ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE: 9. kaupunginosa (Toivonpuisto) puisto- ja liikennealuetta sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen

ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS Toivonpuiston (9.) kaupunginosan liikenne-, urheilu- ja puistoalueet. Luonnosvaihe 4/2015 Vireille Teknisten palveluiden lautakunta 20.5.2009 46 Hyväksyminen Kaupunginhallitus 00.00.2015 xx Kaupunginvaltuusto 00.00.2015 xx YLIVIESKAN KAUPUNKI. TEKNINEN PALVELUKESKUS. KAAVOITUS

2 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Ylivieskan kaupunki ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE: 9. kaupunginosa (Toivonpuisto) puisto- ja liikennealuetta sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUU: 9. kaupunginosan (Toivonpuisto) katu-, liikenne- ja lähivirkistysaluetta sekä urheiluja lähivirkistyspalvelujen aluetta 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavamuutosalue, ns. Safaripuiston jalkapallokenttä, sijaitsee Toivonpuiston kaupunginosassa Savontien, Salmiperäntien, Ankkatien ja Hotelli Käenpesän AL 1 - tontin rajaamana. kaavamuutoksen aluerajaus kaavoituksen vaikutusalueen rajaus

3 1.3 Kaavan tarkoitus Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Ns. Safarinkentän ja sen lähiympäristön käsittävä noin neljän hehtaarin kaavamuutos alue on kaupungin omistuksessa ja kaavamuutosalueella on voimassa vuonna 1976, 1987 ja 1996 hyväksytyt asemakaavat, joissa alue on osoitettu Savontien liikennealueeksi (LT) sekä puisto- (P) ja urheilualueiksi (UP ja VU). Puisto- ja urheilualueet ovat rakentuneet kaavan mukaisiksi ja Savontien liikennealueelle on vuonna 2001 rakennettu ja vuonna 2003 nurmetettu jalkapallokenttä. Kentällä pelataan jalkapalloseura F.C. YPA: ry:n järjestäminä harjoittelu- ja sarjapelit. Tavoitteena on osoittaa jo toiminnassa oleva jalkapallokenttä kaavoituksella erityisliikuntapaikkana urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU-2). VU -2 alueelle sallitaan urheilu- ja virkistysaluetta palveleva rakentaminen merkitsemällä alueelle rakennusalamerkintä, mikä mahdollistaa mm. sosiaali- ja huoltotilojen sekä katsomon rakentamisen. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Asemakaavamuutoksen seurantalomake 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3. Ote ajantasa-asemakaavasta 1.5 Luettelo muista kaavamuutosta koskevista asiakirjoista ja lähdemateriaalista 1. Maakuntakaava 2. Keskustan osayleiskaava 3. Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) ja asetus (895/1999) 4. Rakennusjärjestys, Ylivieskan kaupunki 27.3.2001 45, voimaan 1.3.2001. 5. Ylivieskan liikennesuunnitelma 6. Valtatie 27, kehittämissuunnitelma 2010-20130 7. Liikennemelun huomioon ottaminen kaavoituksessa. LIME -työryhmän mietintö, Ympäristöministeriö 2001 8. Ympäristöministeriön ohjekirja (Asemakaavaselostus)

4 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 TUNNISTETIEDOT... 2 1.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI... 2 1.3 KAAVAN TARKOITUS... 3 1.4 LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA... 3 1.5 LUETTELO MUISTA KAAVAMUUTOSTA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA JA... 3 LÄHDEMATERIAALISTA... 3 2 Tiivistelmä... 5 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 5 2.2 ASEMAKAAVA... 6 3 Suunnittelun lähtökohdat... 8 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 8 3.1.1 ALUEEN YLEISKUVAUS... 8 3.1.2 LUONNONYMPÄRISTÖ... 10 3.1.3 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ... 11 3.1.4 MAANOMISTUS... 18 3.2 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 19 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 19 4 Asemakaavan muutoksen suunnittelun vaiheet... 22 4.1 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN TARVE... 22 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET... 22 4.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 22 4.4 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TAVOITTEET... 22 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 22 4.5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN RATKAISUN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET... 24 4.5.1 Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu... 24 4.5.2 Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen... 24 4.5.3 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset... 29 5 Asemakaavan muutoksen kuvaus... 30 5.1 KAAVAN RAKENNE... 30 5.1.1 Mitoitus... 30 5.1.2 Merkintöjen selitykset ja asemakaavamääräykset... 31 5.1.3 Palvelut... 32 5.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN... 32 5.3. ALUEVARAUKSET... 32 5.3.1 KORTTELIALUEET... 32 5.4 KAAVAN VAIKUTUKSET... 33 5.4.1. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 33 5.4.2. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 39 5.5. YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT... 40 6 Asemakaavan toteutus... 40 7 Yhteystiedot... 40 8 Liitteet... 40

5 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos on tullut vireille teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä 20.5.2009 46. Alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on ollut nähtävillä 14 päivän ajan 8.6. - 22.6.2009 teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä 20.5.2009 46. Nähtävillä ollessa alustavasta OAS: sta jätettiin yksi mielipide. Työneuvottelu Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ja kaupungin kesken järjestettiin 26.8.2009. Neuvottelu FC YPA ry / kaupungin kaavoitus, kuntatekniikka ja liikuntatoimi pidettiin 3.11.2009. Kaavatiimi keskusteli 21.6.2011 kaavoituksen etenemistä ja todettiin, että odotetaan FC YPA ry:n suunnitelmaa alueen toimintojen sijoittelusta. Kaavoitukseen toimitettiin suullisesti tietoa mm pelikentän mitoituksesta, sosiaalitilojen paikasta ja katsomon lisämitoitustarpeesta, joiden pohjalta kaavaluonnokseen on merkitty rakennusalat. Neuvottelu 6.10.2014: kaavoitus, kuntatekniikka, liikuntatoimi ja F.C. YPA ry (Muistio) Neuvottelu 18.2.2015: kaavoitus, kuntatekniikka F.C. YPA ry (Muistio) Neuvottelu 16.3.2015: kaavoitus, liikuntatoimenjohtaja Teknisten palveluiden lautakunta 23.3.2015 38. Päätetään asemakaavamuutosluonnoksen valmisteluaineiston nähtäville asettamisesta. Tekninen palvelukeskus /kaavoitus asettaa aineiston nähtäville 7.4.2015-7.5.2015. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Nähtävillä ollessa kaavoituksesta esitettiin X lausuntoa ja X mielipidettä. Asemakaavan muutosehdotusta on käsitelty kaavatiimissä xx.xx.x2015. Esitetään lautakunnalle asemakaavamuutosehdotuksen nähtäville asettamisesta. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Lausuntojen ja mahdollisten muistutusten käsittely kaavatiimissä ja lopullisen asemakaavamuutoksen laaditaan. Asemakaavan muutosehdotus käsitellään teknisten palveluiden lautakunnassa xx.xx.2015 xx.

6 Tekninen palvelukeskus / maankäyttöyksikkö / kaavoitus asettaa kaavamuutosehdotuksen selostuksineen sekä täydennetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville MRL:n 65 :n tarkoituksessa ja MRA:n 27 :ssä säädetyllä tavalla 30 päivän ajaksi eli xx.xx.2015 xx.xx.2015. Asemakaavan muutoksen hyväksyminen xx.xx.2015 xx kaupunginhallituksessa. Asemakaavan muutoksen hyväksyminen xx.xx.2015 xx kaupunginvaltuustossa. 2.2 Asemakaava Nykytilanne Asemakaavan muutosalueella on voimassa 6.2.1976, 28.12.1987 ja 15.10.1996 vahvistetut asemakaavat, joissa alue: Liikennealuetta (LT), urheilualuetta (UP ja VU) ja puistoaluetta (P). Kuva: Ote ajantasa-asemakaavasta nykyinen kaavatilanne Asemakaavamuutosalue on pinta-alaltaan yhteensä noin 4,4592 ha, josta voimassa olevassa asemakaavassa: Savontien liikennealuetta (LT) p-ala noin 1,9612 ha, Urheilualuetta (UP) p-ala noin 0,5400 ha Puistoaluetta (P) p-ala noin 1,9402 ha Lähivirkistysaluetta (VU) p-ala noin 0,0178 ha.

7 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen Kun kaavamuutosehdotus on hyväksytty, Savontien liikennealueelle vuonna 2001 suunniteltu ja vuonna 2003 nurmetettu jalkapallokenttä sijoittuu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueelle, mikä sallii urheilu- ja virkistyspalvelualuetta palvelevan rakentamisen eli jalkapallotoiminnan edellyttämät urheilijoiden pukuhuonetilat, urheilijoiden ja yleisön saniteettitilat sekä muut huoltotilat kerrosalaltaan yhteensä noin 250 k-m 2 sekä osittain katetut katsomorakenteet 1000 hengelle. Katsomo sekä huolto- ja sosiaalitilat voidaan toteuttaa yhtenä kokonaisuutena tai erikseen. Kuva: Toteutunut jalkapallokenttä katsomorakenteineen Alueelle saavutaan pääosin Salmiperäntien kokoojakadulta ja alueelle on pääsy myös Ankkatien asuntokadulta puistoalueen läpi rakennettua kevyen liikenteen yhteyttä pitkin. Alueelle ei ole moottoriajoneuvoille pääsyä ja alueen yleisötapahtumien aikaan käytetään liikuntakeskuksen paikoitusalueita.

8 3 Suunnittelun lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Fyysinen tila Nykyisen asemakaavan mukainen puistoalue (P) on asemakaavan mukaisesti rakennettu ja hoidettu 1. luokan puistona. Savontiehen rajoittuva laaja liikennealueen (LT) varaus Savontien ja Salmiperäntien risteysalueella ei ole myöskään toteutunut voimassaolevan asemakaavan mukaisesti. Varaus on nykyisessä kaavassa ollut mahdollista liikenteen eritasoliittymä ratkaisua varten Asemakaavassa osoitettu urheilualue (UP) eli palloilukenttä ei ole toteutunut asemakaavassa osoitetulle paikalle, vaan se on rakentunut asemakaavan mukaiselle liikennealueelle. Liikennealueella on vuonna 2001 rakennettu ja vuonna 2003 nurmetettu jalkapallokenttä. Kentällä pelataan F.C. YPA ry:n harjoittelu- ja sarjapelit.

9 Risteysalueelle on rakennettu liikenneympyrä, joten laaja yleisen tien liikennealuevaraus (LT) on nykyisellään tarpeeton Toiminnallinen ja sosiaalinen ympäristö Kaavamuutosalueeseen rajoittuu Ankkatien varressa oleva omakotitalokortteli ja Hotelli Käenpesä. Salmiperäntien itäpuolella vastapäätä Safarikentän aluetta on urheilukenttä sekä uima- ja monitoimihalli. Aluetta rajaa Savontien liikenneympäristö. Savontien pohjoispuolelle sijoittuu ydinkeskusta, joka on kävelyja pyöräilyetäisyydellä suunnittelualueesta. Kuva: Ote ktj- Ilmakuvasta

10 3.1.2 Luonnonympäristö Maisemarakenne, maisemakuva, luonnonolot Alue on maisemarakenteeltaan rakennettua ympäristöä. Kuva: Kaavamuutosalueelle sijoittuu jalkapallon harjoituskenttä ja rakennettu Safaripuiston alue Vesistöt ja vesitalous Kaavamuutosalueen koillisrajalle sijoittuu osa Katajaojasta, joka on valtaoja. Kuva: Ote pohjakartasta, jossa Katajaoja sinisellä, virtaussuunta Maa- ja metsätalous Alue ei ole maa- ja metsätalousaluetta.

11 Luonnonsuojelu Kaavoitettavat alueet eivät ole luonnonsuojelualueita eikä sen vaikutusalueella ole suojelukohteita. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Kaavoitettavalla alueella ei ole asukkaita, mutta kaavoituksen vaikutusalueella on omakotiasutusta. Yhdyskuntarakenne Kaavamuutosalue on yhdyskuntarakenteen sisällä ja liittyy kiinteästi ydinkeskustaan ja on toiminnallisena urheilualueena rakentunut ja käytössä. Kaavoitettava alueen etelä- ja länsipuolella on Toivonpuiston laajat asuntoalueet ja itäpuolella kaupungin urheilukenttä, jäähalli sekä urheilun monitoimitalo, jossa uimahalli, keila- ja squash-halli sekä kuntosali. Urheilualueet muodostavat, varsinkin kesäisin, hoidettuine nurmikenttineen porttiaiheen Savontien varteen kaupungin ydinkeskustaan saavuttaessa. Alue on hyvin saavutettavissa pyöräillen ja kävellen eri puolilta kaupunkia. Alue tukeutuu olemassa olevaan palvelu- ja liikenneverkkoon sekä hyödyntää olevia teknisiä verkostoja. Kuva: Kaavamuutosalue sijoittuu keskeisesti yhdyskuntarakenteessa.

12 Kaupunkikuva Kaavamuutosalueen lähiympäristö on asemakaavojen mukaan toteutunut. Kaavamuutosalue liittyy olennaisesti kaupungin rakentuneisiin liikuntakeskukseen ja yleisurheilukenttään. Kaavamuutosalue muodostaa sijaintinsa johdosta tärkeän toiminnallisen ja visuaalisen sisääntulo-alueen kaupunkiin. Nykyisellään alue ei vastaa näitä kaupunkikuvallisia vaatimuksia. Aluetta tulee kehittää sekä toiminnoiltaan, että ulkoiselta olemukseltaan edustavampaan suuntaan. Kaavamuutosalueen lähiympäristön rakennuskantaa, (Kuvat:Google maps ) Ankkatiehen rajoittuva asuntokortteli 9-32sekä hotelli Käenpesä AO- tontti 9-32-10, Ankkatie 12 Rakennettu vuonna 1978 AO- tontti 9-32-9, Ankkatie 10 Rakennettu vuonna 1979

13 AO- tontti 9-32-8, Ankkatie 8 Rakennettu vuonna 1978 AO- tontti 9-32-7, Ankkatie 6 Rakennettu vuonna 1974 AO- tontti 9-32-5, Ankkatie 2 Rakennettu vuonna 1973 Hotelli Käenpesä, Salmiperäntie 1 Rakennettu vuonna 1979 Palvelut Kaavamuutosalueelle sijoittuu virkistyspalveluja jalkapalloharrastajille sekä asukkaille. Työpaikat, elinkeinotoiminta Kaava-alueella ei ole työpaikkoja. F.C. YPA ry järjestää kaavamuutosalueelle sijoittuvalla rakennetulla jalkapallokentällä harjoitus- ja sarjapelit eli alue on urheilujärjestön harrastuskäytössä. Virkistys Kaavamuutosalue on kokonaisuudessaan varattu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi sekä lähivirkistysalueeksi ja se liittyy kiinteästi urheilukentän ja liikuntakeskuksen (uimahalli, jäähalli ym) alueisiin. Safaripuiston aluetta on Ylivieskassa vuosikymmenten aikana hoidettu ja rakennettu puistomaisesti ja alue on kesäisin kaupungin strategian mukaisesti viherkaupungin käyntikortti saavuttaessa ydinkeskustaan.

14 Alueelle sijoittuu yhtenä toimijana Frisbeekarhut Ry, ja heidän ylläpitämästä frisbeeväylästöstä osa (väylä nro 6) sivuaa jalkapallokentän katsomon ja väylät 3-5 ovat myös Safaripuiston alueella.

15 Liikenne Alue rajoittuu vilkkaasti liikennöityyn Savontien valtatiehen (Vt 27). Valtatie 27 (Savontie) nykyverkon liikennemäärät on todettu olevan kaavamuutosalueen kohdalla 9000 ajon/ vrk, (valtatie 27:n kehittämissuunnitelma 2010). Valtatie 27 ja Valtakadun kiertoliittymässä esiintyy ajoittain ruuhkaisuutta liittyen Torikadun liittymän liikennejärjestelyihin. Kuva: Karttaote valtatie 27:n kehittämissuunnitelma 2010 Ylivieskan keskustaajaman ja ympäristön liikennejärjestelyjen yleissuunnitelmassa on merkittynä Salmiperäntien liittymään ennustevuoden 2020 liikennemääriksi 1470-1830 ajon/vrk ja Savontien liikennemääräksi risteyksen kohdalla noin Nivalan suunnalle noin 15 000 ajon/ vrk ja Kalajoen suunnalle noin 9100-9850 ajon/vrk.

16 Jalkapallokentälle pääsee katsomoon ja pelaamaan Salmiperäntieltä. Kevyen liikenteen liittymästä Ankkatien asuntokadulta on rakennettu puistokäytävä, jolta Safaripuisto on asukkaiden saavutettavissa jalkaisin tai pyörällä. Kaavamuutosalueelle ei ole järjestetty ajoneuvoliittymää Salmiperäntien liittymästä. Jalkapallokenttää palveleva autopaikoitus on sijoitettavissa liikuntakeskuksen kortteliin Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Kaava-alue ei ole rakennus- tai kulttuurihistoriallisesti arvokasta, eikä siellä sijaitse muinaismuistoja tai muistomerkkejä mikä selviää osayleiskaavan tarkistusta varten

17 laaditusta muinaismuistoselvityksestä. Keskustan osayleiskaava 2030 hyväksyttiin vuonna 2011. Tekninen huolto Alueella on normaali kunnallistekniikka. Kaava-alueen lähiympäristöön on toteutettu kunnallistekniikka, johon myös kaavan mahdollistama rakentaminen tullaan liittämään. Kuva: Ote johtokartasta Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alue on kokonaan rakennettua ja käytössä olevaa puisto- ja katualuetta. Alue rajoittuu vilkasliikenteiseen Savontiehen (kantatie 27), jonka liikennemäärät ovat merkittävät. Alueelle ei ole moottoriajoneuvoille pääsyä ja alueen jalkapallotapahtumien aikaan käytetään liikuntakeskuksen paikoitusalueita Salmiperäntien vastakkaisella puolella, mikä on haasteellista turvalliselle Salmiperäntien ylittämiselle. Pilaantuneet maa-alueet Kaava-alueella ei ole todettu pilaantuneita maa-alueita. Sosiaalinen ympäristö Kaava-alueelta on liikenne- sekä kevyen liikenteen yhteydet ja se sijaitsee pyöräily- ja kävelyetäisyydellä ydinkeskustasta. Alueen itäpuolella on kaupungin urheilualueita ja erilaisia kuntoilu- sekä liikuntaharrastusten tiloja. Alueeseen rajoittuu asuntokortteli ja hotelli.

18 3.1.4 Maanomistus Suunnittelualue on pinta-alaltaan yhteensä noin 4, 4592 ha, josta kaupunki omistaa 4,2136 ha (95 %), yksityinen 0,0917 ha (2 %) ja valtio 0,1539 (3 %). Kiinteistöluettelo Kaupungin maanomistus 977-406-37-143 Kaava-Heikkilä 977-406-7-47-M601 977-9-9903-0 Puistot 977-9-9904-0 Urheilualueet Yksityinen maanomistus 977-406-49-0 Kuusela Valtion maanomistus 977-895-0-87 Kalajoki-Iisalmi maantie

19 3.2 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan 1.6.2001 ja joita on täydennetty 1.3.2009. Tämän kaavatyön osalta on huomioitava erityisesti toimivaan aluerakenteeseen ja eheytyvään yhdyskuntarakenteeseen liittyvät valtakunnalliset tavoitteet. Alueella ei ole valtakunnallisesti merkittäviä kohteita, (MRA 25 ). Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 17.2.2005. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osa Ylivieskan taajamatoimintojen aluetta (A). Ylivieska on Oulun eteläisen aluekeskuksen ydinaluetta ja kuuluu alueen kaupunkiverkostoon. Maakuntakaavan uudistaminen on tullut vireille 7.9.2010. Maakuntakaavan 1. vaiheen kaavaehdotus on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013. Kaava odottaa Ympäristöministeriön vahvistamista. Maakuntakaavoitus etenee 2. vaiheeseen. Kuva : Ote Maakuntakaavan 1. vaihekaavaehdotus, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013. Maakuntakaavan suunnittelumääräyksissä on todettu mm: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee alueiden käyttöönottojärjestyksessä ja mitoituksessa kiinnittää erityistä huomiota vaihtoehtoisten aluekokonaisuuksien toiminnallistaloudelliseen edullisuuteen, ympäristön laatuun ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiin.

20 Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Yksityiskohtaisempiin kaavoihin tulee sisällyttää periaatteet uudisrakentamisen sopeuttamisesta rakennettuun ympäristöön. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvot säilyvät. Yleiskaava Kaupunginvaltuusto on 7.6.2011 40 hyväksynyt keskustan osayleiskaava 2030. Kaavamuutosalue Kuva: Ote Keskustan osayleiskaava 2030 VU Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue Alue varataan urheilukeskuksille ja erityisliikuntapaikoille. Alueella on sallittu urheilu- ja virkistyskäyttöä palveleva rakentaminen. Hamarinpuiston alueella on sallittua myös pienimuotoinen matkailua palveleva rakentaminen

21 Asemakaava Asemakaavan muutosalueella on voimassa 6.2.1976, 28.12.1987 ja 15.10.1996 vahvistetut asemakaavat, joissa alue: Liikennealuetta (LT), urheilualuetta (UP ja VU) ja puistoaluetta (P). Kuva: Ote ajantasa-asemakaavasta, jossa kaavamuutosalue on rajattuna puneella Asemakaavamuutosalue on pinta-alaltaan yhteensä noin 4,4592 ha, josta voimassa olevassa asemakaavassa: Savontien liikennealuetta (LT) p-ala noin 1,9612 ha, Urheilualuetta (UP) p-ala noin 0,5400 ha Puistoaluetta (P) p-ala noin 1,9402 ha Lähivirkistysaluetta (VU) p-ala noin 0,0178 ha Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys on hyväksytty 16.12.2010 ja on ollut voimassa 1.1.2011 lähtien. Kiinteistörekisteri ja tonttijako Tonttijakoa (MRL 79 ei laadita ) Alue on kaupungin ylläpitämää kiinteistörekisterissä olevaa aluetta ja suunnittelualueen kiinteistöt ovat kaupungin yleisiä alueita. VU- alueella sallitaan urheilutoimintaa palvelevien rakenteiden rakentaminen.

22 Pohjakartta Suunnittelualueen pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen (1284/99) mukainen. Teknisen palvelukeskuksen maankäyttöyksikkö ylläpitää pohjakartan tietoaineistoa. Rakennuskiellot Suunnittelualueella ei ole rakennuskieltoa. 4 Asemakaavan muutoksen suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavan muutoksen suunnittelun tarve Asemakaavan muutoksen laatimiseen ryhdyttiin kaupungin toimesta. Alueen asemakaavan käyttötarkoitus liikennealueena ei vastaa alueen nykyistä toimintaa. Asemakaavan mukaiselle liikennealueelle on rakennettu jalkapallon harjoituskenttä, joka on ollut käytössä jo vuodesta 2003 saakka. Asemakaavan muutoksella kehitetään aluetta osoittamalla urheilutoimintojen tarpeiden mukaiset rakennusoikeudet, jotta alueelle voitaisiin toteuttaa mm. huolto- ja saniteettitilat sekä osittain katettu katsomo, joita vireä F. C. YPA ry:n jalkapallopelitoiminta edellyttää. ja mahdollistaa joukkueen pelaamisen jatkossa jalkapalloliigan 1. divisioonassa. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Alueen kaavan laatimisesta tehtiin päätös teknisten palveluiden lautakunnassa 20.5.2009 46. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset, osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely, viranomaisyhteistyö on esitetty liitteenä olevassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Työneuvottelu kaupunki / ELY- keskus pidettiin 26.8.2009. Neuvottelu 6.10.2014: kaavoitus, kuntatekniikka, liikuntatoimi ja F.C. YPA ry Neuvottelu 18.2.2015: kaavoitus, kuntatekniikka F.C. YPA ry Neuvottelu 16.3.2015: kaavoitus, liikuntatoimenjohtaja Valmisteluvaiheen työneuvottelua / viranomaisneuvottelua ei pidetä. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Osallisille pidetään kaavoitusta koskeva esittelytilaisuus, kun valmisteluaineisto on nähtävillä. 4.4 Asemakaavan muutoksen tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet on kerrottu liitteenä olevassa osallistumisja arviointisuunnitelmassa (OAS).

23 Kunnan asettamat tavoitteet Jalkapallokenttä kaavoitetaan urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi nykyisen toiminnan ja muodostuneen käyttötarkoituksen mukaan. Nykyisellään rakennettu jalkapallokenttä sijaitsee voimassaolevan asemakaavan mukaisella Savontien liikennealueella. Urheilutoimintaa palvelevia huoltotiloja ja yleisön wc-tiloja ei voida toteuttaa, ellei asemakaavalla ole osoitettu rakennusoikeutta. Merkitsemällä kaavoituksessa rakennusalamerkintä mahdollistetaan alueelle urheilu- ja virkistyskäyttöä palveleva rakentaminen samoin rakennusala merkintä merkitään jo rakentuneille katsomorakennelmille sekä mahdolliselle sen laajentamiselle. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Asemakaavamuutosalue on yleiskaavan mukaisesti varattu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Kaavoitettavalla alueella on kaupungin rakentama ja ylläpitämä puistoalue, joka on pitkään ollut kaupunkilaisten käytössä. Asuntoalueen viereen Savontiehen rajautuen, nykyisin vielä käyttötarkoitukseltaan Savontien liikennealueelle, on vuosina 2001 ja 2003 toteutettu jalkapallokenttä, jonka käyttötarkoitus muutetaan urheilu- ja virkistysalueeksi, joten muutoksia ei alueen pääkäyttötarkoituksen mukaisista oloista ja ominaisuuksista johdettujen tavoitteiden pohjalta tarvitse tehdä, alueen säilyessä edelleen rakennettuna puisto- ja urheilualueena. Lähtökohtana suunnitelmille on, että laaditaan suunnitelmat siltä pohjalta, että F.C. YPA pelaa tulevaisuudessa 1. divisioonassa - laaditaan kenttää palvelevat valaistussuunnitelmat, kartoitetaan meluvallin ja suojapuuston sijainnit, korkeudet. Valaistuksen on mahdollistettava mm televisiointi. Alueelta havainnekuva, jossa on vähintäänkin esitettynä näkymä asuntoalueelta pelikentän suuntaan. - kaavoitusvaiheessa on huomioitava aluetta käyttävien frisbee-golf harrastajien käyttämät väylät sekä mahdollisuus huoltotilojen yhteiskäyttöön. Heitä on myös kuultava kaavoitusprosessin aikana. - Suunnittelussa on huomioitava myös Tiehallinnon näkemykset, suunnittelualueen sijoittuminen Savontien varteen. - Olosuhteet ja tarpeet ovat vuoden 2002 jälkeen muuttuneet ja mm. F.C. YPA:n pelitoiminta on kasvanut. Pelejä on vuonna 2009 ollut seuraamassa keskimäärin 305 katsojaa /peli. Pelaajille ja tuomareille on toteutettava sosiaalitilat (pukutilat/wc) eli alueelle on tarpeen osoittaa rakennusoikeutta. - Pelikenttää on käyttänyt F.C. YPA ry harjoituskenttänä noin 20 tuntia viikossa. Alue on varattavissa myös muille urheiluseuroille ja käyttäjille, joita ei ole kuitenkaan ole käytännössä ollut. Alueen käyttöä on rajoittanut myös se, että kentällä on luonnon nurmi. Keinonurmi parantaisi kentän käyttöastetta. Nykyisellään alueella on siirrettävät katsomorakenteet, joissa on noin 700 paikkaa ja

24 tavoite on katsomo 1000:lle, josta noin puolet (500 paikkaa) tulisi kattaa. 4.5 Asemakaavan muutoksen ratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1 Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Asemakaavan muutosta varten on ollut käytettävissä Jalkapallokatsomon rakennussuunnitelmat F.C. YPA ry:ltä sekä valtatie 27 ja Salmiperäntien liittymän (ns. uimahallin risteys) LT -aluerajaus /Liidea Oy, suunnittelija Tuomo Ojakoski. Vaihtoehtoja ei ole laadittu, sillä alueella olevia toimintoja ei tarvitse muuttaa, vaan ne pysyvät nykyisellään. Kun liikennealueella oleva jalkapallokenttä katsomoineen osoitetaan urheilu- ja lähivirkistysalueena, niin sille voidaan tarvittaessa toteuttaa pelitoiminnan vaatimat sosiaalitilat sekä katettu katsomotila. Sosiaalitilojen rakentaminen alueelle edellyttää kaavamuutoksen, jotta rakennusvalvonta voi antaa rakentamiseen luvan, kun kaavassa on merkittynä rakennusala, jolle sallitaan urheilu- ja virkistyskäyttöä palveleva rakentaminen. 4.5.2 Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Kaavoitettava alue on pääosin kaupungin omistuksessa. Tilan 977-406-49-0 omistaa yksityinen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tuli asukkaan palaute 18.6.2009 sähköpostitse. Palautteessa on: - Viitattu pallokentän rakentamisvaiheessa järjestettyihin asukkaiden kuulemistilaisuuksiin 23.5.2002 ja 15.8.2002 ja niistä laadittuihin muistioihin. - Todettu nykyisten katsomorakenteiden riittävyydestä sille katsojamäärälle, jotka yleensä otteluita seuraavat ja havainnoksi on mainittu kymmenestä pariin sataan katsojaan. Kaavaprosessi tulee pysäyttää ja todeta nykyisten katsomorakenteiden riittävyys. - Kerrottu Safaripuiston olevan kokonaisuutena kaupungin helmi, mutta alue ei ole kokonaisuutena kaupunkilaisten käytössä eikä se ole tasa-arvoista. Osaa puistosta saavat käyttää vain jalkapallon harrastajat, kun ennen pallokentän virallista rakentamista myös se alue oli kaikkien käytettävissä. - Koko kaavoitusprosessi tulee pysäyttää ja todeta nykyisten katsomorakenteiden riittävyys. Hanketta tulee ainakin siirtää useammalla vuodella, jolloin suojaistutukset ovat kasvaneet täyteen mittaansa. Tänä aikana voidaan myös kartoittaa todellinen katsomon tarve. Mikäli katettua katsomoa tarvitaan, löytyy erinomainen jalkapalloon soveltuva alue urheilukentältä. Kaavoittajan vastine asukkaan antamaan palautteeseen OAS:sta Kaavoituksen ensisijaisena tarkoituksena on muuttaa jalkapallokentän alueen nykyisen kaavan mukainen liikennealuekäyttötarkoitus toiminnan mukaiseksi

25 virkistys- ja urheilualueeksi. Kaavoituksessa rakennusalamerkinnällä mahdollistetaan erityisliikuntapaikaksi muodostuneelle jalkapallokentälle sosiaali- ja huoltotilojen (mm. yleisö wc) rakentaminen. Alustavassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on erheellisesti korostettu uuden katsomon rakentamista. Katsomot ovat jo rakentuneet (siirrettävä katsomo noin 700 hengelle) ja kaavoituksessa merkitään nykyiselle paikalle rakennusalamerkintä sekä osoitetaan noin 300 katsomopaikan laajennus. F.C. YPA ry on toimittanut tilastot katsojamääristä, joiden perusteella voidaan todeta, että pelejä seuraa keskimäärin 305 katsojaa /peli ja yleisöennätykset ovat olleet noin 700 katsojaa. Alue on ollut voimassaolevassa asemakaavassa varauksena Savontien liittymäjärjestelyille ja mikäli asemakaava olisi toteutunut, se ei olisi kaupunkilaisten käytössä, kuten mielipiteessä on todettuna. Pelikenttää on käyttänyt F.C. YPA ry harjoituskenttänä 18-20 tuntia viikossa. Alue on ollut varattavissa myös muille urheiluseuroille ja käyttäjille, joita ei ole kuitenkaan ole käytännössä ollut. Alueen käyttöä on rajoittanut myös se, että kentällä on luonnon nurmi, keinonurmi parantaisi kentän käyttöastetta. Kaavoitus on tullut vireille vuonna 2009 ja kuten mielipiteessä on toivottu, hanke on siirtynyt useammalla vuodella, jona aikana alueen suojaistutukset ovat kasvaneet. Jalkapallokentän toiminnoista ja kaavoituksesta pidetään valmisteluaineiston nähtävillä ollessa yleisötilaisuus, jossa F. C. YPA ry:n edustajat sekä kaupungin teknisen puolen asiantuntijat vastaavat osallisten kysymyksiin. Mielipiteen esittäjän omakotitalo Kuvassa on osoitettu mielipiteen esittäjän omakotitalon sijoittuminen Safarikenttään ja sen katsomorakenteisiin nähden.

26 Hanke on siirtynyt useammalla vuodella, jona aikana alueen suojaistutukset ovat kasvaneet. Voimassa olevassa kaavassa olevaa Safarinpuiston pelikenttää (UP) ei ole rakennettu korttelin 9-32 viereen ja pelikentän sijaan on toteutettuna jalkapallokenttä, joka sijoittuu kauemmas omakotikorttelista

27 Asemakaavan muutosluonnos nähtävillä (7.4.2015 7.5.2015) Luonnoksen nähtävillä ollessa sitä annettiin lausunnot: Luonnoksen nähtävillä ollessa sitä annettiin mielipide Ehdotusvaiheeseen tehtiin seuraavia muutoksia nähtävillä olleeseen luonnokseen:

28 Asemakaavamuutosehdotus nähtävillä xx.xx.2015 - xx.xx.2015 Kuva: Kaavamuutosehdotus Ehdotuksen nähtävillä ollessa sitä annettiin lausunnot: Ehdotuksen nähtävillä ollessa sitä annettiin muistutuksia:

29 4.5.3 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Teknisen palveluiden lautakunta 20.5.2009 46 Kaavoitus vireille. Alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville 14 päivän ajaksi. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus 26.8.2009 Työneuvottelu. Kaavatiimi 6.3.2015, tekninen palvelukeskus Valmisteluaineistona kaavaluonnos ja täydennetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma käsitellään nähtäville asettamista varten. Työneuvottelua Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ei pidetä. Viranomaisilta pyydetään valmisteluaineistosta lausunnot. Teknisten palveluiden lautakunta 23.3.2015 38 Kaavan valmisteluaineistona luonnos ja täydennetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville 30 vrk:n ajaksi. Kaavatiimi xx.xx.2015, tekninen palvelukeskus Valmisteluaineistosta esitetty palaute käsitellään. Ehdotusvaiheen työneuvottelu/ viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa. Ehdotusvaiheessa pyydetään viranomaisilta lausunnot. Teknisten palveluiden lautakunta xx.xx.2015 xx Kaavaehdotus nähtäville 30 vrk:n ajaksi. Kaavatiimi xx.xx.2015, tekninen palvelukeskus Esitys teknisten palveluiden lautakunnalle luonnoksesta esitettyihin lausuntoihin ja mielipiteisiin laadittujen kaavoittajan vastineiden sekä asemakaavamuutosehdotuksen hyväksymisestä. Kaupunginhallitus xx.xx.2015 xx Kaavaehdotusvaiheen palaute sekä palautteeseen laaditut kaavoittajan vastineet käsitellään. Hallitus esittää valtuustolle asemakaavan muutoksen hyväksymistä. Kaupunginvaltuusto xx.xx.2015 xx Asemakaavan muutos hyväksytään.

30 5 Asemakaavan muutoksen kuvaus 5.1 Kaavan rakenne 5.1.1 Mitoitus Kaavamuutosalueesta (4,4592) on Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU-2 ) Lähivirkistysalue (VL) 1,5251 ha 2,3046 ha Liikennealueet Katualue Salmiperäntie 0,3681 ha Yleisen tien alue Savontie 0,2614 ha Asemakaavamuutoksen aiheuttamat muutokset mitoitukseen: - Liikennealueesta (LT) muodostuu VU 2 aluetta 1,2694 ha, VL - aluetta 0,0801 ha ja katualuetta 0,3503 ha. LT- aluetta mukana kaavamuutoksessa 0,2614 ha. - Palloilu- leikkikentän alueesta (UP) muodostuu VU - 2 aluetta 0,0459 ha, VL - aluetta 0,4941 ha. - Puistoalueesta (P) muodostuu VU 2 aluetta 0,2098 ha ja VL - aluetta 1,7304 ha. - VU -alueesta katualuetta 0,0178 ha. - Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue lisääntyy noin 0,5251 ha.

31 5.1.2 Merkintöjen selitykset ja asemakaavamääräykset

32 5.1.3 Palvelut Kaavamuutosalue tukeutuu alueen ulkopuolisiin palveluihin Ylivieskan keskustassa. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavamuutosalue liittyy olennaisesti kaupungin rakentuneisiin liikuntakeskukseen ja yleisurheilukenttään. Kaavamuutosalue muodostaa sijaintinsa johdosta tärkeän toiminnallisen ja visuaalisen sisääntulo-alueen kaupunkiin. Nykyisellään alue ei vastaa näitä kaupunkikuvallisia vaatimuksia. Aluetta kehitetään jatkossa sekä toiminnoiltaan että ulkoiselta olemukseltaan edustavampaan suuntaan. 5.3. Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet 5.3.2 Muut alueet Virkistysalueet Osuus noin 85,9 % kaavamuutosalueesta. Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU-2). Osuus 39,2 %. virkistysalueesta. Alueelle voidaan rakentaa toiminnan vaatimat huolto- ja sosiaalitilat 250k-m 2 ja 1000 hengen katsomo. Pinta-ala noin 1, 5251 ha. Lähivirkistysalue (VL) Osuus noin 60 % virkistysalueesta. Virkistys- ja ulkoilukäyttöön taajamarakenteen sisällä liittyvä alue. Pinta-ala noin 2,3046 ha. Liikennealueet Osuus noin 14,1 % kaavamuutosalueesta. Katualueet, Salmiperäntien osa-alue. Osuus noin 58,5 % liikennealueesta. Yleiset liikenneväylät, jotka ovat kunnan toteutettavia. Katualue käsittää asemakaavassa osoitetun katualueen maanalaisine ja maapäällisine sekä yläpuolisine johtoineen, laitteineen, rakenteineen. Pinta-ala noin 0,3681 ha. Yleisen tien alue, Savontien osa-alue. Osuus noin 41,5 % liikennealueesta. Pinta-ala noin 0,2614 ha.

33 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Kaavamuutosalueelle ei sijoitu asumista. Yhdyskuntarakenne Kaavamuutosalueen ympäristö on rakentunut etelässä asuntoalueena ja kaavaalueen rajalla toimii hotelli. Idässä Salmiperäntien toisella puolella vastapäätä kaavamuutosaluetta sijaitsee urheilupuiston alue, jossa on urheilukenttä, jäähalli, uimahalli, monitoimihalli, kuntosali. Alue rajautuu Savontiehen (kantatie 27), jonka pohjoispuolella on ydinkeskusta. Kaavamuutos ei aiheuta muutosta yhdyskuntarakenteeseen. Alueella on toiminut jalkapallon harjoituskenttä vuodesta 2003 saakka. Asuminen Kaavamuutosalueelle ei sijoitu asumista. Lähimmät asuntoalueet ovat kaavamuutosalueen etelä ja länsipuolella. Kaavamuutosalue Kuva: Ote ktj-maastokartasta

34 Palvelut Alueella tuotetaan virkistyspalveluja harrastajille ja asukkaille. Työpaikat, elinkeinotoiminta Alueella ei ole työpaikkoja eikä sille sijoitu elinkeinotoimintaa. Alueella toimii urheilujärjestöt/jalkapallokenttä. Mahdollisesti urheilujärjestöt pitävät yllä jatkossa kioskitoimintaa. Sosiaalinen ympäristö Safaripuisto on nykyisellään kaupungin rakentama ja hoitama puisto, jossa on mm. leikkikenttätoimintaa ja puistossa on järjestetty myös puistokonsertteja. Safaripuisto toimii myös suojavyöhykkeenä asutuksen ja Savontien valtatien välissä. Jalkapallopelien aikaan alueen toiminnasta aiheutuu isompien jalkapallotapahtumien aikana jonkin verran meluvaikutusta alueen asukkaille, mutta alueella on vuodesta 2003 saakka järjestetty pelitoimintaa, joten tällä kaavoituksella ei tilanteeseen tule muutosta. Kaava-alueelle on rakennettu vuonna 2003 jalkapallokenttä, jolla F. C. YPA ry järjestää harjoitus- ja sarjapelit. Kenttä on kiinteästi kaupunkirakenteessa ja helposti nuorison ja yleisön saavutettavissa. Harjoittelu- ja peliolosuhteet jalkapalloillulle parantuvat oleellisesti: Ylivieskan nuorisolle on jalkapallokenttä antanut mahdollisuuden kehittää jalkapallo-osaamista ja tämän toiminnan kautta on myös liikuntaharrastusmahdollisuuksia monipuolistettu ja tuettu lasten sekä nuorten liikuntaharrastusta. Kenttä sijoittuu näkyvästi kaupunkirakenteeseen, antaa Savontien ohikulkijoille mielikuvan vireästä, iloisesta ja nuorekkaasta Ylivieskasta sekä urheilutapahtumapaikkana tämä alue elävöittää ydinkeskustaa. Safaripuisto on monipuolisesti ollut ja on kaikkien kaupunkilaisten saavutettavissa ja käytettävissä. Jalkapallotoiminnan käyttöön rakennettavat sosiaalitilat parantavat puistoalueen statusta yleisötapahtuman pitopaikkana. Virkistys Kaavamuutosalue on kokonaisuudessaan varattu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi sekä lähivirkistysalueeksi ja se liittyy kiinteästi urheilukentän ja liikuntakeskuksen (uimahalli, jäähalli ym) alueisiin. Voimassa olevassa kaavassa olevaa Safarinpuiston pelikenttää (UP) korttelin 9-32 viereen ei ole rakennettu ja pelikentän sijaan on toteutettuna jalkapallokenttä, joka sijoittuu kauemmas omakotikorttelista UP 9-32

35 Safaripuiston aluetta on Ylivieskassa vuosikymmenten aikana hoidettu ja rakennettu puistomaisesti ja alue on kesäisin kaupungin strategian mukaisesti viherkaupungin käyntikortti saavuttaessa ydinkeskustaan. Alueelle sijoittuvan toimijan Frisbeekarhut Ry ylläpitämästä frisbeeväylästöstä osa (väylä nro 6) sivuaa jalkapallokentän katsomon ja väylät 3-5 ovat myös Safaripuiston alueella. Väylien säilyminen alueella on mahdollista edelleenkin. Liikenne Alue rajoittuu vilkkaasti liikennöityyn Savontien valtatiehen (Vt 27) ja Salmiperän kokoojakatuun. Kaavamuutosalueelle pääsee Salmiperäntien liittymästä, joka ei ole sallittu autoille. Valtatie 27 (Savontie) nykyverkon liikennemäärät on todettu olevan kaavamuutosalueen kohdalla 9000 ajon/ vrk, (valtatie 27:n kehittämissuunnitelma 2010). Valtatie 27 ja Valtakadun kiertoliittymässä esiintyy ajoittain ruuhkaisuutta liittyen Torikadun liittymän liikennejärjestelyihin.

36 Ylivieskan keskustaajaman ja ympäristön liikennejärjestelyjen yleissuunnitelmassa on merkittynä Salmiperäntien liittymään ennustevuoden 2020 liikennemääriksi 1470-1830 ajon/vrk. ja Savontien liikennemääräksi risteyksen kohdalla noin Nivalan suunnalle noin 15 000 ajon/ vrk ja Kalajoen suunnalle noin 9100-9850 ajon/vrk. 1470 / 1830 ajon/vrk Jalkapallokentälle pääsee katsomoon ja pelaamaan Salmiperäntieltä vain kevyen liikenteen liittymästä Ankkatien asuntokadulta on rakennettu puistokäytävä, jolta Safaripuisto on asukkaiden saavutettavissa jalkaisin tai pyörällä. Alueelle ei ole osoitettavissa sisäistä liikennöintiä autoille eikä autopaikoitusta. Jalkapallotapahtumien aikaan uimahallin paikoitusalueet ovat yleisölle käytettävissä. Salmiperäntien liittymä Ouluntielle ollaan jatkossa rakentamassa nelikaistaisena. Kuva: Ote valtatie 27, Savontie kehittämissuunnitelmasta 2010-2030

37 Kuva: Valtatie 27 ja Salmiperäntien liittymän (ns. uimahallin risteys) LT-alueen rajauksen tarkastelu /Liidea Oy, suunnittelija Tuomo Ojakoski. Asemakaavamuutosalue sijoittuu liikenteellisesti ydinkeskustan reunalle valtatien varteen. Alue on hyvin saavutettavissa henkilöautolla sekä kävellen ja pyörällä. Suurien urheilutapahtumien aikana henkilöautoja pysäköidään kaikille lähiympäristön (kävelyetäisyyden päässä oleville) mahdollisille julkisille pysäköintipaikoille ja kadun varsille. Tämä aiheuttaa lähiympäristön asukkaille ja toiminnoille tilapäistä häiriötä ja etenkin ns. purkuliikenne tilaisuuksien jälkeen on usein ongelmallista. Hetkellinen autopaikkatarve koskee nimenomaan suuria yleisötapahtumia, kuten jalkapallo- tai jääkiekkopelejä ja esim. viereisen liikuntakeskuksen yleisurheilukilpailuja, joita ei voida huomioida liikuntakeskuksen eikä kaavamuutosalueen pysäköintimitoituksessa. Kevyenliikenteen ratkaisuissa on edelleen selkeyttämisen tarvetta. Kaava-alueen toimintojen sisäänkäyntialueilla sekoittuu henkilöauto ja kevyt liikenne tarpeettoman paljon aiheuttaen vaaratilanteita. Jalkapallokatsomon pysäköintitarve esimerkiksi autopaikkamitoituksella 1 ap / 8 katsojaa olisi noin 125 autopaikkaa, kun katsomovaraus on 1000 hengelle. Alueen autopaikoitus nojaa Salmiperäntien itäpuolelle sijoittuvan liikuntakeskuksen ja ydinkeskustasta kävelyetäisyydellä olevien autopaikoitusalueiden varaan. Varsinaisen suunnittelualueen pysäköintitarve alueen normaalissa arki- ja harjoituskäytössä on pysäköinnin osalta huomattavasti vähäisempää yleisötapahtumien ulkopuolella.

38 Tekninen huolto Alueelle tulee normaali kunnallistekniikka. Kaavamuutos-alueen lähiympäristöön on toteutettu kunnallistekniikka, johon myös kaavamuutoksen mahdollistama rakentaminen tullaan liittämään. Kaavamuutosalueelle sijoittuvat maanalainen suurjännitelinja, maanalainen pienjännitelinja ja maanalainen puhelinjohto sekä sadevesiviemärit. Kuva: Ote johtokartasta Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Kaavoitus ei lisää sisäistä liikennettä alueella voimassaolevaan kaavaan verrattuna. Alueelle rakentuneella jalkapallokentällä on vuodesta 2003 järjestetty F. C. YPA ry:n järjestämiä harjoittelu- ja sarjapelejä, joissa on kerrottu käyvän 10-200 henkilöä eli esim. sarjapelien aikaan jalkapalloyleisön autoja on parkkeerattuna Salmiperäntien varteen, vaikka uimahallin ja hotelli paikoitusalueet ovat kävelyetäisyydellä. Autopaikkoja ei kaavamuutosalueella ole. Isompien pelitapahtumien aikaan aiheutuu liikenteen ruuhkautumista Salmiperäntien ja Savontien risteyksessä. Liikenteen sujuvuutta parantaa kuitenkin jo nykyisellään toimiva liikenneympyrä ja Salmiperäntien liittymän tulevaisuuden kaistajärjestelyt, jotka on osoitettu valtatie 27:n kehittämissuunnitelmassa. Taloudelliset vaikutukset Yhdyskuntateknisiä kustannuksia ei välttämättä alkuvaiheessa muodostu, alueen kuntatekniikka on rakentunut. Alueelle rakennettavat sosiaalitilat ovat liitettävissä rakentuneen kuntatekniikan piiriin. Savontien kehittämissuunnitelman mukaisen Salmiperäntien liittymäjärjestelyn osalta kaupungille saattaa tulla kustannuksia. Jalkapallokentän toimintaa harjoittavat urheilujärjestöt hoitavat pallokentän alueen kiinteistöhuollon ja kaupunki hoitaa Safaripuiston hoidon muilta osin.

39 5.4.2. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, maisemakuva Alueen maisemarakenne ja kuva eivät muutu oleellisesti kaavoituksen myötä. Alueella on jo toiminnassa oleva jalkapallokenttä katsomoineen sekä 1. hoitoluokan kaupunkipuistona hoidettu Safaripuisto. Huolto- ja sosiaalitilojen toteuttaminen muuttaa. Luonnonolot Alue ei ole luonnontilassa, (kaupunkipuisto ja pelikenttä ovat rakennettua ympäristöä). Kuva: Kopterikuva Samuli Kärkinen syksyllä 2014 Vesistöt ja vesitalous Kaavan vaikutukset alueen vesistöön ja vesitalouteen eivät myöskään muutu. Alueen itäosassa virtaa Salmiperäntien suuntaisena valtaoja (Katajaoja). Kuva: Ote pohjakartasta, jossa Katajaoja sinisellä, virtaussuunta Maa- ja metsätalous ja luonnonsuojelu Kaavamuutosmuutosalue ei ole maa- ja metsätalousaluetta eikä luonnonsuojelualuetta.

40 5.5. Ympäristön häiriötekijät Katajaojan tulviminen on huomioitu määräämällä alimmat rakennuskorkeudet pysyvien rakenteiden osalta eli se on +57,70 (N2000). Savontien liikenteen aiheuttama meluvaikutus säilyy ennallaan. Liikenne ruuhkautuu isompien pelitapahtumien yhteydessä Savontien ja Salmiperäntien risteyksessä. Suurempien yleisömäärien yhteydessä tarvittavasta lisäpysäköinnistä ja liikenteen ohjauksesta tulee huolehtia tapauskohtaisin erityisjärjestelyin. Jalkapallopelien aikaan alueen toiminnasta aiheutuu isompien jalkapallotapahtumien aikana jonkin verran meluvaikutusta alueen asukkaille, mutta alueella on vuodesta 2003 saakka järjestetty pelitoimintaa, joten tällä kaavoituksella ei tilanteeseen tule muutosta. Jalkapallotoiminnan käyttöön rakennettavat sosiaalitilat parantavat puistoalueen statusta yleisötapahtumien pitopaikkana. 6 Asemakaavan toteutus Alue on jo rakentunut puisto- ja urheilualueina ja luo ydinkeskustaan viihtyisää toiminnallisuutta. Vuodesta 2003 saakka on alueella pelattu jalkapalloa ja puistossa on järjestetty myös musiikkitapahtumia. Kaavoitus urheilu- ja lähivirkistyspalvelujen alueeksi ja rakennusalan osoittaminen kaavassa sallii siis urheilu- ja virkistysaluetta palvelevan rakentamisen alueelle mahdollistaen heti kaavoituksen lainvoimaisuuden jälkeen jalkapallotoimintaa palvelevien huolto- ja sosiaalitilojen rakentamisen sekä katsomon mahdollisen laajentamisen 1000 hengelle (nykyisin mitoitus on noin 750 hengelle). Sosiaali- ja huoltotilojen toteuttaminen alueelle lisää Safaripuiston käyttömahdollisuuksia ja viihtyisyyttä tapahtumien pitopaikkana alueellisesti ja seudullisesti keskeisellä paikalla Ylivieskassa. Rakennuskannan toteutusta ohjaavat laadittavat rakennuslupa-asiakirjat. Salmiperäntien kevyen liikenteen turvallisuuteen tullaan jatkossa kiinnittämään erityistä huomiota. Suojatiet ja kevyen liikenteen reitit tullaan toteuttamaan siten, että ne palvelevat Salmiperäntien molemmin puolin sijoittuvia toimintoja ja niiden välisiä yhteyksiä. 7 Yhteystiedot Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Kyöstintie 4, 84100 YLIVIESKA / kaupunginarkkitehti Risto Suikkari, p. 044-4294 232 / kaavasuunnittelija Riitta Konu-Vierimaa, p. 044 4294 233 / kaavoitusinsinööri Eriia Laru, p. 044 4294 423 etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa www.ylivieska.fi/kaavoitus 8 Liitteet