JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 25 Ympäristölautakunta 16.04.2015 AIKA 16.04.2015 18:00-19:05 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 13 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 27 14 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 28 15 YMPÄRISTÖTOIMEN TILINPÄÄTÖS 2014 29 16 YMPÄRISTÖLUPA SKANSKA ASFALTTI OY, TERVARUUKKI 6:46 17 JOROISTEN YMPÄRISTÖTOIMEN LAUSUNTO RUDUS OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSESTA 18 YMPÄRISTÖLUVAN SIIRTÄMINEN MH-KIVI OY:LTÄ LL COMPANY OY:LLE 19 KESKI-SAVON YMPÄRISTÖTOIMEN LAUSUNTOPYYNTÖ SAVON KULJETUS OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSESTA TILALLE KALIKKAMÄKI 2:117 20 HALLINTOPAKKOASIA, UHKASAKKOMENETTELY, YMPÄRISTÖÄ RUMENTAVA JULKISIVU JA YMPÄRISTÖN YLEINEN SIISTEYS- KIINTEISTÖ 171-402-4-9 21 YMPÄRISTÖSIHTEERIN JA RAKENNUSTARKASTAJAN TEHTÄVIEN JÄRJESTELYT 22 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 43 23 ILMOITUSASIAT 44 30 34 36 37 39 41
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 26 OSALLISTUJAT Ympäristölautakunta 16.04.2015 LÄSNÄ Kaukonen Timo puheenjohtaja Lampinen Lea varapuheenjohtaja Leväinen Saara jäsen Pentikäinen Matti jäsen Viirimaa Hannu jäsen Luostarinen Mikko esittelijä-pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot POISSA Hytönen Sirpa kh:n edustaja Isoniemi Ari-Pekka kh:n puh.joht. Hänninen Joonas kunnanjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Timo Kaukonen Puheenjohtaja Mikko Luostarinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 13-23 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 21.4.2015 Lea Lampinen Matti Pentikäinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Rakennustarkastajan työhuone 23.04.2015 10:00
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 27 Ympäristölautakunta 13 16.04.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ympäristölautakunta 13 Kokous todettaneen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 28 Ympäristölautakunta 14 16.04.2015 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Ympäristölautakunta 14 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Lea Lampinen ja Matti Pentikäinen. Päätös: Pöytäkirjatarkastajiksi valittiin Lea Lampinen ja Matti Pentikäinen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 29 Ympäristölautakunta 15 16.04.2015 YMPÄRISTÖTOIMEN TILINPÄÄTÖS 2014 86/02.00/2015 Ympäristölautakunta 15 (Valmistelija Mikko Luostarinen puh. 0400-358 140) Kunnan hallintosäännössä määrätään talouden ja tavoitteiden toteutumisen seurannasta ja raportoinnista sekä toiminnallisten ja taloudellisten tulosten esittämisestä.talousarvion toteutumisesta raportoidaan kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle talousarviovuoden aikana. Ympäristötoimen talousarvio toteutui vuonna 2014 suunnitellusti. Ympäristötoimen talousarvion toteuma 1-12 kk vuodelta 2014 saatetaan lautakunnan jäsenien tietoon. Rak.tark: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristötoimen tilinpäätöksen vuodelta 2014 sekä esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Ympäristötoimentoimen talouden ja tavoitteiden toteutumat 1.1.-31.12.2014 liitteenä. Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 YMPÄRISTÖTOIMEN TILINPÄÄTÖS 2014
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 30 Ympäristölautakunta 16 16.04.2015 YMPÄRISTÖLUPA SKANSKA ASFALTTI OY, TERVARUUKKI 6:46 2/11.02/2015 Ympäristölautakunta 16 (Valmistelija Mikko Luostarinen puh. 0400-358 140) Skanska Asfaltti Oy hakee Joroisten ympäristölautakunnalta ympäristölupaa olemassa olevan asfalttiaseman toiminnan jatkamiselle Joroisten kunnan Kotkatlahden kylässä kiinteistöstä Tervaruukki 6:46 vuokratulla määräalalla.vuokra-alueen koko on noin 3,5 ha. Toiminnan luvat, alueen ympäristö ja kaavoitus Joroisten kunnan ympäristölautakunta on myöntänyt asfalttiaseman toiminnalle ympäristöluvan 2.5.1996. Lupamääräykset on tarkistettu viimeksi 10.2.2006. Alueella on valmistettu asfalttia vuodesta 1987 lähtien. Asfalttiasema sijaitsee Tervaruukinsalon I-luokan pohjavesialueen länsireunalla. Laitos on varsinaisen muodostumisalueen ulkopuolella, mutta pohjavesialueen rajojen sisäpuolella. Pintavedet alueelta virtaavat etelään kohti Heinäsuota. Lähin mahdollinen häiriintyvä kohde on noin 500 m päässä oleva lomarakennus. Toimintaan vuokratulla määräalalla ei ole maankäyttöä ohjaavaa yksityiskohtaista kaavaa. Etelä-Savon maakuntakaavassa alue sijoittuu Tervaruukinsalon I-luokan pohjavesialueen rajauksen tuntumaan jääden varsinaisen muodostumisalueen ulkopuolelle. Edellä mainitusta syystä toiminnalle tulee ympäristönsuojelulain 28 mukaan soveltaa ympäristölupamenettelyä poiketen asfalttiasemien nykyisestä rekisteröintimenettelystä. Kuvaus toiminnasta Asemalla tuotetaan asfalttimassoja kuumennetusta kiviaineksesta, bitumisesta sideaineksesta ja täytejauheesta (kalkkifilleri) sekä asfalttirouheesta. Kiviaineksesta suurin osa hankitaan läheiseltä kiviaineksen ottoalueelta. Uusiokäyttöön tuleva vanha asfaltti varastoidaan ja murskataan alueella. Muita raaka-aineita varastoidaan alueella useamman päivän tarpeen verran. Täyteaineena käytettävä kalkkifilleri tuodaan asfalttiasemalle säiliöautolla ja varastoidaan pystysäiliössä, johon se siirretään puhaltamalla. Nykyään asemalla tuotetaan asfalttimassoja noin 21 000-44 000 t/a. Viimeisen 5 vuoden keskiarvo on noin 26 500 t/a. Tuotantoprosessin alussa kiviainekset annostellaan kylmäsyöttölaitteeseen, jossa erilaisille kiviaineksille on varattu omat erilliset siilot. Kylmäsyöttölaitteesta esisekoitettu kiviaines siirretään vinokuljettimella kuivausrumpuun. Kuivausrummun lämpötilaa
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 31 Ympäristölautakunta 16 16.04.2015 säätelee sen öljypoltin, jonka lämpötila säätyy automaattisesti kiviaineksen lämpötilan ja kosteuden mukaan. Kuivauksen yhteydessä syntyy savukaasuja sekä kiviainespölyä, jotka johdetaan alipaineen avulla kuivapussisuodattimen läpi. Suodattimessa kiviainespöly erottuu poistokaasuvirtauksesta ja se johdetaan luonnonfillerisäiliöön ja takaisin prosessiin. Puhdistetut savukaasut johdetaan savupiipun kautta ilmaan. Kuivattu kiviaines johdetaan kuuman bitumin ja täytejauheen kanssa sekoittimeen. Sekoittimeen lisätään myös asfalttirouhe. Valmis asfalttimassa siirretään massakuljettimella varastosiiloon. Varastosiilosta valmis asfalttimassa kuljetetaan kuorma-autoilla levityskohteeseen. Asfalttiaseman toiminta-aika on pääsääntöisesti kesäkautena 1.5.-15.11. maanantaista torstaihin 5.00-22.00 ja perjantaisin 5.00-18.00. Toimintaa ei ole arkipyhinä eikä viikonloppuisin. Yöaikaan (22.00-5.00) toimintaa on vain poikkeustapauksissa. Asfaltin valmistus tapahtuu pääasiassa arkipäivisin klo 6.00-16.00. Asfalttirouheen murskausta tehdään talvella arkipäivisin klo 6.00-22.00 keskimäärin joka toinen vuosi noin yhden viikon ajan. Laitos on toiminnassa enimmillään 8 kuukauden aikana vuodessa. Alueella käytettävät poltto- ja voiteluaineet sekä kemikaalit Lentotuhka tai kalkkifilleri varastoidaan 70 m3 kokoisissa pystysäiliöissä ja selluloosakuitu muovisäkeissä. Raskas polttoöljy varastoidaan 50 m3 suuruisessa terässäiliössä, kevyt polttoöljy ja moottoripolttoöljy 8+5 m3 suuruisissa terässäiliöissä. Kaikki säiliöt ovat maanpäällisiä suoja-altaallisia säiliöitä ja ne on varustettu ylitäytön estolla. Kiviainekset ja puretun asfaltin kappaleet varastoidaan kasoissa asfalttiaseman välittömässä läheisyydessä. Tarvittavat voiteluaineet varastoidaan suoja-altaallisessa lukitussa tilassa. Bitumi tuodaan paikalle säiliöautolla ja varastoidaan viidessä maanpäällisessä säiliössä (3x33 m3 ja 2x50 m3). Polttoaine- ja bitumisäiliöiden alueet on varustettu öljynerotuskaivoilla, asfaltoitu tiiviiksi ja ne on varustettu reunakorokkein. Asfaltointi ja öljynerottimet asennettu toukokuussa 2006. Toiminnasta aiheutuvat päästöt Asfalttiaseman toiminnasta aiheutuu ilmaan pölypäästöjä ja savukaasuja. Kiviaineksen kuivatuksesta syntyvät kaasut johdetaan tekstiilisuodattimien kautta 10 m korkeaan piippuun. Suodattimen erotusaste on noin 99 % ja se vaihtelee kiviaineksen rakeisuuden ja kosteuden mukaan. Suodattimeen jäänyt pöly johdetaan täytejauheen varastosiiloon ja sieltä takaisin asfaltin valmistusprosessiin. Tekstiilisuodattimet tarkistetaan viikoittain ja perusteellisemmin tuotantokauden ulkopuolella. Suodattimen lämpötilaa sekä paine-eroja eri pisteissä tarkkaillaan tuotannon aikana ohjaushuoneesta. Asfalttiaseman toimiessa pölysuodatinta ei
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 32 Ympäristölautakunta 16 16.04.2015 voi ohittaa. Savukaasuja mitataan säännöllisesti ja mittausten perusteella lasketaan eri partikkelien vuosipäästöt. Hiukkaspäästöt ovat vuositasolla keskimäärin 300 kg/a, rikkidioksiidipäästöt keskimäärin 4 300 kg/a, typen oksidien päästöt 4 800 kg/a ja hiilidioksiidipäästöt keskimäärin 730 000 kg/a, kun tuotannossa käytetään raskasta polttoöljyä. Lisäksi ilmaan aiheutuu pölypäästöjä täytettäessä kiviainessiiloja kuormaajalla sekä syötettäessä kiviainesta siiloista kuljettimelle. Kierrätysasfaltin murskaus ei ole pölyävä työvaihe, sillä sen sisältämän kiviaineksen hienoaines on sitoutuneena bitumiin. Asfalttirouhe lisätään tuotantoprosessiin kiviaineksen kuumentamisen jälkeen kylmänä suoraan sekoittajaan, joten siitä ei aiheudu päästöjä. Toiminnan aiheuttama pölyäminen ei ole aiheuttanut havaittavia vaikutuksia ympäröivään kasvillisuuteen. Liikenteen aiheuttamat päästöt ovat vähäisiä. Hiukkaspäästöjen vähentämiseksi pölynpoistoyksikön jatkuvan seurannan ja huollon lisäksi myös seulastot ja sekoitin on koteloitu. Asfalttiaseman merkittävimmät melunlähteet ovat sekoittajan pyörimisen ja suodattimen imurin äänen lisäksi kiviaineksen kuormaus syöttölaitteeseen, kiviainesrummun pyöriminen ja sen sisällä pyörivä karkea kiviaines. Asfalttiaseman lähtömelutaso on huomattavasti pienempi kuin murskauslaitoksen. Laitoksen ollessa käynnissä mitattu melu on alle 85 db. Asfaltin murskaustoimintaa tapahtuu talviaikaan lyhyinä jaksoina keskimäärin 2 vuoden välein, joten murskauksesta aiheutuva meluhaitta on vähäinen. Toiminnasta aiheutuva tärinä on pelkästään työkoneista ja -laitteista sekä alueella tapahtuvasta liikennöinnistä syntyvää normaalia tärinää. Hajuhaittoja vähennetään peittämällä massakuormat välittömästi, kun kuorma on pudotettu massasiilosta auton lavalle. Massan lämpötilan optimoinnilla on myös vaikutus hajupäästöihin, joten asfalttimassaa ei valmisteta ylikuumana, vaan toimitetaan normien mukaisissa rajoissa. Hakijan arvio toiminnan vaikutuksista Hakijan mukaan toiminnassa käytetään alan parasta saatavilla olevaa tekniikkaa ja menetelmiä, joilla pystytään parhaalla mahdollisella tavalla estämään toiminnasta mahdollisesti aiheutuva ympäristön pilaantuminen. Lähin mahdollinen häiriintyvä kohde on n. 500 m päässä, jonne toiminnan vaikutukset eivät ulotu. Skanska Asfaltti Oy:llä on sertifioitu ympäristöasioiden hallintajärjestelmä. Asfalttiasema auditoidaan ulkopuolisen auditoijan toimesta säännöllisesti. Aseman toiminta on automatisoitua ja valvottua. Aseman toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, josta toimitetaan vuosiyhteenveto päästötarkkailuineen kunnan ympäristösihteerin
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 33 Ympäristölautakunta 16 16.04.2015 tietoon. Hakemuksen mukaisesti toimimalla aseman toiminnasta ei aiheudu haittaa ympäristölle. Hakemuksen käsittely Ympäristötoimi on kuuluttanut hakemuksen vireille tulosta 9.1.-9.2.2015. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Etelä-Savon Ely-keskukselta, Keski-Savon Vesi Oy:ltä ja Pieksämäen kaupungilta, joilla ei ollut hakemukseen huomautettavaa. Hakemuksesta saapui kuulutusaikana yksi muistutus. Hakija vastasi pyynnöstä muistutuksessa esitettyihin tiedusteluihin. Ympäristötoimi toimitti vastineen muistuttajan tietoon sekä varasi tilaisuuden vastaselitykselle 13.3.2015 mennessä. Vastaselitystä ei saatu määräaikaan mennessä. Kartta sijainnista liitteenä. Ympäristötoimi on valmistellut ympäristölupapäätöksen liitteeksi. Rak.tark: Joroisten ympäristölautakunta myöntää Skanska Asfaltti Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 mukaisen ympäristöluvan kiinteälle asfalttiasemalle ja puretun asfaltin murskaukselle Joroisten kunnan Kotkatlahden kylässä tilastatervaruukki 6:46 vuokratulle määräalalle. Toiminnassa tulee noudattaa hakemusta ja liitteenä olevaa ympäristölupapäätöstä. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei ympäristölautakunnan harkinnan mukaan aiheudu ympäristönsuojelulain (527/2014) 49 mukaista haittaa. Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet Liite 2 LIITEKARTTA SKANSKA ASFALTTI OY, TERVARUUKKI 6:46 Liite 3 YMPÄRISTÖLUPA SKANSKA ASFALTTI OY, TERVARUUKKI 6:46
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 34 Ympäristölautakunta 17 16.04.2015 JOROISTEN YMPÄRISTÖTOIMEN LAUSUNTO RUDUS OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSESTA 81/11.02/2015 Ympäristölautakunta 17 (Valmistelija: Mikko Luostarinen, puh. 0400-358 140) Keski-Savon ympäristölautakunta pyytää Joroisten kunnan lausuntoa Rudus Oy:n ympäristölupahakemuksesta koskien siirrettävää kivenmurskauslaitosta Pieksämäen kaupungin Syvänsin kylässä tilalla Rikkola RN:o 8:12. Toiminta sijoittuu ympäristöhallinnon luokittelemalle, vedenhankinnan kannalta tärkeälle, Tervaruukinsalon (0617151) I-luokan pohjavesialueelle ja Varkauden kaupungin Syvänsin pohjavedenottamon kaukosuojavyöhykkeelle. Ympäristölupaa haetaan siirrettävän murskauslaitoksen sijoittamiseksi Matkusmäen sora-alueelle Syvänsiin, joka on n. 17 km Varkaudesta Pieksämäen suuntaan valtatien 23 eteläpuolella. Laitoksen toiminta-ajaksi on ilmoitettu vuosittain 1-6 kk. Laitoksena on 3- tai 4-vaiheinen murskauslaitos. Laitos sijoitetaan kullakin murskauskerralla ympäristöhaittojen torjunnan kannalta parhaaseen mahdolliseen paikkaan. Laitoksen tarvitsema energia on tarkoitus tuottaa aggregaatilla, joka sijoitetaan lukittavaan konttiin. Aggregaatin tarvitsema polttoaine sijoitetaan erilliseen konttiin laitoksen läheisyyteen tai kaksoisvaipalliseen lukittavaan säiliöön. Tankkaukset on esitetty tehtäväksi suojatun maaperän päällä. Laitoksen vuotuiseksi tuotannoksi on arvioitu enintään 200 000 t ja keskimääräiseksi 20 000 t erilaisia kiviainestuotteita. Tuotantomäärien perusteella energiantuotannossa tarvitaan polttoainetta enimmillään 164 t ja keskimäärin 16,4 t. Kevyttä polttoöljyä ja muita öljytuotteita ilmoitetaan varastoitavan alueella kerrallaan enimmillään 9 500 litraa. Öljytuotteet on tarkoitus varastoida Rudus Oy:n omistaman valmisbetonitehtaan tiloissa tai erillisissä lukittavissa konteissa ottoalueella. Aggregaattia ja sen polttoaineita ei säilytetä alueella murskausjaksojen ulkopuolella. Kartta sijainnista oheisena liitteenä. Rak.tark: Joroisten kunnan ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan seuraavaa: Hakemuksen mukaan toiminta sijoittuu Tervaruukinsalon I-luokan pohjavesialueelle, joka on alueen yhdyskunnan laadukkaan talousveden saannin kannalta erittäin tärkeä. Pohjavesialueella sijaitsee 2 vedenottamoa. Alueelle on laadittu Tervaruukinsalon pohjavesialueen suojelusuunnitelma vuonna 2012. Suojelusuunnitelman
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 35 Ympäristölautakunta 17 16.04.2015 toimenpideohjelman seurantaa varten on perustettu erityinen ylikunnallinen seurantaryhmä, jonka tehtävänä on osaltaan yhdessä sidosryhmien kanssa toimeenpanna suojelusuunnitelmaa ja valvoa toimintaa alueella. Joroisten ympäristölautakunta katsoo, että lupaharkinnassa tulee ottaa huomioon pohjavesialueen suojelusuunnitelma ja seurantaryhmän yhteisesti sopimat toimintaohjeet sekä alueen erityinen rooli yhdyskunnan vedensaannin varmistamisessa. Vedenottamoiden suojavyöhykkeelle sijoitettavien toimintojen tarvitsema energia tulee ensisijaisesti pyrkiä hankkimaan sähköverkosta. Mikäli tämä on taloudellisesti tai toiminnallisesti kohtuutonta suhteessa ottomäärään, tulee murskauslaitosten energiantuotannossa tarvittavan polttoaineen ja laitosten oltava suojattuja niin, ettei toiminnasta aiheudu pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Poltto- ja voiteluaineiden varastot tulisi lähtökohtaisesti sijoittaa vedenottamoiden suojavyöhykkeiden ulkopuolelle. Mahdollisesti annettavassa luvassa tulee lisäksi ottaa huomioon pohjaveden ja maaperän laadun tarkkailu tai velvoittaa toiminnanharjoittaja osallistumaan alueen yhteistarkkailuun ympäristönsuojelulain 63 ja 66 :n mukaan. Tervaruukinsalon pohjavesialueelle laaditussa suojelusuunnitelmassa esitetään lisäksi, että uusia maa-ainesten ottoalueita tai murskausasemia ei tule perustaa luonnontilaisille alueille. Edellä mainitusta voitaisiin poiketa, mikäli tutkimukset osoittavat ettei toiminnasta tai sen sijoittumisesta aiheudu pohjaveden pilaantumisvaaraa. Lisäksi suojelusuunnitelmassa esitetään, että alueelle annettaviin lupamääräyksiin tulee kiinnittää erityistä huomiota pohjaveden suojelun näkökulmasta ja alueelle tulisi laatia yhteiset pelisäännöt toiminnanharjoittajille. Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet Liite 4 LIITEKARTTA RUDUS OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEEN
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 36 Ympäristölautakunta 18 16.04.2015 YMPÄRISTÖLUVAN SIIRTÄMINEN MH-KIVI OY:LTÄ LL COMPANY OY:LLE 67/10.09/2015 Ympäristölautakunta 18 (Valmistelija: Mikko Luostarinen, puh. 0400-358 140) MH- Kivi Oy (ent. Morenia Oy) ympäristöluvan haltijana on toimittanut Joroisten kuntaan pyynnön ympäristöluvan (myönnetty Morenia Oy:lle 10.5.2010 JJR- ympäristölautakunnan toimesta), siirtämisestä LL Company Oy:lle. Kyseessä on Valtion metsämaat RN:o 1:4 kiinteistölle myönnetyn kallion louhinnan ja murskauksen ympäristöluvasta, jonka hakija on toiminut Morenia Oy. Joroisten ympäristötoimeen toimitetun selvityksen mukaan Morenia Oy on myynyt osan liiketoiminnastaan 30.8.2013 Kiviment Oy:lle, joka on muuttanut liiketoimintakaupan jälkeen nimensä Morenia Oy:ksi. MH-Kivi Oy vuokraa ja myy sen hallintaan jääneitä maa-ainesalueita eikä selvityksen mukaan uudella y-tunnuksella toimiva nykyinen Morenia Oy ole oikeutettu vanhan Morenia Oy:n (nyk. MH-Kivi Oy) lupiin. MH-Kivi Oy ja LL Company Oy ovat sopineet Tikkalankallion maa-ainesluvan ja ympäristöluvan käyttöoikeuden siirtämisestä LL Company Oy:lle. MH-Kivi Oy on toimittanut ilmoituksen toiminnaharjoittajan vaihtumisesta ympäristöluvan lupaehtojen ja ympäristönsuojelulain vaatimusten mukaisesti. Lupapäätökseen ei esitetä muutoksia. Rak.tark: Joroisten ympäristölautakunta hyväksyy toiminnanharjoittajan vaihtumisen ilmoituksen mukaisesti 5.10.2010 myönnetylle ympäristöluvalle kallion louhintaan ja murskaukseen kiinteistöllä Valtion metsämaat RN:o1:4. Uuden toiminnanharjoittajan tulee noudattaa voimassa olevaa ympäristölupaa sekä pyytää toiminnan aloitustarkastus Joroisten kunnan ympäristösihteeriltä. Päätös: Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 37 Ympäristölautakunta 19 16.04.2015 KESKI-SAVON YMPÄRISTÖTOIMEN LAUSUNTOPYYNTÖ SAVON KULJETUS OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSESTA TILALLE KALIKKAMÄKI 2:117 89/11.02/2015 Ympäristölautakunta 19 (Valmistelija: Mikko Luostarinen puh. 0400-358 140) Keski-Savon ympäristölautakunta pyytää Joroisten kunnan lausuntoa Savon Kuljetus Oy:n ympäristölupahakemuksesta koskien siirrettävää kivenmurskauslaitosta Pieksämäen kaupungin Syvänsin kylässä tilalla Kalikkamäki RN:o 2:117. Toiminta sijoittuu ympäristöhallinnon luokittelemalle, vedenhankinnan kannalta tärkeälle, Tervaruukinsalon (0617151) I-luokan pohjavesialueelle ja Varkauden kaupungin Syvänsin pohjavedenottamon kaukosuojavyöhykkeelle. Ympäristölupaa haetaan siirrettävän murskauslaitoksen sijoittamiseksi Kalikkamäen sora-alueelle Syvänsiin, joka on n.17 km Varkaudesta Pieksämäen suuntaan valtatien 23 eteläpuolella. Laitoksena on ensisijaisesti 2-3 vaiheinen tela-alustainen mobiilimurskauslaitos. Toissijaisesti käytetään perinteistä siirrettävää murskauslaitosta, jonka energia tuotetaan aggregaatilla. Murskauksessa käytettävien koneiden kevytpolttoöljy varastoidaan tilapäisesti murskausjakson ajan suoja-alueella, jonka maaperä on suojattu suojakalvolla ja täytetty hienojakoisella maa-aineksella. Polttoöljy varastoidaan työmaakäyttöön tarkoitetuissa siirrettävissä ja lukittavissa kaksoisvaippasäiliöissä, jotka on varustettu ylitäytönestimillä. Kevyttä polttoöljyä varastoidaan enimmillään 9 000 litraa. Työkoneasemien kohdat, joissa on mahdollisuus päästä öljyä maaperään, suojataan muovitiivistyksellä tai vastaavalla rakenteella. Voiteluaineet varastoidaan erillisessä lukittavassa kontissa tai tilassa, esim. aggregaattivaunun varastotilassa. Aggregaattivaunu tuodaan ottoalueelle murskausjaksojen ajaksi murskauslaitteiston läheisyyteen. Alueelle tuodut polttoainesäiliöt kuljetetaan murskausjakson jälkeen murskauslaitteistokokoonpanon mukana pois alueelta. Keski-Savon ympäristölautakunta on myöntänyt alueelle ympäristöluvan soran murskaukselle 17.12.2010 (Ymp. ltk. 9.12.2010 83, Vaasan HAO 27.7.2012 Nro 12/0369/3; KHO 5.12.2013 dnro 2593/1/12 ja 2598/1/12). Ympäristölupa on voimassa 30.6.2015 saakka. Kartta sijainnista oheisena liitteenä. Rak.tark: Joroisten kunnan ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan seuraavaa:
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 38 Ympäristölautakunta 19 16.04.2015 Hakemuksen mukaan toiminta sijoittuu Tervaruukinsalon I-luokan pohjavesialueelle, joka on alueen yhdyskunnan laadukkaan talousveden saannin kannalta erittäin tärkeä. Pohjavesialueella sijaitsee 2 vedenottamoa. Alueelle on laadittu Tervaruukinsalon pohjavesialueen suojelusuunnitelma vuonna 2012. Suojelusuunnitelman toimenpideohjelman seurantaa varten on perustettu erityinen ylikunnallinen seurantaryhmä, jonka tehtävänä on osaltaan yhdessä sidosryhmien kanssa toimeenpanna suojelusuunnitelmaa ja valvoa toimintaa alueella. Joroisten ympäristölautakunta katsoo, että lupaharkinnassa tulee ottaa huomioon pohjavesialueen suojelusuunnitelma ja seurantaryhmän yhteisesti sopimat toimintaohjeet sekä alueen erityinen rooli yhdyskunnan vedensaannin varmistamisessa. Vedenottamoiden suojavyöhykkeelle sijoitettavien toimintojen tarvitsema energia tulee ensisijaisesti pyrkiä hankkimaan sähköverkosta. Mikäli tämä on taloudellisesti tai toiminnallisesti kohtuutonta suhteessa ottomäärään, tulee murskauslaitosten energiantuotannossa tarvittavan polttoaineen ja laitosten oltava suojattuja niin, ettei toiminnasta aiheudu pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Poltto- ja voiteluaineiden varastot tulisi lähtökohtaisesti sijoittaa vedenottamoiden suojavyöhykkeiden ulkopuolelle. Mahdollisesti annettavassa luvassa tulee lisäksi ottaa huomioon pohjaveden ja maaperän laadun tarkkailu tai velvoittaa toiminnanharjoittaja osallistumaan alueen yhteistarkkailuun ympäristönsuojelulain 63 ja 66 :n mukaan. Tervaruukinsalon pohjavesialueelle laaditussa suojelusuunnitelmassa esitetään lisäksi, että uusia maa-ainesten ottoalueita tai murskausasemia ei tule perustaa luonnontilaisille alueille. Edellä mainitusta voitaisiin poiketa, mikäli tutkimukset osoittavat, ettei toiminnasta tai sen sijoittumisesta aiheudu pohjaveden pilaantumisvaaraa. Lisäksi suojelusuunnitelmassa esitetään, että alueelle annettaviin lupamääräyksiin tulee kiinnittää erityistä huomiota pohjaveden suojelun näkökulmasta ja alueelle tulisi laatia yhteiset pelisäännöt toiminnanharjoittajille. Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet Liite 5 KARTTALIITE SAVON KULJETUS OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEEN TILALLE KALIKKAMÄKI 2:117
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 39 Ympäristölautakunta 20 16.04.2015 HALLINTOPAKKOASIA, UHKASAKKOMENETTELY, YMPÄRISTÖÄ RUMENTAVA JULKISIVU JA YMPÄRISTÖN YLEINEN SIISTEYS- KIINTEISTÖ 171-402-4-9 92/10.03/2015 Ympäristölautakunta 20 (Valmistelija: Mikko Luostarinen puh. 0400-358 140) Rakennustarkastaja on antanut kiinteistön Posti RN:o 4:9 omistajalle kehotuksen ryhtyä kiinteistöllä sijaitsevan rakennuksen kunnostustöihin, koska 26.04.2011 suoritetussa tarkastuksessa rakennus ei ole ollut maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) edellyttämässä kunnossa. Rakennus ei täytä kohtuullisia kaupunkikuvallisia vaatimuksia, vaan aiheuttaa ympäristöhaittaa ja rumentaa ympäristöä. Maankäyttö- ja rakennuslain 166 :n 1 momentin mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. MRL:n 166 2. momentin mukaan kaavassa suojelluksi tai rakennussuojelulain nojalla suojellun rakennuksen käytössä ja kunnossapitämisestä on lisäksi otettava huomioon rakennussuojelun tarkoitus. Kunnostamiselle on annettu määräaika, jonka jälkeen kiinteistöllä on pidetty tarkastus. Kehotuksen mukaisiin toimenpiteisiin ei ole ryhdytty annetuissa määräajoissa. Kiinteistöllä on suoritettu lisäksi rakennusvalvonnan toimesta jatkuvaa valvontaa normaalien valvontatehtävien yhteydessä. Kiinteistön omistajaan on oltu usean kerran puhelinyhteydessä asian korjaamiseksi ja kehotettu poistamaan kiinteistöltä mm. kaatunutta puustoa ja siistimään rakennusta. Kiinteistöllä sijaitseva rakennus ja ympäristö aiheuttavat edelleen ympäristöhaittaa, rumentavat ympäristöä eivätkä täytä kohtuullisia kuntakuvallisia vaatimuksia sekä laiminlyövät rakennussuojelun tarkoitusta. Jos rakennuksen kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Rak.tark.: Joroisten ympäristölautakunta, kunnan rakennusvalvontaviranomaisena, varaa kiinteistön; 171-402-4-9 Posti, omistajalle tilaisuuden lausua mielipiteensä sekä antaa selityksen asiassa ennen uhkasakon asettamista tehosteeksi asiakohdan velvoitteen täyttämisessä. Selvitys tulee toimittaa kunnan rakennusvalvontaan 15.5.2015 mennessä.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 40 Ympäristölautakunta 20 16.04.2015 Päätös: Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 41 Ympäristölautakunta 21 16.04.2015 YMPÄRISTÖSIHTEERIN JA RAKENNUSTARKASTAJAN TEHTÄVIEN JÄRJESTELYT 91/01.00/2015 Ympäristölautakunta 21 (Valmistelija: Mikko Luostarinen puh. 0400-358 140) Ympäristötoimi on selvittänyt Joroisten ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan tehtävien järjestelyä. Vireillä on ollut selvitys ympäristönsuojelun tehtävien sisällyttämisestä osaksi Keski-Savon ympäristötoimea kuluvan vuoden aikana ja rakennusvalvontayhteistyön aloittaminen Varkauden kanssa. Tehtävien järjestelystä oli alustavasti keskusteltu niin, että Joroisten kunta ostaa kuluvan vuoden Keski-Savon ympäristötoimelta ympäristösihteerin työpanosta ja myy vastaavasti Varkauden kaupungille rakennusvalvonnan resurssia. Muutokset viranomaisessa oli tarkoitus saattaa toimintaan vuoden 2016 alusta. Neuvottelujen pohjalta on päädytty ratkaisuun, jossa Keski-Savon ympäristötoimi ja Joroisten ympäristötoimi palkkaavat määräaikaisen ympäristösihteerin ajalle 1.5.2015-31.12.2016. Työaika jaetaan puoliksi. Alustavasti on suunniteltu Joroisten ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien sisällyttämisestä Keski-Savon ympäristölautakunnalle vuoden 2017 alusta. Tällöin tapahtuisi myös muutos viranomaisessa ja Joroisten ympäristölautakunta lakkaisi. Erillisen ympäristösihteerin myötä rakennusvalvonnasta vapautuu resurssia, jota voidaan hyödyntää Varkauden rakennusvalvonnan kanssa aloitettavassa yhteistyössä, jossa tarkastusinsinöörin palveluita myydään Varkauden rakennusvalvontaan. Yhteistyö on osa kuntarakenneselvityksessä esille nousseita yhteistyön syventämisen osa-alueita ja liittyy tiiviisti rakennusvalvonnan kokonaisuudistukseen, jossa on tarkoitus järjestää kunnalliset rakennusvalvonnat tehokkaammiksi ja suuremmiksi yksiköiksi. Hallintosäännön mukaan lautakunta päättää keinoista palvelujen järjestämiseksi valtuuston määrittelemän laadun ja määrän toteuttamiseksi talousarvioon varattujen määrärahojen rajoissa ellei hallintosäännössä tai muualla ole muuta todettu tai päätetty. Tehtävien järjestely edellyttää edellä mainitun perusteella muutoksia lautakunnan talousarvioon talousarviokauden aikana, mutta muutoksen kokonaisvaikutukset voidaan ennalta arvioida positiivisiksi. Muutosesitys lautakunnan talousarvion sitovien tasojen tulo- ja menomäärärahoihin voidaan tehdä, kun tarkemmat laskelmat ja sopimus varmistuu. Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus hyväksyy kuntalain 76.3 mukaiset palvelujen osto- ja myyntisopimukset, jollaisena Joroisten ja Varkauden rakennusvalvontayhteistyö tullaan toteuttamaan. Ympäristötoimi valmistelee sopimusasian kunnahallituksen
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 42 Ympäristölautakunta 21 16.04.2015 päätettäväksi. Rak.tark: Ympäristölautakunta hyväksyy tehtävien järjestelyn ja saattaa asiassa saadun selvityksen tietoonsa. Lautakunta valtuuttaa rakennustarkastajan valmistelemaan lautakunnan talousarviomuutoksen, kun tehtävien järjestelystä aiheutuvat vaikutukset ovat tiedossa ja sopimukset yhteistyön tekemiseksi varmistuneet. Edellä mainittu saatetaan myös kunnanhallituksen tietoon. Päätös: Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 43 Ympäristölautakunta 22 16.04.2015 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Ympäristölautakunta 22 Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan rakennustarkastajan te kemät viranhaltijapäätökset. 28.1.2015, 25.2.2015 ja 25.3.2015 Myönnetyt rakennus- ja toimenpideluvat. 18.2.2015 1 Joroisten Moottorikerho Ry, YSL 122 mukainen päätös meluilmoituksesta. 11.3.2015 2 Vakuuden hyväksyminen, MH-Kivi OY, Valtion Metsämaat 1:4, asetettavien vakuuksien hyväksyminen. Rak.tark: Ympäristölautakunta päättää merkitä viranhaltijapäätökset tietoon saatetuiksi. Päätös: Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 44 Ympäristölautakunta 23 16.04.2015 ILMOITUSASIAT Ympäristölautakunta 23 Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: Ely, Pohjois-Savo 12.2.2015; Ilmoitus pelto-ojitusilmoituksen vastaanottamisesta/markus Hytönen. 20.2.2015; Ilmoitus metsäojituksen vesiensuojelusuunnitelman vastaanottamisesta/suomen metsäkeskus, OTSO Metsäpalvelut. 11.3.2015; Päätös poikkeuksellisesta tilanteesta tehdystä ilmoituksesta/stora Enso Oyj Varkauden tehtaat. Aluehallintovirasto 20.1.2015; Päätös Varkauden tehtaiden ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta Varkaus, Joroinen ja Rantasalmi. Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy 14.10.2014; Haukiveden vesistötarkkailun tulokset talvelta 2015. 13.3.2015; Huutokosken Arvo-Kala Oy:n kuormitus- ja vesistötarkkailun vuosiyhteenveto 2014. 30.3.2015; Haukiveden yhteistarkkailun vuosiyhteenveto 2014. Stora Enso Oyj 23.2.2015; Varkauden tehtaiden vesistökuormitusraportit liitteineen tammikuulta 2015. 16.3.2015; Varkauden tehtaiden viranomaisraportit helmikuulta 2015. Fingrid Oyj 27.2.2015; Huutokosken varavoimalaitoksen ympäristöraportti 2014. Vapo Vapon turvetuotantoalueiden vuosiyhteenveto, Joroinen. Rak.tark: Ympäristölautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuik si. Päätös: Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 45 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 15, 17, 19-23 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 18 HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Mutalantie 2, 79600 JOROINEN Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: 16 Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus PL 118 00131 HELSINKI Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaava-asioiden valitusaika alkaa päätöksen nähtävillä olosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 46 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos valittajan puheval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjaan on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.