Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 2/2018 1 AIKA 6.3.2018 klo 16:00-16:32 PAIKKA Kokoushuone Sorjonen, kaupungintalo 2. krs, Villimiehenkatu 1 Päätöksentekijät Nimi Tehtävä Lisätieto Arminen Antti Jäsen Saapui kokoukseen klo 16.05 Laukas Anne-Maija Jäsen Lavikka Tiina Jäsen Smolander Seppo Puheenjohtaja Vanhanen Nyky Pöytäkirjan tarkastaja Liiri Juho Pöytäkirjan tarkastaja Muut osallistujat Hottinen Arja Toimistosihteeri Salminen Päivi Rakennustarkastaja Poissaolevat Kemppinen Juha Leimi Pasi Hasari Lasse Kotajärvi Samuli Jäsen Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja - Jäsen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 2/2018 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 10 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 11 Pöytäkirjan tarkastus 4 12 Rakennuslupajaoston raportti toiminnallisten ja taloudellisten 5 tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2017 sekä selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä 13 Tiedoksi merkittävät asiat 8 14 Muutoksenhakuohjeet 9
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 2/2018 3 10 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 2/2018 4 11 Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Antti Arminen ja Juho Liiri. Päätös Hyväksyttiin siten tarkistettuna, että Antti Armisen tilalle valittiin Nyky Vanhanen.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 2/2018 5 12 Rakennuslupajaoston raportti toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2017 sekä selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/628/02.02.02.00/2018 Esittelijä: puh. Rakennustarkastaja Päivi Salminen 040 596 3883 Valmistelija/lisätiedot: puh. Toimialajohtaja Pasi Leimi 040 740 1643 Talous- ja kehittämispäällikkö Krista 040 717 9818 Huovila etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Elinvoima ja kaupunkikehitys toimialan selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä 2. Elinvoima ja kaupunkikehitys toimialan raportti käyttötalouden tasapainotusohjelman toteutumisesta 3. Elinvoima ja kaupunkikehityksen toimialan raportti toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta 2017 Tilinpäätöksessä kuvataan Lappeenranta-konsernin taloudellinen ja toiminnallinen tila. Lisäksi se sisältää kuvauksen riskienhallinnan, sisäisen valvonnan ja konserniohjauksen järjestämisestä. Tilinpäätös laaditaan kuntalain ja kirjanpitolain mukaisesti. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kaupungin ja koko konsernin taloudesta ja toiminnasta. Tilinpäätös käsitellään kaupunginhallituksessa 26.3.2018. Talousarvion toteutumisvertailut ovat osa tuloksellisuuden arviointiprosessia. Toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisanalyysi lähtee talousarviossa asetetuista tavoitteista, joiden toteutumisen toimialat selvittävät toimintakertomukseen. Käyttötalouden toteutumisvertailuja varten toimialojen ja lautakuntien tulee tehdä lyhyt sanallinen ja numeraalinen analyysinsa toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Lautakunnat antavat lisäksi selonteon sisäisen valvonnan järjestämisestä sekä arvion merkittävimmistä riskeistä,
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 2/2018 6 epävarmuustekijöistä ja muista toiminnan kehittymiseen vaikuttavista seikoista 2017. Lappeenranta strategia 2028 on raportoitu valtuustolle 15.5.2017. Vuoden 2017 tilinpäätöksen yhteydessä raportoidaan vain talousarviokirjassa olevat, valtuustoon nähden sitovat strategian mukaiset ja perustehtävän mukaiset, tavoitteet. Osana tilinpäätöskäsittelyä lautakunnat tekevät esityksen valtuustolle vuoden 2017 talousarvioylityksen kattamisesta vuonna 2018 tai talousarvioalituksen käyttämisestä seuraavina vuosina. Valtuustolle raportoidaan vuosien 2017 2018 tasapainotusohjelman toteutuminen vuonna 2017. Raportti ei ole osa tilinpäätöstä, mutta se käsitellään samaan aikaan. Organisaatiomuutoksen jälkeen rakennusvalvonnalla on ollut oma valtuustoon nähden sitova kehys. Talousarviokehys on määritelty siten, että rakennusvalvonnan tulee kattaa toiminnastaan aiheutuvat kulut. Positiivinen toimintakatetavoite johtuu konsernipalveluveloituksesta, joka ei näy toimialojen kehyksissä. Rakennusvalvonnan toimintatuotot jäivät 174 000 euroa alle talousarviossa asetetun tavoitteen. Ja vaikka rakennusvalvonnan kulut toteutuivat talousarviota pienempinä, jäi rakennusvalvonta toimintakatetavoitteesta 127 000 euroa. Talousarvion alitus esitetään katettavaksi vuosien 2018 2021 aikana rakennusvalvonnan kehyksen sisältä seuraavasti: Esittelijän ehdotus Sitovuustaso 2018 2019 2020 2021 Yhteensä Rakennusvalvonta 13 14 50 50 127 Raportti toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2017, selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä sekä raportti käyttötalouden tasapainotusohjelman toteutumisesta ovat oheismateriaalina. Rakennuslupajaosto päättää antaa kaupunginhallitukselle vastuualueensa osalta oheismateriaalin mukaisen raportin toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2017, selonteon sisäisen valvonnan järjestämisestä sekä raportin käyttötalouden tasapainotusohjelman toteutumisesta.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 2/2018 7 Jaosto esittää, että rakennusvalvonnan vuoden 2017 talousarvion toimintakatetavoitteen alitus katetaan rakennusvalvonnan vuosien 2018 2021 käyttötalouden määrärahoista edellä esitetysti. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin, että Antti Arminen saapui jaoston kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 16.05. Täytäntöönpano Kaupunginhallitus
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 2/2018 8 13 Tiedoksi merkittävät asiat Esittelijä: Rakennustarkastaja Salminen Päivi (Rakennustarkastaja) etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi puh. 040 596 3883 Oheismateriaali 1. Hyväksytyt vastuuhenkilöt 1.1. 28.2.2018 2. Myönnetyt luvat 1.1.2018-28.2.2018 Tarkastusinsinöörin ja LVI-tarkastusinsinöörin ratkaisemat vastuuhenkilöasiat 1.1. - 28.2.2018 Vastuuhenkilöluettelo oheismateriaalina kokoukseen osallistuville. Rakennustarkastajan ratkaisemat lupa-asiat 1.1. - 28.2.2018 Esittelijän ehdotus Päätösluettelot oheismateriaalina kokoukseen osallistuville. Rakennuslupajaosto merkitsee asiat tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 2/2018 9 14 Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 10-14 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Rakennuslupajaosto Käyntiosoite: Villimiehenkatu 1 Postiosoite: PL 38, 53101 Lappeenranta Sähköpostiosoite: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 8.3.2018
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 2/2018 10 HANKINTAOIKAISUVAATIMUSOHJEET Hankintaoikaisu vaatimusviranomainen ja aika Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 132-135 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Rakennuslupajaosto Käyntiosoite: Villimiehenkatu 1 Postiosoite: PL 38, 53101 Lappeenranta Sähköpostiosoite: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät Asianosaisen on esitettävä hankintaoikaisuvaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisuvaatimuksen sisältö Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, voi oikaisuvaatimuksen tehdä ennen viraston aukioloajan päättymistä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Oikaisuvaatimus osoitetaan lautakunnalle. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivat ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen (asianosainen). Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen (se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa). Asianosaisen valitusajan alkaminen Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Minna Canthin katu 64, 70101 Kuopio sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi, puh. 029 56 42502, fax 029 56 42501 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää, päätöksen tiedoksisaannista
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 2/2018 11 30 päivää, julkipanon xx.xx.2018 jälkeen Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi, fax 029 564 3314, puh. 029 564 3300 päivää Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallintooikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoite liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan