SISÄLLYSLUETTELO 17 / 2019 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 05. elokuuta 2019 klo 15.00 Kokouspaikka Kuntala, valtuustosali 108 Kunnanvaltuuston 24.6.2019 pitämän kokouksen päätösten laillisuuden ja täytäntöönpanokelpoisuuden toteaminen... 197 109 Elinkeinopoliittisen työryhmän asettaminen... 198 110 Vuoden 2020 talousarvion ja vuosien 2020 2022 taloussuunnitelman laadintaohjeet... 199 111 Sijoitustoiminnan raportti... 200 112 Lausunto elektrolyyttisen pintakäsittelylaitoksen ympäristölupaan, Padasjoki Chrome Plating Oy... 201 113 Talousarvion toteutuminen 30.06.2019... 203 114 Viranhaltijapäätökset... 204 115 Hallintokuntien pöytäkirjat... 205 116 Eronpyyntö Padasjoen Kehitys Oy:n yhtiökokouksen edustajan tehtävästä/ Mira Vilkman... 206
Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 17 /2019 196 KOKOUSAIKA loka KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Maanantai 5.elokuuta 2019 klo 15.00 15.10 Kuntala, valtuustosali Räsänen Antti, pj. Korelin Suvi, I vpj. Ahola Pasi, II vpj. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Aarto Tiina Kusmin Eeva-Riitta Rantanen Ari Savola Silja Mertsalmi Ilkka, valt. pj. Toivonen Heikki, valt. I vpj. Hännikäinen Rauno, valt. II vpj. Koivula Petri Laakso Kristiina vs. kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 108 116 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pasi Ahola ja Tiina Aarto. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Antti Räsänen Puheenjohtaja Padasjoki 09.08.2019 Kristiina Laakso Pöytäkirjanpitäjä Pasi Ahola Tiina Aarto PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Padasjoen kunnan www-sivuilla 09.08.2019 lukien. Virka-asema Allekirjoitus hallintojohtaja Kristiina Laakso
197 KUNNANVALTUUSTON 24.6.2019 PITÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN JA TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUDEN TOTEAMINEN Khall. 108 Kunnanhallitus huolehtii kuntalain 96 :n mukaan valtuuston päätösten laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muutoin lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston kokouksessa 24.6.2019 tehdyt päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eivätkä mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lain tai asetuksen vastaisia. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
198 ELINKEINOPOLIITTISEN TYÖRYHMÄN ASETTAMINEN Khall. 109 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 7.8.2017 asettaa elinkeinopoliittisen työryhmän, jonka kokoonpano on seuraava: Pekka Salonen, puheenjohtaja Ilkka Mertsalmi, varapuheenjohtaja Ari-Matti Pyyhtiä Suvi Siljander Pasi Ahola Eero Karevaara Heikki Toivonen Suvi Korelin Heikki Koskinen Hannu Taipale Antti Räsänen Työryhmän koollekutsujaksi kunnanhallitus nimesi Heikki Jaakkolan ja sihteeriksi Maria Virtasen. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus nimeää elinkeinopoliittisen työryhmän toimikaudekseen. Päätös: Antti Räsäsen esityksestä kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten.
198
199 VUODEN 2020 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2020 2022 TALOUSSUUNNITELMAN LAADINTAOHJEET Khall. 110 Esitys vuoden 2020 talousarvion sekä vuosien 2020 2022 taloussuunnitelman laadintaohjeiksi on esityslistan liitteenä 1. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2020 talousarvion sekä vuosien 2020 2022 taloussuunnitelman laadintaohjeet liitteen 1 mukaisina ja osoittaa ne kunnan toimialoille noudatettaviksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
200 SIJOITUSTOIMINNAN RAPORTTI Khall. 111 Kuntalain 14 :n mukaisesti valtuusto päättää mm. varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista. Lain perustelujen mukaan kunnan rahavarat on sijoitettava turvaavasti. Luottoriskin tulee olla rajattu siten, että vaara pääoman menettämisestä on vähäinen. Padasjoella valtuusto on hyväksynyt kunnan päivitetyn sijoitusstrategian kokouksessaan 8.12.2014. Sijoituspäätökset tekee kunnanjohtaja kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti. Liitteenä 2 on selvitys kunnan sijoitusten tilanteesta 25.6.2019. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen liitteen 2 mukaisen selvityksen kunnan sijoituksista. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
201 LAUSUNTO ELEKTROLYYTTISEN PINTAKÄSITTELYLAITOKSEN YMPÄRISTÖLUPAAN, PADASJOKI CHROME PLATING OY Khall. 112 Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää lausuntoa Taulun teollisuusalueelle osoitteeseen Valutie 4 sijoittuvaan elektrolyyttisen pintakäsittelylaitoksen ympäristölupaan. Kyseessä on uusi toiminta, joka on tarkoitus käynnistää loppuvuodesta 2019. Käyttöön tuleva rakennus on olemassa oleva teollisuusrakennus. Suunniteltu toiminta on metallikappaleiden pinnoitusta kromilla ja nikkelillä. Ennen pinnoitusta osa kappaleista hiotaan. Pinnoitus tapahtuu yhdellä linjastolla, jossa pinnoitettavat kappaleet upotetaan prosessikylpyihin ripustimien avulla. Prosessilinjassa on yhteensä 12 kemikaalikylpyä ja useita huuhteluita. Kylpyjen yhteistilavuus on 87,4 m3. Kromihappo- ja nikkelihappokylpyjen lisäksi prosessissa käytetään muitakin kemikaaliseoksia. Kylpyjen kemikaaliseoksista 11 on luokiteltu vaaralliseksi ja kaksi ympäristölle vaaralliseksi. Kemikaalikylvyt on sijoitettu yhteisen suoja-altaan päälle. Prosessissa käytetään kemikaalien lisäksi vesijohtovettä (n. 4 000 m3/) ja energiaa (n. 500 MWh/a). Prosessissa syntyvät huuhteluvedet esikäsitellään ennen johtamista kunnalliselle jätevedenpuhdistamolle. Esikäsittelyssä huuhteluvesien ph säädetään ja vedestä saostetaan sakkaa. Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu normaalitilanteessa merkittäviä päästöjä ympäristöön. Esikäsitellyt jätevedet ohjataan kunnalliseen viemäriverkkoon. Suoria vaikutuksia vesistöön, maaperään tai pohjaveteen ei synny. Vapautuvilla happohöyryillä ei ole merkittäviä vaikutusta ilmanlaatuun eikä lähialueen asukkaiden terveyteen tai viihtyisyyteen. Myöskään merkittävää meluhaittaa toiminnasta ei aiheudu. Syntyviä jätteitä ovat metallihydroksidisakka (n. 10 t/a), poistetut prosessikylvyt (0 30 t/a), energiajäte sekä henkilökunnan seka- ja biojätteet. Rakennus- ja ympäristölautakunta on kokouksessaan 27.6.2019 antanut ympäristösihteerin esityksestä asiasta seuraavan lausunnon: Padasjoen kunnan ympäristöviranomainen puoltaa ympäristöluvan myöntämistä ja lausuu siitä seuraavaa: Toiminnan ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä niin, ettei sen toiminnasta aiheutuva melu, päästöt ilmaan, maaperään tai vesiin tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle.
202 Kiinteistön ko. toimintaa koskevat rakenteet ja laitteet tulee olla tarkastettu ja todettu hyväkuntoisiksi, toimiviksi ja toimintaan soveltuviksi. Täytäntöönpano: Raaka-aineet, kemikaalit ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä siten, että niiden pääsy maaperään tai viemäriverkkoon estyy normaalitoiminnassa ja myös mahdollisissa vahinkotilanteissa. Viemäriin ei saa laskea sellaista jätettä tai johtaa jätevesiä niin, että siitä olisi haittaa viemärin rakenteella, Padasjoen kunnan jätevedenpuhdistamon toiminnalle tai lietteen asianmukaiselle käsittelylle. Toiminnanharjoittajan ja Padasjoen kunnan tulee laatia erillinen teollisuusjätevesisopimus jätevesien johtamisesta. Toiminnassa on kaikin tavoin pyrittävä vähentämään jätteiden muodostumista. Laitoksessa syntyvät jätteet on lajiteltava ja toimitettava hyötykäyttöön tai muuhun asianmukaiseen loppusijoitukseen. Jätehuolto tulee toteuttaa voimassa olevien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Tuotantotiloja, puhdistuslaitteita, varastoja, säiliöitä, putkistoja sekä valvonta- ja hälytyslaitteita, niiden kuntoa ja toimintaa tulee tarkkailla säännöllisesti ja ryhtyä viipymättä tarvittaviin huolto- ja korjaustoimenpiteisiin. Laitoksen käytöstä ja käytön valvonnasta sekä häiriötilanteista on pidettävä kirjallista tai tiedostoihin tallennettavaa seurantaa. Asiaa koskeva kuulutus on pidetty yleisesti nähtävänä Padasjoen kunnan ilmoitustaululla 24.6. 24.7.2019. Lausuntopyyntö on jaettu oheismateriaalina. Kunnanhallituksen lausunnon tarkoituksena on asian tarkastelu ennen kaikkea kaavoituksen näkökulmasta. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus puoltaa ympäristöluvan myöntämistä seuraavin perustein: Alueen asemakaava soveltuu selosteosassa esitettyyn toimintaan ja Padasjoen kunnan ympäristöviranomaisen kanta asiaan on myönteinen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ilkka Mertsalmi ilmoitti kiinteistön omistajana esteellisyydestään ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Ote Etelä-Suomen aluehallintovirastolle
203 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 30.06.2019 Khall. 113 Talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1. 30.6.2019 on jaettu oheismateriaalina. Toimintatuottoja kirjattiin 1,9 milj. euroa, joka on 56,4 % talousarvion 2019 mukaisista tuotoista. Toimintakuluja puolestaan kirjattiin vastaavana aikana 11,5 milj. euroa, 50,5 % koko vuoden arvioiduista menoista. Verotuloja (kunnallisvero, yhteisövero ja kiinteistövero) on arvioitu vuonna 2019 kertyvän yhteensä noin 11,3 milj. euroa. Kesäkuun loppuun mennessä kunnalle oli tilitetty tuloarviosta 46,2 %. Koko vuoden kunnallisveron kertymä jäänee vaatimattomammaksi kuin talousarviossa on ennakoitu. Valtionosuuksista, joita talousarvioon on merkitty noin 9,5 milj. euroa, oli kesäkuun loppuun mennessä kertynyt 49,8 %. Korkokuluja lainoista oli kesäkuun loppuun mennessä maksettu 40,7 % koko vuoden arvioiduista, 100.000 euron suuruisista kuluista. Korkotaso on pysynyt edelleen hyvin alhaisena. Investointeihin oli 30.6. mennessä käytetty yhteensä 857.000 euroa (alv 0 %), josta Visapuiston päärakennuksen saneeraukseen 554.000 euroa (alv 0 %). Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353. Lisätietoja johtamiensa toimialojen osalta antavat tekninen johtaja Juha-Pekka Ristola, puh. 044 052 9358 ja sivistysjohtaja Juha Leppialho, puh. 044 7780 259. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen talousarvion toteutumavertailun 30.6.2019. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
204 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Khall. 114 Kunnanjohtaja 14/ 2019 Henkilöstöpäätös Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tietoonsa saatetuksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
205 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall. 115 Rakennus- ja ympäristölautakunta 27.06.2019 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se vaadi rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksiä käsiteltävikseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
206 ERONPYYNTÖ PADASJOEN KEHITYS OY:N YHTIÖKOKOUKSEN EDUSTAJAN TEHTÄVÄSTÄ / MIRA VILKMAN Khall. 116 Kunnanhallitus on kokouksessaan 3.6.2019 nimennyt kunnan edustajiksi Padasjoen Kehitys Oy:n yhtiökokoukseen seuraavat henkilöt: Mira Vilkman (Tiina Aarto) Silja Savola (Eeva-Riitta Kusmin) Heikki Toivonen (Ari Rantanen) Mira Vilkman anoo 28.6.2019 päivätyllä kirjeellään eroa kyseisestä tehtävästä. Syyksi hän ilmoittaa sen, että kaikki muut jäsenet ja varajäsenet ovat myös kunnanhallituksen jäseniä. Hän katsoo osallistumisensa kokouksiin hankaloittavan kokousten kulkua ja asioista puhumista, koska on paljon asioita, joita käydään läpi kunnanhallituksessa. Hän näkee eronsa joustavoittavan kokouksia. Tilalleen hän ehdottaa SDP:n edustajaksi Suvi Korelinia, joka on kunnanhallituksen jäsen. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus myöntää Mira Vilkmanille eron Padasjoen Kehitys Oy:n yhtiökokouksen edustajan tehtävästä ja valitsee hänen tilalleen uuden edustajan. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti myöntää Mira Vilkmanille eron Padasjoen Kehitys Oy:n yhtiökokouksen edustajan tehtävästä ja valita hänen tilalleen Suvi Korelinin. Täytäntöönpano: Ote Mira Vilkmanille Ote Suvi Korelinille
VALITUSOSOITUS Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA Pykälä Sivu 05.08.2019 108-116 207 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät:116 HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa tehdä muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus-, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite viranomainen Padasjoen kunnanhallitus ja -aika Kellosalmentie 20 PL 35, 17501 PADASJOKI Sähköposti: kirjaamo@padasjoki.fi, Telefax: (03) 551 3345 Valitusaika 14 päivää Pykälät:116 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi tietoverkkoon. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimuksen on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: - päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä. - asiakirjat, joihin vedotaan VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Puhelin: 029 56 42200, Telekopio: 029 56 42269 hameenlinnan.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää julkipanosta Valitusaika 14 päivää Hallintovalitus, pykälät: Muu viranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314, markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Liitetään pöytäkirjaan