JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 1 Aika 13.08.2019 klo 17:00-19:40 Paikka Hyvinvointipalveluiden aulan kokoustila, os. Länsikatu 15, Tiedepuisto, rakennus 4B, 2.krs Käsitellyt asiat Sivu 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 31 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 32 Koko kylä yhdessä -teeman ajankohtaiskatsaus 5 33 Yhteenveto sosiaali- ja potilasasiamiehen toimintavuoden 2018 selvityksestä 6 34 Tiedoksi 8 35 Syksyn 2019 kokouksien lisäinformaatiokohteiden aiheet 9
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 2 Läsnä Haakana Marko puheenjohtaja Susitaival Hanna varapuheenjohtaja Elo Otto Korte Atte poistui klo 18.58 Mara Outi Surakka Martti Tahvanainen Kari Uusi-Illikainen Heleena Väänänen Eira Heinonen Eila kaupunginhallituksen edustaja saapui klo 18.30 Mukkala Kati vara Greku Mia vara Onatsu Eemeli nuorisovaltuuston vara Huurinainen Riitta Lehikoinen Heini Ollila Tuuli Halonen Jenni Erola Jouni hyvinvointijohtaja pöytäkirjanpitäjä Siun sote Siun sote nuorisojohtaja Poissa Eteläpää Päivi Koskela Hanna Kärkkäinen Tarja Rouvinen Juhani Rönkkö Jeva nuorisovaltuuston edustaja Allekirjoitukset Marko Haakana puheenjohtaja Heini Lehikoinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 13.08.2019 Mia Greku pöytäkirjan tarkastaja Outi Mara pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 13.8.2019 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Heini Lehikoinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 3 30 13.08.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SOTENEUV 30 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 4 31 13.08.2019 Pöytäkirjan tarkastajien valinta SOTENEUV 31 Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää valita pöytäkirjan tarkastajat. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mia Greku ja Outi Mara.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 5 32 13.08.2019 Koko kylä yhdessä -teeman ajankohtaiskatsaus SOTENEUV 32 Koko Kylä Yhdessä eli lyhenteenä KKY on työkalu Joensuun kaupungin strategian hyvinvoinnin toimialan tavoitteiden jalkauttamiseksi arjen työhön. KKY:n tavoitteet on koottu yhdistelemällä hyvinvoinnin toimialan sisällä tuotettuja opetuksen, varhaiskasvatuksen, liikunnan ja kulttuurin sekä nuorisotyön tavoitteita. KKY ei ole erillinen hanke, vaan sen tavoitteena on löytää arjen työhön uusia tapoja toimia ja tuottaa palveluita erityisesti lapsille, nuorille ja lapsiperheille. Tavoite on saada työntekijät pohtimaan uusia ratkaisuja yhdessä kaupunkilaisten ja järjestötoimjoiden kanssa. Keskeisiä ydintavoitteita on löytää koulun sisältöihin vahvaa positiivisen pedagogiikan toimintatapaa. Lisäksi tavoitteena on saada lisättyä koulun tilojen monipuolista käyttöä ja sitä kautta myös uusia toimijoita, jotta koulu tarjoaisi entistä monipuolisemmin myös opetuksen ulkopuolisen ajan virikkeitä ja harrastuksia. Tärkeää on myös löytää uusia tapoja ottaa niin lapset, kuin nuoretkin ja heidän vanhempansa mukaan oman alueen palvelujen suunnitteluun ja niiden toimivuuden arviointiin Nuorisojohtaja Jouni Erola esittelee KKY-teemaan liittyviä ajankohtaisia asioita ko kouk ses sa. Valmistelija: hyvinvointikoordinaattori Heini Lehikoinen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Nuorisojohtaja Jouni Erola poistui kokouksesta klo 18.15
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 6 33 13.08.2019 Yhteenveto sosiaali- ja potilasasiamiehen toimintavuoden 2018 selvityksestä SOTENEUV 33 Sosiaali- ja potilasasiamiesten tehtävät perustuvat lakiin sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000, 24 ) ja lakiin potilaan asemasta ja oikeuk sis ta (785/1992, 11 ). Kuntien on nimettävä alueelleen sosiaaliasiamies ja ter vey den huol lon toimintayksiköt nimeävät käyttämänsä potilasasiamiehen. Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymässä Siun sotessa toimii kaksi sosiaali- ja potilasasiamiestä. Asiamiehet neuvovat ja avustavat asiakkai ta ja potilaita näiden lakien soveltamisessa mm. muistutusten ja po ti las va hinko il moi tus ten osalta. Lisäksi asiamiesten tehtäviin sisältyy asiakkaan ja potilaan oi keuk sien edistämistä monimuotoisesti. Tehtävänä on myös seurata pal ve lunkäyt tä jien oikeuksien ja aseman kehittymistä ja antaa siitä selvitys kun nan hal lituk sel le vuosittain. Selvitys vuoden 2018 toiminnasta annettiin tiedoksi Joensuun kaupunginhallitukselle 13.5.2019 203. Sosiaali- ja potilasasimies on pyytänyt, että selvitys toimitetaan myös Siun soten neuvottelukunnille. Oheismateriaalina olevassa selvityksessä löytyy kattavasti tietoa: yhteydenotoista sosiaali- ja potilasasiamiehiin muistutuksista ja kanteluista sosiaali- ja potilasasiamiehen toimenpiteistä kuntakyselyn sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevat vastauksista. Vuoden 2017 sosiaali- ja potilasasiamiehen selvityksen perusteella Joensuun sosiaali- ja terveyspalveluiden totesi (14.8.2018 33), että vuoden 2018 selvityksessä kehitystä on hyvä seurata eri tyi ses ti seuraavien asioiden osalta: yhteydenottoja etenkin sosiaalihuollossa, jotka liittyvät vai keuksiin tavoittaa Siun soten työntekijöitä tai löytää henkilöä kenen tehtäviin asian hoi ta mi nen kuuluu muistutuksien perusteella johtaneisiin toimenpiteiden määriin palvelunsaannin viivästymisiä etenkin lastensuojelussa, ikään tynei den palveluissa ja vammaispalveluissa. Vuoden 2018 selvityksessä mainintoja vaikeuksista tavoittaa Siun soten työntekijöitä ei enää mainita. Muistutuksien perusteella johtaneiden toimenpiteiden määrät ovat pysyneet suunnilleen samana (sosiaalihuollossa vuonna 2017 31 % ja vuonna 2018 23 %, terveydenhuollossa vuonna 2017 30 % ja vuonna 2018 32 %). Palvelunsaannin viivästymissä on vuoden 2018 raportin mukaan edelleen lastensuojelussa, ikääntyneiden palveluissa ja vammaispalveluissa. Valmistelija: hyvinvointikoordinaattori Heini Lehikoinen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää merkitä tiedoksi sosiaalija potilasasiamiehen selvityksen toimintavuodelta 2018.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 7 33 13.08.2019 Päätös: Merkittiin tiedoksi. Lisäksi pyytää kaikkia toimijoita kiinnittämään erityistä huomioita pohdinta-kappaleessa oleviin asioihin ja niiden parempaan kuntoon saattamiseen. Palvelusaannin viivästymiseen tulee kiinnittää huomioita esimerkiksi henkilöstön rekrytoinnilla ja sitouttamisen avulla. Kaupunginhallituksen edustaja Eila Heinonen saapui kokoukseen pykälän käsittelyn aikana klo 18.30. Jäsen Atte Korte poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen klo 18.58.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 8 34 13.08.2019 Tiedoksi SOTENEUV 34 Kuntainfo 3/2019: Ihmiskaupan uhrien oikeus erityiseen tukeen ja palveluihin Suomessa Joensuun kaupungin hallintosääntö 1.7.2019 alkaen Hallintosääntömuutoksen jälkeen sosiaali- ja terveyspalvelujen neuvottelukunnan tehtävänä on: 1. osaltaan terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen, 2. sosiaali- ja terveyspalvelujen toteutumisen ja toiminnan seuraaminen, 3. Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän (Siun sote) ja Joensuun kaupungin palvelujen rajapintaan liittyvien toimintojen yhteensovittaminen tekemällä tähän liittyviä aloitteita, 4. sosiaali- ja terveysalaan liittyvistä järjestöavustuksista päättäminen, 5. vastata sosiaali- ja terveysalaan liittyvistä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksista. Siun soten kuntien maksuosuudet Siun soten ajankohtaiset asiat Siun soten edustajat kertovat kokouksessa toimialueensa ajankohtaisista asioista. Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 9 35 13.08.2019 Syksyn 2019 kokouksien lisäinformaatiokohteiden aiheet SOTENEUV 35 päätti 18.12.2018 54 vuoden 2019 kokouksien ajankohdat. Syyskauden kokoukset: 13.8.2019 klo 17.00 17.9.2019 klo 17.00 15.10.2019 klo 17.00 12.11.2019 klo 17.00 17.12.2019 klo 17.00 Valmistelija: hyvinvointikoordinaattori Heini Lehikoinen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää loppuvuoden 2019 kokouksien lisäinformaatiokohteiden aiheista. Päätös: Lisäinformaatiokohteiden aiheiksi päätettiin Hyvinvointi- ja terveyshaasteet Vammaispalvelujen kustannukset Maksuton ehkäisy ja muut preventiiviset toimet Työttömien kuntoutusasiat Käsittelyjärjestys tarkentuu myöhemmin asiantuntijoiden aikataulujen mukaan.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 10 00.00.2019 00-00 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun sosiaali-ja terveyspalvelujen Käyntiosoite: Länsikatu 15, rakennus 4B, 2. krs., 80110 JOENSUU Postiosoite: Länsikatu 15, rakennus 4B, 2. krs., 80110 JOENSUU Sähköposti: koulutuspalvelukeskus@jns.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tie dok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun sosiaali- ja terveyspalvelujen neuvottelukunnalle,
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 11 on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 12 Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tie dok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Tällöinkin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviran-omaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiakasryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.