Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 1 ( 15) Aika 18.12.2018, klo 15:00-15:30 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 106 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 107 Pöytäkirjan tarkastus 108 Poikkeamislupahakemus / Vuokra- Albin 213-420- 2-148 109 Kaavoituskatsaus 2018-2019, kaavoitusohjelma 2019 110 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus/syksy/2018/casem 111 Tiedoksisaatettavat asiat 112 Lausunto Kangasniemen kunnan pohjavesialuiden luokitus- ja rajausmuutoksista 113 Tulvariskialueiden nimeäminen
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 2 ( 15) Saapuvilla olleet jäsenet Kari Luukkainen, puheenjohtaja Sulo Hämäläinen, 1. varapuheenjohtaja Eetu Lahikainen, saapui 15:01 Lilja Puura Sari Leskinen Sirpa Sappinen Tuomo Janhunen Muut saapuvilla olleet Marita Manninen, sihteeri Jouko Romo Markku Kuusjärvi Mikko Korhonen, esittelijä Allekirjoitukset Kari Luukkainen Puheenjohtaja Marita Manninen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 20.12.2018 20.12.2018 Eetu Lahikainen Sulo Hämäläinen Pöytäkirjan nähtävänäolo Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä kunnantalolla 20.12.2018 Marita Manninen, toimistosihteeri
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 3 ( 15) 106 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Marita Manninen marita.manninen@kangasniemi.fi Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asialista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. hyväksyttiin. _ _ _ _ _ _ _ _ _
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 4 ( 15) 107 Pöytäkirjan tarkastus Marita Manninen marita.manninen@kangasniemi.fi Pöytäkirjan tarkastajien valinta. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Eetu Lahikainen ja Sulo Hämäläinen. Pöytäkirjan tarkastus on 19.12.2018 klo 12.00 jälkeen ja allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirjan on yleisesti nähtävänä kunnantalolla 20.12.2018. hyväksyttiin. _ _ _ _ _ _ _
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 5 ( 15) 108 Poikkeamislupahakemus / Vuokra- Albin 213-420- 2-148 KNGDno-2018-507 Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Kiinteistö Oy Vuokra- Albin hakee poikkeamislupaa yhden asuinhuoneiston käyttötarkoituksen muuttamiseksi lasten päiväkotitoimintaan tarkoitetuksi tilaksi omistamassaan rivitalossa. Muutoskohde sijaitsee kolme erillistä rivitaloa ja 10 huoneistoa käsittävällä kiinteistöllä osoitteessa Niirasentie 2. Huoneistojen yhteenlaskettu pinta- ala on 658 m². Alue on asemakaavassa osoitettu rivitalojen korttelialueeksi (AR). Muutettavan huoneiston pinta- ala on 114, 5 m². Muutostyöt käsittävät väliseinien poistoa sekä äärieristyksen ja ilmanvaihdon parantamista ym. sisäpuolista kunnostusta. Huoneiston ulkopuolella toteutetaan piha- alueen aitaus, jonne sijoitetaan leikkivälineitä ja lisäksi Niirasentien päähän rakennetaan n. 16 m leveä pysäköintialue. Aitaus ja pysäköintialue sijoittuvat asemakaavan ulkopuoliselle kunnan omistamalle alueelle, joka on yleiskaavassa osoitettu pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP). Hakemuksen perusteluina on esitetty olemassa olevan vajaakäyttöisen rakennuskannan hyödyntämistä haittaa tai häiriötä aiheuttamattomaan toimintaan. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Poikkeamisen edellytyksenä on MRL 171 :n mukaan, että hanke ei saa: 1. Aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. 2. Vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. 3. Vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. 4. Johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Poikkeamisen edellytyksenä on MRL:n mukaan myös se, että hakemuksen tueksi on esitetty erityisiä syitä. Tekninen lautakunta myöntää poikkeamisluvan hakemuksen mukaisesti. Perustelut: Poikkeaminen koskee ainoastaan yhden huoneiston käyttötarkoituksen muuttamista kaikkiaan 10 asuinhuoneistoa käsittävässä taloyhtiössä. Päiväkotitoiminta soveltuu alueelle, eikä se esitetyssä laajuudessa aiheuta esim. merkittävää liikenteen lisääntymistä tai muutakaan haittaa.
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 6 ( 15) Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen ei myöskään aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakemuksen tueksi on esitetty MRL:n edellyttämiä erityisiä syitä. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä päätös on voimassa yhden vuoden päätöksen antopäivästä lukien, jonka kuluessa on haettava tätä poikkeamislupaa vastaavaa rakennuslupaa rakennusvalvontaviranomaiselta. Suoritemaksu 500 (lasku lähetään myöhemmin). Sovelletut oikeusohjeet: - MRL 58 - MRL 171 - MRL 173 174 :t hyväksyttiin. Jouko Romo toimi asiantuntijana asian esittelyn ajan. _ _ _ _ _ _ _ _ _
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 7 ( 15) 109 Kaavoituskatsaus 2018-2019, kaavoitusohjelma 2019 KNGDno-2018-519 Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Liitteet 1 kaavoituskatsaus 2018_2019 (Romo Jouko) (Romo Jouko).pdf 2 Asemakaavat 2018.pdf 3 Yleiskaavat ranta-asemakaavat 2018.pdf 4 Kaavoitustilanne 2018.pdf Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnassa tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava- asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Siinä selostetaan lyhyesti kaava- asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset kunnan päätökset ja toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksessa esitetään myös tulevan vuoden kaavoitusohjelma. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoitukseen sopivalla tavalla. Kaavoituskatsaus 2018-2019, kaavoitusohjelma 2019 pöytäkirjan liitteenä. Tekninen lautakunta esittää, että kunnanhallitus antaa MRL 7 :n mukaisesti pöytäkirja n liitteenä olevan kaavoituskatsauksen 2018-2019 ja hyväksyy samalla esitetyt kohteet vuoden 2019 kaavoitusohjelmaksi. Katsaus asetetaan yleisesti nähtäville kunnan tekniseen toimistoon ja internet- sivulle ja siitä ilmoitetaan niin kuin kunnan ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Katsaus annetaan tiedoksi Etelä- Savon ELY- keskukselle, Etelä- Savon maakuntaliitolle ja kunnanvaltuustolle. hyväksyttiin. Jouko Romo toimi asiantuntijana asian esittelyn ajan. _ _ _ _ _ _ _ _ _
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 8 ( 15) 110 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus/syksy/2018/casem Marita Manninen marita.manninen@kangasniemi.fi maankäyttöteknikko Yleispäätös: 13 Forest Tiihonen Oy / valitus käyttömaksuista, 22.11.2018 14 Valitus käyttömaksuun / asian siirto Tervaselän yksityistien tiekunnalle, 22.11.2018 tekninen johtaja Hankintapäätös: 10 Ilmanvaihtosuodattimien hankinta, 29.11.2018 Yleispäätös: 31 Kaavateiden asfaltointityöt vuonna 2018 / takuuaikainen vakuus, 29.11.2018 Tekninen lautakunta merkitsee tietoonsa teknisen johtajan, kunnanrakennusmestarin, maankäyttöteknikon, kiinteistötyönjohtajan ja ruoka- ja puhtauspalveluiden esimiehen viranhaltijapäätökset ja päättää, ettei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto- oikeuttaan. hyväksyttiin. _ _ _ _ _ _ _ _ _
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 9 ( 15) 111 Tiedoksisaatettavat asiat KNGDno-2018-28 Marita Manninen marita.manninen@kangasniemi.fi Eurofins Environment Testing Finland Oy Pylvänälän suljetun kaatopaikan tarkkailun velvoitetarkkailuraportti vuodelta 2018 / 4.12.2018 Jätevedenpuhdistamon tarkkailu 2018, tutkimustulokset 5.11.2018. Merkitään tiedoksi. hyväksyttiin. _ _ _ _ _ _ _ _ _
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 10 ( 15) 112 Lausunto Kangasniemen kunnan pohjavesialuiden luokitus- ja rajausmuutoksista KNGDno-2018-508 Mikko Korhonen mikko.korhonen@kangasniemi.fi Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus esittää viiden Kangasniemen kunnassa sijaitsevan pohjavesialueen luokitus- ja rajausmuutosta sekä yhden pistemäisen pohjavesialueen luokitusmuutosta ja pyytää niistä kunnan lausuntoa 21.12.2018 mennessä. Esitys, liitekartat sekä Etelä- Savon maakuntaliiton lausunto pöyt äkirjan liitteenä. Tekninen lautakunta toteaa lausuntonaan, että sillä ei ole huomautettavaa tehtyyn esitykseen. hyväksyttiin. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 11 ( 15) 113 Tulvariskialueiden nimeäminen KNGDno-2018-525 Mikko Korhonen mikko.korhonen@kangasniemi.fi Tulvariskilain mukaan kuntien tulee tarkistaa tai tehdä hulevesitulvariskien alustava arviointi sekä nimetä mahdolliset merkittävät tulvariskialueet 22.12.2018 mennessä. Tulvariskien hallintaa koskevalla lainsäädännöllä pyritään vähentämään tulvariskejä ja ehkäisemään ja lieventämään tulvista aiheutuvia vahingollisia seurauksia sekä edistämään tulviin varautumista. Kesällä 2010 voimaan tulleet laki (620/2010) ja valtioneuvoston asetus (659/2010) tulvariskien hallinnasta koskevat vesistö-, merenrannikko- ja hulevesitulvien hallinnan suunnittelua. Vesistö- ja merenrannikkotulvien osalta suunnitteluvastuu on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksilla (ELY- keskuksilla) ja hulevesitulvien osalta kunnalla. Kunnan alueella ei ole havaittu merkittäviä hulevesitulvia. ELY- keskuksen hulevesitulvien karttapalvelussa mahdolliseksi tulva- alueeksi on merkitty Kangasniemen kunnan keskusta- alue. Keskusta- alueella on lyhyt matka vastaanottavaan vesistöön, ja hulevedet on helposti johdettavissa sinne. Kunnassa ei myöskään ole kuin muutama alikulkukäytävä, eikä niissäkään ole havaittu ongelmia rankkojen sateiden aikana. Vastaanottava vesistö on säännelty Kissakosken padolla ja veden korkeus on siis melko vakio. Tekninen lautakunta päättää, että Kangasniemen alueelle ei ole tarvetta nimetä merkittäviä hulevesitulvariskialueita hyväksyttiin. _ _ _ _ _ _ _
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 12 ( 15) Kunnallisvalitus 108 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus teknisen lautakunnan päätöksestä hallinto- oikeuteen Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen ja kuntalain 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus Itä- Suomen hallinto- oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh: 029 56 42502 fax: 029 56 42501 ita- suomi.hao@oikeus.fi Hallintovalitus
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 13 ( 15) Itä- Suomen hallinto- oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh: 029 56 42502 fax: 029 56 42501 ita- suomi.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 2 :ssä. Saman lain 5 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 14 ( 15) Muutoksenhakukielto 106, 107, 109, 110, 111, 112 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: - vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) - etuosto- oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )
Kangasniemi Pöytäkirja 11/2018 15 ( 15) Oikaisuvaatimus 113 Oikaisuvaatimusohje Teknisen lautakunnan päätöksestä tehtävä oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimusoikeus Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Kangasniemen kunta Tekninen lautakunta Otto Mannisen tie 2 51200 Kangasniemi Oikaisun voi lähettää myös faxilla 015-7801 227 tai sähköpostilla kirjaamo@kangasniemi.fi. Kangasniemen kunta ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen virastoajan päättymistä klo 15:00 mennessä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.