Julkinen Aika 11.3.2019 klo 14:00-19:15 Paikka Kaupungintalo, Vallinkoski (h. 138) Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 61 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 62 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 63 Imatran kaupungin ja seurattavien yhteisöjen vuoden 2018 5 talousarvion toteutuminen 64 Selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä sekä 7 arvio merkittävimmistä riskeistä 65 Tiedoksiannot kaupunginhallitukselle 8 66 Selvitys valtuustoaloitteista v. 2018 9 67 Hyvinvointikertomus raportti 2018 ja tavoitteet 2019 11 68 SVOP-sijoituksen myöntäminen Imatran Seudun Yritystilat Oy:lle 13 69 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2019 14 eduskunta- ja europarlamenttivaaleja varten 70 Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite: Imatran 17 paikallisliikenteen bussilippujen vaihto-oikeuden jatkaminen 71 Pöytäkirjat 20 72 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus pöytäkirjaan 21
Aika 11.3.2019 klo 14:00-19:15 Paikka Kaupungintalo, Vallinkoski (h. 138) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätieto Läsnä Helminen Anna Puheenjohtaja Nokelainen Ilkka 1. varapuheenjohtaja Airas Mikko Pöytäkirjan tarkastaja Aalto Airi Jäsen Härkönen Timo Jäsen Lankinen Veikko Jäsen Luukkanen Heikki Jäsen Nissinen Anne Pöytäkirjan tarkastaja Telkkä Jani Jäsen Äikää Tarja Jäsen Marttila Päivi Varajäsen Poissa Saaristo Lilla Jäsen Muut osallistujat Roslakka Kai Kaupunginjohtaja Heino Kaisa Apulaiskaupunginjohtaja Ellonen Hanna-Kaisa Hyvinvointijohtaja Äikäs Topiantti Kaupunkikehitysjohtaja Hupli-Oinonen Liisa Viestintäjohtaja Malm Niina Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Matikainen Tommi Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Saarimäki Erkki Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Törönen Raikko Talous- ja rahoitussuunnittelupäällikkö Lähti kokouksesta: 17:30 Käsitellyt asiat 61-72 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja nähtävillä 19.3.2019 klo 9.00-11.30 Imatran kaupungin asiakaspalvelupisteessä sekä 19.3.2019 alkaen netissä www.imatra.fi Sivu 2/22
61 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Sivu 3/22
62 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Anne Nissinen ja Mikko Airas. Sivu 4/22
63 Imatran kaupungin ja seurattavien yhteisöjen vuoden 2018 talousarvion toteutuminen IMR/159/02.06.01.04/2019 Oheismateriaali 1. Talousarvion toteutuminen 2018 Valmistelija: Törönen Raikko Talous- ja rahoitushallintopalvelut 6.3.2019, talous- ja rahoitussuunnittelupäällikkö Raikko Törönen Vuoden 2018 talousarvion toteutuma -raportti on liitetty liite asiakirjoihin pdf-versiona. Lautakunnat ovat omalta osaltaan käsitelleet talousarvion toteutuman ja hyväksyneet ne toimitettavaksi edelleen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Toiminnallisten tavoitteiden saavuttamista ja talouden toteutumista selvitetään tarkemmin lautakuntien ja palvelutuotannon omissa raporteissa. Valtuustoon nähden sitovat määrärahat toteutuivat lähes talousarvion mukaisesti ylittäen suunnitellun toimintakatteen vain 17.000 eurolla. Vuosikate jäi suunnitellusta 150.000 euroa, joka yhdistettynä 76.000 euroa suunniteltua suurempiin poistoihin painoi tilikauden tuloksen - 262.000 euroa tappiolliseksi. Talousarvion toteutuma on laadittu sillä olettamuksella, että tilintarkastusyhteisön kanssa läpikäyty menettely vahinko- ja vastuurahastoa koskeviin rahastointisääntöihin tehdään suhteuttamalla se kaupungin nykyisen toiminnan mukaiseksi, jolloin tilikauden varsinainen yli-/alijäämä kääntyy 118.000 euroa ylijäämäiseksi. Talous- ja rahoituspalvelut esittää, että - vuoden 2018 kaupungin talousarvion toteutuma raportti merkitään tiedoksi, - talous- ja rahoituspalvelut oikeutetaan tekemään raporttiin mahdolliset tekniset tarkistukset. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi vuoden 2018 kaupungin talousarvion toteutumaraportin sekä saattaa raportin edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Talous- ja rahoitushallintopalvelut oikeutetaan tekemään raporttiin mahdolliset tekniset muutokset. Kj:n kokouksessa tekemä uusi päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi vuoden 2018 kaupungin talousarvion toteutumaraportin talousosion sekä saattaa talousosion Sivu 5/22
edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle, palauttaen raportin tekstiosuudet tarkennettuun valmisteluun tilinpäätöskäsittelyä varten. Talous- ja rahoitushallintopalvelut oikeutetaan tekemään raporttiin mahdolliset tekniset muutokset. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan kokouksessa tekemän uuden päätösehdotuksen. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsen Heikki Luukkanen oli poissa tämä asian käsittelyn aikana klo 15.00 15.05 sekä klo 15.08 15.28 ja kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Ilkka Nokelainen klo 15.20 15.26. Merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn jälkeen kokous keskeytettiin klo 17.24 17.30 väliseksi ajaksi. Merkittiin, että kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Tommi Matikainen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 17.30. Sivu 6/22
64 Selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä sekä arvio merkittävimmistä riskeistä IMR/283/00.02.21/2019 Valmistelija: Heino Kaisa Kuntalain säännökset velvoittavat kunnat järjestämään kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan sekä raportoimaan niiden tuloksellisuudesta. Toimintakertomuksessa on annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä sekä keskeisistä johtopäätöksistä (Kuntalaki 115 ). Toimintakertomuksessa tulee antaa arvio merkittävimmistä riskeistä sekä toimintaan vaikuttavista epävarmuustekijöistä. Riskienhallinnan tulee olla järjestelmällistä toimintaa ja kattaa olennaiset kunnan ja kuntakonsernin toimintaan ja talouteen liittyvät riskit. Kunnanhallituksen toimintakertomusraportoinnin tulee perustua todennettavissa olevaan sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan tuloksellisuuden arviointiin. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä selkoa, miten sisäinen valvonta ja siihen liittyvä riskienhallinta on kunnassa järjestetty, onko valvonnassa havaittu puutteita kuluneella tilikaudella ja miten sisäistä valvontaa on tarkoitus kehittää voimassa olevalla taloussuunnittelukaudella. Imatran kaupungin vastuualueet ja konsernipalvelujen prosessit sekä kaupunkikonserniin kuuluvat strategiset tytäryhteisöt ovat laatineet sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan selonteot, joiden pohjalta on laadittu kaupunkikonsernin yhteenveto sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä sekä arvio merkittävimmistä riskeistä. Tarkastuspäällikkö Arja Kekki esittelee yhteenvedon kokouksessa. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus antaa esittelyn pohjalta sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan selonteon sekä arvion merkittävimmistä riskeistä, epävarmuustekijöistä ja muista toiminnan kehittymiseen vaikuttavista seikoista liitettäväksi tilinpäätöksen toimintakertomukseen. Hyväksyttiin. Sivu 7/22
65 Tiedoksiannot kaupunginhallitukselle 1. Kaupunginhallituksen lautakuntiin ja konserniyhteisöihin nimeämien edustajien tiedoksiannot - Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Mikko Airas kertoi Osallistu- ja vaikuta työryhmän kokousasioista. 2. Neitsytniemen jatkokäyttö / neuvottelutilanne: Sopivaa vuokralaista ei ole löytynyt, sitä vastoin kiinteistön mahdollista myyntiä koskevat neuvottelut ovat käynnistyneet. 3. Kaupunginhallituksen 17.12.2018 317 käynnistämien kehittämisprojektien tilannekatsaukset. Kj:n päätösesitys: Merkitään tiedoksi Merkittiin tiedoksi. Sivu 8/22
66 Selvitys valtuustoaloitteista v. 2018 IMR/288/00.02.16/2019 Valmistelija: Heino Kaisa Kuntalain 90 :n perusteella kunnan hallintosäännössä tulee antaa määräyksiä muun muassa valtuutetun aloitteen käsittelystä. Imatran kaupungin hallintosäännön 89 :n mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Hallintosäännön mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuonna 2018 tehdyt valtuustoaloitteet: 1) 19.2.2018 Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloite Toimenpideohjelman valmisteleminen ammattikorkeakoulun esittämien lakkauttamissuunnitelmien muuttamiseksi DN 375/00.02.16/2018 KV 23.4.2018: Valtuusto on käsitellyt asian ja aloite on merkitty loppuun käsitellyksi. 2) 23.4.2018 Keskustan valtuustoryhmän aloite 1-3 vuotiaiden lasten kuntalisä DN 709/00.02.16/2018 KV 10.12.2018: Varausta ei sisällytetty vuoden 2019 talousarvioon ja aloite on merkitty loppuun käsitellyksi. 3) 23.4.2018 Sosiaalidemokraattien valtuustoryhmän aloite Mellonmäki elinvoimainen ympärivuotinen aktiviteettikeskus DN 710/00.02.16/2018 KH 7.5.2018: Kaupunginhallitus päättää saattaa asian hyvinvointi- ja koulutuspalvelujen vastuualueelle valmisteltavaksi siten, että valmisteluvastuu osoitetaan elämänlaatupalveluiden päällikkö Harri Valtasolalle. Valmistelussa tulee tehdä tiivistä yhteistyötä kaupunkikehitysja tekniset vastuualueen sekä muiden vastuualueiden asiantuntijoiden kanssa toteuttaen valmistelun aikana tarvittavat erilaisten ja eri-ikäisten käyttäjäryhmien kuulemisja vaikutusten arviointi toimenpiteet. Sivu 9/22
Hyvinvointi- ja koulutuspalveluiden erityisasiantuntija Harri Valtasolan selvitys 15.2.2019: Taustaselvitysvaihe yhä käynnissä. 4) 17.5.2018 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite Töhryjen poistamisen suunnittelu ja toteuttaminen nopeammin ja tehokkaammin DN 812/00.02.16/2018 KV 10.12.2018: Valtuusto on käsitellyt asian. Aloitteella ei ole vaikutuksia talousarvion 2019 laadintaan. Aloite on merkitty loppuun käsitellyksi. 5) 28.5.2018 Vasemmistoliiton valtuutetun Anssi Piiraisen aloite Mellonlahden puhdistaminen ja rantapusikoiden raivaus DN 867/00.02.16/2018 KV 10.12.2018: Valtuusto on käsitellyt asian. Aloitteella ei ole talousarviossa 2019 määrärahavarausta. Aloite on merkitty loppuun käsitellyksi. 6) 15.10.2018 Siniset valtuustoryhmän aloite Maksuton joukkoliikenne eläkeläisille DN 1532/00.02.16/2018 KV 10.12.2018: Kaupunkikehitys ja tekniset palvelut vastuualueen talousarvioesityksessä ei ole huomioitu kyseistä tulojen menetystä. Valtuusto on käsitellyt asian ja aloite on merkitty loppuun käsitellyksi. 7) 10.12.2018 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite Imatran paikallisliikenteen bussilippujen vaihto-oikeuden jatkaminen DN 1745/00.02.16/2018 KH 14.1.2019: Kaupunginhallitus päättää saattaa aloitteen kaupungininsinöörin valmisteltavaksi. Asia tulee saattaa jatkovalmisteluun konsernipalveluiden hallintopalveluihin kaupunginhallituksen päätöksentekoa varten 31.3.2019 mennessä. KAUPKLTK 19.2.2019: Kaupunkikehityslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että paikallisliikenteen vaihto-oikeus pidetään 60 minuutissa ja aloite merkitään loppuun käsitellyksi. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee tiedoksi keskeneräisten aloitteiden tämänhetkisen valmistelutilanteen, sekä toteaa edellä esitetyn mukaisesti vuotta 2018 koskevat muut aloitteet loppuun käsitellyiksi. Hyväksyttiin. Sivu 10/22
67 Hyvinvointikertomus raportti 2018 ja tavoitteet 2019 IMR/167/00.01.03.00/2019 Valmistelija: Heino Kaisa Hyvinvointipalvelujen päällikön Arja Kujalan selvitys: Hyvinvointikertomus on kunnan hyvinvointijohtamisen työväline ja poliittisen päätöksenteon tuki, jota kunnan strategiatyö linjaa ja joka toimii talouden ja toiminnan yhtenä perustana. Hyvinvointikertomus on tiivis, eri hallinnonalojen asiantuntijoiden yhdessä laatima strateginen asiakirja. Valtuustolle on terveydenhuoltolain mukaan kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus, joka kytketään kunnan toiminnan ja talouden suunnitteluun. Imatran laaja hyvinvointikertomus 2017-2020 hyväksyttiin kaupunginvaltuuston kokouksessa 11.12.2017 117. Tämän lisäksi kuntalaisten hyvinvoinnista ja sen eteen toteutuneista toimenpiteistä on lain mukaan raportoitava valtuustolle vuosittain. Liitteenä olevassa raportissa on kyse vuoden 2018 vuosiraportista sekä vuoden 2019 tavoitteista. Vuosittaisen hyvinvointikertomuksen päivityksestä on vastannut kaupunginhallituksen nimeämä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen työryhmä Terveyden Vuoksi. Työryhmän varsinaiset jäsenet ovat: Ellonen Hanna-Kaisa puheenjohtaja, Rovio Minna, Leinonen Minna, Kujala Arja sihteeri, Sarlomo Sirkku, Äikäs Topiantti, Purtilo Sarianna, Rautio Aija, Kainulainen Armi ja Turunen Sami. Vuosiraporttiin 2018 on koottu yhteenveto kuluneen vuoden hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toteumasta ikäryhmittäin huomioiden kaupunkikonsernin eri palvelut. Vuosiraportti on toteutettu maakunnallisen hyvinvointityöryhmän valmistelemalle pohjalle. Hyvinvointisuunnitelman tavoitteiksi vuodelle 2019 on asetettu seuraavat asiakokonaisuudet: Lasten, lapsiperheiden ja nuorten osalta tavoitteena on luoda turvallinen ja terveellinen varhaiskasvatus- ja kouluympäristö lapsille ja nuorille, lasten ja nuorten pahoinvoinnin vähentäminen sekä aktiivinen viestintä palveluverkkouudistuksesta. Ikäihmisten kohdalla Voimaa vanhuuteen mentorointiohjelman myötä tavoitteena on löytää liian vähän liikkuvia iäkkäitä kuntalaisia sekä innostaa heitä ohjattuun ryhmäkuntoiluun sisällä ja ulkona. Kaikkien kuntalaisten osalta tavoitteena on liikuntaohjelman valmistelu, kestävä kehitys kaikessa toiminnassa, joukkoliikenteen edelleen kehittäminen osana palveluverkkouudistusta ja muuttuneita asiakastarpeita, Sivu 11/22
Imatrankosken keskustan kehittäminen paremmin kuntalaisten ja matkailijoiden tarpeita palvelevaksi, uusien osallistamista tukevien viestintäkanavien kartoittaminen sekä erahan suunnittelu. Hyvinvointilautakunta on 19.2.2019 :ssä 14 ja kaupunkikehityslautakunta 19.2.2019 :ssä 12 käsitellyt asiaa ja molemmat lautakunnat ovat päättäneet esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy Imatran hyvinvointikertomuksen raportin vuodelta 2018 ja suunnitelman vuodelle 2019 edelleen lähetettäväksi kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Oheismateriaali 1. Hyvinvointikertomus raportti 2018 ja tavoitteet 2019 luonnos Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Imatran hyvinvointikertomuksen raportin vuodelta 2018 ja suunnitelman vuodelle 2019. Hyväksyttiin. Sivu 12/22
68 SVOP-sijoituksen myöntäminen Imatran Seudun Yritystilat Oy:lle IMR/303/02.05.03.00/2019 Valmistelija: Törönen Raikko Imatran Seudun Yritystilat Oy:n Svop-hakemus 4.3.2019: SIJOITUS SIJOITETUN VAPAAN OMAN PÄÄOMAN RAHASTOON Imatran Seudun Yritystilat Oy tarvitsee sekä Kiinteistö Oy Ukonniemen Suurhallin ostamista, että vuosien 2018 2019 rahoitusvajeen kattamista varten rahoitusta yhteensä 1.811.000. Imatran Seudun Yritystilat Oy hakee Imatran kaupungilta 1.811.000 (miljoonakahdeksansataayksitoistatuhatta) euron svop-sijoitusta näiden kustannusten rahoittamiseksi. Talous ja rahoitushallintopalveluiden lausunto 6.3.2019: Taloushallinto puoltaa 1.811.000 euron SVOP-sijoitusta Imatran Seudun Yritystilat Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP-rahasto). Samalla taloushallinto esittää, että ko. sijoitusta varten investointiosaan myönnetään 1.811.000 euron määräraha (Osakkeet ja osuudet/96101 Arvopaperit), joka esitetään katettavaksi kassavaroilla. Asiasta päättää kaupunginvaltuusto. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Imatran Seudun Yritystilat Oy:lle myönnetään 1.811.000 euron SVOP- sijoitus vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP-rahasto), jota varten myönnetään investointiosaan (Osakkeet ja osuudet/96101 Arvopaperit), vastaava määräraha, joka katetaan kassavaroilla. Hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Erkki Saarimäki ilmoitti esteellisyydestään Imatran Seudun Yritystilat Oy:n hallituksen jäsenenä (HallintoL 28 5 kohta) ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Sivu 13/22
69 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2019 eduskunta- ja europarlamenttivaaleja varten IMR/1455/00.00.00.00/2018 Valmistelija: Kaulio-Behm Marjo Vaalilain 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Vaalilautakuntien jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Näin tehdään myös tasa-arvolain soveltamisessa. Sekä varsinaisissa jäsenissä että varajäsenissä on siis oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Niin vaalilautakunnan kuin laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten asetettavan vaalitoimikunnankin varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta ovat päätösvaltaisia kolmijäsenisenä. Puolueet ovat toimittaneet edellä olevan mukaisesti esityksensä valittavista henkilöistä. Keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja voi päätöksellään tarvittaessa myöntää eron vaalilautakunnan tai vaalitoimikunnan jäsenelle tai varajäsenelle sekä nimetä uuden jäsenen tai varajäsenen tilalle. Yhteenveto puolueiden saamista äänimääristä v. 2015 eduskuntavaaleissa on jaettu esityslistan oheismateriaalina ja liitetään asiakirjoihin. Oheismateriaali 1. KA31 Eduskuntavaaleissa 2015 puolueiden saamat äänet Sivu 14/22
Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää asettaa vuoden 2019 eduskunta- ja europarlamenttivaaleja varten vaalilautakunnat ja toimikunnat seuraavasti: 1. Vuoksenniskan äänestysalue Pj Arto Tikka SDP Vpj Ismo Harju KESK Jäsenet: Jenni Rantametsä PS Esa Hirvonen KOK Susanna Pöyhönen KD Varajäsenet: Hillevi Rasimus KESK Veikko Hämäläinen SDP Tero Hörmönen PS Kristiina Pasanen KOK Henry Ruokolainen VAS 2. Tuulikallion äänestysalue Pj Pirkko Molkentin KESK Vpj Heikki Luukkanen SDP Jäsenet: Jere Kiiski PS Hannele Vidman KOK Pirjo Lumijärvi-Paganus KD Varajäsenet: Mervi Hasu SDP Kirsi Remes PS Antti Paavola KESK Jouko Partanen KOK Lucas Heikkinen VIHR 3. Mansikkalan äänestysalue Pj Harri Hirvelä KOK Vpj Sisko Sumentola PS Jäsenet: Helmi Manninen KESK Seppo Hintsanen SDP Emma Marttila VIHR Varajäsenet: Elena Gryakolova PS Anna-Kaisa Lautala KOK Kari Kinnari KESK Markus Tikka SDP Eija Rautakorpi KD 4. Rajapatsaan äänestysalue Pj Joni Salmi PS Vpj Tiina Ovaska SDP Jäsenet: Irene Korte KESK Jaakko Viuhko KOK Juhani Lahtinen VAS Sivu 15/22
Varajäsenet Päivi Marttila VIHR Jari Laukkanen KESK Heli Mattila SDP Aulis Vähämäki PS Reetta Porkka KOK 5. Imatrankosken äänestysalue Pj Helena Roiha KESK Vpj Juha Jormakka KOK Jäsenet: Sari Miettinen PS Urpo Tiainen SDP Anna Juntunen VIHR Varajäsenet: Svetlana Ranta KESK Kristine Myller KOK Sakari Sorsa PS Markus Niskanen SDP Seija Huhtiranta VIHR Vaalitoimikunta Pj Antti Rautio KESK Vpj Pirjo Tella-Pulliainen SDP Jäsen Seppo Heikinheimo PS Varajäsenet: Irma Hujanen KOK Arto Pöyhönen KD Päivi Marttila VIHR Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja voi päätöksellään tarvittaessa myöntää eron vaalilautakunnan tai vaalitoimikunnan jäsenelle tai varajäsenelle sekä nimetä uuden jäsenen tai varajäsenen. Hyväksyttiin. Sivu 16/22
70 Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite: Imatran paikallisliikenteen bussilippujen vaihto-oikeuden jatkaminen IMR/1745/00.02.16/2018 Käsittelyhistoria Kaupunkikehityslautakunta 19 19.2.2019 Aiempi käsittely: Kaupunkikehityslautakunta 19 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 12 Aiempi käsittely: Kaupunginvaltuusto 114 Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti seuraavan valtuustoaloitteen kaupunginvaltuustolle: Imatran paikallisliikenteen bussilippujen vaihto-oikeuden jatkaminen Imatran paikallisliikenne on uudistuksen jälkeen kehittynyt jatkuvasti parempaan suuraan. On hienoa, että meillä on useita linjoja sekä lippuhinnat ovat varsin kohtuullisia. Yksi asia kuitenkin on, jolla voisi vielä parantaa bussien käytettävyyttä, ja se on pidentämällä vaihto-oikeus kolmeen tuntiin. Tällä hetkellä vaihto-oikeus on tunnin, ja se ei riitä esimerkiksi silloin, jos haluaa Vuoksenniskalta käydä Citymarketissa tai Imatrankoskelta lähteä Honkaharjuun lääkärille. Monelle vanhukselle bussi on ainoa väline päästä liikkumaan kauemmaksi, ja heille vaihtoajan pidennys olisi iso apu. Imatralla asuu myös valitettavasti monia ihmisiä, joille olisi iso apu se, ettei heidän tarvitsisi maksaa toista bussilippua käydessään hypermarketeissa tarjousostoksilla, päästessään elokuviin tai asioidessaan Honkaharjussa lääkärillä. Vaihtoajan pidentämistä puolta myös se, että bussivuorot kulkevat harvaan. Vuoroilla on usein väli tunti, jopa enemmän. Tällöin yhden tunnin vaihto-oikeutta ei pysty lainkaan hyödyntämään. Kaupunginvaltuusto päätti puheenjohtajan esityksestä ja hallintosäännön 89 :n mukaisesti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus Valmistelija: Heino Kaisa Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää saattaa aloitteen kaupungininsinöörin valmisteltavaksi. Asia tulee saattaa jatkovalmisteluun konsernipalveluiden hallintopalveluihin kaupunginhallituksen päätöksentekoa varten 31.3.2019 mennessä. Sivu 17/22
Hyväksyttiin. Aiempi käsittely: Kaupunkikehityslautakunta Valmistelija: Pekkanen Päivi Imatran paikallisliikenteen linjasto kattaa hyvin suurimman osan kaupunkialueesta. Linjastoa ei ole mahdollista suunnitella tämän kokoisessa kaupungissa siten, että yhteydet kaikkien kaupunginosien välillä onnistuisivat ilman linjan vaihtoa. Tästä syystä paikallisliikenteessä on käytössä vaihtolippu joka mahdollistaa yhdensuuntaisen matkan jatkamisen toisella linjalla samalla kertamaksulla. 60 minuutin vaihtoaika toimii hyvin arkiliikenteessä jolloin palvelutarjonta on suurin. Monissa kaupungeissa vaihto-oikeus on rajattu 60 minuuttiin (Savonlinna, Tampere, Lappeenranta, Lahti, Joensuu, Helsinki ja Rovaniemi) ja ainoastaan seutuliikenteessä vaihto-oikeutta on pidennetty 80 120 minuuttiin linjasivujen pituuden takia. Pidennettyä vaihtoaikaa käyttävät alueet ovat pinta-alaltaan moninkertaisia Imatran pinta-alaan nähden. Vaihtolipun voimassaolon jatkaminen kolmeen tuntiin mahdollistaa miltei kaikilla matkoilla edestakaisen matkan tekemisen yhdellä maksulla. Tämä tarkoittaa lipputulokertymän huomattavaa pienentymistä. Vuonna 2017 kertalipulla tehtyjen matkojen lipputulokertymä oli 240 000 euroa ja 260 000 euroa vuonna 2018. Aloitteessa mainitulla Imatrankoski Honkaharju Vuoksenniska -reitillä liikennöi arkipäivisin tunnin vuorovälillä linjat 1 ja 2, jotka kuljettavat asiakkaat Honkaharjun oven eteen. Linja 3 ajaa myös Imatrankoski Honkaharju Vuoksenniska -reittiä noin tunnin vuorovälillä, sen pysäkiltä tosin on Honkaharjuun 650 metrin kävelymatka. Vuoksenniskalta on järjestetty asiointibussi tiistaisin ja torstaisin Mansikkalan kauppakeskittymään. Asiointibussi vie kauppaliikkeiden ulko-oven eteen, sekä hakee samasta paikasta. Linjoilla 1 ja 2 pääsee myös 800 metrin päähän Mansikkalan marketalueesta. Saavutettavuudeltaan 800 metriä on palvelutaso-päätöksen mukainen kävelymatka. Talousarvio 2019 valmistelun aikana joukkoliikenteen määrärahoista keskusteltiin aktiivisesti, mutta keinoja lisätä joukkoliikenteen määrärahoja ei löytynyt. Vastuualueen talousarviosta karsittiin 832 000 euroa, josta 450 000 euroa kohdentui kaupunki-infra -yksikköön jonka vastuulla joukkoliikenne on. Tässä taloudellisessa tilanteessa vastuualueella/yksikössä ei ole rahoitusta kattamaan lipputulojen menetystä, joten ainoa tapa kattaa menetetyt tulot olisi karsia liikenneostoja. Uusien koulukeskusten käyttöönoton myötä joukkoliikennepalveluiden tarve kasvaa ja korostuu. Näin ollen tässä tilanteessa ei ole järkevää heikentää palvelutarjontaa, erityisesti kun koululaiset eivät pääse kolmen tunnin vaihto-oikeudesta hyötymään koulupäivien kestäessä useimmiten yli 3 tuntia. Sivu 18/22
Kaupungininsinöörin päätösesitys: Kuten valtuustoaloitteessakin mainitaan, Imatran joukkoliikenteen taksat ovat jo nyt varsin kohtuulliset. Aloitteessa nostetaan esiin erityisesti vanhukset, jotka muodostavat n. 30 % joukkoliikenteen asiakaskunnasta. Eläkeläisille on vuonna 2015 otettu käyttöön 30 päivän kausikortin alennettu hinta ja vuonna 2016 otettiin käyttöön oma alennettu taksa kertamatkalle. Eläkeläisalennus on 30 % normaalitaksasta. Kaupunkikehityslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että paikallisliikenteen vaihto-oikeus pidetään 60 minuutissa ja aloite merkitään loppuun käsitellyksi. Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija: Heino Kaisa Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että paikallisliikenteen vaihto-oikeus pidetään 60 minuutissa ja aloite merkitään loppuun käsitellyksi. Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Timo Härkönen teki esityksen vaihtooikeuden määrittämiseksi 90 minuutiksi. Esitys raukesi kannattamattomana. Hyväksyttiin. Sivu 19/22
71 Pöytäkirjat Rakennusvalvontajaosto 26.2.2019 Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä esitetyn pöytäkirjan tiedoksi todeten, ettei kaupunginhallitus käytä otto-oikeuttaan. Hyväksyttiin. Sivu 20/22
72 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus pöytäkirjaan OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 61 68, 70-72 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 69 HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Imatran kaupunginhallitus Virastokatu 2 55100 Imatra Sähköpostiosoite: kirjaamo@imatra.fi Pykälät: 69 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista klo 15 mennessä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 19.3.2019 Sivu 21/22
Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusajan alkaminen Päätös katsotaan saadun tiedoksi jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoitteet: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde), Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain 1455/2015 2 (tarkistettu oikeusministeriön asetuksella 31.12.2018 /1383) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 1.1.2019 alkaen vireille tulevissa asioissa on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei tuomioistuinmaksulain 9 :n nojalla peritä. Maksua ei myöskään peritä tuomioistuinmaksulain 5.ssä erikseen säädetyissä asioissa eikä saman pykälän 15- kohdan perusteella myöskään asioissa, joiden käsittely tuomioistuimessa on muualla laissa säädetty maksuttomaksi. Maksuvelvollinen on tuomioistuinmaksulain 6 :n nojalla vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: -päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: -päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä -todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta -asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan Sivu 22/22