JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 329 Kunnanhallitus 15.09.2014 AIKA 15.09.2014 15:00-17:40 PAIKKA kunnanhallituksen huone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 156 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 331 157 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 332 158 VALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 333 159 RAKENTAMISEN JATKOAIKA/PIRKKALAINEN 334 160 RAKENNUSJÄRJESTYKSEN PÄIVITTÄMINEN 336 161 MAA-AINESLUPA/HÄNNIKÄINEN KALERVO, HIEKKALA RN:O 7:161 162 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA 163 LAUSUNTO RIIKINVOIMA OY:N VOIMALAITOKSEN RAKENNUSLUPAHAKEMUKSESTA 164 LISÄMAAN MYYNTI/PÄIVI PAINOMAA 349 165 ILMOITUSASIAT 350 166 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 351 339 346 348
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 330 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 15.09.2014 LÄSNÄ Kuronen Jaakko pj Isoniemi Ari-Pekka I varapj Jaakkola Antero II varapj. Björn Irma jäsen Hytönen Sirpa jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kautto Jani jäsen Kotivuori Esko jäsen Lahti Mari jäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Tervonen Paavo valtuuston II vpj. Hotarinen Tenho esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot POISSA Intke Juha valtuuston I vpj ALLEKIRJOITUKSET Jaakko Kuronen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 156-166 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 23.9.2014 Antero Jaakkola Ari-Pekka Isoniemi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 23.09.2014 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 331 Kunnanhallitus 156 15.09.2014 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 156 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään vii si päivää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheenjohtajille ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kunnanhallitus toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 332 Kunnanhallitus 157 15.09.2014 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 157 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Ari-Pekka Isoniemi ja Antero Jaakkola. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ari-Pekka Isoniemi ja Antero Jaakkola.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 333 Kunnanhallitus 158 15.09.2014 VALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KH 158 Kuntalain 23 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syn tyneet laillisessa järjestyksessä ei vätkä ole menneet valtuus ton toi mi valtaa ulommaksi eivätkä muu toinkaan ole lain taikka ase tuk sen vastaisia, joten kunnanhallitus päättää panna valtuuston 8.9.2014 kokouksen päätökset täytäntöön. Täytäntöönpanotoimet jä tetään kes kushallinnon tehtäväksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 334 Kunnanhallitus 159 15.09.2014 RAKENTAMISEN JATKOAIKA/PIRKKALAINEN 203/02.06/2014 181/02.06/2011 KH 29.08.2011 207 Juho Pirkkalainen on halukas ostamaan Kerisalon kylästä si jait sevas ta Rämäkangas -tilasta 1,1 hehtaarin suuruisen määräalan omako ti ta lon tontiksi. Kauppakirja liitteenä nro 9. Kunnanhallitus myy Juho Pirkkalaiselle Kerisalon kylässä si jait sevas ta Rämäkangas -tilasta noin n 11 000 neliömetrin suuruisen mää rä alan omakotitalon tontiksi. Kiinteistötunnus 171-407-8-48. Kaup pa hin ta on 5212 euroa. KH 34 Juho Pirkkalainen on halukas ostamaan n. 2067 m2 aiemmin kunnal ta ostamansa määräalan lisämaaksi. Kyseessä on määräalan ja Mus ta lam men välinen maa-alue, jonka kautta Pirkkalainen käyttää Mus ta lam pea. Juho Pirkkalaisen täytyi hakea rakennukselleen poikkeuslupaa, koska rakentaminen tulkittiin rantarakentamiseksi. Näin ollen nyt pu heena olevalla lisämaa-alueella ei ole merkitystä ran ta ra ken ta mis oikeuk sien kannalta. Metsänhoitoyhdistyksestä Heikki Tuunainen on tehnyt määräalan puu ar vion. Kauppakirjaluonnos liitteenä nro 4. Kunnanhallitus myy Juho Pirkkalaiselle n. 2067 m2 suuruisen määrä alan Rämäkangas -tilasta 2000 euron kauppahinnalla ja hyväksyy ohei sen kauppakirjaluonnoksen.. KH 159
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 335 Kunnanhallitus 159 15.09.2014 Kauppakirjan ehdoissa oli maininta, että ostaja sitoutuu ra ken tamaan piirustusten mukaisen uudisrakennuksen kolmen vuoden kulues sa kaupantekopäivästä siihen valmiusasteeseen, että ra ken nustar kas tus vi ran omai nen voi siinä suorittaa rakennusjärjestyksen edellyt tä män hyväksyttävän käyttöönottokatselmuksen. Myyjä voi ha kemuk ses ta pidentää tässä mainittua rakentamisaikaa. Juho Pirkkalainen on hakenut vuoden jatkoaikaa rakentamiselle perus tel len jatkoaikaa mm. sateisella kesällä. Kunnanhallitus myöntää Juho Pirkkalaiselle hakemuksen mukaisen vuo den jatkoajan rakentamiselle myymälleen tilalle.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 336 Ympäristölautakunta 16 13.03.2014 Kunnanhallitus 96 12.05.2014 Ympäristölautakunta 36 28.08.2014 Kunnanhallitus 160 15.09.2014 RAKENNUSJÄRJESTYKSEN PÄIVITTÄMINEN 83/00.01/2014 Ympäristölautakunta 13.03.2014 16 (Valmistelija Mikko Luostarinen puh. 0400 358 140) Kunnassa tulee olla maankäyttö- ja rakennuslain 14 mukaan rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuurija luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset, jotka voivat olla erilaisia kunnan eri osa-alueilla. Rakennusjärjestyksen määräyksiä ei sovelleta, mikäli oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty. Joroisten kunnassa on voimassa Joroisten, Juvan ja Rantasalmen kuntien yhteinen rakennusjärjestys, joka on hyväksytty valtuustossa 10.5.2010 25. Kuntien välisen yhteistyön purkautumisen jälkeen on noussut esille tarvetta rakennusjärjestyksen päivittämiseen. Huomioon otettavia asioita ovat erityisesti paikallisten ominaispiirteiden ja kulttuuriympäristön esiintuominen, joidenkin rakentamista ohjaavien ohjeiden ja määräysten tarkentaminen ja selventäminen sekä Juvan ja Rantasalmen paikallisten määräysten ja liitteiden poistaminen tarpeettomina. Rakennusjärjestyksen valmistelussa on noudatettava soveltuvin osin mitä maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä säädetään vuorovaikutuksesta kaavaa valmisteltaessa, 63 :ssä osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista ja 65 :ssä kaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Rakennusjärjestyksen päivittämisessä on lähdetty siitä, että voimassa olevaa rakennusjärjestystä päivitetään vain tarpeelliselta osaltaan ja muutos on lähinnä tekninen. Suuria muutoksia rakennusjärjestyksen sisältöön ei ole tarkoitus tehdä. Tämän vuoksi on päädytty menettelytavaltaan kevyempään vaihtoehtoon, jossa rakennusjärjestyksen luonnoskäsittelyä ei järjestetä lainkaan. Rakennusjärjestyksen päivittämisestä on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS, MRL 63 ), jossa esitetään päivittämistä koskevat keskeiset tiedot ja vuorovaikutusmenettelyt vaiheittain. Prosessin vireille tulosta tiedotetaan ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville. Saatujen kommenttien ja muutostarpeiden mukainen ehdotus asetetaan mahdollisten
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 337 Ympäristölautakunta 16 13.03.2014 Kunnanhallitus 96 12.05.2014 Ympäristölautakunta 36 28.08.2014 Kunnanhallitus 160 15.09.2014 KH 12.05.2014 96 neuvotteluiden pohjalta nähtäville. Ehdotuksesta saatavien muistutusten ja lausuntojen pohjalta laaditaan mahdollinen muutosehdotus uudelleen nähtäville tai rakennusjärjestys saatetaan hyväksymismenettelyyn. Rakennusjärjestyksen hyväksyy MRL 15 mukaisesti kunnanvaltuusto. Liite nro 3: Joroisten kunta, rakennusjärjestyksen päivittäminen, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Joroisten ympäristölautakunta päättää käynnistää rakennusjärjestyksen päivittämiseen tähtäävän prosessin ja hyväksyy esitetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy esitetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asettaa sen nähtäville 14 päivän ajaksi. Vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta kuulutetaan MRL 62 mukaisesti kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla sekä paikkakunnalla ilmestyvässä lehdessä. Liite nro 1, osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kunnanhallitus hyväksyy ympäristölautakunnan esityksen sekä esite tyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asettaa sen nähtäville 14 päivän ajaksi. Ympäristölautakunta 28.08.2014 36 (Valmistelija Mikko Luostarinen puh. 0400 358 140) Rakennusjärjestyksen päivittämiseen liittyen osallistumis-ja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 338 Ympäristölautakunta 16 13.03.2014 Kunnanhallitus 96 12.05.2014 Ympäristölautakunta 36 28.08.2014 Kunnanhallitus 160 15.09.2014 arviointisuunnitelma on pidetty nähtävillä 22.5. - 5.6.2014. Nähtävillä oloaikana ei ole saapunut kommentteja asiaan liittyen. Etelä-Savon ELY-keskuksen kanssa on asia neuvoteltu niin, että koska rakennusjärjestyksen päivittäminen on kyseisessä tapauksessa vähäistä ja liittyy lähinnä teknisiin yksityiskohtiin, ei ole tarvetta rakennusjärjestyksen luonnosvaiheen nähtäville asettamiselle. Rakennustarkastaja on valmistellut olemassa olevan muutostarpeen pohjalta ehdotuksen rakennusjärjestykseksi. Liite nro 3, Ehdotus rakennusjärjestykseksi Ympäristölautakunta hyväksyy ehdotuksen rakennusjärjestykseksi ja päättää esittää kunnanhallitukselle, että ehdotus rakennusjärjestykseksi asetetaan MRA 6 mukaisesti nähtäville 30 vrk ajaksi ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. KH 160 Rakennusjärjestysluonnos liitteenä nro 1. Kunnanhallitus asettaa ehdotuksen rakennusjärjestykseksi MRA 6 mukaisesti nähtäville 30 vrk ajaksi ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 339 Ympäristölautakunta 34 28.08.2014 Kunnanhallitus 161 15.09.2014 MAA-AINESLUPA/HÄNNIKÄINEN KALERVO, HIEKKALA RN:O 7:161 116/10.09/2014 Ympäristölautakunta 28.08.2014 34 (Valmistelija Mikko Luostarinen puh. 0400-358 140) Hakemus ja luvat Kalervo Hännikäinen hakee Joroisten kunnanhallitukselta maa-aineslupaa soran ja hiekan ottamiseen 120.000 k-m3 määrälle kiinteistöllä Hiekkala 7:161. Alue sijaitsee Joroisten kirkonkylältä noin 3 km valtatie 5:ltä pohjoisen suuntaan, välittömästi valtatie 5:n itäpuolella, Kotkatharjun alueella. Suunnitelma sisältää Hiekkalan alueella olevalle vanhalle ottamispaikalle laaditun suunnitelman maa-ainesten ottamisen jatkamisesta. Alueelle on myönnetty maa-ainesten ottamislupa19.4.2004 100.000 k-m3 kokonaismäärälle. Luvan voimassaolo päättyi 31.5.2014. Maa-aineksia on otettu 3,76 ha:n alueelta kaikkiaan n. 100.000 k-m3. Ottamisalueen pohjaa on käytetty tuotteiden varastopaikkana, jossa on seulottuja tuotteita varastossa edelleen. Alueen viimeistelyä ei ole aloitettu, koska ottamista on tarkoitus jatkaa nyt toimitetun hakemuksen mukaisesti. Hakija pyytää lupaa maa-aineslain 21 mukaan toiminnan aloittamiselle ennen päätöksen lainvoimaa. Ottamisalue, kaavoitus ja ympäristö Nyt laadittu maa-ainesten ottamissuunnitelma ja ottamisvaihe on valtaosin samalle alueelle kuin vuonna 2004 laadittu suunnitelma ja myönnetty lupa. Ottamisaluetta on laajennettu 1,71 ha kaakon ja etelän suuntaan ensimmäisen vaiheen suunnitelmasta. Ottamisalueen kokonaispinta-ala on 5,47 ha ja kaivualueen 3,12 ha. Hiekkala -tilalta on tarkoitus jatkaa maa-ainesten ottamista vaiheittain koko tilan alueelta, joka on kokonaisalaltaan 19,62 ha. Ottamislupia tullaan hakemaan useassa jaksossa ja suunnitelmat päivitetään kunkin lupakauden lopussa. Nyt haettavan vaiheen suunnitelma-alueesta valtaosa on jo puutonta ottoaluetta lukuunottamatta alueen lounais- ja eteläosassa olevalla, noin 1.3 ha laajennusalueella olevaa, mäntypuuvaltaista nuorta kasvatusmetsäaluetta. Suunnitelma-alueen ympärillä on pääasiassa eri ikävaiheessa olevaa kasvatusmetsää sekä vanhoja ja toiminnassa olevia maa-ainesten ottamisalueita. Suunnitelma-alueella on voimassa Etelä-Savon maakuntakaava, joka on vahvistettu 4.10.2010. Maakuntakaavassa Hiekkala -tila sijaitsee kokonaisuudessaan Kotkatharjun I-luokan
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 340 Ympäristölautakunta 34 28.08.2014 Kunnanhallitus 161 15.09.2014 pohjavesialueella (pv). Lisäksi ottamisalue on osittain maakuntakaavassa merkinnällä ge 492 luokiteltu arvokkaaksi geologiseksi muodostumaksi. Ottamisalueen läheisyydessä, lähimmillään 30 m etäisyydellä koillisen suunnassa, on Kotkatharjun suojelualue (SL 420) ja natura-alue (nat 401). Ottoalueen lounaispuolella on Kotkatharjun virkistysmatkailualue (V-rm 4.60). Hiekkala kiinteistö rajoittuu koko länsireunaltaan valtatie 5 linjaukseen.yleisesti alue on laajalti toiminnassa olevaa maa-ainestenottoaluetta. Lähimmät asutut kiinteistöt sijaitsevat 500 m päässä lännen suunnalla ja n. 700 m päässä idässä ja etelässä. Nykyinen ottoalue on vireillä olevassa Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavassa merkinnällä EO-1/M-1 osoitettu maa-ainesten ottoalueeksi, jossa toiminnan päättymisen jälkeen noudatetaan maa-ja metsätalousalueen kaavamääräyksiä. Suunnitelma-alueen korkeimmat kohdat sijoittuvat valtatie 5:n varteen ja ovat tasolla +118.00 ja matalimmat alueet ovat vanhoissa soranottopaikoissa tasolla +81.00. Päättyneen lupakauden ottoalueen pohja on luvan mukaisesti tasolla +83.50. Ottoalueen itäpuolella oleva Kaidanlampi on tasolla +79.50. Pohjaveden korkeutta on seurattu viereisellä Soramäki -kiinteistöllä pohjaveden havaintoputkesta. Pohjaveden ylin korko on havaintojen perusteella +79.50. Nyt esitetyn suunnitelman mukaan maa-ainesten ottamista ei uloteta tason +83.50 alapuolelle, jolloin pohjaveteen muodostuu 4 m paksuinen suojakerros. Maa-aineksia on suunnitelmavaiheessa tarkoitus ottaa 10 vuoden aikana 120.000 k-m3. Ottaminen suoritetaan loppuun ensin nykyisen ottamisalueen länsireunalta, valtatien reunasta ja alue viimeistellään. Viimeistelyn yhteydessä tienpuoleiselle reunalle jätetään suojapenger, joka voidaan metsittää. Ottamista jatketaan vanhasta linjauksesta kaakon ja etelän suuntaan, jolloin toiminta pysyy pääosin pois valtatien näkymästä. Ottamissyvyys on alueella keskimäärin 8 m ja paikoin korkeimmillaan 20 m. Ottaminen tehdään tämän vuoksi kahdessa tasossa. Ensin otetaan tasoon +92.00, josta myöhemmin pohjatasoon +83.50. Luiskat otetaan kaltevuuteen 1:1,5 ja loivennetaan viimeistelyn yhteydessä 1:2,5-1:3 tai loivemmiksi. Maa-aines on hiekkaa ja hienoa soraa, joten murskaustarvetta ei ole. Pintamaita alueella on varastossa noin 3.000 k-m ja arvioidaan muodostuvan vielä noin 5.000 k-m3. Pintamaat varastoidaan alueella ja on tarkoitus käyttää jälkihoitotyössä. Pintamaita pyritään varastoimaan enintään 3 vuotta kerrallaan. Pyrkimyksenä on tehdä ottaminen ja jälkihoito vaiheittain, jolloin uuden alueen pintamaita voidaan käyttää jälkihoitoon. Alueella ei hakemuksen mukaan säilytetä poltto- tai voiteluaineita.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 341 Ympäristölautakunta 34 28.08.2014 Kunnanhallitus 161 15.09.2014 Kuormauskalustoa säilytetään alueella ajoittain ja ne tulevat suojatulle tukitoiminta-alueelle. Mikäli alueella varastoidaan ottamistoimintaa liittyviä poltto-ja voiteluaineita, sijoitetaan ne tukitoiminta-alueelle, joka on nesteitä läpäisemätön ja siellä on käyttöön hyväksytyt säiliöit, joissa on tarvittavat turvalaitteet. Jätteitä ei varastoida alueella. Alueelle on tehty kesäkuussa 2014 kasvillisuuskartoitus, jossa todetaan, että suunnitelma-alueella kasvaa tyypillistä kangasmetsäkasvillisuutta ja on metsätyypiltään mustikka- ja puolukkatyyppiä. Luonnontilaisesti kehittyneitä metsiä ei alueella ole ja maaperä on uudistushakkuun jäljiltä pääosin muokattua. METSO-ohjelman elinympäristöä alueella ei ole havaittu. Kartoituksessa on löydetty Hiekkala -tilan etelärinteeltä muutama yksilö kangasvuokkoa, joka kuuluu harvinaisten, uhanalaisten ja suojeltujen kasvien joukkoon. Hakijan arviot ympäristö-, luonto- ja maisemavaikutuksista Suunnitelma-alue sijaitsee I-luokan pohjavesialueella. Ottamistason ja pohjaveden pinnan väliin jää 4 m häiriintymätön suojakerros, joka on myös Kotkatharjulle vuonna 2010 Etelä-Savon ELY-keskuksen laatiman pohjavesien suojelusuunnitelman mukainen. Toimimalla ottamisuunnitelman mukaan ja maisemoimalla aluetta vaiheittain, ei hankkeesta arvioida aiheutuvan haittaa pohjaveden tilaan. Pintavesistä ei aiheudu haittaa vesistöjen tilaan. Lähimmät mahdollisesti häiriintyvät kiinteistöt ovat yli 500 m päässä ja välillä on metsävyöhykkeet eikä kiinteistöiltä ole näköyhteyttä alueelle. Melusta tai pölystä ei arvioida aiheutuvan haittaa ottoalueen ympäristölle. Alueen koillispuolella olevan suojelu- ja natura-alueen puoleinen luiska on matala eikä sortumia pääse tapahtumaan. Toiminnalla ei ole huonontavaa vaikutusta Natura- ja suojelualueen suojeluarvoihin. Alueella on ollut luvanvaraista maa-ainestenottoa 1990-luvulta lähtien ja kyseessä on vanhan toiminnan jatkaminen. Toiminnassa ei tapahdu merkittäviä muutoksia. Suunnitelmassa esitetyllä maa-ainesten otolla ei ole huonontavaa vaikutusta alueen ympäristöarvoihin nykytilanteeseen verrattuna. Ottamisen maisemavaikutukset ovat ottamisalueeseen liittyviä ja vain lähimaisemaan vaikuttavia. Metsän uudistuttua alue sulautuu ympäröivään maastoon. Hakemuksen käsittely, kuuluttaminen ja lausunnot Hakemuksen vireillä olosta on kuulutettu 2.4-2.5.2014
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 342 Ympäristölautakunta 34 28.08.2014 Kunnanhallitus 161 15.09.2014 Naapureita on kuultu 1.4.2014 lähetetyllä kirjeellä. Hakemuksesta ei ole saapunut yhtään muistutusta. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot: - Etelä-Savon ELY-keskukselta - Pohjois-Savon ELY-keskukselta - Etelä-Savon Maakuntaliitolta Etelä-Savon ELY-keskus huomauttaa lausunnossaan seuraavaa: " Tilalle 7:161 ollaan hakemassa uutta soranottolupaa uuden valtatien itäpuolisille osille. Vanhat länsipuoliset osat ovat kuitenkin maisemoimatta. Maastonmuotoilut ja istutusvelvoitteet tulisi suorittaa välittömästi. Alueella on merkittäviä vaikutuksia tiemaisemaan. Uusi soranotto on sovittu tapahtuvaksi idästä länteen, jolloin toiminta pysyy pois tiemaisemasta ainakin alkuvaiheessa. Etelä-Savon Ely-keskus katsoo, että ottamista ei tule ulottaa maakuntakaavan ge-alueelle ilman maisema- ja luontoselvityksiä ja vanhojen ottoalueiden maisemointi on suoritettava päätökseen mahdollisimman nopeasti." Pohjois-Savon ELY-keskus katsoo, että maa-ainesten ottamisen vaiheistuksessa on otettu huomioon valtatie 5:n uuden linjauksen ympäristön maisemointisuunnitelma. Ottamisen valvonnassa tulee kiinnittää huomiota valtatien ja kaivualueen väliseeen suojapenkereeseen. Pohjois-Savon ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa maa-aineslupahakemuksesta. Etelä-Savon Maakuntaliitto huomauttaa seuraavaa: " Arvokkaita geologisia muodostumia(ge) koskevan maakuntakaavan suunnittelumääräyksen mukaan on alueen käytön suunnittelussa otettava huomioon alueen maisemakuvan, luonnonkauneuden, geologisten muodostumien sekä erikoisten luonnonolosuhteiden- ja esiintymien säilyminen. Ottosuunnitelmassa ei ole inventoitu näitä arvoja tai esiintymiä. Lisäksi ge-alueita koskevan maakuntakaavan suosituksen mukaan on erityisesti kiinnitettävä huomiota ehjien harjumuodostumien säilymiseen ja pohjaveden suojeluun. Mahdolliset ottotoiminnan vaikutukset Kotkatharjun luonnonsuojelualueeseen ja Natura 2000 alueeseen tulee arvioida. Maakuntaliiton mielestä Kotkatharjun alueelle ei tule myöntää uusia maa-ainesten ottolupia vielä avaamattomille harjualueille. Ottolupa voidaan myöntää jo avatun alueen maa-ainesten oton loppuun saattamiseksi ja alueen maisemoimiseksi, mikäli se ei vaaranna pohjaveden laatua tai Natura-alueen luontoarvoja." Hakijan vastine saaduista lausunnoista
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 343 Ympäristölautakunta 34 28.08.2014 Kunnanhallitus 161 15.09.2014 Ympäristötoimi on pyytänyt hakijalta vastinetta saaduista lausunnoista 26.5.2014. Hakija on toimittanut vastineensa13.6.2014. Hakija on toimittanut vastineen yhteydessä kasvillisuuskartoituksen suunnitelma-alueelta. Hakija toteaa, että Etelä-Savon ELY-keskuksen mainitsemat länsipuoliset alueet ovat vuokrattuina TVL:n Kuopion piirille valtatie 5:n rakentamisessa syntyvien ylijäämämassojen sijoittamista varten. Sopimus sisältää myös alueen siistimisen. Lupahakemus ja ottosuunnitelma perustuvat Hiekkala -tilalle 10 vuotta sitten tehtyyn kokonaissuunnitelmaan. Ympäristötoimi on pyytänyt Etelä-Savon ELY-keskusta ja Maakuntaliittoa kommentoimaan esitettyä luontokartoitusta. Etelä-Savon ELY-keskus huomauttaa, että suunnitelma-alueella esiintyviä kangasvuokkoja ei saa hävittää. Kasvupaikkojen ympärille tulee jättää vähintään 15 m suojavyöhyke. Lisäksi maa-ainesten otto tulee järjestää niin, ettei Kotkatharjun Natura-alueen suojeluarvot vaarannu. Maakuntaliitto on ilmoittanut, ettei aiemmin annettua lausuntoa ole tarpeen muuttaa. Samalla kommentoidaan, että luontokartoitus on tarpeellinen osa hakemusta, mutta ei anna kokonaiskuvaa ottamisen vaikutuksista nimenomaan ge-alueen arvoihin. Maakuntaliiton mukaan alueelle tulisi tehdä kokonaisvaltainen maankäytön suunnitelma ja vaikutusten arviointi. Ottamisen tulisi tähdätä avattujen alueiden maisemointiin, ei uusien alueiden avaamiseen. Lupahakemus suunnitelmineen on kokonaisuudessaan nähtävillä rakennustarkastajan työhuoneessa ja kokouksessa. Liite nro 2: Ympäristölautakunnan esitys lupamääräyksiksi Ympäristölautakunta toteaa kunnanhallitukselle, että hakemuksen liitteenä oleva ottamisuunnitelma sekä suunnitelmakartat ovat laadukkaita ja suunnitelma-alueen luonnonolosuhteista ja kasvillisuudesta toimitettu selvitys on ympäristölautakunnan mielestä riittävä. Alueen geologisten arvojen arviointi on lautakunnan mielestä osin puutteellinen. Kun otetaan huomioon esitetty suunnitelma ja maakuntakaavan ge-rajaus, voidaan niiden todeta menevän osin päällekkäin. Ympäristölautakunta kuitenkin katsoo, että hakemuksen mukainen ottamistoiminta tukee nimenomaan alueen maisemointia ottoalueen itäosissä, ge-alueen rajauksen suunnassa. Hakemuksen
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 344 Ympäristölautakunta 34 28.08.2014 Kunnanhallitus 161 15.09.2014 mukainen toiminnan jatkaminen I-vaiheessa parantaa valtatien tienäkymää ja siistii harjun pohjoisosaa. Valtaosa suunnitelman I-vaiheen toiminnasta on jo avatulla alueella. Ottamissuunnitelmassa on lisäksi Pohjois-Savon ELY:n mukaan huomioitu valtatie 5 maisemointisuunnitelma ja ottamistoimintaa on esitetty jatkettavaksi nimenomaan niin, että alueen valtatienäkymä maisemoituu. Ottamistoiminnassa on huomioitava uhanalaisten kangasvuokkojen esiintyminen ja läheinen Natura-alue sekä Kotkatharjun pohjavesialueen tuomat rajoitukset toiminnalle. Ympäristölautakunta katsoo, että hakemuksen mukaisesta I-vaiheen ottamistoiminnasta ei aiheudu maa-aineslaissa mainittua: - kauniin maisemakuvan turmeltumista; - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai - tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista. Ottamistoiminnassa tulee noudattaa ottamissuunnitelmaa ja liitteenä olevia ympäristölautakunnan esittämiä lupamääräyksiä. Ympäristölautakunta katsoo, että hakijalle voidaan myöntää maaineslain 21 mukainen lupa toiminnan aloittamiselle ennen päätöksen lainvoimaa, kun lupamääräyksissä esitetty vakuus on hyväksyttävästi asetettu. KH 161 Lupahakemus suunnitelmineen on kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa. Liitteenä nro 2 lupamääräykset ja kartta. Kunnanhallitus myöntää Kalervo Hännikäiselle maa-ainesluvan soran ja hiekan ottamiseen 120.000 k-m3 määrälle kiinteistöllä Hiekkala 7:161. Lupa toiminnan aloittamiselle myönnetään ennen päätöksen lainvoimaa, kun lupamääräyksissä esitetty vakuus on hyväksyttävästi asetettu. Lupa myönnetään ympäristölautakunnan esittämin ehdoin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 345 Ympäristölautakunta 34 28.08.2014 Kunnanhallitus 161 15.09.2014 Asia jätettiin pöydälle.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 346 Kunnanhallitus 162 15.09.2014 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA 284/05.00/2013 KH 162 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalvelu - uu dis tuk sen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut luonnoksen edus kun nal le annettavaksi hallituksen esitykseksi sosiaali- ja ter veyden huol lon järjestämislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Luonnos perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden pu heenjoh ta jien 23.3.2014 tekemään sopimukseen sosiaali- ja ter vey denhuol lon järjestämisen periaatteista. Hallituksen esitys sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden jär jes tä mi ses tä, tuottamisesta ja rahoittamisesta sekä erillisen voimaan pa no lain, jossa määritellään toimeenpanon kannalta keskeiset asiat. Lakiesitys on osoitteessa: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnöt. STM:n perehdytysmateriaalia on sivulla: www.stm.fi/sote-uudistus. Lausunto pyydetään antamaan sähköisenä. Kuntia pyydetään ottamaan kantaa myös siihen, minkä eri tyis vastuu alu een pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta pe rus tellus ti katsoo kuuluvansa. Tämän takia kysely on suunnattu val tuustoil le. Koska kuitenkin Joroisten osalta on selvää, että Joroinen kuuluu KYS-erva-alueen pohjalle muodostettavaan sote-alueeseen eikä sen osalta tarvita erillistä valtuuston virallista kantaa, an taa lau sunnon kunnanhallitus. Koska sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteet ovat varsin suurten muu tos ten edessä, olisi Joroisten kunnan voitava arvioida ja sel vittää omaa tulevaa asemaansa perusteellisesti ja erilaisten ky seeseen tulevien vaihtoehtojen pohjalta. Joroisten kunnan osalta ns. järjes tä mis vas tuu on siirretty yhteistoimintasopimuksella Varkauden kau pun gil le, mikä sitoo kunnan liikkumatilaa selvitystyössä. Lakiluonnoksen 14 :n mukaan "Sosiaali- ja terveysalue päättää tuot ta mis vas tuun antamisesta kunnalle ja kuntayhtymälle, jolla on so si aa li- ja terveyspalvelujen tuottamisvastuun edellyttämä oma hen ki lös tö ja muut voimavarat. Tuottamisvastuuseen on kuuluttava eh käi se vät, korjaavat ja hoitavat, kuntouttavat sekä muut sosiaali- ja ter vey den huol lon palvelut yhtenäisenä kokonaisuutena." Lakiluonnoksen perusteluosassa todetaan, että "Tuottamisvastuu on kat ta va ja käsittää kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävät ja pal ve lut."
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 347 Kunnanhallitus 162 15.09.2014 On hyvin luultavaa, että Joroisten ja Varkauden yhteistoiminta-alue ei voi saada lakiluonnoksen 14 :n mukaista laajaa tuot ta mis vas tuuta hoitaakseen. Alueen väestöpohja on liian pieni vaativan eri koissai raan hoi don ja yhtenäispäivystyksen ylläpitämiseen sekä myös nykyi sen palvelutason säilyttämiseen. Tämän johdosta lakiluonnoksen tar koit ta mat vaihtoehtoiset tuottamisvastuualueet saattavat muo dostua Kuopion ja Mikkelin ympäristöihin ja ne saattavat olla jopa maakun ta poh jai sia. Joroisten kunnan osalta on tärkeää, että kunta voisi osal lis tua molemmilla alueilla tapahtuvaan selvitystyöhön. Luonnos kunnan lausunnoksi sosiaali- ja terveydenhuollon jär jes tämis lain hallituksen esityksen luonnoksesta on oheismateriaalina. Kunnanhallitus päättää antaa oheismateriaalina olevan lau sun toluon nok sen mukaisen lausunnon Sosiaali- ja terveysministeriölle kos kien sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakiluonnosta ja saat taa lausunnon kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin pienin tarkennuksin. Kunnanhallitus edellyttää, että kunta on mukana neuvotteluissa sekä Pohjois- Savon että Etelä-Savon tuotantovastuualueita muodostettaessa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 348 Kunnanhallitus 163 15.09.2014 LAUSUNTO RIIKINVOIMA OY:N VOIMALAITOKSEN RAKENNUSLUPAHAKEMUKSESTA 217/10.03/2014 KH 163 (Valmistelija rakennustarkastaja Mikko Luostarinen, puh. 0400 358 140) Riikinvoima Oy hakee rakennuslupaa voimalaitoksen rakentamiseen kiin teis töl le 420-423-42-10 Riikinroska, osoitteessa Riikinnevantie 153, 79100 Leppävirta. Kiinteistö rajoittuu eteläiseltä rajaltaan Jorois ten kunnan kiinteistöihin Ruununpuisto, Rn:o 14:0 ja Metsälän Van ho jen metsien suojelualueeseen, Rn:o 1:1. Molemmat kiinteistöt omis taa Suomen Valtio. Rakennuslupaa haetaan noin 9500 k-m2 suuruisen voi ma lai tos ko konai suu den rakentamiseen Riikinnevan kaatopaikan yhteyteen. Raken nus han ke koostuu vastaanotto- ja voimalaitosrakennuksesta sekä niihin liittyvistä apurakennuksista ja rakennelmista sekä laitteista. Rakennuslupaa hankkeelle haetaan kahdessa vaiheessa. En simmäi ses sä vaiheessa hankkeesta esitetään asemapiirros, poh ja piirros, julkisivut ja apurakennuksen leikkaus. Ensimmäisen vaiheen luvan perusteella tehdään rakennusalueen raivaus-, kaivu- ja täyt tötyöt sekä rakennetaan liittymät ja kunnallistekniikan runkolinjat. Toises sa vaiheessa suunnitelmia tarkennetaan ja täydennetään voi malai tok sen laitteistojen ja koneiden lopullisten tilavarausten laa juu dessa. Leppävirran kunnan rakennusvalvonta varaa MRL 133 sekä MRA 65 nojalla Joroisten kunnalle tilaisuuden lausua mielipiteensä raken nus lu pa ha ke muk sen johdosta. Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että esitettyjen suunnitelmien ja voimalaitoshankkeessa aiemmin saatujen selvitysten perusteella hank keen rakentamisen aikaiset vaikutukset eivät poikkea vas taavan kokoluokan teollisuusrakentamisesta. Rakentamisen ym pä ris tövai ku tuk set ovat paikallisia ja kohdistuvat rakentamisalueelle sekä kes tä vät laitoksen rakentamisen ajan. Rakentamisella ei ole merkittävää vaikutusta Joroisten kunnan puolel la tapahtuvaan maankäyttöön eikä rakentaminen heikennä van hojen metsien suo je lu oh jel maan kuuluvan Jäppilän ja Joroisten vanhat met sät -alueen suo je lu ar vo ja. Joroisten kunnalla ei ole huo mau tet tavaa Riikinvoima Oy:n voimalaitoksen rakennuslupahakemuksesta.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 349 Kunnanhallitus 164 15.09.2014 LISÄMAAN MYYNTI/PÄIVI PAINOMAA 221/02.06/2014 KH 164 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Päivi Painomaa on halukas ostamaan aiemmin ostamansa asuintontin lisämaaksi 470 m2:n suuruisen määräalan Lemmetinhaka 1:176 -tilasta. Tontti on aiemminkin kuulunut hänen äskettäin ostamaansa tonttiin, mutta vuokrasopimus on ollut suullinen. Määräalalla on purkukuntoiset talousrakennukset. Kiinteistötunnus 171-403-1-176. Kauppakirja oheismateriaalina. Kunnanhallitus myy Pävi Painomaalle 470 m2 suuruisen määräalan Lemmetinhaka 1:176 tilasta 940 euron kauppahinnalla.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 350 Kunnanhallitus 165 15.09.2014 ILMOITUSASIAT KH 165 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Varkauden perusturvalautakunta; 28.8.2014 pidetyn kokouksen pöy tä kir ja. - Yt-lain mukainen neuvottelu- ja kuulemistilaisuuden muistio Jo roisten Energialaitoksen mahdolliseen myyntiin liittyvästä tilaisuudesta 3.9.2014. - Etelä-Savon sairaanhoitopiiri; 28.8.2014 pidetyn hallituksen kokouk sen pöytäkirja. - Ympäristölautakunta; 28.8.2014 pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Soisalon Työterveysliikelaitoksen johtokunta; 27.8.2014 pidetyn kokouk sen pöytäkirja. - Vaalijalan kuntayhtymä; 20.8.2014 pidetyn hallituksen kokouksen pöy tä kir ja. - Energialaitoksen johtokunta; 22.8.2014 pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuslautakunnan päätös Nordauto ma ti on Oy:n kanteluun Joroisten kunnan tilintarkastaja, JHTT-yh tei sö Kuntatarkastajien Oy Clavisin ja JHTT-yhteisön vastuun alai sen tilintarkistajan, JHHT Osmo Aallon toiminnasta vuoden 2010 tilintarkastuksesta. JHHT-lautakunta on, käsiteltyään asiaa päättänyt, ettei Nor dauto mati on Oy:n kantelu anna aihetta JHTT-lautakunnan enempiin toi menpi tei siin. - Adressi Kolman koulun korjaamisen ja säilyttämisen puolesta, 510 al le kir joit ta jaa. - Kiinteistönluovutusilmoituksia 2 kpl. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 351 Kunnanhallitus 166 15.09.2014 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET KH 166 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja maa seu tutoimensihteerin (asuntoasiat) viranhaltijapäätökset edel li sen ko kouk sen jäl kei seltä ajal ta. Kunnanhallitus on päättänyt, että kunnanhallituksen tie doksi ei tarvitse saattaa viranhaltija päätöksiä, jotka koskevat vuo silo mien tai virkavapauksien/työlomien myöntämistä sekä vuosisi don naisten lisien myöntämistä. Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi viranhaltijapää tökset ja päättää, ettei kunnanhallitus käytä kuntalain 51 :n mukais ta otto-oikeuttaan ko. päätöksiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 352 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 156-160, 162, 163, 165, 166. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 164. HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Mutalantie 2, 79600 JOROINEN Pykälät: 164. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, 70100 KUOPIO PL 1744, 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät: 161. Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus PL 118 00131 HELSINKI Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaava-asioiden valitusaika alkaa päätöksen nähtävillä olosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 353 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos valittajan puheval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjaan on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.