tarkennettuja tietoja koulujen aiemmin hyväksyttyihin lukuvuosisuunnitelmiin. Peruskoulun johtajana toimivan rehtorin esitys: Sivistyslautakunta merkitsee suunnitelmat sekä ilmoituksen tiedoksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja rehtori Marjo Rissanen, p. 040 565 7214. Sivistyslautakunnan päätös: Merkittiin tiedoksi.
Sivistyslautakunta 25 11.4.2013 36 VIRANHALITJAPÄÄTÖKSET Sivltk 25 Perusopetuksen johtajana toimiva rehtori, Rissanen Marjo - Päätökset 4 8 Rissanen Marjo, rehtori - Päätökset 38 213 Koskinen Lea, apulaisrehtori - Päätökset 21 100 Väisänen Lasse, rehtori - Päätökset 14 44 Isohanni Anne, rehtori - Päätökset 8 29 Lindblad Marianne, kirjastotoimenjohtaja - Päätökset 4 7 Perusopetuksen johtajana toimivan rehtorin esitys: Merkitään tiedoksi. Sivistyslautakunnan päätös: Merkittiin tiedoksi.
Sivistyslautakunta 26 11.4.2013 37 SAAPUNEET KIRJEET Sivltk 26 - Khall; pöytäkirjanote 90, 18.3.2013 - Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä; Yhtymähallituksen pöytäkirja 20.3.2013 olleesta kokouksesta. Perusopetuksen johtajana toimivan rehtorin esitys: Merkitään tiedoksi. Sivistyslautakunnan päätös: Merkittiin tiedoksi.
Kunta/kuntayhtymä Pornainen OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Sivistyslautakunta 11.4.2013 27 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälä 38 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Pornaisten sivistyslautakunta Kirkkotie 176, PL 21 07171 Pornainen Lautakunta/hallitus Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
39 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120 00521 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälä Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite - Pykälät 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Pornaisten kunnanviraston aukioloajat: ma - ke 8.00-16.00 to 8.00-18.00 pe 8.00-12.15 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava