PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 137 Tarkastuslautakunta1 AIKA 07.05.2018 klo 09:00-16:00 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 82 Kokouksen avaaminen 139 83 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 140 84 Pöytäkirjantarkastajien valinta 141 85 Työjärjestyksen hyväksyminen 142 86 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017 143 87 Muut esille tulevat asiat 147 88 Kokouksen päättäminen 148
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 138 Tarkastuslautakunta1 07.05.2018 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pyhtilä Juhani Puheenjohtaja Väisänen Satu Varapuheenjohtaja Saapui klo 12.00, työeste Piippo Taimi Jäsen Karvonen Aimo Jäsen Haapuro Tuomo Jäsen Kivelä Satu Varajäsen Poistui klo 12.00 Kinnunen Kirsti Sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Juhani Pyhtilä Puheenjohtaja Kirsti Kinnunen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 82-88 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Aimo Karvonen Tuomo Haapapuro PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tarkastettu pöytäkirja julkaistaan yleisesti nähtäville (KL 140 ) Pyhäjärven kaupungin verkkosivuille 14.5.2018, www.pyhajarvi.fi (hallinto, esityslistat ja pöytäkirjat). Kirsti Kinnunen hallintosihteeri
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 139 Tarkastuslautakunta1 82 07.05.2018 Kokouksen avaaminen 2099/00.02.02/2018 TARKLTK1 82 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja avasi kokouksen klo 9.00.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 140 Tarkastuslautakunta1 83 07.05.2018 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 2100/00.02.02/2018 TARKLTK1 83 Kuntalain 103 :n mukaan tarkastuslautakunnan kokous on päätös valtai nen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tarkas tus lau takun nan päätösvaltaisuus edellyttää siten 3 jäsenen läs nä oloa. Kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouk siin (hs, 129). Pyhäjärven kaupungin hallintosäännön (27.11.2017 118) 123.1 :n mukaan kokouskutsun antaa toimielimen puheenjohtaja tai hä nen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Hallintosäännön 123.2 :n mukaan kokouskutsussa on il moi tet tava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Ko kous kutsus sa on mainittava, mitä toimielimen päätöksentekotapaa nouda te taan kunkin asian kohdalla. Jos asia käsitellään sähköisessä pää tök sen te ko me net te lys sä, tulee kutsussa ilmaista, mihin mennes sä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdo tuk set toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yh teydes sä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liit teissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan teh dään merkintä salassapidosta. Hallintosäännön 123.3 :n mukaan kokouskutsu lähetetään jä senil le ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toi mi elimen päättämällä tavalla. Hallintosäännön 127 :n mukaan toimielimen jäsenen, joka on es ty nyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen si jaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouk ses sa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian kä sit telyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa kä sit te lemään. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai toimielimen sihteeri voi toi mit taa kutsun varajäsenelle. Hallintosäännön 9 mukaan lautakunnan kokouksissa ti lin tar kasta jal la on läsnäolo- ja puheoikeus. Hallintosäännön 131 :n mukaan avattuaan kokouksen pu heenjoh ta ja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsut tu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 141 Tarkastuslautakunta1 84 07.05.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta 2101/00.02.02/2018 TARKLTK1 84 Hallintosäännön 142.3 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toi mieli men päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastamiseen liittyy oikeusvaikutuksia. Vakiintuneen kä si tyk sen mukaan päätöksen katsotaan syntyvän vasta sitä koske van pöytäkirjan tarkastamisella. Päätöksen täytäntöönpanon edel ly tyk se nä on, että pöytäkirja on tarkastettu. Tarkastuslautakunta (5.10.2017 90) on päättänyt, että sen kokous ten pöytäkirjat tarkastaa kullakin kerralla kau pun gin hal li tuksen tehtävään valitsemaa kaksi jäävitöntä tarkastuslautakunnan jä sen tä. Tarkastuslautakunta on päättänyt, että pöytäkirja tarkastetaan pää sään töi ses ti nähtävilläoloa edeltävänä arkipäivänä. Tar kastuk sen jälkeen pöytäkirja siihen liitettyine oi kai su vaa ti mus oh jeineen tai valitusosoituksineen julkaistaan yleisesti nähtäväksi, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu Pyhäjärven kau pun gin verkkosivuilla vastaavana viikonpäivänä kokouksesta. Tarkastuslautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kaksi jää vi tön tä tarkastuslautakunnan jäsentä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Aimo Karvonen ja Tuomo Haapapuro.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 142 Tarkastuslautakunta1 85 07.05.2018 Työjärjestyksen hyväksyminen 2102/00.02.02/2018 TARKLTK1 85 Hallintosäännön (27.11.2017 118) 133.1 :n mukaan asiat kä sitel lään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin pää tä. Hallintosäännön 134 :n mukaan toimielin voi esittelijän eh do tukses ta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmis tö pää tök sel lä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu ko kouskut sus sa. Kyseinen asia voidaan päättää vain vi ran hal ti ja esit telys tä. Jos esittelijän ehdotus on asian palauttaminen valmisteltavaksi, toi mi elin voi ratkaista asian päätöksellään vain perustellusta syystä. Tarkastuslautakunta päättää käsitellä asiat asialistan mukaisessa järjestyksessä hallintosäännön määräämällä tavalla. Tarkastuslautakunta päätti käsitellä asiat asialistan mukaisessa järjestyksessä.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 143 Tarkastuslautakunta1 9 14.02.2018 Tarkastuslautakunta1 20 28.02.2018 Tarkastuslautakunta1 44 10.04.2018 Tarkastuslautakunta1 52 16.04.2018 Tarkastuslautakunta1 60 17.04.2018 Tarkastuslautakunta1 68 23.04.2018 Tarkastuslautakunta1 77 03.05.2018 Tarkastuslautakunta1 86 07.05.2018 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017 2093/02.02.01/2018 TARKLTK1 9 Kuntalain 121 mukaan tarkastuslautakunta laatii ar vioin ti suun nitel man ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta ar vioin ti ker to muksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Lautakunta voi antaa valtuus tol le muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tu lok sis ta. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida - ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet (kun ta stra te gias sa ja talousarviossa) kunnassa ja kun ta kon sernis sa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoi tuk sen mu kai sel la tavalla; - talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voi massa ole van taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kat ta ma ton ta alijäämää. Lautakunnan tehtävänä on kiinnittää huomiota toiminnan, toi minta ta po jen sekä palvelujen järjestämisen tuloksellisuuteen ja tarkoi tuk sen mu kai suu teen. Tarkastuslautakunta on kuntakonsernin toi min nan poliittinen arvioija, ja se arvioi poliittisen ohjauksen toteu tu mis ta ja tuloksellisuutta. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yh teydes sä. Tarkastuslautakunta käynnistää vuoden 2017 ar vioin ti ker to muksen laadinnan lautakunnan jäsenten vastuualueiltaan hank kimien sa aineistojen pohjalta. Tarkastuslautakunnan tavoitteena on laatia arviointikertomus vuo del ta 2017 aikataulussa niin, että se on mahdollista käsitellä tou ko kuun 2018 valtuustossa. Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2017 arviointikertomuksen laa ti mis ai ka tau lus ta ja -tavasta.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 144 Tarkastuslautakunta1 9 14.02.2018 Tarkastuslautakunta1 20 28.02.2018 Tarkastuslautakunta1 44 10.04.2018 Tarkastuslautakunta1 52 16.04.2018 Tarkastuslautakunta1 60 17.04.2018 Tarkastuslautakunta1 68 23.04.2018 Tarkastuslautakunta1 77 03.05.2018 Tarkastuslautakunta1 86 07.05.2018 Tarkastuslautakunta keskusteli vuoden 2017 ar vioin ti ker to muksen laatimisaikataulusta ja -tavasta ja päätti aloittaa ar vioin ti kerto muk sen laatimisen valmistelun seuraavassa kokouksessa. TARKLTK1 20 Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2017 ar vioin ti ker to muk sen laatimisen valmistelun. Tarkastuslautakunta aloitti arviointikertomuksen laatimisen valmistelun. Aimo Karvonen poistui kokouksesta klo 12.50. TARKLTK1 44 Tarkastuslautakunta aloittaa arviointikertomuksen laatimisen Tarkastuslautakunta aloitti arviointikertomuksen laatimisen Satu Väisänen poistui kokouksesta klo 15.30. TARKLTK1 52 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laatimista
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 145 Tarkastuslautakunta1 9 14.02.2018 Tarkastuslautakunta1 20 28.02.2018 Tarkastuslautakunta1 44 10.04.2018 Tarkastuslautakunta1 52 16.04.2018 Tarkastuslautakunta1 60 17.04.2018 Tarkastuslautakunta1 68 23.04.2018 Tarkastuslautakunta1 77 03.05.2018 Tarkastuslautakunta1 86 07.05.2018 TARKLTK1 60 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista vuodel ta 2017. Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laatimista vuodel ta 2017. Aimo Karvonen poistui kokouksesta esteellisyyden vuoksi laa dittaes sa arviointikertomusta vuodelta 2017 Pyhäsalmen Kvant tikiin teis töt Oy:n ja Pyhäjärven Energia ja Vesi Oy:n osalta hal lin tolain 28 :n perusteella. Tarkastuslautakunta keskeytti arviointikertomuksen laatimisen klo 13.00 keskustelun ajaksi Kiinteistö Oy Rillankiven toi mi tus joh tajan kanssa. Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laa timis ta klo 14.00. TARKLTK1 68 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista vuodel ta 2017. Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laatimista vuodel ta 2017. Aimo Karvonen ei ollut kokouksessa esteellisyyden vuoksi laa dittaes sa arviointikertomusta vuodelta 2017 Pyhäjärven Kehitys Oy:n osalta hallintolain 28 :n perusteella. Varajäsen Martti Sa volai nen oli hänen tilalla kokouksessa. Juhani Pyhtilä ei ollut kokouksessa esteellisyyden vuoksi laa dittaes sa arviointikertomusta vuodelta 2017 maaseutulautakunnan osal ta. Varajäsen Kalevi Lehtomäki oli hänen tilalla kokouksessa.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 146 Tarkastuslautakunta1 9 14.02.2018 Tarkastuslautakunta1 20 28.02.2018 Tarkastuslautakunta1 44 10.04.2018 Tarkastuslautakunta1 52 16.04.2018 Tarkastuslautakunta1 60 17.04.2018 Tarkastuslautakunta1 68 23.04.2018 Tarkastuslautakunta1 77 03.05.2018 Tarkastuslautakunta1 86 07.05.2018 Koska puheenjohtaja Juhani Pyhtilä ei ollut paikalla kokouksessa ja varapuheenjohtaja Satu Väisänen ei ollut esteen vuoksi kokouk ses sa puheenjohtajana toimi Martti Savolainen klo 8.45-10.10 ja Kalevi Lehtomäki klo 10.10-10.40 (hs 132). Martti Savolainen poistui kokouksesta klo 10.10 ja Aimo Kar vonen saapui kokoukseen klo 10.20. Juhani Pyhtilä saapui ko koukseen klo 10.40 ja Kalevi Lehtomäki poistui kokouksesta klo 10.40. Juhani Pyhtilä toimi puheenjohtajana klo 10.40 alkaen. TARKLTK1 77 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laatimista TARKLTK1 86 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista Satu Väisänen saapui kokoukseen klo 12.00. Satu Kivelä poistui kokouksesta klo 12.00. Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laatimista
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 147 Tarkastuslautakunta1 87 07.05.2018 Muut esille tulevat asiat 2104/00.02.02/2018 TARKLTK1 87 Tarkastuslautakunnan seuraava kokous 18.5.2018.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 148 Tarkastuslautakunta1 88 07.05.2018 Kokouksen päättäminen 2105/00.02.02/2018 TARKLTK1 88 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.00.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 149 MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kuntalain 135 :n mukaista kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 82-88 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 137 :n mukainen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN TARKASTUSLAUTAKUNTA Ollintie 26 86800 PYHÄSALMI Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 150 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus: pykälät: Hallintovalitus: pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu muutoksenha kuviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Hankintaoikaisu Pyhäjärven PL 15 86801 Pyhäsalmi Sähköposti: 14 päivää Markkinaoikeus 14 päivää PL 118 00131 Helsinki Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusasia kirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksi saannista. Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti al lekir joitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuin kun ta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai vi ran puolesta oikeak si to dis tet tu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päiväs tä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuk sensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamie hen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 : ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itsenäisyys-, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan.