JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 419 Kunnanhallitus 18.09.2017 AIKA 18.09.2017 15:00-16:50 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 176 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 421 177 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 422 178 MAAKUNNALLINEN VALINNANVAPAUSPILOTTIHANKE 423 179 SISÄILMATYÖRYHMÄN PERUSTAMINEN 429 180 KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUTAMIESTEN VAALI 431 181 JOROISTEN MUSIIKKIYHDISTYKSEN TAKAUSANOMUS 182 TERVEYSTALON OHJAUSRYHMÄN JÄSENEN NIMEÄMINEN 183 LUOVUTUSKIRJAN HYVÄKSYMINEN - VILJASIILOSTO - KIMMO IHALAINEN 184 KOLPAN KUNNALLISTEKNIIKAN URAKOITSIJAN VALINTA 185 TALOUSARVIOMUUTOKSET 2017, INVESTOINNIT SEKÄ YKSITYISTIEAVUSTUKSET 186 KUNNANVIRASTON SULKU VUODEN VAIHTEESSA 447 187 ILMOITUSASIAT 448 188 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 449 434 439 440 441 444
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 420 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 18.09.2017 Lisätiedot LÄSNÄ Ihalainen Kimmo puheenjohtaja Jaakkola Antero I varapj. pj 183 Pentikäinen Matti II varapj. Immonen Janne jäsen Isoniemi Ari-Pekka jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kettunen Elisa jäsen Taskinen Sabine jäsen Ikonen Riitta varajäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Kautto Jani valtuuston I vpj. Huupponen Mari valtuuston II vpj. Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä POISSA Leväinen Virva jäsen ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Ihalainen Antero Jaakkola Marjatta Savolainen Puheenjohtaja Puheenjohtaja 183 Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 176-188 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 26.9.2017 Matti Pentikäinen Sabine Taskinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kunnan verkkosivuilla ja yhteispalvelupisteesä 26.09.2017 09:00 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 421 Kunnanhallitus 176 18.09.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 18.09.2017 176 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään neljä päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 103 :n mukaan kunnan muu toimielin kuin kun nan valtuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nis tä on läs nä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja pääätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 422 Kunnanhallitus 177 18.09.2017 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 18.09.2017 177 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Matti Pentikäinen ja Sabine Taskinen. Pöytäkirjantarkistajiksi valittiin Matti Pentikäinen ja Sabine Taskinen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 423 Kunnanhallitus 137 19.06.2017 Valtuusto 49 21.08.2017 Kunnanhallitus 178 18.09.2017 MAAKUNNALLINEN VALINNANVAPAUSPILOTTIHANKE 144/00.03/2016 KH 19.06.2017 137 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Pohjois-Savon maakuntaliitto on pyytänyt Joroisten kunnalta 8.6.2017 lähetetyllä sähköpostilla lausuntoa osallistumisesta maakunnalliseen valinnanvapauspilotti -hankkeeseen. Lisäksi kunnalta pyydetään kantaa hankkeen hallinnointitahosta, pohjaesityksenä hallinnoijaksi on Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri. Lausuntoa pyydetään viimeistään 27.6.2017 mennessä. Hankehakemus voidaan jättää ehdollisena, mikäli lopullisia päätöksiä ei saada määräaikaan mennessä ja vaadittava asukasmäärä ei täyty ennakkokannanottojen perusteella. Mikäli kunnan lopullinen kanta ei ole mahdollista tässä aikataulussa, kunnan kanta voidaan antaa ehdollisena siten, että lopullinen kanta voidaan huomioida hankehakemuksen jättämisen jälkeen hakemuksen täydennyksenä. Hanke voidaan peruuttaa, mikäli se ei täytä väestöpohjavaatimuksia lopullisten päätösten osalta Hankkeen taustaa Sipilän Hallituksen esitys valinnanvapauslainsäädännöstä sisältää mahdollisuuden pilotoida suoran valinnan palveluja ja henkilökohtaisen budjetin palveluja. Pilottien tarkoituksena on tukea valinnanvapauslain toimeenpanoa jo ennen varsinaista voimaantuloa. Suoran valinnan palvelujen pilotissa tavoitteena on erityisesti korvausten mallinnusten testaaminen sekä asiakkaan valitseman palveluntuottajan vaihtamisen aikajänteen kokeileminen. Henkilökohtaisen budjetin pilotissa tavoitteena on prosessin (mm. asiakassuunnitelman teko) ja budjetin laskemisen mallintaminen sekä seurantajärjestelmän kehittäminen. Valtio osallistuu pilottien kustannuksiin 130 milj. euron määrärahalla. Avustus myönnetään pilotin hallinnosta vastaavalle taholle, joka jakaa avustusta edelleen pilottialueen kunnille avustuksen käytöstä ym. tehtävän sopimuksen perusteella. Pilottiin osallistuvalta ei edellytetä omavastuuosuutta. Valtionavustus käytetään 5-8 pilottihankkeen rahoittamiseen. Pilotit toteutetaan voimassa olevaa lainsäädäntöä ja erikseen määriteltäviä valinnan-vapauslain säännöksiä ja valtion talousarvion momentin kirjausta sekä valtionavustuslakia ja valtionavusta määrittävän hakuilmoituksen kriteerejä noudattaen. Juridisista
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 424 Kunnanhallitus 137 19.06.2017 Valtuusto 49 21.08.2017 Kunnanhallitus 178 18.09.2017 perusperiaatteista tuotetaan kaikille piloteille yhteiset linjaukset, joiden noudattaminen varmistetaan hakemusten käsittelyprosessissa. Pilottien aloitus ajoittuu aikavälille syksy 2017-31.6.2018. Maakunnat voivat jatkaa pilotteja vuoden 2022 loppuun saakka. Tiivistelmä valinnanvapauspilottien toimeenpanosta Pilottihankkeessa voi pilotoida joko suoran valinnan palveluja tai henkilökohtaista budjettia Pilottialueena ovat maakunnan alueen kunnat/kuntayhtymät, joiden yhteenlaskettu asukasluku on vähintään 80 % maakunnan asukasluvusta. Erityisperustein alueen kattama asukasluku voi olla 50-80 % Hallinnointi toteutetaan vastuukuntamallilla (tai kuntayhtymänä). Hallinnointi siirtyy maakunnalle 1.1.2019 Suoran valinnan palvelujen pilottiin osallistuvien kaikkien kuntien/kuntayhtymien pitää yhtiöittää pilotin piirissä olevat palvelunsa ennen pilotin aloittamista (yhteinen yhtiö) Maakunnan on yhtiöitettävä kaikkien alueensa kuntien (jos pilotin peitto ei ole 100 %) pilotin piiriin kuuluva toiminta 1.7.2019 mennessä Pilottia hallinnoiva vastuukunta/kuntayhtymä hyväksyy ennen pilotin alkua mukaan otettavat yksityiset palvelun tuottajat palvelusetelimallilla. Henkilökohtaisen budjetin pilotissa tuottajia ei erikseen valita ennakkoon. Tuottajan pitää olla liittynyt Kanta-palveluihin ja tallentaa asiakas- ja potilasasiakirjat palveluun Vuodesta 2019 lukien pilotissa noudatetaan kokonaisuutena valinnanvapauslain säännöksiä Tuottajien tulee täyttää ensin nykylainsäädännön mukaiset edellytykset ja viimeistään syksyllä 2018 valinnanvapauslain ja palveluntuottajalain mukaiset edellytykset Rahoitusmallin pohjana ovat STM:ssä korvausmalleja pohtivan ryhmän esittämät mallit Hankevalmistelu Hankevalmistelu tehdään yhteistyössä kuntaedustajien, maakunnan, asiantuntijoiden sekä yrittäjien kanssa. Hankkeen ohjausryhmä on kokoontunut ensimmäisen kerran 27.5.2017. Kuntajohtoa edustaa Rautalammin kunnanjohtaja Risto Niemelä ja yrittäjiä Savon Yrittäjät. Varsinainen markkinavuoropuhelu kiinnostuneiden valinnanvapaustuottajien kanssa käydään koko hankkeen ajan. Ensimmäinen tilaisuus pidetään 13.6.2017. Hankkeen käynnistymisen jälkeen perustetaan tarvittavat valmistelutyöryhmät, joissa kunnilla tulee olemaan aktiivinen rooli. Myös ohjausryhmää voidaan täydentää.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 425 Kunnanhallitus 137 19.06.2017 Valtuusto 49 21.08.2017 Kunnanhallitus 178 18.09.2017 Ministeriö on julkaissut hankehakemuksen sisältöön ja vaatimuksiin liittyvät kriteerit. Hankesuunnitelman liitteenä tulee olla Kuntasitoumuslomake Talousarviolaskelma Markkina-analyysi yhtiöitettävän toiminnan osalta (markkinoiden koko, yhtiöitettävän toiminnan oletettu markkinaosuus) Asiakaskäyttäytyminen yhtiöitettävän toiminnan alueella Markkinaosuutta vastaavan tehokkaan palvelutuotannon organisointi yhtiöitettävän toiminnan osalta sekä organisointisuunnitelman benchmarking muihin toimijoihin Markkinaosuutta ja toiminnan tehokasta organisointia vastaavan tuloslaskelman ja taseen mallintaminen sekä pääomarahoitustarpeen määritys yhtiöitettävän toiminnan toimintaedellytysten turvaamista varten Markkinataloussijoittajaperiaate (sijoitetun pääoman tuotto-odotukset) ja esitetty pääomitusvaade Kyseiset selvitykset ja laskelmat valmistellaan kesäkuun aikana. Mikäli hankevalmistelun aikana ilmenee seikkoja, joita ei ollut tiedossa hankehakemuksen jättämisen yhteydessä, voidaan hakemus perua. Kuntien kanssa sovittava yhtiöittämissopimus/osakassopimus, ostopalvelusopimus sekä muut tarvittavat juridiset asiakirjat valmistellaan, jos hankkeelle saadaan myönteinen rahoituspäätös. Ohjausryhmän ensimmäisessä kokouksessa hankkeen hallinnointiin katsottiin olevan parhaat mahdollisuudet sairaanhoitopiirillä tai vastaavasti esim. Kuopion kaupungilla. Myös muita vaihtoehtoja voivat kunnat esittää lausunnossaan. Maakuntaliiton lausuntopyyntökirje sekä hankkeen esittelyaineisto on kokonaisuudessaan oheisena liitteenä. Kjoht: Esitys annetaan kokouksessa. Joroisten kunnanhallitus päättää antaa asiaa koskien seuraavan lausunnon: Sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistaminen on iso muutos, jonka valmistelu ja palvelujen järjestämisen kehittäminen on syytä aloittaa ajoissa. Toiminnan pilotointi ja siitä saatava tieto on muutoksen onnistumisen kannalta tärkeää. Jotta pilotoinnilla olisi olennaista tietoa tuottava vaikutus, tulisi sen olla mahdollisimman paljon tulevan järjestämismallin mukainen, jolloin suuria toiminnallisia
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 426 Kunnanhallitus 137 19.06.2017 Valtuusto 49 21.08.2017 Kunnanhallitus 178 18.09.2017 muutoksia ei tarvitsisi välttämättä tehdä maakunnan aloittaessa toimintansa. Edellä mainitun vuoksi pilotoinnin sisältöä olisi syytä laajentaa niin, että suoran valinnan palvelujen tuottaja voi olla jokin muukin yhtiö, kuin kuntien omistama Sote Oy. Valinnanvapauslainsäädännön tämänhetkinen sisältö lähtee siitä, että asiakkaalla on aito valinnanvapaus eri yhtiöiden välillä, riippumatta sen omistajatahosta. Tätä käytäntöä tulisi jo pilotoinnin aikana testata. Pelkästään nykyisen kuntien toiminnan yhtiöittäminen ei ole lainsäädännön hengen mukaista. Kuntia ei myöskään pilotoinnin vuoksi tulisi velvoittaa omistaja-asemaan. Antamalla jo olemassa oleville yhtiöille mahdollisuuden palvelujen tuottamiseen, saataisiin aitoa ja todenmukaisempaa tietoa myös rahoituksen toimivuudesta ja käytänteistä, lisäpalvelujen toimivuudesta, asiakassetelitarpeista, asiakaskäyttäytymisestä ja tietojärjestelmiin liittyvistä kehittämistarpeista. Edellä mainitun perusteella Joroisten kunnanhallitus ilmoittaa, että kunta suhtautuu valinnanvapauden kokeiluun myönteisesti ja lähtee alustavalla sitoumuksella hankkeeseen mukaan. Kunta on valmis myös neuvottelemaan erilaisista malleista, joissa nykyisen toiminnan rinnalla pilotoidaan valinnanvapauden palveluja esimerkiksi yksityisen palveluntuottajan toimesta. Koska kyseessä on laajasti palvelutuotantoon ja ainakin välillisesti kunnan talouteen vaikuttava asia, tulee se käsitellä kunnanvaltuustossa. Joroisten kunnanvaltuusto kokoontuu käsittelemään asiaa 21.8.2017. Sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännön ollessa vielä keskeneräinen ei kunta voi kuitenkaan tehdä pitävää sitoumusta maakunnalliseen valinnanvapauspilotointiin osallistumisesta ennen perustuslakivaliokunnan käsittelyä ja eduskunnan lainsäädäntökäsittelyä, jonka johdosta kunta pidättää oikeuden perua sitoumuksensa. Joroisten kunnanhallitus katsoo, että hankkeen hallinnoijaksi valitaan taho, jolla on kokemusta valinnanvapauspilotin kohteena olevan palvelutuotannon järjestämisestä. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se käsittelee kunnan sitoumuksen kokouksessaan 21.8.2017. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 427 Kunnanhallitus 137 19.06.2017 Valtuusto 49 21.08.2017 Kunnanhallitus 178 18.09.2017 Valtuusto 21.08.2017 49 Maakuntaliiton lausuntopyyntökirje sekä hankkeen esittelyaineisto liitteenä. Valtuuston puheenjohtaja teki seuraavan esityksen: "Kunnanvaltuusto päättää merkitä perustuslakivaliokunnan 29.6.2017 antaman lausunnon sote- ja maakuntauudistuksesta sekä siihen liittyvän valtioneuvoston 5.7.2017 tiedotteen uudistuksen tilanteesta ja jatkovalmistelusta tietoon saaduksi. Sipilän hallituksen tavoitteena on, että sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu etenee siten, että uudistus tulisi voimaan 1.1.2020 alkaen. Maakuntavaalit järjestetään lokakuussa 2018. Käytettävissä olevan tiedon perusteella kunnanvaltuusto toteaa, että sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädäntötyön ollessa uudelleenvalmistelussa perustuslakivaliokunnan lausunnon pohjalta, ei kunta voi tehdä sitoumusta valinnanvapauspilottiin osallistumisesta tässä vaiheessa." Maija-Riitta Kansanoja kannatti puheenjohtaja Juutilaisen esitystä. Valtuusto piti 5 min neuvottelutauon. Antero Jaakkola teki esityksen asian jättämisestä pöydälle. Esko Kotivuori kannatti hänen esitystään. Koska oli tehty kannatettu esitys asian jättämisestä pöydälle, oli asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi seuraavaa: joka kannattaa asian jättämistä pöydälle, äänestää ei; joka kannattaa asian käsittelyn jatkamista, äänestää jaa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 9 valtuutettua äänesti jaa, 17 valtuutettua äänesti ei. Valtuusto jätti asian pöydälle. KH 18.09.2017 178 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Kunnanvaltuusto päätti jättää 21.8.2017 tekemässä päätöksessään va lin nan va paus pi lot tia koskevan asian pöydälle odottamaan asiaa kos ke van kansallisen lainsäädännön valmistumista.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 428 Kunnanhallitus 137 19.06.2017 Valtuusto 49 21.08.2017 Kunnanhallitus 178 18.09.2017 Valtioneuvoston elokuun lopussa antaman tiedotteen mukaan va linnan va paus pi lo tit toteutetaan osana uutta va lin nan va paus lain säädän töä. Eduskunta käsittelee sote- ja maakuntauudistuksen lait kevääl lä 2018 ja lakien on tarkoitus tulla voimaan kesällä 2018. Va linnan va paus pi lo tit toteutetaan laajamittaisesti uuden va lin nan va pausmal lin mukaan 1.7.2018 31.12.2019. Pilottien valtionavustushaku toteutetaan alkuvuonna 2018. Ai empaan valinnanvapauspilottien hakuun osallistuneet voivat muokata ha ke muk si aan uuteen hakuun sopiviksi ilman uutta hakemusta. Haki jat saavat tästä erillisen ohjeistuksen. Uuden haun kriteerit jul kaistaan vuoden 2017-2018 vaihteessa. Valinnanvapauspilotteja varten on valtion talousarviossa varattu 20 mil joo naa euroa vuodelle 2017. Vuoden 2018 talousarvioon on esitet ty valinnanvapauspilottien toteuttamiseen 100 miljoonan euron mää rä ra haa. Osa näistä määrärahoista käytetään pal ve lu se te li kokei lu jen laajentamiseen Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä valtuuston käsittelyn sekä val tio neuvos ton valinnanvapautta koskevan tiedotteen tiedoksi. Valtuuston pää tök sen perusteella asia palautetaan takaisin valmisteluun ja otetaan uudelleen käsittelyyn, kun valinnanvapauspilottien hakukierros käyn nis te tään uudelleen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 429 Kunnanhallitus 179 18.09.2017 SISÄILMATYÖRYHMÄN PERUSTAMINEN 151/00.00/2017 KH 18.09.2017 179 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Sisäilmaongelmat ovat usein hankalia ja monimutkaisia ko ko naisuuk sia. Tehdyissä tutkimuksissa rakennuksen vaurioiden, mik ro bilöy dös ten ja käyttäjien oireilun välillä ei useinkaan ole löytynyt yk sise lit teis tä syy-seuraussuhdetta. Usein on hyödyllistä, että si sä il maon gel mien selvitystyöhön osallistuisi monien eri hallintokuntien edusta jia, mm. teknisentoimen, terveydensuojelun, työterveyshuollon, työ suo je lun (henkilökunnan olosuhteita valvova taho), ja kunnan muun hallinnon. Lisäksi sisäilmaongelmaisen kiinteistön käyt tä jä ryhmän kohteen perusteella mukaan on syytä kutsua toimialan erityisiä koh de ryh miä, kuten esimerkiksi koulukiinteistöjen ollessa kyseessä kou lu ter vey den huol lon ja sivistystoimen edustajia. Käytännössä hyväksi on koettu toimintamalli, jossa em. hal lin to kuntien edustajista on koottu ns. sisäilmatyöryhmä, joka sopii me net te lyta vois ta yhdessä (mm. tarvittavien selvitysten ja toimenpiteiden te kemi nen ja tiedottaminen). Joroisten kunnassa on aikaisemmin toiminut sisäilmatyöryhmä. Sisä il ma työ ryh män tehtävänä on vaikeiden ja monitahoisten si sä il maon gel mien ratkaiseminen ja ennalta ehkäiseminen. Si sä il ma työ ryhmän toiminta-ajatus pohjautuu suunnitelmallisuuteen ja mo niam matil li seen yhteistyöhön mm. työsuojelun, kiinteistönhoidon, työ ter veyshuol lon ja kiinteistöjen käyttäjien kesken. Sisäilmatyöryhmä voi tarvittaessa kutsua kokouksiinsa myös muita asian tun ti joi ta, joita voivat olla esimerkiksi työterveyslääkäri, kiin teistön käyttäjien edustajat tai lähiesimies. Esimies, jonka tehtäväalueen kiin teis tön asioita sisäilmatyöryhmän kokouksessa käsitellään, kutsu taan asiakohdan käsittelyn yhteyteen kokoukseen paikalle. Ryhmällä ei ole viranomaisstatusta ja sen tehtävänä onkin antaa toimen pi de suo si tuk sia. Sisäilmaryhmällä ei ole erillistä rahoitusta. Sisä il ma ryh mä vas taa kunnan sisäilmaongelmakohteiden tie dot ta mises ta yhdessä toimijoiden kanssa. Lisäksi sisäilmaryhmä mm. tekee tar kas tus käyn te jä ja terveysriskinarviointia, priorisoi kor jaus hank keita, antaa sii vous oh jei ta ongelmakohteissa sekä seuraa tehtyjen korjaus ten on nis tu mis ta. Kjoht: Kunnanhallitus päättää perustaa sisäilmatyöryhmän, jonka teh tä vänä on moniammatillisesti käsitellä esillä olevia sisäilmaongelmia tai nii den epäilyjä. Työryhmän tehtävänä on tarvittavien selvitysten teke mi nen sekä sisäilmaongelman käsittelyn etenemisestä tie dot ta minen. Sisäilmatyöryhmä laatii myös toimenpide-ehdotuksia si sä il ma-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 430 Kunnanhallitus 179 18.09.2017 on gel man ratkaisemiseksi. Kunnanhallitus nimeää sisäilmatyöryhmän kool le kut su jak si teknisen joh ta jan sekä jäseniksi rakennuttamispäällikön (jatkossa kun nos sapi to pääl lik kö, työsuojelupäällikön, työsuojeluvaltuutetun ja työ terveys lää kä rin, terveystarkastajan. Työryhmä voi lisäksi kutsua tar vittaes sa muita edustajia kunnan organisaatiosta tai ulkopuolisia asian tun ti joi ta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen ja päätti nimetä luottamushenkilöedustajaksi työryhmään Janne Immosen. Kunnanhallitus edellyttää, että työryhmän tulee kutsua kulloinkin käsittelyn kohteena olevan kiinteistön osalta henkilöstön edustaja kokouksiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 431 Kunnanhallitus 102 22.05.2017 Valtuusto 40 12.06.2017 Kunnanhallitus 180 18.09.2017 KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUTAMIESTEN VAALI 26/00.00/2017 KH 22.05.2017 102 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Käräjäoikeuslain (581/1993) 7 :n mukaan valtuusto valitsee lautamiehet toimikauttaan vastaavaksi ajaksi. Kunnasta valittavien lautamiesten tulee mahdollisimman tasapuolisesti edustaa kunnan väestön ikä-, elinkeino-, sukupuoli- ja kielijakautumaa. Lautamiehen tulee olla käräjäoikeuden tuomiopiiriin kuuluvassa kunnas sa asuva Suomen kansalainen, joka ei ole konkurssissa, jonka toi min ta kel poi suut ta ei ole rajoitettu ja jota on pidettävä sopivana toimi maan lautamiehenä. Lautamieheksi ei saa valita henkilöä, joka on al le 25-vuotias tai joka on täyttänyt 63 vuotta. Lautamiehenä ei saa ol la henkilö, jolla on virka yleisessä tuomioistuimessa tai ran gais tuslai tok ses sa taikka joka virassaan suorittaa ulosottotehtäviä, rikoksen esi tut kin taa taikka tulli- tai poliisivalvontaa, eikä myöskään virallinen syyt tä jä, asianajaja tai muu ammatikseen asianajoa harjoittava henki lö. Tuomioistuinten jäsenten esteellisyyskysymyksiin kiinnitetään ny kyään huomattavan paljon huomiota. Suomen liittyminen Euroopan ihmis oi keus so pi muk seen on laajentanut esteellisten piiriä. Käytännön ko ke muk set ovat osoittaneet, että esteellisyyskysymykset ovat usein ajan koh tai sia erityisesti silloin, kun lautamiehinä on ollut kun nan hal lituk sen tai valtuuston jäseniä. Oikeusministeriön näkemyksen mukaan merkittävässä asemassa olevien kunnallisten luot ta mus hen kilöi den tai kansanedustajien valitsemiseen lautamieheksi tulisi suhtau tua pidättyväisesti. Perustuslakivaliokunta toteaa muun muassa seuraavaa: "Lau tamies ten valinnassa tulee korostaa lautamiehen tuomarintehtävää. Lau ta mies ei ole poliittisella valtakirjalla toimiva kunnallinen luot tamus hen ki lö, vaan hänen tulee olla riippumaton. Valtuustoryhmillä on tä män suhteen erityinen vastuu. Sama koskee sitä, että lau ta mie hiksi valittavat ovat valmiita toimimaan tehtävässään koko kauden. Ottaen huomioon lautamiehen tehtävän ja aseman tuomioistuimen jäse ne nä puolueiden ei pidä vaatia lautamiehiksi valittavilta si tou muksia ns. puolueveron maksamisesta istuntopalkkioistaan". Lau ta miehen tehtävää ei voida pitää kunnallisena luottamustehtävänä, vaikka val tuus to valitsee lautamiehet. Lautamiehille maksetaan valtion varois ta palkkiota, ansionmenetys- ja matkakorvausta sekä päi vä rahaa. Lautamieheksi ei voida myöskään valita henkilöä, jota ei ole pi det tä-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 432 Kunnanhallitus 102 22.05.2017 Valtuusto 40 12.06.2017 Kunnanhallitus 180 18.09.2017 vä sopivana tehtävään. Säännöksellä on ajateltu suljettavan lau tamies teh tä vän ulkopuolelle henkilöt, joilla on esimerkiksi ri kos re kis teri mer kin tö jä. Koska tällaisten tietojen tarkistaminen ei ole val tuus toryh mil le eikä valtuustoille mahdollista, tulee lautamiesehdokkaille saat taa tiedoksi em. kelpoisuusvaatimus. Käräjäoikeuksien lautamiehet osallistuvat myös maaoikeusasioiden kä sit te lyi hin, eikä erillisiä maaoikeuden lautamiehiä enää valita. Oikeusministeriö on vahvistanut Etelä-Savon käräjäoikeuden lau tamies ten lukumäärän seuraavasti Entisten lautamiesten toimikausi jatkuu siihen saakka, kun uudet lau ta mie het on valittu. Tasa-arvolain säännös koskee myös kunnan edustajia valtion toi mieli miin. Kjoht: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Etelä-Savon käräjäoikeuden lau ta mie hik si valitaan 2 henkilöä toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 12.06.2017 40 Käräjaoikeuden lautamiehet 1.6.2017-31.5.2021 Pelkonen Heini Kaukonen Timo. KH 18.09.2017 180 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Käräjäoikeudelta tuli toukokuussa kirje, jossa pyydettiin yhtenäisen käy tän nön vuoksi kuntia valitsemaan lautamiehet niin, että uusien lau ta mies ten toimikausi määrättäisiin alkamaan 1.9.2017 lukien. Tämä kirje jäi huomioimatta niin meillä kuin useissa muissakin kun nissa. Tilanne on käräjäoikeuksille hankala, koska eri kuntien lautamiehet ovat aloittaneet toimikautensa eri aikoina. Käräjäoikeuden laamanni
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 433 Kunnanhallitus 102 22.05.2017 Valtuusto 40 12.06.2017 Kunnanhallitus 180 18.09.2017 on pyytänyt, että kunnat korjaisivat aiempaa päätöstään. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että käräjäoikeuden lauta mies ten toimikausi määrätään alkamaan 1.9.2017. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 434 Elinkeinojaosto 15 03.04.2014 Kunnanhallitus 84 22.04.2014 Valtuusto 15 16.06.2014 Kunnanhallitus 178 21.09.2015 Kunnanhallitus 201 26.10.2015 Valtuusto 50 16.11.2015 Kunnanhallitus 181 18.09.2017 JOROISTEN MUSIIKKIYHDISTYKSEN TAKAUSANOMUS 115/02.04/2014 Elinkeinojaosto 03.04.2014 15 (Valmistelija elinkeinoasiamies Aarre Damski puh. 040 565 4857) Joroisten kunnan ja Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n välille on solmittu yhteistyösopimus 12.11.2012. Sopimus päättyy 31.12.2015. Joroisten kunta on ollut takaajana Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n luo tol li ses sa pankkitilissä. Takaus on päättynyt 31.12.2013. Joroisten kunnanhallitukselle osoitetun, 24.3.2014 päivätyn ano muksen mukaisesti Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n hallitus anoo Jo roisten kunnalta takausta 12 000 euron suuruiselle luo tol li sel le tilille. Tilin numero on FI2147801020011413. Liite 1. Ehdotus: Elinkeinojaos esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy ta kausano muk sen ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Takaus päättyisi 31.12.2015. Tuolloin päättyy myös yh teis työ so pi mus. KH 22.04.2014 84 Hyväksyttiin. Kuntalain 13 6 mom. mukaan valtuuston on päätettävä asiasta, jo ka koskee takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta. Yhteistyösopimuksen mukaan kunta suorittaa Joroisten mu siik ki päivil le 20 000 euron avustuksen vuosittain. Musiikkiyhdistyksen velvoit teet käyvät selville yhteistyösopimuksesta. Yhteistyösopimus liitteenä nro 2. Ehdotus:
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 435 Elinkeinojaosto 15 03.04.2014 Kunnanhallitus 84 22.04.2014 Valtuusto 15 16.06.2014 Kunnanhallitus 178 21.09.2015 Kunnanhallitus 201 26.10.2015 Valtuusto 50 16.11.2015 Kunnanhallitus 181 18.09.2017 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto antaa oma vel kaisen takauksen Joroisten Musiikkiyhdistyksen Joroisten Osuuspankin luo tol li sel le tilille FI2147801020011413. Takaus on suuruudeltaan 12 000 euroa ja voimassa 31.12.2015 saakka. Hyväksyttiin. Valtuusto 16.06.2014 15 Hyväksyttiin. KH 21.09.2015 178 (Valmistelija: Kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) Joroisten musiikkiyhdistyksen hallitus anoo Joroisten kunnanhallitukselta oma vel kai sen takauksen jatkamista luotolliselle tilille toistaiseksi tai ai na kin vuoden 2017 loppuun saakka. Anomus on oheisena liitteenä. Anomuksessaan musiikkiyhdistys toteaa, että musiikkiyhdistyksen kas sa ti lan net ta on voitu hoitaa välttämättömien menojen osalta luotol li sen tilin avulla. Luotollisen tilin olemassaolo on antanut turvaa ja jous toa tilanteessa, jossa avustuksia, lipputuloja eikä sponsorituloja ole vielä ollut käytettävissä. Musiikkiyhdistyksellä ei ole tällä hetkellä palkattuja työntekijöitä, vaan syksyn ajan toimitaan hallituksen jäsenten vapaaehtoistyön avul la. Tarkoitus on toteuttaa kesän 2016 musiikkipäivät ja val mistau tua 40 -vuotisjuhlavuoteen 2017. 1.5.2015 voimaan tullut uusi kuntalaki asettaa kuntien lainan taikka ta kauk sen tai muun vakuuden antamiselle vanhaa kuntalakia tiukem mat ehdot: Kuntalaki (410/2105) 129 :
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 436 Elinkeinojaosto 15 03.04.2014 Kunnanhallitus 84 22.04.2014 Valtuusto 15 16.06.2014 Kunnanhallitus 178 21.09.2015 Kunnanhallitus 201 26.10.2015 Valtuusto 50 16.11.2015 Kunnanhallitus 181 18.09.2017 Lainan taikka takauksen tai muun vakuuden antaminen Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kun nan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen si sältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riit tävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kil pai lu ti lan teessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta si tou muk sesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää ta kauk sen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain (728/1992), mu seo lain (729/1992), teatteri- ja orkesterilain (730/1992) tai nuori so lain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauksen ja muun vakuu den antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mitä siitä erik seen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tuki oh jel maan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle an net tuun palveluvelvoitteeseen. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toimin nas ta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Joroisten musiikkiyhdistys tuottaa kulttuuritoiminnasta annetun lain mu kais ta kulttuuritoimintaa Joroisten kunnan alueella, jolloin uuden kun ta lain tiukentuneet määräykset eivät estä anomuksen mukaisen va kuu den myöntämistä. Tätä ennen kunnan tulee kuitenkin var mistua että Joroisten musiikkiyhdistyksellä on taloudelliset ja toi min nal liset mahdollisuudet suoriutua velvoitteistaan, koska kunta ei saa myön tää lainaa, takausta tai muuta vakuutta mikäli siihen sisältyy mer kit tä vä taloudellinen riski. Lisäksi kunnan tulee saada va kuu delleen riittävän kattava vastavakuus. Kjoht: Joroisten kunnanhallitus päättää pyytää Joroisten musiikkiyhdistys ry:ltä selvitystä musiikkiyhdistyksen taloudellisesta asemasta, talousja toimintasuunnitelmasta vuodelle 2016 sekä yh dis tyk sen mahdollisuudesta asettaa vastavakuus kunnan omavelkaiselle takaukselle.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 437 Elinkeinojaosto 15 03.04.2014 Kunnanhallitus 84 22.04.2014 Valtuusto 15 16.06.2014 Kunnanhallitus 178 21.09.2015 Kunnanhallitus 201 26.10.2015 Valtuusto 50 16.11.2015 Kunnanhallitus 181 18.09.2017 KH 26.10.2015 201 Hyväksyttiin. Joroisten musiikkiyhdistys on kunnanhallituksen pyynnöstä toimittanut selvityksen yhdistyksen taloudellisesta asemasta, alustavan esityksen talous- ja toimintasuunnitelmasta vuodelle 2016 sekä esityksen vastavakuuden asettamisesta kunnan omavelkaiselle takaukselle. Selvitys on oheisena liitteenä. Selvityksen oheismateriaalina on myös yhdistyksen kirjanpidosta vastaavan tilitoimisto Tmi Tilivasun laatima lausunto koskien yhdistyksen taloudellista asemaa sekä välitilinpäätös. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto jatkaa omavelkaista takausta Joroisten Musiikkiyhdistyksen Oma Säästöpankki Oyj:n (ent.joroisten Osuuspankin) luotolliselle tilille FI87 4924 0010 3162 01 (aik. FI2147801020011413). Takaus on suuruudeltaan 12 000 euroa ja voimassa 31.12.2017 saakka. Hyväksyttiin. Valtuusto 16.11.2015 50 KH 18.09.2017 181 Hyväksyttiin. (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Joroisten Musiikkiyhdistyksen anoo Joroisten kunnanhallitukselta oma vel kai sen takauksen jatkamista luotolliselle tilille 1.1.2018 alkaen viiden vuoden ajaksi eli 31.12.2022 saakka. Kunnan nykyinen ta kaus erääntyy 31.12.2017. Musiikkiyhdistyksen anomus on oheise na liitteenä.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 438 Elinkeinojaosto 15 03.04.2014 Kunnanhallitus 84 22.04.2014 Valtuusto 15 16.06.2014 Kunnanhallitus 178 21.09.2015 Kunnanhallitus 201 26.10.2015 Valtuusto 50 16.11.2015 Kunnanhallitus 181 18.09.2017 Musiikkipäivät on tuonut Joroisiin ja lähialueille kulttuuritarjontaa jo 40 vuoden ajan. Kesän 2016 yleisömäärä kaksinkertaistui edelliseen vuo teen verrattuna (4950 kävijää vuonna 2016) ja saavutti en nä tyksen kesällä 2017 (5385 kävijää). Musiikkipäivien strategian 2016 mu kaan musiikkipäivien taloudellinen tilanne on tarkoitus vakauttaa kol men vuoden aikana. Kahden viimeisen vuoden tilinpäätös on ollut po si tii vi nen eikä juhlavuoden 2017 osalta tulos ole vielä selvillä. Musiikkiyhdistyksen kassatilannetta on voitu hoitaa välttämättömien me no jen osalta luotollisen tilin avulla. Luotollisen tilin olemassaolo on antanut turvaa ja joustoa tilanteessa, jossa avustuksia, lipputuloja ei kä sponsorituloja ole vielä ollut käytettävissä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto jatkaa oma vel kais ta takausta Joroisten Musiikkiyhdistyksen Oma Sääs töpank ki Oyj:n luotolliselle tilille FI87 4924 0010 3162 01 (aik. FI2147801020011413). Takaus on suuruudeltaan 12 000 euroa ja voi mas sa 31.12.2022 saakka. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 JOROISTEN MUSIIKKIYHDISTYKSEN TAKAUSANOMUS 2017
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 439 Kunnanhallitus 182 18.09.2017 TERVEYSTALON OHJAUSRYHMÄN JÄSENEN NIMEÄMINEN 148/00.00/2017 KH 18.09.2017 182 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Varkauden kaupunki on kilpailuttanut kirurgiset palvelut vuonna 2015. Kilpailutuksen perusteella laadittiin sopimus Terveystalo Oy:n kans sa palveluiden tuottamisesta. Hankinnan ensisijainen tavoite on hank kia laadukkaat ja vaikuttavat kirurgiset palvelut Varkauden kaupun gin ja Joroisten kunnan asukkaille. Toissijainen tavoite on Varkau den sairaalan toimivien ja kustannustehokkaiden operatiivisten pal ve lui den avulla tukea alueen yleistä elinvoimaisuutta. Sopimus on 10 vuoden mittainen. Sopimukseen sisältyy yksi viiden vuoden mittai nen optiokausi. Palvelusopimuksen seurantaa varten on perustettu ohjausryhmä, johon Tilaaja (Varkaus ja Joroinen) nimeää puheenjohtajan ja enintään 5 jäsentä ja Terveystalo enintään 5 jäsentä. Tilaajan puolelta ohjausryhmässä toimii virkamiesjäsenet Varkauden kau pun gis ta: sosiaali- ja terveysjohtaja Seppo Lehto, hallintojohtaja, ta lous joh ta ja Helena Pitkänen sekä Joroisten kunnasta kun nan johta ja Joonas Hänninen. Lisäksi Varkauden kaupunki on nimennyt ohjaus ryh mään kaksi luottamushenkilöjäsentä. Joonas Hännisen va rajä se ne nä on aiemmin toiminut Joroisten kunnanhallituksen pu heenjoh ta ja. Kjoht: Kunnanhallitus päättää nimetä kirurgisten palveluiden os to pal ve luso pi muk sen mukaiseen ohjausryhmään varajäsenen kun nan joh ta jalle. Kunnanhallitus nimesi ohjausryhmän varajäseneksi Kimmo Ihalaisen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 440 Kunnanhallitus 183 18.09.2017 LUOVUTUSKIRJAN HYVÄKSYMINEN - VILJASIILOSTO - KIMMO IHALAINEN 153/02.07/2017 KH 18.09.2017 183 Kunnan ja Kimmo Ihalaisen välille on allekirjoitettu 17.5.2005 so pimus lunastussopimuksesta, jolla kunta vuokraa viljasiiloston Jo roisnie men kylältä Myllymäki-nimiseltä tilalta. Rakennuksen käyttöön ja lii ken nöin tiin tarvittava maapohja on vuokrattu yritykselle erillisellä vuok ra so pi muk sel la. Alkuperäinen sopimus oheismateriaalina. Rakennuksen lunastushinnaksi on sovittu 40 000 euroa. Lunastushinta on maksettu loppuun, viimeinen suoritus tuli 16.2.2017. Sopimuksessa on kohta 3.4: Sen jälkeen, kun yritys on maksanut ko ko nai suu des saan kaikki tähän sopimukseen perustuvat kunnan saa ta vat, toimitilojen omistusoikeus siirretään yritykselle tämän so pimuk sen liitteenä olevan eri luovutuskirjan allekirjoittamisella. Luovutuskirja oheisena liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus toteaa, että lunastussopimuksen mukainen ra kennuk sen kokonaishinta on tullut maksetuksi kunnalle ja päättää hyväk syä oheisen luovutuskirjan. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Kimmo Ihalainen poistui esteellisenä asian käsittelyn ajaksi, puheenjohtajana toimi Antero Jaakkola. Liitteet Liite 2 LUOVUTUSKIRJA - VILJASIILOSTO
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 441 Tekninen lautakunta 20 26.04.2017 Tekninen lautakunta 31 23.05.2017 Tekninen lautakunta 52 12.09.2017 Kunnanhallitus 184 18.09.2017 KOLPAN KUNNALLISTEKNIIKAN URAKOITSIJAN VALINTA 61/10.03/2017 Tekninen lautakunta 26.04.2017 20 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kolpantien rakennussuunnitelma on valmistunut. Suunnitelma sisältää myös Tuohilahdentien loppuosan linjauksen muutoksen. Katusuunnitelmaehdotus on pidettävä kunnassa julkisesti nähtävänä vähintään 14 päivän ajan (MRA 43 ). Osallisilla on oikeus tehdä muistutus ehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kunnalle ennen nähtävänäoloajan päättymistä. Kadun rakentamisen yhteydessä rakennetaan myös alueen vesi- ja viemäriverkosto. Verkosto liitetään olemassa olevaan verkostoon Tuohilahdentien varrella. Liitteenä katusuunnitelma. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää, että Kolpantien rakennussuunnitelmat laitetaan nähtäville lain edellyttämällä tavalla ajaksi 4.5-18.5.2017. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. Tekninen lautakunta 23.05.2017 31 Katusuunnitelmat olivat nähtävillä 4.5. 18.5.2017. Katusuunnitelmasta ilmoitettiin Joroisten Lehdessä 24.2.2017 sekä kunnan verkkosivuilla. Verkkosivuilla olivat nähtävillä kaikki suunnitelma-asiakirjat. Katusuunnitelmista ja niiden nähtävilläolosta tiedotettiin myös kunnan ilmoitustaululla. Esityslistan lähtiessä ei katusuunnitelmasta oltu jätetty yhtään muistutusta. Saapuneet muistutukset esitellään kokouksessa. Tekninen johtaja: Päätösehdotus annetaan kokouksessa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 442 Tekninen lautakunta 20 26.04.2017 Tekninen lautakunta 31 23.05.2017 Tekninen lautakunta 52 12.09.2017 Kunnanhallitus 184 18.09.2017 Katusuunnittelmista ei jätetty nähtävillä oloaikana yhtään muistutusta. Tekninen lautakunta hyväksyi Kolpantien ja Tuohilahdentien katusuunnitelmat. Tekninen lautakunta 12.09.2017 52 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kolpan alueen kunnallistekniikan rakentamisen urakkatarjouspyyntö julkaistiin HILMA-portaalissa 21.8. Tarjouspyyntö sisältää katujen, vesi- ja viemärihuollon sekä katuvalojen sähköistyksen rakentamisen. Töiden tulee olla valmiit 22.12.2017. Katujen asfaltointi toteutetaan erikseen seuraavana vuonna. Kuluvan vuoden talousarvioon on Kolpan katujen rakentamiseksi varattu 200 000 euroa ja vesihuollon rakentamiseksi 50 000 euroa. Lisäksi on erillinen 40 000 euron määräraha katuvalaistuksen rakentamiselle. Suunnittelun aikana havaittiin alustavista suunnitelmista poiketen toisen jätevesipumppaamon rakentamisen tarve sekä kallion louhintatarve aivan Kolpantien loppupäässä. Nämä seikat nostanevat arvioitua urakkasummaa. Tarjoukset tulee jättää 8.9 klo 12:00 mennessä, joten saapuneet tarjoukset käsitellään kokouksessa. Tekninen johtaja: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Määräaikaan mennessä saapui kuusi tarjousta. Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä. Halvin tarjous ylittää talousarvion n. 68.000 euroa. Tekninen lautakunta voi päättää alle 250 000 euron urakoista, joten tässä tapauksessa päätöksen tekee kunnanhallitus. Urakoitsijoiden kanssa ei ole vielä pidetty hankintaneuvotteluita, mutta ne on tarkoitus järjestää kahden halvimman tarjouksen jättäneen kanssa ennen kunnahallituksen kokouspäätöstä. Tekninen lautakunta päätti:
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 443 Tekninen lautakunta 20 26.04.2017 Tekninen lautakunta 31 23.05.2017 Tekninen lautakunta 52 12.09.2017 Kunnanhallitus 184 18.09.2017 1. että Tuomaan Rakennus Oy:n tarjous hyväksytään, mikäli hankintaneuvottelujen perusteella ei ilmene mitään asiaan olennaisesti vaikuttavaa seikkaa ja esittää tarjouksen hyväksymistä edelleen kunnanhallitukselle. 2. esittää kunnanhallitukselle talousarviomuutoksen hyväksymistä siten, että Kolpan katujen rakentamiselle varataan 300 000 euroa ja 60 000 euroa Kolpan vesihuollon rakentamiselle. KH 18.09.2017 184 Kjoht: Teknisen lautakunnan päätöksen perusteella tekninen toimi käy hankintaneuvottelut kahden halvimman tarjouksen tehneen urakoitsijan kanssa 15.9.2017. Hankintaneuvottelujen tulos sekä hankinta-asiakirjat esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus päättää hyväksyä teknisen lautakunnan esityksen kohdan 1. mukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että hankkeelle siirretään talousarvion kohdasta "Hallinto- ja laitosrakennukset - Vanha virastotalo" yhteensä 60 000 euroa siten, että hankkeen kokonaisbudjetiksi muodostuu 360 000 euroa (300 000 euroa katujen rakentamiseen ja 60 000 euroa vesihuollon rakentamiseen.) Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan kokouksessa tekemän päätösehdotuksen. Liitteet Liite 3 KUNNALLISTEKNIIKAN URAKOIDEN AVAUSPÖYTÄKIRJA
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 444 Tekninen lautakunta 55 12.09.2017 Kunnanhallitus 185 18.09.2017 TALOUSARVIOMUUTOKSET 2017, INVESTOINNIT SEKÄ YKSITYISTIEAVUSTUKSET 137/02.02/2016 Tekninen lautakunta 12.09.2017 55 Seuraavat talousarviomuutokset sekä investointeihin, että käyttötalouteen olisi syytä tehdä jo nyt tiedossa olevien muutosten tms. johdosta. Yksityistieavustuksille on talousarvioon varattu 150 000 euron määräraha. Talousarviota laadittaessa ei ollut tiedossa yhtään peruskorjaushanketta, joten määrärahaa pienennettiin edellisvuosien tasosta. Kunnossapitoavustuksia tullaan maksamaan kuluvana vuonna n. 146 000 euroa. Kuluvana vuonaa kuitenkin alkaa yksi iso peruskorjaushanke. Hanketta varten avustusmäärärahaa tulisi olla n. 20 000 euroa. Ehdotetaan 15 000 euron lisämäärärahaa yksityistieavustuksiin. Terveysaseman kiinteistön erilaisille peruskorjauksille varattiin neljä eri kustannuspaikkaa sekä erillismääräraha piha-alueen peruskorjauksen jatkolle. Näille on varattu yhteensä 80 000 euroa. Näistä neljän kustannuspaikan toteuma on jäämässä alle 10 000 euron eli alle investointirajan. Olisi syytä yhdistää ao. kustannuspaikat yhdeksi ainoaksi kustannuspaikaksi. Ehdotetaan näiden kaikkien kustannuspaikkojen yhdistämistä yhdelle kustannuspaikalle. Määrärahavaraus yhteensä 80 000 euroa eli yhteissumma ei muutu. Uuden vanhusten palvelukeskuksen suunnittelulle varattiin 200 000 euron määräraha. Hanke ei toteudu kuluvana vuonna. Ehdotetaan määrärahavarauksen poistamista. Kuvansin koulun saneerauksille varattiin 20 000 euron määräraha. Uuden puolen sisäilmaongelmien vuoksi on tullut lisää tutkimus-, suunnittelu ja korjauskuluja. Kunnanhallituksen päätöksellä hankesuunnittelulle on jo varattu 15 000 euron määräraha. Ehdotetaan 30 000 euron lisämäärärahaa suunnitteluun ja tutkimuksiin eli uusi määräraha olisi 50 000 euroa sisältäen hankesuunnittelurahan. OC-system Oy:n toimitilojen julkisivukorjaukselle varattiin 100 000 euron määräraha. Hankkeeseen on sisällytetty alkuperäisestä kustannusarviosta poiketen jo toteutuneet ilmanvaihdon peruskorjaus sekä loppukesällä tapahtuneen vesivahingon korjaustöiden yhteydessä tehdyt perusparannustoimet. Julkisivukorjaus ei toteudu kuluvana vuonna. Ehdotetaan uudeksi määrärahaksi 60 000 euroa eli 40 000 euron suuruista määrärahan pienentämistä.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 445 Tekninen lautakunta 55 12.09.2017 Kunnanhallitus 185 18.09.2017 Kolpan katujen ja kunnallistekniikan rakentamiselle varattiin 250 000 euroa. Kilpailutuksen jälkeen on nähtävissä, ettei määräraha riitä. Ehdotetaan uudeksi määrärahaksi 360 000 euroa eli 110 000 euron lisämääräraha. Vanhan viraston vesikatto- ja julkisivukorjaus ei toteudu kuluvana vuonna. Kuluvana vuonna tehdään ainoastaan tutkimus- ja suunnittelutöitä sekä joitain alustavia töitä. Ehdotetaan uudeksi määrärahaksi 25 000 euroa eli 175 000 euron suuruinen määrärahan pienentäminen. Pieksämäentien vanhus-, leikki- ja liikennepuisto ei toteudu kuluvana vuonna. Hankkeelle oli varattu 75 000 euroa rakennustöille sekä 25 000 euroa kalusteille. Suunnittelulle tulisi kuitenkin jättää määrärahavaraus. Ehdotetaan uudeksi määrärahaksi 15 000 euroa eli 85 000 euron suuruinen määrärahan pienentäminen. Pikkukoulun terassille ja tuulikaapille varattiin yhteensä 20 000 euron määräraha. Pikkukoulun sisätiloissa ilmeni kuitenkin kesän aikana tehdyissä painemittauksissa suuri alipaine. Vika korjattiin ilmanvaihdon muutostöillä. Esitetään uudeksi määrärahaksi lisätöiden johdosta 40 000 euroa eli 20 000 euron lisämääräraha. Kolman vanha koulun lämmitystavan muutokselle sekä jätevesijärjestelmän muutostöille varattiin 60 000 euron määräraha. Hanke on toteutettu alle kustannusarvion. Esitetään uudeksi määrärahaksi 30 000 euroa eli 30 000 euron suuruinen määrärahan pienentäminen. Esitettyjen talousarviomuutosten yhteisvaikutus on investoinneissa seuraava: - menojen vähennykset 530 000 euroa - menojen lisäykset 160 000 euroa - Netto (menojen vähennykset) 370 000 euroa Käyttötalouden menojen lisäys yhteensä 15 000 euroa (yksityistieavustukset). Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä edellä esitetyt talousarviomuutokset ja esittää niiden hyväksymistä edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan tekemän päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 446 Tekninen lautakunta 55 12.09.2017 Kunnanhallitus 185 18.09.2017 KH 18.09.2017 185 Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä edellä esitetyt ta lous ar vio muu tokset ja esittää niiden hyväksymistä edelleen kunnanvaltuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 4 INVESTOINTIEN TA-MUUTOKSET 2017
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 447 Kunnanhallitus 186 18.09.2017 KUNNANVIRASTON SULKU VUODEN VAIHTEESSA KH 18.09.2017 186 Joulun ja uudenvuoden välipäivät ovat olleet perinteisesti hiljaisia asioin ti päi viä. Henkilöstö on mielellään viettänyt tuolloin vuo si lo mapäi vi ään. Tänä vuonna pyhien välisiä arkipäiviä on kolme: kes ki viikos ta perjantaihin 27. - 29.12.2017 Kjoht: Kunnanhallitus päättää pitää kunnanviraston suljettuna 27.-29.12.2017. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 448 Kunnanhallitus 187 18.09.2017 ILMOITUSASIAT KH 18.09.2017 187 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Varkauden perusturvalautakunta, 21.6.2017 ja 30.8.2017 pi det tyjen kokousten pöytäkirjat. - Vaalijalan kuntayhtymä; 6.9.2017 pidetyn hallituksen kokouksen pöy tä kir ja. - Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä; 7.9.2017 pi de tyn kokouksen pöytäkirja. - Etelä-Savon maakuntaliitto; 25.9.2017 pidettävän maa kun ta valtuus ton esityslista. Asunto Oy Pikalle; 21.9.2017 pidettävän ylimääräisen yh tiö ko kouksen kokouskutsu. - Asunto Oy Tuomaalanhovi; 21.9.2017 pidettävän ylimääräisen yhtiö ko kouk sen kokouskutsu. - Kiinteistö Oy Honkaura; 21.9.2017 pidettävän ylimääräisen yh tiö kokouk sen kokouskutsu. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 449 Kunnanhallitus 188 18.09.2017 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET KH 18.09.2017 188 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja palvelusihteerin (asuntoasiat) viranhaltijapäätökset edel li sen ko kouk sen jäl kei seltä ajal ta. Kunnanhallitus on päättänyt, että kunnanhallituksen tie doksi ei tarvitse saattaa viranhaltija päätöksiä, jotka koskevat vir ka va pa uk si en/työlo mi en myöntämistä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi viranhaltijapää tökset ja päät tää, ettei kunnanhallitus käytä kuntalain 92 :n mukais ta otto-oikeuttaan ko. päätöksiin. Oheismateriaalina viranhaltijapäätösten päätösluettelo. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 450 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 176-181, 185-188. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 182-184. HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, kunnanhallitus Lentoasemantie 130, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: 182-184. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava:
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 451 - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus