PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 93 Tekninen lautakunta AIKA 30.10.2018 klo 16:00-17:30 PAIKKA Kaupungintalo, hallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 59 Kokouksen avaaminen 95 60 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 96 61 Pöytäkirjantarkastajien valinta 97 62 Työjärjestyksen hyväksyminen 98 63 Talousarvio 2019 ja talousarvio vuosille 2020-2021 99 64 Viranhaltijapäätökset 102 65 Muut esille tulevat asiat 103 66 Kokouksen päättäminen 104
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 94 Tekninen lautakunta 30.10.2018 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Savolainen Martti puheenjohtaja Kärkkäinen-Rytkönen Marita jäsen Väisänen Satu jäsen Pennanen Reijo jäsen Våg Marja-Leena jäsen Liuska Markku jäsen poistui klo 17:00 Pappila Eeva-Riitta khall. ed. Kiviniemi Henrik vt. kaupunginjohtaja Laukkanen Sami tekninen johtaja Taskinen Antti rakennusmestari Väyrynen Satu siivous- ja ruokapalv.päällikkö koulutuseste POISSA Liuska Juha varapuheenjohtaja muu este ALLEKIRJOITUKSET Martti Savolainen Puheenjohtaja Sami Laukkanen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 59-66 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Reijo Pennanen Marja-Leena Våg PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tarkastettu pöytäkirja julkaistaan yleisesti nähtäville (KL 140 ) Pyhäjärven kaupungin verkkosivuille 2.11.2018, www.pyhajarvi.fi (hallinto, esityslistat ja pöytäkirjat).
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 95 Tekninen lautakunta 59 30.10.2018 Kokouksen avaaminen 935/00.02.04/2013 TEKLA 59 Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 16:00.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 96 Tekninen lautakunta 60 30.10.2018 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 900/00.02.04/2013 TEKLA 60 Kuntalain 103 :n mukaan teknisen lautakunnan kokous on päätös val tai nen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Teknisen lautakunnan pää tös valtaisuus edellyttää siten 4 jäsenen läsnä oloa. Hallintosäännön 83 :n mukaan: Kokouskutsun antaa toimielimen puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lä hetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Esityslista toimii kokouskutsuna. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 97 Tekninen lautakunta 61 30.10.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta 901/00.02.04/2013 TEKLA 61 Kaupungin hallintosäännön 142 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Teknisen lautakunnan pöytäkirjat on tarkastanut kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä, jollei tekninen lautakunta ole päättänyt pöytäkirjan tarkastamisesta muulla tavalla. Teknisen johtajan päätösehdotus: Pyhäjärven kaupungin tekninen lautakunta va litsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reijo Pennanen ja Marja-Leena Våg.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 98 Tekninen lautakunta 62 30.10.2018 Työjärjestyksen hyväksyminen 902/00.02.04/2013 TEKLA 62 Hallintosäännön 133 :n mukaan: Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Hallintosäännön 134 :n mukaan: Toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kyseinen asia voidaan päättää vain viranhaltijaesittelystä. Jos esittelijän ehdotus on asian palauttaminen valmisteltavaksi, toimielin voi ratkaista asian päätöksellään vain perustellusta syystä. Päätös: Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 99 Tekninen lautakunta 63 30.10.2018 Talousarvio 2019 ja talousarvio vuosille 2020-2021 TEKLA 63 Kuntalain 110 :n (410/2015) mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi ka len te ri vuodek si talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuus ton on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useam mak si vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on ta lous suun ni tel man ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että ne to teut tavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen tur va taan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kun nan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuo den kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alus ta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yk si löidyis tä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona ka tetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edel lyttä mät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten ra hoitus tar ve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai net to mää räi se nä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyt tö talous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava ta lousar vio ta. Kaupunginhallitus hyväksyi 4.6.2018 sekä kaupunginvaltuusto päät ti 26.6.2018 Pyhäjärven kaupunkistrategiasta 2030. Py hä järven uusi strategia ulottuu vuoteen 2030 saakka. Strategia pe rustuu valmisteluprosessin kautta tunnistettuihin tulevaisuuden muutos te ki jöi hin ja sisältää Pyhäjärven kehittämisen pitkän ai ka vä lin tahtotilan, johon yhteisesti sitoudutaan. Pyhäjärven kaupunkistrategian 2030 strategisiksi painopisteiksi on valittu: 1. Saavutettavuudesta, infrastruktuurista ja osaamisesta ve to voimaa, 2. Elinvoimasta ja hyvinvoinnista pitovoimaa, 3. Kaupunkikonsernin tasapainoinen talous ja konserniyhtiöiden roo li elinvoiman edistämisessä, 4. Alueellinen yhteistyö ja vuorovaikutus.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 100 Tekninen lautakunta 63 30.10.2018 Taloussuunnitelma laaditaan talousarvion kanssa sa man ai kai sesti, joten vuosi 2019 on samalla talousarviovuosi ja ta lous suun nitel man ensimmäinen vuosi. Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimille tehtäväkohtaiset toi min nal li set tavoitteet, sitovat määrärahat, tuloarviot ja tun nus luvut. Tavoitteet johdetaan Pyhäjärven kaupunkistrategiasta 2030. Kau pun gin hal li tus ja lau ta kun nat hyväksyvät talousarvioon pe rustu vat käyttösuunnitelmat. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät mää rä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan miten rahoitustarve ka te taan. Määräraha ja tuloarvio otetaan bruttomääräisenä. Talousarvion laadinnassa on noudatettava Suomen Kuntaliiton päi vi tet tyä Kuntien ja Kuntayhtymien talousarvion laa ti mis suo situs ta. Talouden tasapainottamisohjelman yhteydessä päätetyt toi men piteet otetaan huomioon talousarviovuoden 2019 sekä ta lous suunni tel ma vuo sien 2020-2021 laadinnassa. Sivistystoimi jatkaa kou lu verk koon liittyvää valmistelua syyskaudella. Pe rus pal ve lukun ta yh ty mä Selänteelle annetaan tasapainottamisohjelman kaut ta tuleva ohjeistus ta lous ar vion laadintaa varten. Talousarvion laadinnassa tulee kiinnittää erityisesti huomiota toimin nal lis ten ja taloudellisten tavoitteiden asettamiseen ja niiden mit taa mi seen. Perustelutekstien tulee olla tiiviit ja yhdenmukaiset vuo den 2018 talousarvion taulukoiden kanssa vertailtavuuden, ra por toin nin sekä tarkastuslautakunnan ja valtuuston suorittaman ar vioin nin helpottamiseksi. Kaupunkistrategian tavoitteiden jalkaut ta miseen kiinnitetään huomioita vuoden 2019 talousarvion laa din nan yh tey des sä. Taloussuunnitelmakausi pyritään pitämään tasapainossa tai ylijää mäi se nä, johon hyvän pohjan antaa vuoden 2017 ti lin pää tökses sä oleva kumulatiivinen ylijäämä 5,4 M :a. Talousarvionvalmistelun yhteydessä lautakunnissa on käytävä läpi kaikki maksut ja taksat. Ne tarkistetaan yleisen kustannustason kehitystä tai lainsäädännön enimmäistasoa vastaaviksi. Uudet käyttö- ja palvelumaksut on valmisteltava/esitettävä talousarvion laadinnan yhteydessä. Pyhäjärven kaupungin talousarvion 2019 laadinnassa lähdetään siitä, että kustannussäästöjä etsitään esimerkiksi rakenteellisten ja toiminnallisten muutosten kautta. Tasapainottamisohjelmassa hyväksytyt toimenpiteet on pantava täytäntöön talousarviota ja taloussuunnitelmaa laadittaessa. Vuoden 2019 investointeihin käytetään nettomääräisesti noin 2,5 M :a. Investointimäärä täsmentyy talousarvion laadinnan yhteydessä. Suuria rakennusinvestointeja ei ole tällä hetkellä
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 101 Tekninen lautakunta 63 30.10.2018 tiedossa, jonka johdosta investointimäärä on pienempi edellisiin vuosiin verrattuna. Oheismateriaali 19 teknisen toimen talousarvio vuosille 2019 ja taloussuunnitelma vuosille 2020-2021. Oheismateriaali 20 investointien talousarvio vuosille 2019-2021. Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy vuoden 2019 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelman vuosille 2020-2021 sekä investoinnit vuosille 2019-2021 ja esittää sen kaupungihallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Markku Liuska poistui kokouksesta klo 17:00 asian käsittelyn aikana.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 102 Tekninen lautakunta 64 30.10.2018 Viranhaltijapäätökset 910/00.02.04/2013 TEKLA 64 Teknisen lautakunnan viranhaltijoiden päätösten otto-oikeuden käyttäminen ajalla 17.9. - 14.10.2018. Teknisen lautakunnan puheenjohtaja on käsitellyt päätökset 14 vuorokauden sisällä päätösten tekemisestä ja todennut, ettei niihin sisälly päätöksiä, jotka olisi siirrettävä teknisen lautakunnan käsiteltäviksi. Teknisen johtajan päätösehdotus: Tekninen lautakunta päättää merkitä viranhaltijapäätökset tiedokseen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 103 Tekninen lautakunta 65 30.10.2018 Muut esille tulevat asiat 904/00.02.04/2013 TEKLA 65 Muita esille tulevia asioita ei ollut.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 104 Tekninen lautakunta 66 30.10.2018 Kokouksen päättäminen 936/00.02.04/2013 TEKLA 66 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 17:30
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 105 MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kuntalain 135 :n mukaista kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 59-66 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 137 :n mukainen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN TEKNINEN LAUTAKUNTA Ollintie 26 86800 PYHÄSALMI Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 106 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus: pykälät: Hallintovalitus: pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu muutoksenha kuviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Hankintaoikaisu Pyhäjärven PL 15 86801 Pyhäsalmi Sähköposti: 14 päivää Markkinaoikeus 14 päivää PL 118 00131 Helsinki Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusasia kirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksi saannista. Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti al lekir joitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuin kun ta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai vi ran puolesta oikeak si to dis tet tu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päiväs tä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuk sensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamie hen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 : ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itsenäisyys-, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 107